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抓好鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入

冒水鄉(xiāng)人民政府胡增利

面對當(dāng)前國際國內(nèi)新形勢，要切實(shí)增加農(nóng)民收入，必須認(rèn)真貫徹中央提出的“多予、少取、放活”的指導(dǎo)思想，突出“移民、遷城、興庫、富民”戰(zhàn)略重點(diǎn)，把握“向家壩與溪洛渡大型水電站”主體工程開工在即的關(guān)鍵機(jī)遇，多措并舉，配套聯(lián)動，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)冒水鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會歷史性跨越發(fā)展。

一、大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)村整體素質(zhì)和效益

（一）面向市場，注重效益，調(diào)整農(nóng)業(yè)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)。

調(diào)整的重點(diǎn)是品種結(jié)構(gòu)、質(zhì)量結(jié)構(gòu)和季節(jié)性結(jié)構(gòu)。要加快選育、引進(jìn)和推廣優(yōu)良品種及配套生產(chǎn)技術(shù)，提高種植優(yōu)良品種覆蓋率，不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)專用、特色農(nóng)產(chǎn)品和無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品的生產(chǎn)規(guī)模。要通過加工、保鮮和反季節(jié)生產(chǎn)技術(shù)，提高農(nóng)產(chǎn)品的時間價值，最大限度地提高農(nóng)民收入。同時，加快發(fā)展畜牧業(yè)。

（二）立足優(yōu)勢，突出特色，調(diào)整農(nóng)業(yè)區(qū)域布局。

各村因地貌、資源、氣候和生產(chǎn)條件、農(nóng)民種植習(xí)慣有一定的差異，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)必須堅(jiān)持因地制宜，本著“有所為，有所不為”的原則，宜牧則牧，宜漁則漁，宜果則果，宜菜則菜，什么效果好就發(fā)展什么。通過優(yōu)化布局和區(qū)域分工，形成具有區(qū)域競爭優(yōu)勢，又有規(guī)模的主導(dǎo)產(chǎn)品和支柱產(chǎn)業(yè)。

（三）利用向家壩電站修建之機(jī)遇，積極規(guī)劃實(shí)施小城鎮(zhèn)建設(shè)。

用現(xiàn)代的建筑技術(shù)，把遷城新址——干海子建設(shè)成具有少數(shù)民族（若清平與冒水合并掛民族鄉(xiāng)的牌）風(fēng)格的建筑群，成為西昌衛(wèi)星發(fā)射基地——溪洛渡電站——馬湖——冒水大峽谷——屏山湖——老君山——龍華八仙山——樂山佛都等旅游線上的亮點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移。調(diào)整農(nóng)村勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)。

（四）著眼農(nóng)業(yè)競爭主體，調(diào)整農(nóng)業(yè)組織結(jié)構(gòu)。

要充分認(rèn)識發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織（采取協(xié)會或股份制和股田制等形式）的重要性和緊迫性，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，統(tǒng)一思想，要象重視民營企業(yè)一樣重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的發(fā)展；要象優(yōu)待企業(yè)一樣優(yōu)待合作組織牽頭人。積極引導(dǎo)，支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展，使之成為生產(chǎn)基地與市場連接的橋梁，達(dá)到扶持一個經(jīng)合組織，帶動一片產(chǎn)業(yè)，切實(shí)打造冒水新形象的良好效果。

（五）調(diào)結(jié)構(gòu)，重落實(shí)。

冒水具有獨(dú)特的立體氣候，適宜多種優(yōu)質(zhì)水果和農(nóng)作物的生長，利用熱資源豐富的大石、冒水兩村（在海拔380米以上）建設(shè)果水配套工程。對已高換的1500畝椪柑，實(shí)行產(chǎn)、供、銷一條龍服務(wù)，并高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)新植甜橙類水果1000畝、龍眼1000畝，中藥材：沙仁1500畝（復(fù)種）、銀花1500畝（復(fù)種），大棚蔬菜500畝，真正形成沿江經(jīng)濟(jì)特色帶（除了為農(nóng)民增加收入外，更重要的是作為后靠移民的生產(chǎn)、生活支撐）?；纳交钠螺^多的前山、巖坪、龍寶、后山等村，大力發(fā)展黑山羊，達(dá)到存欄10000只，出欄10000只，肉牛3000頭。前山、后山、巖坪三個村以現(xiàn)有3500畝綠茶為主，加強(qiáng)撫育管理的同時，采取走出去或請進(jìn)來的辦法，加大名優(yōu)茶技術(shù)的培訓(xùn)力度，依托名優(yōu)茶公司，拓寬我鄉(xiāng)名優(yōu)茶的銷售渠道。再輔以退耕還林、天寶工程，冒水、大石兩村種植酸梅2000畝，龍寶、巖坪、前山、后山四個村已種植黃梔子1500畝，黃柏、杜仲3000畝，核桃、板栗各2000畝。在大石、冒水、前山、巖坪等村實(shí)施豐產(chǎn)魔芋示范2500畝，同時積極扶持茶葉、魔芋、椪柑、黑山羊等龍頭企業(yè)經(jīng)合組織牽頭人，讓更多的勞動力從糧經(jīng)型轉(zhuǎn)移到特色經(jīng)濟(jì)上來，讓剩余勞動力轉(zhuǎn)移到外出務(wù)工或經(jīng)商（到城市就業(yè)）。堅(jiān)持不懈地抓下去，我鄉(xiāng)農(nóng)民的收入將持續(xù)穩(wěn)定快速得到增加。

