導(dǎo)語(yǔ)：干部進(jìn)修班開學(xué)典禮上的講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為期3個(gè)月的中青年干部培訓(xùn)班和為期一周的科局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)修班今天開學(xué)了。這期培訓(xùn)班和進(jìn)修班是在全縣廣大黨員和干部群眾興起學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆四中全會(huì)精神熱潮的形勢(shì)下舉辦的?？h委及縣委組織部對(duì)于開辦這兩個(gè)班是非常重視的，對(duì)于能不能辦好這兩個(gè)班，特別是我們各位干部能否集中精力，認(rèn)真學(xué)習(xí)，結(jié)合實(shí)際，深入研討，真正做到學(xué)有所得，學(xué)有所成，學(xué)以致用，不斷推進(jìn)、創(chuàng)新工作，是十分關(guān)注的。借這個(gè)機(jī)會(huì)，我講三個(gè)方面的想法。

一、充分認(rèn)識(shí)中央提出加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)這一重大課題的深刻背景，從戰(zhàn)略和全局的高度，切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的自覺性、責(zé)任感和使命感

黨的十六屆四中全會(huì)是在國(guó)際形勢(shì)深刻變化、國(guó)內(nèi)改革發(fā)展處在關(guān)鍵時(shí)期的條件下召開的一次極其重要的會(huì)議。我們黨執(zhí)政以來(lái)以全會(huì)形式專題研究執(zhí)政能力建設(shè)問(wèn)題，并作出決定，這還是第一次，全國(guó)關(guān)注，舉世矚目，對(duì)于黨和國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重大意義。學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆四中全會(huì)精神，首先必須充分認(rèn)識(shí)中央提出加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)這一重大課題的深刻背景。

第一，我們黨歷來(lái)重視執(zhí)政能力的建設(shè)。黨執(zhí)政后，黨的地位、環(huán)境、任務(wù)發(fā)生了根本性的變化，這些變化帶來(lái)了一系列新問(wèn)題、新考驗(yàn)，要求黨進(jìn)行新的艱辛探索，黨也必然在探索中經(jīng)歷一個(gè)從沒有經(jīng)驗(yàn)到有經(jīng)驗(yàn)，從有較少經(jīng)驗(yàn)到有較多經(jīng)驗(yàn)的過(guò)程。黨的八大初步總結(jié)了黨執(zhí)政的經(jīng)驗(yàn)，提出了社會(huì)主義改造完成后黨的中心任務(wù)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)，提出了黨如何領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家，如何在執(zhí)政條件下堅(jiān)持黨的群眾路線和克服官僚主義，如何發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主、健全集體領(lǐng)導(dǎo)、反對(duì)個(gè)人崇拜等問(wèn)題。這些都是執(zhí)政黨建設(shè)必須解決好的重大問(wèn)題。應(yīng)當(dāng)看到，當(dāng)時(shí)我們黨執(zhí)政的時(shí)間只有7年，經(jīng)驗(yàn)還不足，在這樣在歷史條件下，能夠自覺認(rèn)識(shí)到這些問(wèn)題并力圖解決這些問(wèn)題，是極其難能可貴的。但也正是由于缺乏經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)時(shí)我們黨對(duì)執(zhí)政后面臨考驗(yàn)的復(fù)雜性、艱巨性缺乏是夠的思想準(zhǔn)備，對(duì)執(zhí)政黨的工作和自身建設(shè)的規(guī)律性問(wèn)題缺乏深刻認(rèn)識(shí)和把握，八大的的正確路線未能在實(shí)踐中堅(jiān)持下去。

十一屆三中全會(huì)后，我國(guó)進(jìn)入社會(huì)主義改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期。經(jīng)過(guò)撥亂反正，黨的十一屆六中全會(huì)形成了《關(guān)于建國(guó)以來(lái)黨的若干歷史問(wèn)題的決議》。通過(guò)總結(jié)執(zhí)政以來(lái)正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，我們黨對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)達(dá)到了新的水平，這對(duì)于中國(guó)特色社會(huì)主義道路和鄧小平理論的形成，起到了重要作用。從十一屆三中全會(huì)開始，黨的歷次代表大會(huì)都對(duì)黨的任務(wù)和自身建設(shè)作出過(guò)一系列重要論述。這些都是在科學(xué)總結(jié)黨執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的理論成果。特別是黨的十六大總結(jié)了十三屆四中全會(huì)以來(lái)13年的實(shí)踐，概括了黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持的十條基本經(jīng)驗(yàn)。這十條基本經(jīng)驗(yàn)，深化了對(duì)什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義、建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨的認(rèn)識(shí)，對(duì)黨和國(guó)家的工作具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義?；仡欉M(jìn)入新時(shí)期以來(lái)所走過(guò)的道路，我們黨所以能夠從容應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外一系列復(fù)雜局勢(shì)、妥善處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，把中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)不斷從勝利推向新的勝利，一個(gè)重要原因，就是善于總結(jié)執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)，從而認(rèn)識(shí)和把握?qǐng)?zhí)政規(guī)律，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。

第二，從國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)和黨所處的歷史方位看，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)已成為黨在新的歷史時(shí)期執(zhí)政的迫切需要。從國(guó)際環(huán)境和形勢(shì)看，和平與發(fā)展是當(dāng)今時(shí)代的主題。世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)在曲折中發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，世界力量組合和利益分配正在發(fā)生新的深刻變化。形勢(shì)逼人，不進(jìn)則退。在這樣的形勢(shì)下，各個(gè)國(guó)家、各個(gè)執(zhí)政黨都在思考和調(diào)整，以求趨利避害，實(shí)現(xiàn)本國(guó)和本民族的發(fā)展，在未來(lái)世界格局中占有一席之地。20世紀(jì)80年代末、90年代初，蘇聯(lián)共產(chǎn)黨和東歐一些社會(huì)主義國(guó)家的共產(chǎn)黨，由于長(zhǎng)期忽視執(zhí)政能力建設(shè)，沒能正確應(yīng)對(duì)國(guó)際局勢(shì)的變化，沒能很好解決國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展問(wèn)題，沒能及時(shí)化解民族矛盾和社會(huì)問(wèn)題等風(fēng)險(xiǎn)，紛紛喪失執(zhí)政地位，促人深思。又如，印度人民黨執(zhí)政8年來(lái)，GDP年均增長(zhǎng)達(dá)6%，領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)的業(yè)績(jī)是很不錯(cuò)的。然而，社會(huì)貧富差距過(guò)大，80%的廣大民眾并未得到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)惠，3.5億人依然生活在貧困線以下。結(jié)果使人民黨政府喪失人心，在去年的大選中遭到失敗。這從反面告誡我們，加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)對(duì)執(zhí)政黨來(lái)說(shuō)是至關(guān)重要和極其緊迫的重大課題。

