導(dǎo)語(yǔ)：科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀與對(duì)策一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

在全國(guó)地級(jí)市中，綿陽(yáng)具有相對(duì)豐富的科技和人才資源。擁有中物院等一批國(guó)家級(jí)科研院所，有大專院校10所、兩院院士26名，有800多名享受政府特殊津貼的專家學(xué)者、10萬(wàn)余名各類科研和工程技術(shù)人員。如何充分利用好這些科技資源、發(fā)揮好這些科技人員的作用，為推進(jìn)綿陽(yáng)發(fā)展新跨越做出積極的貢獻(xiàn)，是綿陽(yáng)市委、市政府多年來(lái)十分關(guān)心和一直著力解決的問(wèn)題；也是黨中央、國(guó)務(wù)院決定在綿陽(yáng)建設(shè)科技城的初衷所在。

筆者結(jié)合近期參與人才工作調(diào)研的體會(huì)和自己近年來(lái)的一些思考，就當(dāng)前制約我市科技人員潛能釋放的主要因素作一些簡(jiǎn)要分析，就如何促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提出一些探討性的對(duì)策和建議，供領(lǐng)導(dǎo)決策參考。

一、制約科技人員潛能釋放的主要因素

1、城市創(chuàng)業(yè)氛圍不濃，個(gè)人創(chuàng)業(yè)意愿不強(qiáng)。

由于綿陽(yáng)地處有“天府之國(guó)”之稱的四川盆地，自然條件相對(duì)較好，人們的生存壓力小，走出去的愿望不強(qiáng)；“三線”建設(shè)時(shí)期國(guó)家因戰(zhàn)備需要，在綿陽(yáng)布點(diǎn)了一批國(guó)防科研單位和軍工生產(chǎn)企業(yè)，奠定了綿陽(yáng)發(fā)展的工業(yè)基礎(chǔ)；改革開(kāi)放以來(lái)和建市以后又因?yàn)殚L(zhǎng)虹等大企業(yè)快速發(fā)展的拉動(dòng)，綿陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一直處于上升階段，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力處于四川第二位，在西部地區(qū)曾經(jīng)一度排在第五位。由于這些因素的影響，久而久之便不自覺(jué)地產(chǎn)生了貪圖享樂(lè)、安于現(xiàn)狀、不愿吃苦、怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)、缺乏創(chuàng)新精神以及自我感覺(jué)良好等行為意識(shí)，成為制約綿陽(yáng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的一大障礙。與沿海發(fā)達(dá)城市相比，整個(gè)城市的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍不濃，個(gè)人自主創(chuàng)業(yè)意愿不強(qiáng)。據(jù)調(diào)查，只有6%的人才表示會(huì)自主創(chuàng)業(yè)，有63%的人才表示不會(huì)自主創(chuàng)業(yè)。

2、信息交流渠道不暢，資本與技術(shù)結(jié)合較難。

根據(jù)調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)科研單位和科技人員感到最缺的是市場(chǎng)信息，企業(yè)尤其是民營(yíng)中小企業(yè)感到最缺的是技術(shù)和項(xiàng)目信息。這與地處綿陽(yáng)的國(guó)防科研院所與綿陽(yáng)地方間長(zhǎng)期存在的“技術(shù)條塊分割、人才部門所有”狀況有很大關(guān)系。這些國(guó)防科研單位與綿陽(yáng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)聯(lián)系較少，在過(guò)去相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期處于一種“雞犬之聲相聞、老死不相往來(lái)”的狀態(tài)。

盡管綿陽(yáng)市政府為打破這種障礙做了不少工作，比如建立技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等機(jī)構(gòu)；加強(qiáng)了軍地間的高層交流，建立了聯(lián)席會(huì)議制度；也促成了西普油化、利爾化工等較成功的軍轉(zhuǎn)民企業(yè)。但是多層次、全面、廣泛、深入、經(jīng)常的交流溝通機(jī)制尚未建立，技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心的“橋梁”作用沒(méi)有充分有效地發(fā)揮，致使企業(yè)和科研單位都感到信息交流不暢，彼此感覺(jué)不到對(duì)方的需求，資本與技術(shù)較難結(jié)合。

