導(dǎo)語(yǔ)：政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展慶典講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

剛才，市委書記張巖同志作了題為《加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，全面奪取*改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)新勝利》的重要講話，講話全面總結(jié)了我市20*年取得的成就，明確提出了20*年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)、發(fā)展思路、方向措施，這是在經(jīng)過(guò)深入調(diào)研、科學(xué)論證、多方征求意見(jiàn)和建議的基礎(chǔ)上提出的，是切合*發(fā)展實(shí)際，符合全市廣大干部群眾謀發(fā)展、求進(jìn)步的迫切愿望，對(duì)于今后我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，具有十分重要的指導(dǎo)意義,我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),深入貫徹落實(shí)。下面，我就20*年各項(xiàng)工作完成情況和20*年的工作部署，講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、開(kāi)拓創(chuàng)新，加快發(fā)展，20*年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步

20*年，是“*”規(guī)劃的開(kāi)局之年，我們?nèi)尕瀼芈鋵?shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真實(shí)施“*”規(guī)劃，深化改革，加快發(fā)展，開(kāi)拓創(chuàng)新，狠抓落實(shí)，經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，為實(shí)現(xiàn)“*”規(guī)劃打下了良好的基礎(chǔ)。全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值31.68億元，同比增長(zhǎng)14%，其中：一產(chǎn)11.22億元，增長(zhǎng)7.7%；二產(chǎn)11.76億元，增長(zhǎng)21.7%；三產(chǎn)8.7億元，增長(zhǎng)13.1%。三次產(chǎn)業(yè)比為35∶37∶28。實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入1.9億元，同比增長(zhǎng)19%。農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到5726元，比上年增加318元。

(一)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作進(jìn)一步加強(qiáng)，新農(nóng)村建設(shè)全面展開(kāi)

扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。認(rèn)真貫徹中央和自治區(qū)兩個(gè)1號(hào)文件精神，按照新農(nóng)村建設(shè)二十字方針，建成地區(qū)級(jí)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)、示范村5個(gè)；市級(jí)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)、示范村25個(gè)。投入資金2.56億元加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件和居住環(huán)境逐步得到改善，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的良好開(kāi)局。種植結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，產(chǎn)品質(zhì)量明顯提高。全市總播面積96.3萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)10.2萬(wàn)噸，皮棉7.7萬(wàn)噸，番茄13.9萬(wàn)噸。大力發(fā)展畜牧業(yè)，畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新進(jìn)展。新建牧民定居住房及棚圈315套，配套種植飼草料地15750畝。加快牲畜品種改良步伐，加強(qiáng)禽流感、“五號(hào)病”等重大疫病防控工作，初步建成了市鄉(xiāng)村三級(jí)動(dòng)物防疫網(wǎng)絡(luò)，防疫密度200%。全市牲畜年末存欄68.5萬(wàn)頭（只）。以農(nóng)田水利基本建設(shè)為主的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)邁出新步伐，投資7889.48萬(wàn)元，新修防滲渠142公里、各類水工建筑物5*座，建成高新節(jié)水灌溉面積5.13萬(wàn)畝，打機(jī)井49眼，改善灌溉面積33.53萬(wàn)畝。大灣輸水干渠和西湖支渠重點(diǎn)水利工程投入運(yùn)行。農(nóng)村改水防病鋪設(shè)管道101.3公里，新增入戶1559戶，累計(jì)完成入戶1.21萬(wàn)戶，4.83萬(wàn)人、8.45萬(wàn)頭（只）牲畜飲水安全得到保障。推廣大馬力輪式拖拉機(jī)30臺(tái)，殘膜回收、番茄精量播種等新型農(nóng)機(jī)具456臺(tái)（架）。不斷加快林業(yè)發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)造林25*.3畝，義務(wù)植樹57.7萬(wàn)株，建成綠地面積4*公頃。

(二)優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換進(jìn)一步加快，新型工業(yè)化進(jìn)程穩(wěn)步推進(jìn)