從國(guó)內(nèi)形勢(shì)看，在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌過(guò)程中，社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中的一些深層次矛盾正在進(jìn)一步顯露出來(lái)。我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)已經(jīng)取得舉世矚目的成就，但仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)、科技、教育的整體水平還比較落后，工業(yè)化的任務(wù)還沒有完成，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、趕上世界先進(jìn)水平還有很長(zhǎng)的路要走。同時(shí)，隨著改革開放的不斷深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和收入分配方式等越來(lái)越呈現(xiàn)出多樣化的趨勢(shì)。加入世貿(mào)組織以后，我們將面對(duì)更加激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。從世界各國(guó)的發(fā)展進(jìn)程看，人均GDP達(dá)到1000美元至3000美元這個(gè)階段，是一個(gè)至關(guān)重要的發(fā)展階段?，F(xiàn)在我國(guó)正進(jìn)入這個(gè)階段。在這一階段，既是“黃金發(fā)展期”，又是“矛盾凸現(xiàn)期”，有可能出現(xiàn)兩種前景：一種是正確把握這一時(shí)期的特點(diǎn)，適時(shí)進(jìn)行政策調(diào)整，經(jīng)濟(jì)社會(huì)就會(huì)繼續(xù)快速發(fā)展；另一種是搞得不好，就會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)期徘徊不前，甚至出現(xiàn)社會(huì)動(dòng)蕩和經(jīng)濟(jì)倒退。世界上一些國(guó)家在這個(gè)發(fā)展階段上的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，值得我們認(rèn)真汲取。在這種新形勢(shì)下，如何維護(hù)我國(guó)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，保證社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行，是我們必須正視和亟待解決的重大問(wèn)題。

面對(duì)世情、國(guó)情的深刻變化，我們黨的黨情也發(fā)生了重大變化。我們黨歷經(jīng)革命、建設(shè)和改革，已經(jīng)從領(lǐng)導(dǎo)人民為奪取全國(guó)政權(quán)而奮斗的黨，成為領(lǐng)導(dǎo)人民掌握全國(guó)政權(quán)并長(zhǎng)期執(zhí)政的黨；已經(jīng)從受到外部封鎖和實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家建設(shè)的黨，成為對(duì)外開放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家建設(shè)的黨。黨已經(jīng)從建黨初期只有幾十個(gè)黨員的小黨，發(fā)展為現(xiàn)在擁有6800多萬(wàn)黨員，在一個(gè)人口眾多的發(fā)展中國(guó)家執(zhí)政的黨。這些重大變化，使進(jìn)入新世紀(jì)的中國(guó)共產(chǎn)黨面臨著重大挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。黨要迎接挑戰(zhàn)，經(jīng)受考驗(yàn)，就必須不斷加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平。

第三，從我縣黨員干部隊(duì)伍的現(xiàn)狀看，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)已成為現(xiàn)實(shí)需要。從黨員隊(duì)伍現(xiàn)狀看，最近，縣委組織部開展了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性前期準(zhǔn)備工作調(diào)研，調(diào)研結(jié)果表明，我縣黨員隊(duì)伍的主流是好的，能夠積極向上，開拓進(jìn)取，勇于奉獻(xiàn)。但從提高執(zhí)政能力的要求相比，還有不少問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：一是部分黨員的理想信念動(dòng)搖，宗旨意識(shí)淡化，混同于一般群眾，甚至不如一般群眾，黨員的先鋒模范作用難以體現(xiàn)。有的黨員理想信念不堅(jiān)定，既參加黨組織又信教，集體利益觀念淡薄，過(guò)于強(qiáng)調(diào)自我利益，自我要求降低。問(wèn)卷調(diào)查表明，有20.8％的黨員自認(rèn)為理想信念一般，有30.2％的群眾認(rèn)為黨員的理想信念堅(jiān)定性一般，有16.5％的黨員在村里群眾有困難時(shí)不能熱心幫助，認(rèn)為黨員不能帶領(lǐng)群眾致富的占23％。二是黨員隊(duì)伍文化素質(zhì)偏低。雖然經(jīng)過(guò)幾年的努力，在注重發(fā)展數(shù)量的同時(shí)特別強(qiáng)調(diào)質(zhì)量的保證，無(wú)論在年齡結(jié)構(gòu)還是在學(xué)歷結(jié)構(gòu)方面有所改善，但素質(zhì)仍然不高。三是部分黨員精神狀態(tài)較差，創(chuàng)業(yè)開拓精神不足。這種現(xiàn)象特別存在于農(nóng)村基層黨員隊(duì)伍中。這些黨員對(duì)如何帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富束手無(wú)策，存在等候觀望的心理。有些年紀(jì)較大的黨員精神狀態(tài)疲軟，暮氣沉沉，向唯心論、宿命論屈服，甚至相信迷信。一些先富起來(lái)的黨員則滿足于現(xiàn)狀，不思開拓進(jìn)取，缺乏再創(chuàng)新的銳氣和帶領(lǐng)群眾致富的精神。調(diào)查問(wèn)卷顯示，有50.4％的黨員家庭富裕程度同一般的村民差不多，有18.1％的黨員比一般村民還窮，說(shuō)明整支農(nóng)村黨員隊(duì)伍文化素質(zhì)偏低，年齡普遍偏高，缺乏致富本領(lǐng)。

從干部隊(duì)伍的現(xiàn)狀看，去年縣委組織部結(jié)合深化“民情系列”活動(dòng)，對(duì)每個(gè)班子的狀況進(jìn)行了了解；隨后，又結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核和部分干部的考察，對(duì)各個(gè)班子的狀況逐個(gè)進(jìn)行了分析，總的來(lái)說(shuō)還不錯(cuò)，但問(wèn)題也不容忽視。如一些年輕干部存在浮躁心理，急于出政績(jī)，急于上臺(tái)階，急于調(diào)機(jī)關(guān)；一些中年干部存在早衰心理，45歲左右干部退休太早、提干太老、工作熱情不高、干勁不足；50歲以上干部存在吃虧心理，埋怨多、牢騷多、攀比多；少數(shù)班子和干部學(xué)習(xí)不夠主動(dòng)深入，長(zhǎng)于照章執(zhí)行、短于宏觀決策；個(gè)別班子不夠協(xié)調(diào)有力，影響班子整體戰(zhàn)斗力；一些干部的作風(fēng)還不夠扎實(shí)，形式主義還在一定程度上存在；一些干部習(xí)慣于憑老經(jīng)驗(yàn)辦事、用老辦法解決問(wèn)題，在舊模式中打圈圈，創(chuàng)新意識(shí)不夠強(qiáng)。如不盡快解決好這些問(wèn)題，就會(huì)影響甚至削弱黨的執(zhí)政能力。因此，我們必須從戰(zhàn)略和全局的高度，深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要性和緊迫性，切實(shí)提高黨員、干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)，增強(qiáng)抓好黨的執(zhí)政能力建設(shè)的堅(jiān)定性和自覺性。