3、政府政策透明度不高，一些政策有效性不足。

一是政府政策透明度不高。大多數(shù)企業(yè)特別是民營(yíng)中小企業(yè)沒(méi)有固定的接收政府政策的渠道，多是通過(guò)報(bào)刊、電視、電臺(tái)等傳媒或朋友關(guān)系了解。而我市的報(bào)刊、電視、電臺(tái)報(bào)道領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)多，對(duì)政策的系統(tǒng)宣傳和介紹少。許多重要政策，如促進(jìn)科技城建設(shè)、加快工業(yè)發(fā)展、改善投資軟環(huán)境、加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人才激勵(lì)、安置下崗失業(yè)人員優(yōu)惠辦法等一系列與企業(yè)密切相關(guān)的政策，大都在對(duì)外封閉的黨政網(wǎng)上。由于宣傳不夠，透明度不高，政策的知曉面較窄，職能部門執(zhí)行市委、市政府優(yōu)惠政策與否、執(zhí)行得怎么樣，大多數(shù)企業(yè)都不甚清楚。政策對(duì)人才的激勵(lì)作用和對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用發(fā)揮不充分。幾次調(diào)查都發(fā)現(xiàn)，有不少?gòu)氖赂呖萍奸_(kāi)發(fā)的企業(yè)，對(duì)綿陽(yáng)已出臺(tái)的人才激勵(lì)政策、鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策以及促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策了解不多。一些企業(yè)在辦理與政府相關(guān)的事宜時(shí)，由于不了解相關(guān)政策，不清楚辦事程序，以致在辦理過(guò)程中感到茫然，產(chǎn)生怨氣，對(duì)政府的滿意度和信任度有所降低。

二是一些政策的有效性不足。比如市級(jí)拔尖人才的補(bǔ)貼問(wèn)題，綿委發(fā)〔2001〕5號(hào)文件規(guī)定，對(duì)市級(jí)拔尖人才每月補(bǔ)貼150元，這本來(lái)是個(gè)好政策，但由于文件規(guī)定經(jīng)費(fèi)來(lái)源按原經(jīng)費(fèi)渠道解決，這就出問(wèn)題了，一些民營(yíng)企業(yè)見(jiàn)此規(guī)定要企業(yè)出錢，就不愿申報(bào)。又比如，企業(yè)人員職稱評(píng)審申報(bào)時(shí)，一些區(qū)市縣的人才服務(wù)中心規(guī)定必須先進(jìn)行人事，否則，不予申報(bào)；而進(jìn)行人事就要先繳納費(fèi)。據(jù)調(diào)查，民營(yíng)企業(yè)有高達(dá)23%的人才沒(méi)有評(píng)定職稱，這很不利于民營(yíng)企業(yè)吸引人才創(chuàng)業(yè)。因此，民營(yíng)企業(yè)職稱評(píng)定工作亟待加強(qiáng)。再比如，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資公司虧損的補(bǔ)貼條件設(shè)置過(guò)高。規(guī)定風(fēng)險(xiǎn)投資額必須達(dá)到高新技術(shù)企業(yè)總投資的50%，才返還企業(yè)所得稅地方分成部分的50%用于彌補(bǔ)風(fēng)險(xiǎn)投資公司當(dāng)年或以后年度的虧損。類似這樣的一些政策，應(yīng)根據(jù)變化了的實(shí)際情況及時(shí)予以修訂，以增強(qiáng)政策的有效性。

另外，我們制定的許多政策文件中“積極鼓勵(lì)”、“大力支持”之類的話很多，但仔細(xì)一看，沒(méi)有多少“實(shí)質(zhì)性”的鼓勵(lì)和支持措施。如在《建立和完善風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制鼓勵(lì)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的若干意見(jiàn)》中，先講目的意義，再講組織領(lǐng)導(dǎo)，而對(duì)最關(guān)鍵的如何引導(dǎo)建立風(fēng)險(xiǎn)投資公司，如何建立和完善風(fēng)險(xiǎn)投資的補(bǔ)償機(jī)制著墨較少。致使外面的難以引進(jìn)，本地的不愿進(jìn)入，大量資金擁擠在房地產(chǎn)市場(chǎng)，只好政府唱獨(dú)角戲。

4、激勵(lì)機(jī)制不夠科學(xué)和完善，一些鼓勵(lì)政策落實(shí)不夠好。

首先是激勵(lì)導(dǎo)向問(wèn)題。不少單位現(xiàn)行的對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的激勵(lì)措施沒(méi)有吸引力。在擁有大量高層次人才的中國(guó)工程物理研究院，一個(gè)科技人員通過(guò)申報(bào)科研課題的經(jīng)費(fèi)遠(yuǎn)比進(jìn)行創(chuàng)業(yè)活動(dòng)獲取的支持經(jīng)費(fèi)多、且更易完成；同樣地，在西南科技大學(xué)和綿陽(yáng)師范學(xué)院，一個(gè)教師通過(guò)給學(xué)生講課得到的課時(shí)補(bǔ)貼遠(yuǎn)比搞成果轉(zhuǎn)化的報(bào)酬高、且付出心血更少。

