導(dǎo)語(yǔ)：如何加強(qiáng)養(yǎng)成教育，鞏固、深化貫徹執(zhí)行“五條禁令”取得的成果一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

筆者認(rèn)為，把《如何加強(qiáng)養(yǎng)成教育，鞏固、深化貫徹執(zhí)行“五條禁令”取得的成果》作為公安紀(jì)檢監(jiān)察調(diào)研的一個(gè)重要課題進(jìn)行調(diào)研，對(duì)于貫徹二十公會(huì)議精神，全面加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)，樹立良好公安形象，提高整體素質(zhì)，促進(jìn)公安工作開展，有著十分重要的作用。本文從如下三個(gè)方面，歸納整理調(diào)研中的一些情況，淺談一下初步的認(rèn)識(shí)，與同行磋商，以求共識(shí)與進(jìn)步。

一、各級(jí)都要十分珍惜貫徹執(zhí)行“五條禁令”所取得的成果。

在2003年1月22日公安部召開的加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)內(nèi)部管理工作電視電話會(huì)議上，公安部了“五條禁令”，并于2003年2月1日起正式實(shí)施。公安部制定、實(shí)施“五條禁令”，是公安機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神的重要舉措，是貫徹落實(shí)依法從嚴(yán)治警，堅(jiān)決有效制止和切實(shí)解決少數(shù)民警中存在的涉及槍、酒、車、賭等突出問(wèn)題，維護(hù)公安隊(duì)伍的紀(jì)律，深入推進(jìn)公安隊(duì)伍建設(shè)的迫切需要；是確保公安機(jī)關(guān)在新世紀(jì)、新階段擔(dān)負(fù)起鞏固共產(chǎn)黨執(zhí)政地位、維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安、保障人民安居樂(lè)業(yè)的重大政治和社會(huì)責(zé)任，順利完成各項(xiàng)公安保衛(wèi)任務(wù)的必然要求；對(duì)建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的公安隊(duì)伍具有特殊的意義。