總之，放眼全球，環(huán)顧國(guó)內(nèi)，展望未來(lái)，審視自身，我們黨深刻認(rèn)識(shí)到，無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨奪取政權(quán)不容易，執(zhí)掌好政權(quán)尤其是長(zhǎng)期執(zhí)掌好政權(quán)更不容易；黨的執(zhí)政地位不是與生俱來(lái)的，也不是一勞永逸的。深刻變化的國(guó)際局勢(shì)和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)現(xiàn)代化建設(shè)任務(wù)，迫切要求我們黨提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。

二、認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)全會(huì)精神，準(zhǔn)確把握《決定》的精神實(shí)質(zhì)和科學(xué)內(nèi)涵，切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央的部署和要求上來(lái)

黨的十六屆四中全會(huì)以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)為主題，認(rèn)真聽取了總書記代表中央政治局所作的報(bào)告，充分肯定了黨的十六屆三中全會(huì)以來(lái)中央政治局的工作，審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》。全會(huì)還通過(guò)了同意同志辭去中央軍委主席職務(wù)的決定和調(diào)整充實(shí)中央軍委組成人員的決定，高度評(píng)價(jià)了同志為黨、為國(guó)家、為人民作出的杰出貢獻(xiàn)。全會(huì)決定由同志任中共中央軍事委員會(huì)主席，這有利于堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的根本原則和制度，有利于加強(qiáng)軍隊(duì)的革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)。

學(xué)習(xí)黨的十六屆四中全會(huì)精神，重點(diǎn)要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)同志的重要講話精神，學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》。在學(xué)習(xí)中，既要從總體上把握四中全會(huì)的主要內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì)，又要將學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神與學(xué)習(xí)思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想中蘊(yùn)含的豐富的執(zhí)政思想結(jié)合起來(lái)，緊緊圍繞為誰(shuí)執(zhí)政、靠誰(shuí)執(zhí)政、怎樣執(zhí)政這個(gè)重大問(wèn)題，緊密聯(lián)系執(zhí)政實(shí)踐中遇到的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，開展全面、系統(tǒng)、深入的學(xué)習(xí)研究，切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到全會(huì)《決定》精神上來(lái)、統(tǒng)一到黨和國(guó)家當(dāng)前與今后一個(gè)時(shí)期的工作部署和要求上來(lái)，統(tǒng)一到黨中央關(guān)于調(diào)整充實(shí)中央軍委組成人員的決定上來(lái)。

《決定》堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹十六大精神，認(rèn)真總結(jié)黨執(zhí)政的成功經(jīng)驗(yàn)，深入分析我們黨治國(guó)理政面臨的新形勢(shì)、新要求，明確提出新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和主要任務(wù)，對(duì)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)作出了全面部署，集中體現(xiàn)了推進(jìn)偉大事業(yè)和推進(jìn)偉大工程的統(tǒng)一、繼承傳統(tǒng)和與時(shí)俱進(jìn)的統(tǒng)一、立足現(xiàn)實(shí)和前瞻未來(lái)的統(tǒng)一，在黨的建設(shè)史上具有里程碑意義?！稕Q定》主題鮮明、立意高遠(yuǎn)、內(nèi)涵豐富、重點(diǎn)突出，提出了一系列新觀點(diǎn)、新思路、新舉措，具有很強(qiáng)的思想性、指導(dǎo)性和可操作性，是對(duì)馬克思主義黨建理論的創(chuàng)新和發(fā)展，是深入貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和十六大精神的重大戰(zhàn)略舉措，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的綱領(lǐng)，也是我們推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程和中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的行動(dòng)指南。在理解領(lǐng)會(huì)《決定》精神時(shí)，我們著重要把握以下五個(gè)方面，即“五個(gè)深刻認(rèn)識(shí)”：

一要深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要性和緊迫性，更加自覺地加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，始終為人民掌好權(quán)、執(zhí)好政。《決定》指出，黨的執(zhí)政能力，就是黨提出和運(yùn)用正確的理論、路線、方針、政策和策略，領(lǐng)導(dǎo)制定和實(shí)施憲法和法律，采取科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)制度和領(lǐng)導(dǎo)方式，動(dòng)員和組織人民依法管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)、經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，有效治黨治國(guó)治軍，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的本領(lǐng)。執(zhí)政能力建設(shè)是黨執(zhí)政后的一項(xiàng)根本建設(shè)。黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)此分別作過(guò)精辟的論述。早在建國(guó)前夕，同志就把執(zhí)政比作“進(jìn)京趕考”，提出“兩個(gè)務(wù)必”，強(qiáng)調(diào)“必須向一切內(nèi)行的人們學(xué)經(jīng)濟(jì)工作”，從作風(fēng)和本領(lǐng)兩個(gè)方面向全黨提出黨的執(zhí)政能力問(wèn)題。改革開放初期，鄧小平同志也明確指出，要重視和研究黨的執(zhí)政能力問(wèn)題，“不好好研究這個(gè)問(wèn)題，不解決這個(gè)問(wèn)題，堅(jiān)持不了黨的領(lǐng)導(dǎo)，提高不了黨的威信?！笔龑盟闹腥珪?huì)后，同志把提高黨的執(zhí)政能力同全面推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)、始終保持黨的先進(jìn)性聯(lián)系起來(lái)，一再?gòu)?qiáng)調(diào)，“我們的事業(yè)最終能否成功，很大程度上取決于我們黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力?！笔笠詠?lái)，以同志為總書記的黨中央站在戰(zhàn)略和全局的高度，強(qiáng)調(diào)以執(zhí)政能力建設(shè)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，凸顯了黨的執(zhí)政能力建設(shè)，問(wèn)題的重要性。這既繼承了馬克思主義一貫的建黨思想，又體現(xiàn)了時(shí)展的要求。

二要深刻認(rèn)識(shí)半個(gè)多世紀(jì)以來(lái)黨執(zhí)政的主要經(jīng)驗(yàn)，加深對(duì)我們黨執(zhí)政規(guī)律的理解，明確這些經(jīng)驗(yàn)也是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要指導(dǎo)原則。善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)?！稕Q定》從認(rèn)識(shí)和把握?qǐng)?zhí)政規(guī)律的角度，總結(jié)和闡明了黨執(zhí)政55年來(lái)的6條主要經(jīng)驗(yàn)，即“六個(gè)必須”。這些主要經(jīng)驗(yàn)強(qiáng)調(diào)了以下“六對(duì)辯證關(guān)系”：就是我們黨在執(zhí)政實(shí)踐中，對(duì)指導(dǎo)我們思想的理論基礎(chǔ)既要堅(jiān)持又要發(fā)展；對(duì)我國(guó)社會(huì)主義基本制度既要堅(jiān)持又要完善；在推進(jìn)發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)時(shí)既要加快又要全面；在堅(jiān)持黨的群眾觀點(diǎn)和群眾路線時(shí)既要為民造福又要清正廉潔；在治國(guó)理政中既要為人民執(zhí)政又要依靠人民執(zhí)政；在黨的自身建設(shè)上既要抓住重點(diǎn)又要全面推進(jìn)。這6條主要經(jīng)驗(yàn)，突出了把握?qǐng)?zhí)政規(guī)律、提高執(zhí)政能力、完善執(zhí)政方略、改進(jìn)執(zhí)政方式、鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)、完成執(zhí)政使命等重大問(wèn)題，是黨執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)，是黨的十六大提出的黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義10條基本經(jīng)驗(yàn)的堅(jiān)持和發(fā)展，也是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)必須堅(jiān)持的重要指導(dǎo)原則。

