導(dǎo)語：全縣村級計劃生育調(diào)查匯報一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

隨著農(nóng)村綜合改革的穩(wěn)步推進(jìn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)稅全面取消后，農(nóng)村基層工作重心隨之轉(zhuǎn)移，計劃生育工作已成為農(nóng)村工作中的重頭戲，其工作好壞，直接影響社會主義新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建和諧社會，直接影響黨群干群關(guān)系和黨的執(zhí)政地位。區(qū)是省的一個農(nóng)業(yè)大區(qū)，又是一個人口大區(qū)，總?cè)丝?70多萬人。如何抓好新形勢下的村級人口和計劃生育工作是各級黨委、政府必須認(rèn)真研究解決的嶄新課題。筆者結(jié)合本區(qū)實(shí)際，談兩點(diǎn)粗淺看法：

一、村級計劃生育工作面臨的挑戰(zhàn)

由于區(qū)屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，群眾的生育觀念還沒有根本性的轉(zhuǎn)變。農(nóng)村計劃生育工作不同程度地存在著“三大差距”、“六大難題”。

“三大差距”：一是農(nóng)村大部分育齡群眾強(qiáng)烈的生育愿望與現(xiàn)行的生育政策差距較大；二是廣大育齡群眾強(qiáng)烈的需求與現(xiàn)行的社會保障措施差距較大；三是計劃生育工作者與考核者的水平差距較大。

“六大難題”：一是組織孕檢難；二是流出人口管理難；三是二女戶結(jié)扎難；四是政策外懷孕補(bǔ)救難；五是性別比綜合治理難；六是社會撫養(yǎng)費(fèi)征收難。

二、抓好新形勢下村級人口和計劃生育工作的五點(diǎn)建議

在新形勢下，農(nóng)村人口和計劃生育工作要創(chuàng)新工作機(jī)制，就是要靠“區(qū)指導(dǎo)、鄉(xiāng)負(fù)責(zé)、村為主、戶落實(shí)”的工作機(jī)制來實(shí)現(xiàn)。根據(jù)多年基礎(chǔ)工作經(jīng)驗(yàn)，特提出五點(diǎn)建議：

（一）要理清工作思路。新形勢下村級計生工作的思路是：以穩(wěn)定低生育水平為中心、以獎扶制度為導(dǎo)向、以降低統(tǒng)計誤差、治理出生人口性別比為重點(diǎn)、以環(huán)孕檢為龍頭、以二女戶結(jié)扎為突破口、嚴(yán)格把好結(jié)婚登記、生育指標(biāo)發(fā)放、環(huán)孕監(jiān)測、孕情跟蹤服務(wù)、定點(diǎn)分娩、“四術(shù)”落實(shí)、超生處罰、責(zé)任追究、群眾監(jiān)督等“九關(guān)”。著力構(gòu)建經(jīng)常性工作機(jī)制和村為主工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、組織建設(shè)、計劃生育“一體化”。

（二）要配強(qiáng)計生專干。事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人。村級要按照區(qū)擬定的標(biāo)準(zhǔn)（初中以上文化程度、40歲以下的女性，人口規(guī)模2000人以下的配備一名，2000人以上的每增加1000人增配一名）選好配強(qiáng)村級計生女專干。實(shí)行公開招聘、統(tǒng)一考試、嚴(yán)格考核、鄉(xiāng)聘村用、持證上崗、優(yōu)勝劣汰、一年一聘。

（三）要明確工作職責(zé)。

1、村級“一把手”職責(zé)。村支部書記和村主任對本村的人口與計劃生育工作負(fù)總責(zé)，村支部書記為第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)召開村級計劃生育例會，負(fù)責(zé)落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對行政村的各項(xiàng)計劃生育工作任務(wù)。

2、村兩委成員職責(zé)。村兩委干部各自對所包村民小組的孕（環(huán)）檢對象、信息、所聯(lián)系的重點(diǎn)訪問對象戶的生育節(jié)育情況等負(fù)直接責(zé)任，并協(xié)助專干做好入戶宣傳教育、生育條件的核查、《生育證》或《不予批準(zhǔn)生育通知書》的送發(fā)等工作。

3、村專干職責(zé)。村專干具體負(fù)責(zé)集中或入戶宣傳教育、業(yè)務(wù)管理、信息收集與上報、孕檢的操作和記錄、每月重點(diǎn)對象戶的隨訪、例會的籌備、服務(wù)室的整潔衛(wèi)生和日常管理等工作。村專干對本村人口與計劃生育信息的及時、全面、準(zhǔn)確上報負(fù)直接責(zé)任。

（四）要落實(shí)工作制度

1、村級計生工作例會制度。每月23-24日，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部、計生辦包村人員、村兩委成員、村民組長、育齡婦女小組長、村計生專干參加，村支部書記主持。例會的主要內(nèi)容：（1）學(xué)習(xí)貫徹上級有關(guān)計劃生育的文件、會議精神和工作要求；（2）村兩委包村干部、村民組長、育齡婦女小組長報告或核實(shí)所包村民組上月計生信息；（3）根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上月安排的計生任務(wù)和服務(wù)信息提示，對照檢查哪些任務(wù)未完成，并分析原因，分工落實(shí)；（4）根據(jù)本村工作情況或按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)本月安排的計劃生育工作任務(wù)和服務(wù)信息提示，研究解決本村計生工作存在的突出問題。

2、流出人口“七個一”服務(wù)制度。一是簽一份合同；二是辦一個流動人口《婚育證明》；三是找一個可靠的擔(dān)保人；四是留一個相對穩(wěn)定的地址或電話號碼；五是每月對流出人口家庭進(jìn)行一次訪視；六是流出育婦每3個月寄回一份縣級以上計生部門的孕檢證明；七是建立一套流動人口檔案。

3、經(jīng)常性工作制度。要加大經(jīng)費(fèi)投入，把計生服務(wù)室、人口學(xué)校、會員之家作為村級開展計劃生育宣傳、服務(wù)活動的主要陣地，保證計劃生育工作經(jīng)常開展。

4、責(zé)任追究制度。對工作中出現(xiàn)的漏檢、計劃外生育或各種差錯等問題，由村支部追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，并給予一定的經(jīng)濟(jì)處罰。

5、一票否決制度。黨員干部要帶頭執(zhí)行計生政策、法律法規(guī)，并作為黨員干部評先的先決條件。凡計劃外生育的黨員干部，在評優(yōu)、評先、提拔、使用等方面實(shí)行“一票否決”。

（五）要研究工作方法。

計生工作“難”就難在經(jīng)常性工作“不經(jīng)常抓”，各級考核前突擊做大量的“補(bǔ)救工作”，以致群眾反感，干部疲憊不堪。超生既成事實(shí)，無法改變，工作年年抓年年急，年年被動。要抓好計生工作，必須研究方法。變村梗阻為村為主，變被動抓為主動抓，變突擊抓為經(jīng)常抓。經(jīng)常抓最有效的辦法就是抓平時，做到孕檢落實(shí)、出生報實(shí)、手術(shù)及時。