其次是激勵(lì)力度不夠。主要表現(xiàn)為科技投入不足。近年來(lái)綿陽(yáng)市本級(jí)的科技投入呈逐波下滑趨勢(shì)（科技三項(xiàng)費(fèi)2000年950萬(wàn)元，2003年500萬(wàn)元），與國(guó)家和省科技經(jīng)費(fèi)對(duì)綿陽(yáng)投入大幅增長(zhǎng)的狀況極不相符（科技部2000年190萬(wàn)元，2003年3849萬(wàn)元；四川省2000年213.5萬(wàn)元，2003年725萬(wàn)元）。且沒(méi)有或者很少按規(guī)定給申報(bào)到國(guó)家和省科技資金支持的項(xiàng)目匹配資金。企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)不足，企業(yè)發(fā)展動(dòng)力受到影響。

第三是風(fēng)險(xiǎn)投資和擔(dān)保公司作用發(fā)揮不充分。綿陽(yáng)目前的風(fēng)險(xiǎn)投資和擔(dān)保公司數(shù)量少、資本金額度低；自身抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制；企業(yè)申報(bào)支持的手續(xù)繁雜、條件苛刻，不能適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需要。而從國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，風(fēng)險(xiǎn)投資和擔(dān)保公司的多少是一個(gè)城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)是否活躍的一項(xiàng)重要制度安排。

二、促進(jìn)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的對(duì)策建議

1、努力營(yíng)造有利創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

一是狠抓思想觀念更新。“思想是行動(dòng)的指南”。沒(méi)有新思想、新觀念，就很難有新辦法、新行動(dòng)。綿陽(yáng)日?qǐng)?bào)、電臺(tái)、電視臺(tái)等新聞媒體要設(shè)立“創(chuàng)業(yè)周刊”，大力宣傳創(chuàng)業(yè)政策、創(chuàng)業(yè)典型，系統(tǒng)介紹創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)業(yè)信息。通過(guò)強(qiáng)有力的輿論宣傳，促使人們牢固樹(shù)立“觀念就是財(cái)富”的新理念和“愛(ài)拼才會(huì)贏”的新觀念，著力營(yíng)造允許自由探索、鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、寬容失敗的寬松和諧的城市文化氛圍。

二是抓住創(chuàng)業(yè)的重點(diǎn)群體­——大學(xué)生。大學(xué)生的顯著特點(diǎn)是年輕、思維活躍、精力充沛、有激情、可塑性強(qiáng)。建議由市中小企業(yè)局和團(tuán)市委負(fù)責(zé)組織好一年一度的“綿陽(yáng)市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)策劃大賽”，吸引更多群體參與，激發(fā)其創(chuàng)業(yè)熱情；并有針對(duì)性的組織有創(chuàng)業(yè)意愿的大學(xué)生到創(chuàng)業(yè)成功企業(yè)參觀學(xué)習(xí)，進(jìn)一步強(qiáng)化其創(chuàng)業(yè)意愿。

三是搞好典型示范。結(jié)合人才工作“雙爭(zhēng)雙創(chuàng)”活動(dòng)，在全市開(kāi)展創(chuàng)業(yè)示范單位和示范崗位評(píng)選活動(dòng)，兩年評(píng)選一次，動(dòng)態(tài)管理，不搞終身制；政府對(duì)創(chuàng)業(yè)示范單位給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，并在項(xiàng)目資金申報(bào)、技改貼息、風(fēng)險(xiǎn)投資和貸款擔(dān)保等方面給予特殊支持；對(duì)示范崗位人員每月補(bǔ)貼100元。

當(dāng)前可首先在由博士和碩士領(lǐng)辦創(chuàng)業(yè)、且已在綿發(fā)展三年、在綿陽(yáng)有自己的生產(chǎn)基地、年銷售收入200萬(wàn)元以上、有市場(chǎng)前景和發(fā)展?jié)摿Α?至2年可上500萬(wàn)元、3至5年可上1000萬(wàn)元的科技型企業(yè)中選擇3至5家進(jìn)行重點(diǎn)扶持。通過(guò)典型示范，形成創(chuàng)業(yè)成功的財(cái)富效應(yīng)，推動(dòng)更多人員投身創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，從而激發(fā)綿陽(yáng)經(jīng)濟(jì)的活力，壯大綿陽(yáng)發(fā)展后勁。

2、加強(qiáng)信息交流平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)資本與技術(shù)的有效對(duì)接。