三要深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，更加自覺地堅(jiān)持黨的執(zhí)政能力建設(shè)的正確方向。系統(tǒng)地提出黨的執(zhí)政能力建設(shè)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，是《決定》的一大歷史性貢獻(xiàn)。

首先，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)必須有正確的指導(dǎo)思想。《決定》緊緊抓住了“指導(dǎo)”、“核心”、“關(guān)鍵”、“重點(diǎn)”、“基礎(chǔ)”這5個(gè)關(guān)鍵詞，通過(guò)“五個(gè)以”，明確提出了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的指導(dǎo)思想。即：加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，必須堅(jiān)持以馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，以建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍為關(guān)鍵，以改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制為重點(diǎn)，以加強(qiáng)黨的基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)為基礎(chǔ)，努力體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。這一指導(dǎo)思想，是我們黨加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)實(shí)踐的理論概括，體現(xiàn)了繼承性和時(shí)代性的要求，具有極強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性和可操作性。

其次，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)必須有奮斗目標(biāo)?！稕Q定》提出的總體目標(biāo)可以概括為“四個(gè)成為”，即通過(guò)全黨共同努力，使黨始終成為立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政黨，成為科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的執(zhí)政黨，成為求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、勤政高效、清正廉潔的執(zhí)政黨，歸根到底成為始終做到“三個(gè)代表”、永遠(yuǎn)保持先進(jìn)性、經(jīng)得住各種風(fēng)浪考驗(yàn)的馬克思主義執(zhí)政黨，帶領(lǐng)各族人民實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、社會(huì)和諧、人民幸福。這一總體目標(biāo)是從我們黨為誰(shuí)執(zhí)政的角度，從我們黨怎樣執(zhí)政、靠什么執(zhí)政的角度，從我們黨要始終保持先進(jìn)性、堅(jiān)定性、純潔性的角度所作出的精辟概括，指明了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的奮斗方向。其中，我們黨第一次把科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，作為執(zhí)政黨建設(shè)的目標(biāo)之一鮮明地提到全黨面前，成為《決定》一個(gè)引人注目的亮點(diǎn)。這表明了我們黨已經(jīng)把執(zhí)政能力建設(shè)的探索，同改革黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式、領(lǐng)導(dǎo)體制和執(zhí)政體制緊密結(jié)合起來(lái)。

再次，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)必須有明確的任務(wù)。經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民生活更加殷實(shí)——這是黨的十六大提出的全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)。與此相對(duì)應(yīng)，《決定》第一次明確提出了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的主要任務(wù)，就是要按照推動(dòng)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，不斷提高駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力、發(fā)展社會(huì)主義民主政治的能力、建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的能力、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力、應(yīng)對(duì)國(guó)際局勢(shì)和處理國(guó)際事務(wù)的能力。

這是我們黨自覺意識(shí)到執(zhí)政過(guò)程中的一些不適應(yīng)現(xiàn)象，與時(shí)俱進(jìn)，不斷豐富和拓寬了執(zhí)政能力的內(nèi)涵。這次全會(huì)在十六大提出的科學(xué)判斷形勢(shì)、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面、依法執(zhí)政和總攬全局這五種能力的基礎(chǔ)上，對(duì)駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、發(fā)展社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、應(yīng)對(duì)國(guó)際局勢(shì)和處理國(guó)際事務(wù)等五個(gè)方面能力提出了新的要求，賦予了新的內(nèi)涵，充分反映了黨的執(zhí)政不僅僅停留于能執(zhí)掌住政權(quán)的層面，更是著眼于如何更好地執(zhí)政和如何執(zhí)好政的更高層面。

四要深刻認(rèn)識(shí)《決定》從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、國(guó)際事務(wù)等方面對(duì)提高黨的執(zhí)政能力作出的部署，明確加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的豐富內(nèi)涵和具體要求。在明確了指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，《決定》對(duì)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)作出了全面部署（《決定》第四到第八部分）：一是堅(jiān)持把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，不斷提高駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不動(dòng)搖，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，全面提高對(duì)外開放水平，完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的體制機(jī)制和方式。二是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，不斷提高發(fā)展社會(huì)主義民主政治的能力，推進(jìn)社會(huì)主義民主的制度化、規(guī)范化和程序化，貫徹依法治國(guó)基本方略，推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式。三是堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，不斷提高建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的能力，加強(qiáng)馬克思主義理論研究和建設(shè)，深化文化體制改革，牢牢把握輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，優(yōu)先發(fā)展教育和科學(xué)事業(yè)。四是堅(jiān)持最廣泛最充分地調(diào)動(dòng)一切積極因素，不斷提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力，不斷增強(qiáng)全社會(huì)的創(chuàng)造活力，妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，推進(jìn)社會(huì)管理體制創(chuàng)新，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下的群眾工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。五是堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交政策，不斷提高應(yīng)對(duì)國(guó)際局勢(shì)和處理國(guó)際事務(wù)的能力，提高科學(xué)判斷國(guó)際形勢(shì)和進(jìn)行戰(zhàn)略思維的水平，掌握處理國(guó)際事務(wù)的主動(dòng)權(quán)，增強(qiáng)同國(guó)際社會(huì)交往的本領(lǐng)，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家安全。

這些方面是對(duì)黨整體執(zhí)政能力的全面闡述，是《決定》又一個(gè)引人注目的亮點(diǎn)。這五個(gè)方面，涉及了經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、外交以及國(guó)家主權(quán)、安全和領(lǐng)土完整，關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍各個(gè)方面，是由一系列緊密聯(lián)系，相互貫通的新思想、新觀點(diǎn)、新論斷構(gòu)成的，具有豐富的實(shí)踐內(nèi)涵，對(duì)黨的總體執(zhí)政能力提出了新的要求，是建設(shè)偉大事業(yè)、推進(jìn)偉大工程的基本要求和根本保證。比如，黨的十六大提出，全面建設(shè)小康社會(huì)就要使社會(huì)更加和諧，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面。而《決定》堅(jiān)持和發(fā)展了十六大提出的這一重要思想，把提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力作為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的一個(gè)重要方面，突出強(qiáng)調(diào)要“適應(yīng)我國(guó)社會(huì)的深刻變化，把和諧社會(huì)建設(shè)擺在重要位置”。這是黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)認(rèn)識(shí)的新發(fā)展，是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政目標(biāo)的新要求，表明了黨在執(zhí)政55年之后，更加關(guān)注社會(huì)建設(shè)，更加注重社會(huì)和諧、社會(huì)公平和社會(huì)正義，表明了中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的總體布局，由經(jīng)濟(jì)、政治、文化的三位一體，擴(kuò)展為經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)的四位一體。所有這些，都要求我們要緊緊圍繞“為誰(shuí)執(zhí)政、靠誰(shuí)執(zhí)政、怎樣執(zhí)政”這個(gè)重大問(wèn)題，既從整體上深刻領(lǐng)會(huì)，又要分專題深入研討，立足現(xiàn)實(shí)、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，抓住重點(diǎn)、整體推進(jìn)，不斷研究新情況、解決新問(wèn)題、創(chuàng)建新機(jī)制、增長(zhǎng)新本領(lǐng)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，努力提高執(zhí)政能力和水平。