“五條禁令”貫徹實(shí)施以來(lái)，各級(jí)公安機(jī)關(guān)采取了各種形式，加強(qiáng)宣傳教育和監(jiān)督檢查，基本上做到了家喻戶曉，取得了社會(huì)各界和廣大人民群眾的理解和支持。廣大民警堅(jiān)決貫徹執(zhí)行“五條禁令”的自覺(jué)性不斷增強(qiáng)，整體形象得到不斷改進(jìn)。受到一致肯定和好評(píng)。僅以xxx公安局為例，“五條禁令”后，局領(lǐng)導(dǎo)不等不靠，立即將嚴(yán)格貫徹落實(shí)“五條禁令”作為加強(qiáng)隊(duì)伍管理、促進(jìn)公安工作的契機(jī)，全警動(dòng)員，上下聯(lián)動(dòng)，結(jié)合實(shí)際，精心組織，強(qiáng)化措施，掀起了學(xué)習(xí)、貫徹執(zhí)行“五條禁令”的熱潮。一是高度重視，迅速行動(dòng)。堅(jiān)持立足一個(gè)“早”字，落實(shí)“三個(gè)到位”。即認(rèn)識(shí)到位、組織到位、宣傳到位。公安部“1.22”電視電話會(huì)后，局黨委連夜召開黨委會(huì)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。之后先召開了三次中層干部和全體民警大會(huì)，逐級(jí)傳達(dá)精神，通報(bào)情況，端正思想。研究制定下發(fā)了學(xué)習(xí)貫徹會(huì)議精神，落實(shí)五條禁令、開展專項(xiàng)整治的實(shí)施意見(jiàn)和活動(dòng)方案，強(qiáng)化宏觀指導(dǎo)。各基層單位迅速行動(dòng)，嚴(yán)密組織，通過(guò)組織學(xué)習(xí)，召開會(huì)議座談、開展大討論等形式，深刻認(rèn)識(shí)貫徹執(zhí)行“五條禁令”的重要意義，堅(jiān)定對(duì)內(nèi)部管理秩序整治的信心和決心。局成立了由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)的內(nèi)部管理秩序整治領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，迅速開展工作，抓好有關(guān)工作的貫徹落實(shí)。在內(nèi)部通過(guò)印發(fā)“五條禁令”卡片，辦宣傳欄、標(biāo)語(yǔ)牌，建立“五條禁令”貫徹落實(shí)簡(jiǎn)報(bào)，開辟網(wǎng)上專欄等形式，強(qiáng)化內(nèi)部學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)的氛圍。組織廣大民警開展擺查問(wèn)題和進(jìn)行整改活動(dòng)。在外部，在充分利用報(bào)刊、電臺(tái)、電視等廣泛宣傳的基礎(chǔ)上，制作大型橫幅80條幅、寫警示牌400余塊，發(fā)《致全體民警家屬的一封信》600余封。從而形成了內(nèi)外部、上下級(jí)、多層次、多元化的強(qiáng)大監(jiān)督體系。二是突出重點(diǎn)，務(wù)求實(shí)效。工作中強(qiáng)化一個(gè)“實(shí)”字，力求“三個(gè)過(guò)硬”。即執(zhí)行紀(jì)律過(guò)硬，落實(shí)制度過(guò)硬，領(lǐng)導(dǎo)帶頭過(guò)硬。為確保專項(xiàng)整治活動(dòng)取得實(shí)效，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)逐級(jí)負(fù)責(zé)和責(zé)任追究制。局長(zhǎng)與領(lǐng)導(dǎo)班子成員、局長(zhǎng)與中層干部、中層干部與民警逐人逐級(jí)簽訂了《嚴(yán)格執(zhí)行“五條禁令”責(zé)任狀》。圍繞涉及車、酒、槍、賭等已有的規(guī)章制度，進(jìn)行重新匯總梳理，進(jìn)一步健全完善，對(duì)全局具有持槍資格人員進(jìn)行了全面普查，凡不符合持槍規(guī)定的人員一律收回持槍證和槍支，不予配發(fā)，已取消了10人的持槍資格。局里硬性規(guī)定，全局上下不論公車還是私車，凡是手續(xù)不全的堅(jiān)決停開。堅(jiān)持把帶“長(zhǎng)”字人員列為貫徹落實(shí)“五條禁令”的重點(diǎn)來(lái)抓，在全局叫響“從我做起，向我看齊，對(duì)我監(jiān)督”的口號(hào)，以模范遵守“五條禁令”的實(shí)際行動(dòng)和嚴(yán)明的紀(jì)律作風(fēng)，樹立領(lǐng)導(dǎo)干部的良好表率形象。在全局中層干部會(huì)上，局黨委鄭重承諾：帶頭嚴(yán)格執(zhí)行“五條禁令”，請(qǐng)全體民警監(jiān)督。局黨委還授權(quán)政工、紀(jì)檢監(jiān)察、警務(wù)督察部門，對(duì)在督察中發(fā)現(xiàn)的中層干部違令者，可先行宣布免職，然后按組織人事管理規(guī)定程序報(bào)清批準(zhǔn)執(zhí)行。三是“嚴(yán)”字當(dāng)頭，狠抓落實(shí)，工作中堅(jiān)持一個(gè)“嚴(yán)”字，強(qiáng)化“三條措施”，即在熟記熟背“五條禁令”內(nèi)容、嚴(yán)格查處違令行為、兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲措施三條措施上下功夫。要求民警對(duì)五條禁令熟記于心，落實(shí)于行。采取巡回檢查驗(yàn)收、隨機(jī)抽查考試等形式，逐人檢查驗(yàn)收。做到了入耳、入腦、入心。由政工、紀(jì)檢、督察組成聯(lián)合行動(dòng)小組，配備酒精測(cè)試儀、錄象機(jī)、照相器材等，運(yùn)用重點(diǎn)抽查和常規(guī)檢查相結(jié)合、明查與暗訪相結(jié)合等方式，注意檢查發(fā)現(xiàn)違反禁令的人和事，把民警的日常行為真正統(tǒng)一到“五條禁令”的要求上來(lái)，局聯(lián)合小組在貫徹執(zhí)行“五條禁令”中，先后下基層檢查160余次。目前明確規(guī)定把貫徹執(zhí)行“五條禁令”情況，納入等級(jí)化管理考核之中，從而有力的推動(dòng)了遵規(guī)守紀(jì)和爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)工作的開展。