強(qiáng)力推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。依托地緣、資源和交通優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展石化、棉花、煤電、綠色農(nóng)產(chǎn)品加工四大產(chǎn)業(yè)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量、速度和效益同步提高，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支撐作用增效明顯，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值7.15億元，增長(zhǎng)30.8%。

扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。切實(shí)做好園區(qū)規(guī)劃，落實(shí)工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃編制、報(bào)批工作，完成《*市東城片區(qū)規(guī)劃（20*—2020年）》、《*石化工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃》和《*石化工業(yè)園區(qū)“*”及中長(zhǎng)期石油化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（20*—2020年）》。申請(qǐng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金800萬(wàn)元，新修供排水管網(wǎng)18.61公里，全面實(shí)現(xiàn)供水、排水、供電、天然氣、道路、通訊、網(wǎng)絡(luò)、土地平整“七通一平”。不斷提高園區(qū)管理和服務(wù)水平，成立園區(qū)投資公司，實(shí)行公司化運(yùn)作管理，園區(qū)經(jīng)濟(jì)總量不斷提升，規(guī)模逐步擴(kuò)大，功能日趨完善。

(三)固定資產(chǎn)投資進(jìn)一步擴(kuò)大，投資結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐日益加快

積極爭(zhēng)取、引進(jìn)和實(shí)施重大項(xiàng)目。四棵樹煤炭公司八號(hào)井、天玉生物科技公司年產(chǎn)5萬(wàn)噸果脯糖漿、四棵樹河二級(jí)水電站等項(xiàng)目建設(shè)完工。城鎮(zhèn)功能進(jìn)一步完善，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)。完成垃圾處理、集中供熱、污水處理項(xiàng)目續(xù)建工程和312國(guó)道南側(cè)500米排水工程。切實(shí)做好防震減災(zāi)工作，全面實(shí)施抗震安居工程，完成抗震安居住房3087戶、28.81萬(wàn)平方米，其中農(nóng)牧區(qū)2301戶、城區(qū)786戶，完成年計(jì)劃的105%，榮獲自治區(qū)、地區(qū)抗震安居工作先進(jìn)縣（市）稱號(hào)。切實(shí)加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路建設(shè)步伐。積極爭(zhēng)取上級(jí)資金2700萬(wàn)元，自籌675.79萬(wàn)元，完成48公里重要農(nóng)村公路建設(shè)，新建和續(xù)建皇宮鎮(zhèn)、車排子鎮(zhèn)、古爾圖鎮(zhèn)鄉(xiāng)級(jí)客運(yùn)站。完成客運(yùn)周轉(zhuǎn)量55700萬(wàn)人公里、貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量29550萬(wàn)噸公里，同比增長(zhǎng)18.1%和20.8%。累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資13.5億元，增長(zhǎng)27.8%。

(四)財(cái)稅金融管理進(jìn)一步提高，金融商貿(mào)流通運(yùn)行良好

積極落實(shí)穩(wěn)健的財(cái)政政策。狠抓財(cái)源建設(shè)，千方百計(jì)培植新稅源。完成全口徑財(cái)政收入3.12億元，增長(zhǎng)15%，完成地方財(cái)政收入1.9億元，增長(zhǎng)19%。其中：地方財(cái)政一般預(yù)算收入1.36億元，增長(zhǎng)16%。其中：國(guó)稅完成0.28億元，增長(zhǎng)44%，地稅完成0.62億元，增長(zhǎng)15%。財(cái)政支出3.76億元，增長(zhǎng)16%。不斷調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，切實(shí)保障人員工資、專項(xiàng)支出、機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)、社會(huì)保障的支出需要，為新農(nóng)村建設(shè)、新型工業(yè)化建設(shè)、公共服務(wù)、社會(huì)事業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目提供了有力保障。進(jìn)一步深化部門預(yù)算、政府采購(gòu)、國(guó)庫(kù)集中支付、非稅收入、鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用等改革，逐步建立統(tǒng)一、規(guī)范的公共財(cái)政管理體系。認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家金融政策，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，存款余額21億元，貸款余額7億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到5.*億元。