一是進(jìn)一步完善軍地互動(dòng)機(jī)制。要繼續(xù)完善綿陽(yáng)地方政府與國(guó)防科研院所業(yè)已建立起來(lái)的軍地合作機(jī)制，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)，互通信息，及時(shí)研究解決軍地合作中的重大問(wèn)題。

二是搞好信息交流平臺(tái)建設(shè)。首先要搞好國(guó)家、省、市三級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、國(guó)家工程技術(shù)中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、博士后流動(dòng)站以及各類孵化器等項(xiàng)目源頭建設(shè)，盡量多地產(chǎn)出項(xiàng)目；其次是要下大力氣搞好綿陽(yáng)技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所，請(qǐng)高水平的專家?guī)椭邉潱c發(fā)達(dá)城市技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所進(jìn)行戰(zhàn)略合作，定期組織開(kāi)展技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易日活動(dòng)，從更大范圍、更高層次促進(jìn)投資者與技術(shù)方的了解與合作；第三是要加大行業(yè)協(xié)會(huì)組建力度，并通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)多組織中小企業(yè)科技和管理人員到同行業(yè)先進(jìn)企業(yè)考察學(xué)習(xí)，請(qǐng)知名專家來(lái)綿講課、作報(bào)告，多組織學(xué)術(shù)交流活動(dòng)等措施有意識(shí)有計(jì)劃有步驟地推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。

三是整合人才市場(chǎng)，完善服務(wù)功能。根據(jù)“人人都可能成為人才、各行各業(yè)都有人才”的新的人才觀，傳統(tǒng)的人事局管干部、勞動(dòng)局管工人這種按“身份”進(jìn)行分別管理的辦法，已經(jīng)越來(lái)越不適應(yīng)當(dāng)今快速變化的要求（一個(gè)人今天是工人，明天可能就是管理者；同樣地，今天是管理者，明天又可能變成工人）?？上葘⑹腥耸戮止芾淼娜瞬欧?wù)中心和市委組織部管理的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才推薦評(píng)價(jià)中心合并（待條件成熟時(shí)將市勞動(dòng)保障局管理的勞動(dòng)力市場(chǎng)職能一并納入），賦予其更多的職責(zé)。比如，客觀調(diào)查和準(zhǔn)確掌握綿陽(yáng)各類人才狀況；根據(jù)綿陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，做好人才需求預(yù)測(cè)和綿陽(yáng)人才發(fā)展規(guī)劃；幫助綿陽(yáng)企事業(yè)單位物色和引進(jìn)緊缺人才和關(guān)鍵性人才等，進(jìn)一步完善人才市場(chǎng)功能，促進(jìn)人才有效流動(dòng)。

3、提高政策透明度，增強(qiáng)政策的有效性。

一是大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，提高政府政策透明度。一切與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)的政策都要在報(bào)紙、電視、電臺(tái)、廣場(chǎng)電視屏、街頭宣傳欄等處公開(kāi)刊載，廣泛宣傳；對(duì)重大的與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關(guān)的人才、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等一切政策要長(zhǎng)期在政府公眾信息網(wǎng)站上；政府公報(bào)也要面向企業(yè)公開(kāi)發(fā)行；以推進(jìn)電子政務(wù)為契機(jī)，加強(qiáng)市政府公眾信息網(wǎng)站建設(shè)，充實(shí)政策法規(guī)和部門辦事規(guī)定和程序等內(nèi)容，并及時(shí)更新，使其真正成為企業(yè)與政府溝通的橋梁，人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關(guān)政策和信息查詢的資料庫(kù)。

二是對(duì)已出臺(tái)的促進(jìn)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的有關(guān)政策進(jìn)行修訂，增強(qiáng)政策的有效性和可操作性。比如，在人才引進(jìn)方面，應(yīng)根據(jù)綿陽(yáng)人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和緊缺人才需求狀況，分類設(shè)定落戶條件，不能簡(jiǎn)單地以大學(xué)本科或?qū)？莆膽{為條件。要重視技能型人才隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步降低門檻，歡迎技工技師乃至有專長(zhǎng)的高職畢業(yè)生落戶綿陽(yáng)工作，為創(chuàng)業(yè)者提供堅(jiān)實(shí)的技工人才隊(duì)伍；在人才使用上，不要平均用力，要緊緊抓住少數(shù)關(guān)鍵性人才。管理學(xué)的“二八”原則認(rèn)為，一個(gè)組織中，20%的關(guān)鍵性人才做出了80%的貢獻(xiàn)，而80%的一般性人員只做出了20%的貢獻(xiàn)，因此，必須盡力抓住關(guān)鍵的20%。浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人力資源管理的實(shí)踐再次對(duì)此作出了印證，他們緊緊抓住少數(shù)的關(guān)鍵性人才，給予有效的激勵(lì)，充分發(fā)揮這些關(guān)鍵性人才的脊梁作用，取得了驕人的成就。我們應(yīng)該學(xué)習(xí)其經(jīng)驗(yàn)，在工資報(bào)酬、住房、交通、通信等生活待遇，以及家屬安排、子女入學(xué)就業(yè)、個(gè)人進(jìn)修等方面給予更大的傾斜；在人才激勵(lì)方面，引導(dǎo)用人單位少給予一次性的現(xiàn)金重獎(jiǎng)，多采取期權(quán)、住房、提供交通工具等具有長(zhǎng)期激勵(lì)效應(yīng)的激勵(lì)方式。