二、各級(jí)都要充分認(rèn)識(shí)貫徹執(zhí)行“五條禁令”中仍然存在違令問(wèn)題的頑固性。

通過(guò)一年多來(lái)貫徹執(zhí)行“五條禁令”的情況來(lái)看，必須充分認(rèn)識(shí)貫徹執(zhí)行“五條禁令”中仍然存在違令問(wèn)題發(fā)生的頑固性。對(duì)這方面的問(wèn)題，絕對(duì)不可估計(jì)不足，盲目樂(lè)觀。說(shuō)嚴(yán)重一點(diǎn)，稍有放松或疏忽，就會(huì)造成前功盡棄。對(duì)于這方面的思想認(rèn)識(shí)不足，還有待于進(jìn)一步提高。根據(jù)我們調(diào)研的情況，從2003年，上級(jí)公安部門通報(bào)的一些反面典型案例來(lái)看，全國(guó)公安機(jī)關(guān)在嚴(yán)格貫徹落實(shí)“五條禁令”的情況下，個(gè)別民警違令問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。從面上看來(lái)，涉及違令問(wèn)題發(fā)生的原因是多方面的；其發(fā)生的起數(shù)、人數(shù)都是驚人的，從造成的后果來(lái)看是非常嚴(yán)重的。于組織、個(gè)人、家庭和社會(huì)都是十分不利的。這些問(wèn)題的發(fā)生，使我們從中看到了在貫徹“五條禁令”過(guò)程中發(fā)生違令問(wèn)題的頑固性、潛在性，是對(duì)我們最深刻的警示，必須進(jìn)一步引起我們的高度關(guān)注和重視，必須認(rèn)真研究制止和預(yù)防的措施，最大限度的減少或杜絕違令行為的發(fā)生。全面分析有可能發(fā)生潛在違令問(wèn)題及其原因，筆者認(rèn)為：一是松懈的思想。感覺(jué)一陣風(fēng)的教育過(guò)去了，面上也取得了一定的成果，思想自然松懈麻痹起來(lái)。如果講的少了，查的少了，那么在廣大民警中將會(huì)引起的是必然不能自覺(jué)要求自己的多了，違規(guī)違紀(jì)苗頭性問(wèn)題多了。二是僥幸的心理。特別是在個(gè)別人員涉及飲酒及酒后駕車、參與賭博等這些方面，往往容易抱有僥幸的心理。這就極易引發(fā)違規(guī)違紀(jì)的行為。三是在一些特殊的場(chǎng)合，如戰(zhàn)友同學(xué)聚會(huì)、婚慶嫁娶宴會(huì)、接待宴請(qǐng)等活動(dòng)這些特殊場(chǎng)合，極易盛情難卻，失去理智，引發(fā)問(wèn)題的發(fā)生。從根本上來(lái)講，還是個(gè)紀(jì)律觀念和自身素質(zhì)問(wèn)題。

三、各級(jí)都要從加強(qiáng)養(yǎng)成教育入手，努力鞏固、深化貫徹執(zhí)行“五條禁令”取得的成果。

筆者認(rèn)為，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，今后要從加強(qiáng)養(yǎng)成教育入手，鞏固、深化貫徹執(zhí)行“五條禁令”取得的成果是非常必要的，面對(duì)隊(duì)伍現(xiàn)狀，要有憂患意識(shí)和緊迫感、責(zé)任感，要不斷探索和創(chuàng)新，努力做好如下幾點(diǎn)：

一是要堅(jiān)持實(shí)施求實(shí)的原則，首先要深入扎實(shí)地摸清當(dāng)前隊(duì)伍的思想狀況和突出問(wèn)題，為搞好養(yǎng)成教育，增強(qiáng)針對(duì)性創(chuàng)造條件，打牢基礎(chǔ)。貫徹“五條禁令”不是一陣風(fēng)、大呼隆，做表面文章的問(wèn)題。要鞏固好已取得的成果，就要適時(shí)地深入扎實(shí)地做好排查摸底工作。對(duì)隊(duì)伍的現(xiàn)狀底數(shù)清、問(wèn)題明，進(jìn)而抓住重點(diǎn)，在開展養(yǎng)成教育中做到有的放矢。適時(shí)開展專項(xiàng)整治，有什么問(wèn)題就及時(shí)解決什么問(wèn)題。如：對(duì)槍、酒、車、等方面通過(guò)整治，現(xiàn)狀如何；對(duì)以前存在內(nèi)務(wù)管理比較混亂、同志之間鬧不團(tuán)結(jié)、思想不統(tǒng)一的重點(diǎn)單位整治后目前狀況如何；對(duì)那些平時(shí)自我要求不嚴(yán)，自我約束、自我控制力差，貪杯酗酒的，有酒后駕車記錄或不按規(guī)定保管使用槍支、警械重點(diǎn)人員的幫助措施、整改效果如何；再如對(duì)民警八小時(shí)以外的一些活動(dòng)情況的監(jiān)督和自我約束情況掌握以及內(nèi)部管理方面貫徹執(zhí)行內(nèi)務(wù)條令情況的分析等等。都要下功夫、花力氣掌握第一手的資料。