二、堅(jiān)持基礎(chǔ)先行戰(zhàn)略，加強(qiáng)基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)，逐步改善人民群眾的生產(chǎn)、生活條件

（一）、“要得富，先修路”。按照“著眼長遠(yuǎn)、因地制宜”的原則，結(jié)合省道、縣道的布局，努力打造大石村（307省道）——巖坪村——老海龍和唐家灣——龍寶村；冒水村（307省道）——前山村——后山村和龍寶村；基本形成全鄉(xiāng)交通環(huán)行網(wǎng)絡(luò)。

（二）、抓好全鄉(xiāng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，2至3年內(nèi)完成冒水、大石兩村的果水配套工程，巖坪大堰的續(xù)建工程，大石風(fēng)巖堰的整治工程，場鎮(zhèn)在清水灣的管道引水工程，冒水、前山、巖坪、后山、的堰塘整治，確保全鄉(xiāng)農(nóng)作物與經(jīng)濟(jì)作物的灌溉。

加速老海龍水庫的爭取立項(xiàng)工作，老海龍水庫建成后海拔在1200米左右，蓄水量可達(dá)1500多萬立方米，庫中有五個以上的島嶼，再經(jīng)過人工培植，將極為壯觀、優(yōu)美，又是一山、二站、三湖旅游線的好去處，即老君山——向家壩電站——屏山庫區(qū)——老海龍水庫——馬湖——溪洛渡水電站。

（三）、加大通信設(shè)施力度，力爭村組通電話，努力促進(jìn)對外信息的溝通。逐步改善全鄉(xiāng)人民的生產(chǎn)、生活條件。

三、推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增值水平

要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜的原則，充分發(fā)揮各村經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，以市場為導(dǎo)向。以科技為支撐，培養(yǎng)農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。鼓勵和提倡龍頭企業(yè)通過建立風(fēng)險基金，確定保底收購價，按農(nóng)戶出售產(chǎn)品的數(shù)量返還利潤等方式，與農(nóng)戶建立利益同享、風(fēng)險共擔(dān)的組織形式和經(jīng)營機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和接受檢驗(yàn)檢測，保證農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營健康發(fā)展。

四、堅(jiān)決執(zhí)行農(nóng)村稅費(fèi)改革政策，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)

在既定的收入水平上，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)能夠增加農(nóng)民可支配收入，減負(fù)就意味著增收。沉重的農(nóng)民負(fù)擔(dān)抑制了農(nóng)民的投入和消費(fèi)，阻礙了農(nóng)村生產(chǎn)的發(fā)展，又損害了黨在群眾中的威信。必須堅(jiān)決執(zhí)行現(xiàn)行的稅費(fèi)改革政策，認(rèn)真執(zhí)行中央的“一項(xiàng)制度”、“八個禁止”的規(guī)定，把農(nóng)民負(fù)擔(dān)切實(shí)減下來。冒水鄉(xiāng)在2002年稅費(fèi)改革中積極響應(yīng)中央的號召，切實(shí)減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。全鄉(xiāng)5302人，減負(fù)金額9萬余元，減負(fù)率41.1%；今年又減去4個百分點(diǎn)，加上糧食直補(bǔ)共10萬余元，總共人均減負(fù)40余元，極大地調(diào)動了全鄉(xiāng)人民的生產(chǎn)積極性。

五、加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式

要有重點(diǎn)地開發(fā)和推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效技術(shù)、加工保鮮儲運(yùn)技術(shù)和農(nóng)業(yè)降耗增效技術(shù)。逐步建立高效率、高效益的技術(shù)推廣體系和農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)體系，積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場體系、農(nóng)業(yè)信息體系和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的建設(shè)。要逐步改變農(nóng)民科技素質(zhì)普遍較低的狀況，建立比較完善的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)體系，調(diào)整農(nóng)村教育結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，積極培育科技示范帶頭人和農(nóng)村企業(yè)家。在每個村民小組選2——3戶敢闖、實(shí)干、經(jīng)濟(jì)意識較強(qiáng)的農(nóng)戶作為項(xiàng)目實(shí)施的科技示范戶，再進(jìn)行定時、定點(diǎn)的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，采取以點(diǎn)帶面、逐步推開，點(diǎn)面結(jié)合，覆蓋全鄉(xiāng)，從而形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。同時，加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)網(wǎng)的開發(fā)和利用，對農(nóng)民增收將產(chǎn)生意想不到的效果。

六、加大政府對農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)力度，為農(nóng)民增收提供保證

要加大對農(nóng)業(yè)的財政投入，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。要對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)加以扶持，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，使農(nóng)民能夠分享加工增值的效益。要增加對農(nóng)業(yè)的信貸支持，使農(nóng)民能擴(kuò)大再生產(chǎn)，開辟新的增收來源。