在推進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方面，《決定》（第四部分第三點(diǎn)）提出了“六個(gè)正確處理”：一是正確處理堅(jiān)持公有制為主體和促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)、發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使兩者在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中相互促進(jìn)、共同發(fā)展。二是正確處理按勞分配為主體和實(shí)行多種分配方式的關(guān)系，鼓勵(lì)一部分地區(qū)、一部分人先富起來(lái)，注重社會(huì)公平，合理調(diào)整國(guó)民收入分配格局，切實(shí)采取有力措施解決地區(qū)之間和部分社會(huì)成員收入差距過(guò)大的問(wèn)題，逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕。三是正確處理市場(chǎng)機(jī)制和宏觀調(diào)控的關(guān)系，堅(jiān)持按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，加強(qiáng)和改善國(guó)家宏觀調(diào)控，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)充滿活力、富有效率、健康運(yùn)行。四是正確處理中央和地方的關(guān)系，合理劃分經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)管理的權(quán)限和職責(zé)，做到權(quán)責(zé)一致，既維護(hù)中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，又更好地發(fā)揮地方的積極性。五是正確處理經(jīng)濟(jì)體制改革和其他方面改革的關(guān)系，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，使各項(xiàng)改革互相促進(jìn)。六是正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，注意把握好改革措施出臺(tái)的時(shí)機(jī)和節(jié)奏，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度統(tǒng)一起來(lái)，在社會(huì)穩(wěn)定中推進(jìn)改革發(fā)展，通過(guò)改革發(fā)展促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。當(dāng)前我縣人均GDP超過(guò)了1000美元，經(jīng)濟(jì)社會(huì)正處于非常活躍的時(shí)期，改革正處于攻堅(jiān)階段。再加上非公經(jīng)濟(jì)是我縣經(jīng)濟(jì)的主體。因此，這“六個(gè)正確處理”，對(duì)于我縣加快推進(jìn)改革發(fā)展具有現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)意義，我們必須很好地把握，并要加以認(rèn)真貫徹落實(shí)。

五要深刻認(rèn)識(shí)提高黨的執(zhí)政能力關(guān)鍵在于搞好黨的建設(shè)，不斷增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在我們黨。《決定》強(qiáng)調(diào)，提高黨的執(zhí)政能力，關(guān)鍵在搞好黨的建設(shè)。因此，我們必須更加自覺地堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，聯(lián)系治國(guó)理政的實(shí)踐，全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，努力使黨的各方面建設(shè)成效最終都要體現(xiàn)到提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位、完成黨的執(zhí)政使命上來(lái)。

認(rèn)真研讀《決定》，我們可以體會(huì)到，黨的執(zhí)政能力建設(shè)觸及了我國(guó)政治體制改革的核心，即解決執(zhí)政體制和執(zhí)政機(jī)制問(wèn)題。據(jù)有關(guān)專家分析，黨的十六屆四中全會(huì)之后，黨的執(zhí)政能力建設(shè)將從兩個(gè)維度上有力地推動(dòng)政治體制改革：一是改革和完善黨內(nèi)民主制度，二是以黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主。除了上面已經(jīng)提到的“科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政”的內(nèi)容外，《決定》（第九部分）還就黨內(nèi)民主制度的改革和完善，提出了“非常明確”而且“富于創(chuàng)新”的思路，即：提高黨的執(zhí)政能力，關(guān)鍵在于搞好黨的自身建設(shè)。比如，在保障黨員權(quán)利方面，《決定》提出，要建立和完善黨內(nèi)情況通報(bào)制度、情況反映制度、重大決策征求意見制度，逐步推進(jìn)黨務(wù)公開，增強(qiáng)黨組織工作的透明度。在黨代會(huì)制度方面，提出要建立黨的代表大會(huì)“代表提案制度”，探索黨代會(huì)閉會(huì)期間發(fā)揮代表作用的途徑和形式，加強(qiáng)代表同選舉單位黨員的聯(lián)系，擴(kuò)大在市、縣實(shí)行“黨代會(huì)常任制”的試點(diǎn)。在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)方面，提出了要加強(qiáng)對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的選配和管理監(jiān)督，減少地方黨委副書記職數(shù)，實(shí)行常委分工負(fù)責(zé)，充分發(fā)揮集體領(lǐng)導(dǎo)作用等等。

另外，以黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主，則主要體現(xiàn)為黨委派去人大、政府等國(guó)家權(quán)力系統(tǒng)的干部，怎樣在憲法和法律的范圍內(nèi)依法治國(guó)、依法執(zhí)政，怎么把黨的主張通過(guò)憲法和法律程序，轉(zhuǎn)化為國(guó)家意志?！稕Q定》強(qiáng)調(diào)，要通過(guò)堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度等，來(lái)保證人民當(dāng)家作主。其中，特別提到的是“逐步加大黨委、人大、政府、政協(xié)之間的干部交流”。這意味著黨的系統(tǒng)干部和國(guó)家權(quán)力系統(tǒng)干部之間將實(shí)現(xiàn)正常交流，從而改變以往那種干部從黨和政權(quán)機(jī)關(guān)退下來(lái)再到人大、政協(xié)任職的作法。人大和政協(xié)將成為黨培養(yǎng)干部的重要舞臺(tái)?！稕Q定》還提出，黨委要減少副書記職數(shù)，以適應(yīng)常委分工負(fù)責(zé)制；明確提出要適當(dāng)擴(kuò)大黨政領(lǐng)導(dǎo)成員交叉任職，切實(shí)解決分工重疊問(wèn)題，撤并黨委和政府職能相同或相近的工作部門。同時(shí)，人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子也要優(yōu)化結(jié)構(gòu)，逐步減少人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。這樣的改革將由黨內(nèi)帶頭推動(dòng)，進(jìn)而帶動(dòng)人大、政府、政協(xié)系統(tǒng)的改革和制度的完善。