二是要擺正貫徹“五條禁令”與加強(qiáng)內(nèi)務(wù)管理的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)教育養(yǎng)成的內(nèi)容與效果。使“五條禁令”真正起到加強(qiáng)隊(duì)伍管理、促進(jìn)業(yè)務(wù)工作的作用，除了抓好嚴(yán)格貫徹、強(qiáng)力推行的教育外，還應(yīng)特別注重把貫徹“五條禁令”的教育與日常管理工作有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，達(dá)到事半功倍的好效果，做到四統(tǒng)一：即①把貫徹落實(shí)“五條禁令”養(yǎng)成教育與強(qiáng)化大局意識(shí)、政治意識(shí)、憂患意識(shí)、群眾意識(shí)、法治意識(shí)（五個(gè)意識(shí)）相統(tǒng)一。百年大計(jì)，以人為本，通過(guò)在貫徹落實(shí)“五條禁令”中增強(qiáng)“五個(gè)意識(shí)”，使隊(duì)伍的整體素質(zhì)不斷提高，從而擔(dān)負(fù)起維護(hù)社會(huì)安定，政治穩(wěn)定的重任。通過(guò)貫徹“五條禁令”工作中不斷延伸和拓展，圍繞“五個(gè)意識(shí)”搞好堅(jiān)持政治建警的教育，迅速提升公安隊(duì)伍政治素質(zhì)、管理能力和執(zhí)法水平，向素質(zhì)要警力,要戰(zhàn)斗力。②把貫徹“五條禁令”養(yǎng)成教育與發(fā)揮公安職能作用相統(tǒng)一，防止單打一、就事論事的傾向，通過(guò)貫徹“五條禁令”變成精神動(dòng)力，引導(dǎo)民警把精力、干勁用在工作上，愛(ài)崗敬業(yè)，發(fā)揮主觀能動(dòng)性，使隊(duì)伍充滿生機(jī)與活力，以飽滿的熱情完成好自己神圣的使命。③把貫徹“五條禁令”養(yǎng)成教育與長(zhǎng)遠(yuǎn)隊(duì)伍建設(shè)相統(tǒng)一。必須讓廣大民警都認(rèn)識(shí)到，強(qiáng)力推行“五條禁令”，是公安機(jī)關(guān)從嚴(yán)治警的一項(xiàng)基本措施，而不是權(quán)宜之計(jì)。今后要在堅(jiān)持“五條禁令”，鞏固已取得成果的基礎(chǔ)上，多種形式搞好養(yǎng)成教育，使整個(gè)公安隊(duì)伍的紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)走上制度化、規(guī)范化和法制化的軌道。用一整套的法規(guī)、制度來(lái)全方位的制約和規(guī)范民警的執(zhí)法行為、警務(wù)行為和“八小時(shí)”以外的社會(huì)行為。最關(guān)鍵的是嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)和自覺(jué)行為。加強(qiáng)養(yǎng)成教育的根本目的和落腳點(diǎn)就是要提高這個(gè)認(rèn)識(shí)，意義就在于此。所以不管是領(lǐng)導(dǎo)還是民警，誰(shuí)“觸電”，誰(shuí)就“落馬”，犯了哪條按哪條辦，讓大家都有危機(jī)感和緊迫感。這樣，自我約束能力提高，遵紀(jì)守法意識(shí)增強(qiáng)，整個(gè)隊(duì)伍的違法違紀(jì)問(wèn)題就會(huì)得到有效遏制。這也是建立一支高素質(zhì)隊(duì)伍的根本保障。④把貫徹“五條禁令”養(yǎng)成教育與窗口服務(wù)相統(tǒng)一。在肯定通過(guò)“五條禁令”實(shí)施取得一定效果，使車、槍、酒、賭等問(wèn)題明顯減少，公安機(jī)關(guān)自身形象得到初步改變的同時(shí)，還要嚴(yán)格執(zhí)行公安機(jī)關(guān)窗口服務(wù)規(guī)定的各項(xiàng)要求，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象。在提高群眾滿意率上下功夫，展示公安民警嶄新的精神風(fēng)貌。

三是要大力做好深入細(xì)致的思想政治工作，在增強(qiáng)民警自律能力上下功夫。

“五條禁令”是對(duì)民警行為最低限度的要求。把貫徹“五條禁令”抓好養(yǎng)成教育作為隊(duì)伍建設(shè)的切入點(diǎn)、著力點(diǎn)，以堅(jiān)決的態(tài)度，極大的決心，超常的措施，抓好集中教育學(xué)習(xí)，做到反復(fù)抓，抓反復(fù)，使其真正在每名民警的思想層面形成烙印，深入警心，觸及靈魂，形成定勢(shì)，變?yōu)樽月?。學(xué)習(xí)好，認(rèn)識(shí)好，領(lǐng)會(huì)好是貫徹落實(shí)好的前提。通過(guò)學(xué)習(xí)教育、集訓(xùn)，確保民警打消一切僥幸心理，克服松懈思想，消極態(tài)度和抵觸情緒，變組織上讓我遵守為我要主動(dòng)遵守，將他律轉(zhuǎn)為自律。