4、大力發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資和擔(dān)保公司，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的制度體系。

一是對(duì)現(xiàn)有的政府出資的風(fēng)險(xiǎn)投資公司和擔(dān)保公司進(jìn)行多元化重組。引進(jìn)有實(shí)力的戰(zhàn)略投資者，擴(kuò)大其規(guī)模，增強(qiáng)其自身抗風(fēng)險(xiǎn)的能力和對(duì)外的投資和擔(dān)保能力。

二是采取切實(shí)有效的措施吸引外地風(fēng)險(xiǎn)投資公司和擔(dān)保公司來(lái)綿設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)本地民營(yíng)企業(yè)投資組建風(fēng)險(xiǎn)投資公司和擔(dān)保公司。建議市財(cái)政對(duì)新設(shè)立的風(fēng)險(xiǎn)投資公司和擔(dān)保公司按注冊(cè)資本的1%給予一次性補(bǔ)貼；對(duì)購(gòu)買自用辦公用房的，根據(jù)不同地段每平方米補(bǔ)助300－500元；對(duì)租用辦公場(chǎng)地的給予1至3年的租金補(bǔ)貼。

三是建立風(fēng)險(xiǎn)投資公司和擔(dān)保公司良性發(fā)展的補(bǔ)貼機(jī)制。市財(cái)政每年對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資公司和擔(dān)保公司分別按其對(duì)綿陽(yáng)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)投資額和擔(dān)保余額的1%給予補(bǔ)貼，以促進(jìn)其對(duì)綿陽(yáng)中小企業(yè)發(fā)展的支持。

5、改革激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)科技人員積極創(chuàng)業(yè)。

一是要修正激勵(lì)導(dǎo)向。從市科技研發(fā)資金做起，提高對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的支持比例和資金支持額度；引導(dǎo)科研院所和高等院校加大對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和人員的經(jīng)費(fèi)支持力度；要對(duì)成果轉(zhuǎn)化有突出貢獻(xiàn)的人員進(jìn)行各種激勵(lì)，無(wú)論在薪酬增長(zhǎng)，還是職稱職務(wù)晉升方面都優(yōu)先考慮。

二是要建立多元化獎(jiǎng)勵(lì)體系。政府、企業(yè)、科研單位、協(xié)會(huì)四個(gè)層次除現(xiàn)有的科技獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目外，都要增加設(shè)立“優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)”，并將其逐漸搞成第一大獎(jiǎng)。

三是改革科技資金使用方式?？蓮目萍柬?xiàng)目資金中提取20%直接用于獎(jiǎng)勵(lì)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目完成人員。

四是建立創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)業(yè)知識(shí)免費(fèi)培訓(xùn)制度。重點(diǎn)針對(duì)剛畢業(yè)的大學(xué)生和下崗失業(yè)人員，以及有創(chuàng)業(yè)意愿的黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位人員。推動(dòng)校企合作加強(qiáng)技能型人才培訓(xùn)。

五是對(duì)創(chuàng)業(yè)人員實(shí)行保險(xiǎn)補(bǔ)貼。按現(xiàn)行社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，創(chuàng)業(yè)人員只需繳納個(gè)人應(yīng)繳費(fèi)比例的一半，其余不足部分由創(chuàng)業(yè)企業(yè)所在地政府補(bǔ)貼繳納。

六是完善高級(jí)人才選拔激勵(lì)機(jī)制。對(duì)市級(jí)拔尖人才實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每月150元的補(bǔ)貼由市財(cái)政支付，并增加創(chuàng)業(yè)人員比例。

七是搞好一年一度的技術(shù)能手大賽，對(duì)獲獎(jiǎng)?wù)哂枰元?jiǎng)勵(lì)。

八是改進(jìn)民營(yíng)企業(yè)人員職稱評(píng)定辦法，放寬條件，簡(jiǎn)化程序，提高民營(yíng)企業(yè)職稱評(píng)定比例，吸引更多人員到民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。