據(jù)權(quán)威媒體報(bào)道，早在學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想活動(dòng)的過(guò)程中，我們黨就對(duì)黨內(nèi)的制度和機(jī)制問(wèn)題，對(duì)黨委派干部去執(zhí)政的問(wèn)題，以及對(duì)人大、政府、政協(xié)的體制問(wèn)題等，都進(jìn)行了大量的研究。這些體制性的改革，目前有的已經(jīng)實(shí)施，有的正在試點(diǎn)，有的將在四中全會(huì)后出臺(tái)意見。比如“黨代會(huì)常任制”，黨的十六大提出要在縣、市試點(diǎn)，這次四中全會(huì)又提出要擴(kuò)大在縣、市的試點(diǎn)，說(shuō)明了這項(xiàng)制度的改革正在逐步推進(jìn)。

總之，全會(huì)作出的《決定》具有立意深遠(yuǎn)、以人為本、開拓創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)等特點(diǎn)，是一份既富有理論性、又具有實(shí)踐性的重要文獻(xiàn)，是一部與時(shí)俱進(jìn)、銳意創(chuàng)新的政治宣言，是一個(gè)繼往開來(lái)、充滿改革精神的行動(dòng)綱領(lǐng)。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、全面理解、深刻領(lǐng)會(huì)，結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。

三、緊密聯(lián)系實(shí)際，真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護(hù)，基層工作、基層干部要在黨的執(zhí)政能力建設(shè)中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用

在黨的十六屆四中全會(huì)閉幕不久，在慶祝中華人民共和國(guó)成立55周年節(jié)日中，總書記專程到北京考察、指導(dǎo)基層工作，看望、慰問(wèn)廣大基層干部和黨員群眾。強(qiáng)調(diào)：各級(jí)黨委和政府都要從提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位、實(shí)現(xiàn)黨的執(zhí)政使命的戰(zhàn)略高度，真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護(hù)廣大基層干部，滿腔熱忱地支持和幫助基層干部做好工作。

同志充分肯定了基層干部的重要貢獻(xiàn)。他強(qiáng)調(diào)，廣大基層干部是黨和國(guó)家干部隊(duì)伍的重要組成部分，是做好基層工作的骨干力量。黨和國(guó)家的各項(xiàng)方針政策和工作部署，最終要靠廣大基層干部團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾去貫徹和實(shí)施；推動(dòng)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，最終要靠廣大基層干部組織廣大人民群眾去實(shí)現(xiàn)。廣大基層干部要進(jìn)一步增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，不斷提高創(chuàng)造性開展工作的能力，真正成為人民群眾信賴的貼心人、帶頭人。

指出，重視基層干部，關(guān)心基層干部，愛護(hù)基層干部，是我們黨的一個(gè)優(yōu)良傳統(tǒng)。各級(jí)黨委和政府都要加強(qiáng)對(duì)基層工作的指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)基層干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，傾聽基層干部的心聲，設(shè)身處地地體諒基層干部的難處，關(guān)心他們的身心健康，想方設(shè)法幫助他們解決工作生活上遇到的困難，為他們開展工作創(chuàng)造良好條件。

總書記對(duì)廣大基層干部提出了5點(diǎn)希望：第一，要切實(shí)樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，尊重客觀規(guī)律，尊重群眾的首創(chuàng)精神，帶領(lǐng)群眾推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。第二，要切實(shí)維護(hù)基層群眾的民主權(quán)利，推動(dòng)基層各項(xiàng)民主制度的貫徹落實(shí)，堅(jiān)持依法辦事，自覺接受群眾監(jiān)督，確保把人民賦予的權(quán)力真正用來(lái)為人民謀利益。第三，要切實(shí)推動(dòng)基層文化建設(shè)，深入細(xì)致地開展思想政治工作，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，不斷滿足群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需要。第四，要切實(shí)做好協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾的工作，兼顧不同方面群眾的利益，正確處理人民內(nèi)部矛盾，關(guān)心群眾的生產(chǎn)生活，努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。第五，要切實(shí)提高自身的綜合素質(zhì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，提高自身的思想政治水平和實(shí)際工作能力，弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，堂堂正正做人，踏踏實(shí)實(shí)做事。

總書記在北京市考察工作時(shí)的重要講話精神，是黨的十六屆四中全會(huì)之后，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)問(wèn)題的又一個(gè)重要文件，為加強(qiáng)基層黨組織的執(zhí)政能力建設(shè)指明了方向，明確了基層工作在加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)中的重要作用。我們要把學(xué)的講話作為貫徹落實(shí)四中全會(huì)精神的一個(gè)重要組成部分，不斷增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，深刻理解講話精神，認(rèn)真落實(shí)講話要求。這篇重要講話是新形勢(shì)下加強(qiáng)基層工作最新的動(dòng)員號(hào)令。

多年來(lái)，特別是去年以來(lái)，縣委根據(jù)上級(jí)黨委的要求，立足*，深入調(diào)研，根據(jù)*人口多、發(fā)展底子薄、發(fā)展不平衡、縣情復(fù)雜、敏感事件多、突發(fā)事件多，既是全國(guó)縣域基本競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣，又是浙江省經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣的實(shí)際，以各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)，不斷加強(qiáng)各級(jí)黨組織的執(zhí)政能力建設(shè),取得了較好的成效。當(dāng)前，要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的馬克思主義學(xué)風(fēng)，自覺用全會(huì)精神和總書記在北京市考察工作時(shí)的重要講話精神來(lái)指導(dǎo)實(shí)踐工作。

1、扎實(shí)開展“千名干部下基層”活動(dòng)和繼續(xù)深化“民情系列”活動(dòng)。這兩項(xiàng)活動(dòng)都是抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)的重要載體，我們要充分認(rèn)識(shí)基層工作在加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)中的重要性，重視基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)基層工作，努力創(chuàng)一流的基層工作業(yè)績(jī)。沒有健全的基層組織，社會(huì)穩(wěn)定就沒有保證；沒有健全的基層工作，各項(xiàng)工作質(zhì)量就上不去；沒有健全的基層工作，就不會(huì)創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境；沒有健全的基層工作，黨的號(hào)召力就難以發(fā)揮。我們必須對(duì)加強(qiáng)基層工作下更大的力量，投入更多的精力。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)總書記對(duì)基層工作提出的要求，結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十六屆四中全會(huì)精神，認(rèn)真抓好基層工作，努力提高基層工作的水平。要充分發(fā)揮基層在推動(dòng)*經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用。黨和國(guó)家的各項(xiàng)方針政策和工作部署，最終要靠廣大基層干部團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾去貫徹和實(shí)施；人民群眾的意愿和要求，最終要靠廣大基層干部去了解和加以落實(shí)；推動(dòng)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，最終要靠廣大基層干部組織人民群眾去實(shí)現(xiàn)。基層組織、基層干部處于改革發(fā)展穩(wěn)定工作的第一線，是落實(shí)黨的各項(xiàng)方針政策的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部都要充分認(rèn)識(shí)基層工作的極端重要性。要通過(guò)扎實(shí)開展“千名干部下基層”活動(dòng)和繼續(xù)深化“民情系列”活動(dòng)，加強(qiáng)基層工作，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，把*的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展搞的更好。