貫徹落實(shí)“五條禁令”是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、日常的、經(jīng)常性的工作，需要長(zhǎng)期的努力和養(yǎng)成。從被動(dòng)道到主動(dòng)，到自覺(jué)遵守，僅僅依靠紀(jì)律的約束是不夠的。要在依靠強(qiáng)制約束力，整治隊(duì)伍的同時(shí)，跟上一系列的針對(duì)性很強(qiáng)的思想政治工作，才能取得長(zhǎng)期的實(shí)際的效果。要通過(guò)集中培訓(xùn)，個(gè)別談?wù)?，結(jié)對(duì)幫助，座談?dòng)懻摗⒔涣靼l(fā)言等形式，反復(fù)宣傳貫徹“五條禁令”的意義和要求；對(duì)個(gè)別存在問(wèn)題突出的民警和單位，應(yīng)確定領(lǐng)導(dǎo)或?qū)Ｈ素?fù)責(zé)做其思想工作，要親近、幫助、鼓勵(lì)他克服存在的問(wèn)題，放下包袱，輕裝前進(jìn)；堅(jiān)持采取信函、電話、走訪等形式，加強(qiáng)與民警家屬的聯(lián)系；發(fā)揮監(jiān)督舉報(bào)電話、聘請(qǐng)義務(wù)監(jiān)督員的作用，接受來(lái)自各反面的監(jiān)督，同時(shí)爭(zhēng)取理解和支持；抓好警示教育和發(fā)揮典型作用，既及時(shí)吸取一些反面教訓(xùn)，又要樹立正氣，弘揚(yáng)先進(jìn)，使民警受到啟迪，舉一反三思考問(wèn)題；還要通過(guò)積極創(chuàng)造條件，在從優(yōu)待警方面多辦實(shí)事，解決民警實(shí)際困難和后顧之憂，增強(qiáng)隊(duì)伍的親和力，凝聚力，使從嚴(yán)治警和從優(yōu)待警相得益彰，相互促進(jìn)。

四是要強(qiáng)調(diào)責(zé)任制和責(zé)任追究制，加大監(jiān)督、檢查、查處的力度，體現(xiàn)保障有力。

（1）搞好養(yǎng)成教育，一定要突出落實(shí)責(zé)任制這個(gè)重點(diǎn)。其中實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，建立好“一把手”負(fù)總責(zé)，形成齊抓共管，人人有責(zé)的工作態(tài)勢(shì)。主要領(lǐng)導(dǎo)要把精力集中到落實(shí)上來(lái)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，扎實(shí)工作，狠下功夫。

（2）實(shí)行職能部門工作連帶責(zé)任制。充分發(fā)揮各級(jí)公安紀(jì)檢、監(jiān)督、督查和政工部門的職能作用，分工協(xié)作，抓好教育和督察。及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查糾問(wèn)題，并針對(duì)性的搞好防范教育。

（3）逐級(jí)簽訂責(zé)任狀，各自明確領(lǐng)導(dǎo)和民警的責(zé)任。

（4）落實(shí)責(zé)任追究制。對(duì)民警違反禁令的，除按規(guī)定對(duì)本人予以嚴(yán)肅查處外，要逐級(jí)追究領(lǐng)導(dǎo)失職失察的責(zé)任。為了確保養(yǎng)成教育的效果，對(duì)查處違反“五條禁令”的工作要做到“四個(gè)從嚴(yán)”：對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭違反“五條禁令”的要從嚴(yán)查處；對(duì)一個(gè)單位連續(xù)發(fā)生違反“五條禁令”問(wèn)題的要從嚴(yán)查處；對(duì)有令不行，有禁不止，工作中搞形式主義，陽(yáng)奉陰違、工作不落實(shí)，作風(fēng)飄浮，違反“五條禁令”的，要從嚴(yán)查處；對(duì)發(fā)生民警違反“五條禁令”問(wèn)題后有案不報(bào)，包庇袒護(hù)、處理不到位的，要從嚴(yán)查處。通過(guò)從嚴(yán)查處，維護(hù)“五條禁令”這一鐵規(guī)鐵紀(jì)的嚴(yán)肅性，體現(xiàn)養(yǎng)成教育的必要性。從而達(dá)到從強(qiáng)化養(yǎng)成教育入手，鞏固、深化貫徹執(zhí)行“五條禁令”取得的成果的目的。