2、深入開展“三樹一創(chuàng)”教育實(shí)踐活動(dòng)。政治路線確定之后，干部就是決定因素。同志指出：“要把樹立正確的政績(jī)觀作為新時(shí)期黨的建設(shè)新的偉大工程的重要內(nèi)容，通過(guò)加強(qiáng)思想政治建設(shè)和深化干部制度改革予以切實(shí)保證?！奔訌?qiáng)思想政治建設(shè)，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要方面?；诖耍谡J(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全省領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)座談會(huì)精神后，縣委六屆五次全會(huì)作出部署，從今年8月份開始到10月份，集中三個(gè)月時(shí)間，在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“樹立科學(xué)的發(fā)展觀、樹立正確的政績(jī)觀、樹立牢固的群眾觀，創(chuàng)為民、務(wù)實(shí)、清廉好班子”教育實(shí)踐活動(dòng)（簡(jiǎn)稱“三樹一創(chuàng)”教育實(shí)踐活動(dòng)）。明確提出了創(chuàng)建“為民、務(wù)實(shí)、清廉”好班子的5條標(biāo)準(zhǔn)，并要求通過(guò)開展“三樹一創(chuàng)”活動(dòng)，促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的自覺性進(jìn)一步提高，“以人為本”和“五個(gè)統(tǒng)籌”的發(fā)展理念進(jìn)一步確立，求真務(wù)實(shí)、踏實(shí)苦干的優(yōu)良作風(fēng)進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)，廉潔自律、干凈干事的從政道德意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，真正以突出的業(yè)績(jī)?cè)旄Ｓ诿?，以?yōu)良的作風(fēng)取信于民，以良好的形象感召于民。從前一階段活動(dòng)開展情況來(lái)看，各地各單位領(lǐng)導(dǎo)比較重視，部署及時(shí)，縣委作出“三樹一創(chuàng)”教育實(shí)踐活動(dòng)的統(tǒng)一部署后，大多數(shù)單位都能及時(shí)召開班子會(huì)議研究討論，制定符合本地本單位實(shí)際的工作計(jì)劃。在學(xué)習(xí)階段，能按照“原原本本看書，認(rèn)認(rèn)真真輔導(dǎo)，聯(lián)系實(shí)際思考，圍繞主題討論”的要求，認(rèn)真開展學(xué)習(xí)，力求有所提高。在查找問(wèn)題時(shí)，通過(guò)召開中層干部座談會(huì)、行業(yè)監(jiān)督員座談會(huì)、村居負(fù)責(zé)人座談會(huì)，老干部黨代表座談會(huì)以及下訪到戶、上門納諫等方式廣泛征求意見，然后，圍繞政治敏感性、政治責(zé)任心；發(fā)展理念、發(fā)展能力；做群眾工作基本功和工作作風(fēng)；班子的團(tuán)結(jié)協(xié)作和戰(zhàn)斗力；抓基層強(qiáng)基礎(chǔ)；對(duì)干部的教育、管理和監(jiān)督6個(gè)方面認(rèn)真進(jìn)行思想剖析。在開展民主生活會(huì)時(shí)，能認(rèn)真開展批評(píng)和自我批評(píng)，并聯(lián)系思想實(shí)際，做到“五個(gè)比”：一是思想觀念與科學(xué)的發(fā)展觀比；二是工作實(shí)績(jī)與群眾的要求比；三是工作能力與中央提出的執(zhí)政能力的要求比；四是工作作風(fēng)與執(zhí)政為民的要求比；五是同志間矛盾的利害關(guān)系與事業(yè)發(fā)展的大局關(guān)系比。同時(shí)，縣直機(jī)關(guān)單位邀請(qǐng)了行風(fēng)監(jiān)督員、老同志等代表3—5名列席會(huì)議；鄉(xiāng)鎮(zhèn)邀請(qǐng)了黨代會(huì)代表、黨員村干部或老黨員代表等3—5名列席會(huì)議。雖然這次活動(dòng)總體上進(jìn)展比較順利，但也暴露一些問(wèn)題，主要是工作開展不平衡，個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)思想認(rèn)識(shí)還不夠到位，還未引起高度重視，活動(dòng)抓得不夠緊湊。有的未按照縣委要求，跳過(guò)一些環(huán)節(jié)。一些單位宣傳發(fā)動(dòng)不力，征求意見效果不佳，等等。下一步，要按照縣委要求，一步一步抓好落實(shí)。一是在建設(shè)平安*上要有新的推進(jìn)。要有“一日無(wú)為，三日不安”的強(qiáng)烈責(zé)任意識(shí)，始終拉緊“平安”這根弦，把社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)安全、公共安全、政治安定作為第一政績(jī)。二是在推進(jìn)重點(diǎn)工作的落實(shí)上要有新的突破。要充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，集中時(shí)間、集中精力、集中人力進(jìn)行攻堅(jiān)，從而推進(jìn)重點(diǎn)工作、重大工程項(xiàng)目的完成。三是開展干部下基層活動(dòng)，完善為民服務(wù)機(jī)制上要有新的進(jìn)展。各地各單位要進(jìn)一步明確職責(zé)，落實(shí)任務(wù)，切實(shí)抓好下派干部的日常管理，通過(guò)民情系列“五站”機(jī)制，多為農(nóng)村百姓辦好事辦實(shí)事。

3、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)干部人事制度綜合改革試點(diǎn)工作。制度建設(shè)帶有根本性、全局性和穩(wěn)定性。干部人事制度建設(shè)尤其如此。今年，我縣被省委列為全省11個(gè)干部人事制度綜合改革試點(diǎn)之一，是溫州市唯一的一個(gè)縣。這既是省委對(duì)*干部人事工作的肯定，也對(duì)我縣干部人事工作提出了更高的要求。去年以來(lái)，縣委創(chuàng)新干部選拔任用機(jī)制。實(shí)行了縣委全委會(huì)、常委會(huì)任免干部“票決制”，縣委全委會(huì)先后3次票決了68名正科（局）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，縣委常委會(huì)先后票決11批228名副科（局）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和縣直機(jī)關(guān)單位黨委（黨組）票決了中層干部276名。同時(shí)，實(shí)行了科（局）級(jí)干部政治理論水平任職資格考試和選拔科（局）級(jí)后備干部“聯(lián)動(dòng)制”，833名干部通過(guò)考試取得了資格證書，并按組織程序從中選拔了一批縣管后備干部。從而，在縣域范圍內(nèi)，形成了比較系統(tǒng)的黨內(nèi)用人民主決策機(jī)制。這次的干部人事制度綜合改革試點(diǎn)工作，我們按照“抓早抓主動(dòng)、積極又穩(wěn)妥”的原則，各項(xiàng)工作正有序推進(jìn)。一是推出10個(gè)科（局）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職位，面向市、縣公開選拔；二是按照樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀的要求，選擇靈溪鎮(zhèn)開展科（局）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)和考核試點(diǎn)工作；三是探索規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部民主推薦工作，建立縣委全委會(huì)成員民主推薦提名制度；四是建立科（局）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)制度，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任意識(shí)；五是加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員隊(duì)伍的管理，制訂出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)縣直機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)在編不在崗國(guó)家公務(wù)員管理的若干意見》；六是認(rèn)真做好領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職的清理及后續(xù)工作，制訂出臺(tái)《領(lǐng)導(dǎo)干部辭職從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的有關(guān)意見》。我們計(jì)劃在11月份集中出臺(tái)《科（局）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)和考核辦法》、《縣委全委會(huì)成員民主推薦提名領(lǐng)導(dǎo)干部人選試行辦法》、《科（局）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)制暫行辦法》、《領(lǐng)導(dǎo)干部辭職從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的有關(guān)意見》、《完善干部任前公示制》等有關(guān)文件，同時(shí)開展跨部門競(jìng)爭(zhēng)上崗和交流工作。力爭(zhēng)通過(guò)一年左右的試點(diǎn)工作，使我縣成為全省執(zhí)行落實(shí)干部人事制度的示范點(diǎn)，完善規(guī)范干部人事制度的先行點(diǎn)，探索創(chuàng)新干部人事制度的試驗(yàn)點(diǎn)，從而，初步形成干部選拔任用、管理監(jiān)督、正常退出等配套制度體系，努力使我縣成為全省執(zhí)行落實(shí)干部人事制度的示范點(diǎn)，成為全省完善規(guī)范干部人事制度的先行點(diǎn)，成為全省探索創(chuàng)新干部人事制度的試驗(yàn)點(diǎn)。

4、大力開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。我們黨作為一個(gè)執(zhí)政黨，一切工作都要通過(guò)6800萬(wàn)黨員來(lái)實(shí)現(xiàn)。中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，其執(zhí)政能力的表現(xiàn)，是否能使人民群眾感到滿意，關(guān)鍵也就是6800萬(wàn)黨員的表現(xiàn)。因此，黨的執(zhí)政能力的建設(shè)，從根本上說(shuō)是決定于我們黨員的素質(zhì)。黨中央提出，從今年第四季度開始，要在全國(guó)范圍內(nèi)開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。今年以來(lái)，我縣根據(jù)上級(jí)的部署，按照“五個(gè)先行”（調(diào)查摸底先行、組織整頓先行、黨員幫扶先行、宣傳教育先行、骨干培訓(xùn)先行）的要求，認(rèn)真做好各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作。同時(shí)，在馬站鎮(zhèn)、觀美鎮(zhèn)、金鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了黨員素質(zhì)培訓(xùn)工程試點(diǎn)工作，積極探索保持黨員先進(jìn)性的工作機(jī)制。要在前一階段保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)準(zhǔn)備工作的基礎(chǔ)上，以求真務(wù)實(shí)的精神，做到思想認(rèn)識(shí)再提高，調(diào)查摸底再深入，組織建設(shè)再加強(qiáng)，幫扶工作再落實(shí)，宣傳力度再加大，中央統(tǒng)一安排后要集中力量做好動(dòng)員部署工作。

總之，要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，以學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神和總書記在北京市考察工作時(shí)的重要講話精神為動(dòng)力，進(jìn)一步解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，自我加壓，開拓創(chuàng)新，保持飽滿的工作熱情和良好的精神狀態(tài)，用心領(lǐng)會(huì)，用心把握，用心落實(shí)，努力創(chuàng)造一流工作業(yè)績(jī)。要繼續(xù)營(yíng)造風(fēng)正氣順心齊、想干會(huì)干干好、為民務(wù)實(shí)清廉的良好環(huán)境，形成全縣上下一條心、一股勁，團(tuán)結(jié)一致干事業(yè)、齊心協(xié)力謀發(fā)展的濃厚氛圍。

同志們，為了辦好本期培訓(xùn)班，縣委組織部和黨校進(jìn)行了認(rèn)真的前期準(zhǔn)備。希望大家抓住參加本期培訓(xùn)班學(xué)習(xí)的機(jī)遇，集中精力安心學(xué)習(xí)。要充分認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)是領(lǐng)導(dǎo)干部提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力的前提，更是科學(xué)決策、加快發(fā)展必不可少的基礎(chǔ)。在實(shí)際工作當(dāng)中，每一個(gè)干部都會(huì)遇到這樣或那樣的問(wèn)題甚至難題，但我們不可能親歷每一件事情，“書中自有乾坤大”，只有勤學(xué)習(xí)、多學(xué)習(xí)、苦學(xué)習(xí)，才能提高自己科學(xué)判斷形勢(shì)和分析解決問(wèn)題的能力，才能在工作實(shí)踐中避免和少走彎路。時(shí)代在前進(jìn)，社會(huì)在發(fā)展，科技進(jìn)步一日千里，每位干部要有知識(shí)的“恐慌”，要抓住每一次學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。同時(shí)要養(yǎng)成思考的習(xí)慣，“思而不學(xué)則惘，學(xué)而不思則怠”，希望大家集中精力學(xué)習(xí)，邊學(xué)習(xí)邊思考，通過(guò)學(xué)習(xí)開闊視野，通過(guò)學(xué)習(xí)汲取經(jīng)驗(yàn)，將學(xué)習(xí)的成果轉(zhuǎn)化為工作實(shí)績(jī)，創(chuàng)造群眾認(rèn)可的政績(jī)。這里特別需要強(qiáng)調(diào)的是，同志們要把參加中青班學(xué)習(xí)的經(jīng)歷作為進(jìn)一步做好本職工作的基礎(chǔ)，而決不能作為向組織伸手要官的資本。組織上對(duì)培養(yǎng)選拔年輕干部非常重視，但這并不意味著每個(gè)參加中青班學(xué)習(xí)的干部都要提拔，這里有個(gè)人努力和崗位需要的問(wèn)題。當(dāng)然，你們當(dāng)中有一些同志今后有可能會(huì)走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，但這只能說(shuō)肩上的擔(dān)子更重了，責(zé)任也更大了。

同志們，舉辦這期培訓(xùn)班和進(jìn)修班，目的是為了進(jìn)一步提高大家的理論水平和政治水平，更好地肩負(fù)起扎實(shí)推進(jìn)*跨越式發(fā)展的重任。希望大家珍惜機(jī)遇，沉下身子，潛心研讀，并把學(xué)到的知識(shí)運(yùn)用地實(shí)際工作中，為跨越式發(fā)展作出自己的應(yīng)有的貢獻(xiàn)。最后，祝本期培訓(xùn)班取得圓滿成功！祝在座的各位都學(xué)業(yè)有成！