(五)招商引資工作質(zhì)量進(jìn)一步提升，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速

深入實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略。積極引進(jìn)強(qiáng)勢(shì)企業(yè)參與優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)發(fā)，中電投2×30萬(wàn)千瓦熱電廠項(xiàng)目、中國(guó)化工集團(tuán)75萬(wàn)噸電石項(xiàng)目（一期15萬(wàn)噸）已完成前期工作，國(guó)能生物發(fā)電2×12萬(wàn)千瓦火電項(xiàng)目、江蘇大生集團(tuán)3萬(wàn)錠棉紡項(xiàng)目、中石化長(zhǎng)嶺煉化公司石油化工機(jī)電工程項(xiàng)目、中鋼集團(tuán)4×40萬(wàn)千瓦鉻鐵冶煉項(xiàng)目建設(shè)步伐加快。全市續(xù)建和新建招商引資項(xiàng)目91個(gè)，合同金額25.8億元，到位資金8.3億元，完成地區(qū)下達(dá)任務(wù)的114%。

非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。全市私營(yíng)企業(yè)發(fā)展到445家、從業(yè)人員8100人，增長(zhǎng)15%和5.8%。個(gè)體工商戶7573戶、從業(yè)人員11188人，增長(zhǎng)3%和7%。加快發(fā)展以旅游業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)綜合收入2777.6萬(wàn)元，旅游接待人數(shù)26.1萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)12%和11%。認(rèn)真做好旅游項(xiàng)目規(guī)劃編制和景區(qū)開(kāi)發(fā)工作，*泥火山景區(qū)建設(shè)規(guī)劃、可行性研究報(bào)告、環(huán)境影響報(bào)告書已通過(guò)自治區(qū)計(jì)委、自治區(qū)環(huán)保局審查和批復(fù)。

(六)人民生活水平進(jìn)一步改善，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步

社會(huì)保障和就業(yè)工作穩(wěn)步推進(jìn)。多途徑安排就業(yè)再就業(yè)3684人次，登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。全面落實(shí)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育等保險(xiǎn)制度，加大社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳力度，參保人數(shù)明顯增加，3650名離退休人員養(yǎng)老金全部實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，發(fā)放養(yǎng)老金2992萬(wàn)元，發(fā)放率100%。為12245名失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)金3*萬(wàn)元，參加醫(yī)療保險(xiǎn)22800人，支出基本醫(yī)療保險(xiǎn)金2585萬(wàn)元。不斷完善城市居民最低生活保障制度，為4415戶、11084人發(fā)放低保金840萬(wàn)元。轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力4320人，農(nóng)民增收渠道進(jìn)一步拓寬。切實(shí)加大勞動(dòng)保障執(zhí)法監(jiān)察力度，清理拖欠農(nóng)民工工資385萬(wàn)元。

“科教興市”戰(zhàn)略不斷深入。加大科技投入，加快科技成果的推廣和應(yīng)用，全年引進(jìn)推廣先進(jìn)適用技術(shù)32項(xiàng)、新品種17個(gè)。大力推進(jìn)科技特派員試點(diǎn)工作，積極開(kāi)展“科技興市素質(zhì)工程”和科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”服務(wù)活動(dòng)。切實(shí)做好雙擁共建工作，軍政軍民團(tuán)結(jié)進(jìn)一步加強(qiáng)。

教育事業(yè)全面發(fā)展。努力調(diào)整教育結(jié)構(gòu)布局，優(yōu)化教育資源配置，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，落實(shí)“兩免一補(bǔ)”經(jīng)費(fèi)375.8萬(wàn)元，23571名農(nóng)村中小學(xué)生受益。基礎(chǔ)教育穩(wěn)步發(fā)展，教育管理水平和教學(xué)質(zhì)量進(jìn)一步提高。累計(jì)投資3130萬(wàn)元，完成市一中初中部教學(xué)樓和甘河子鎮(zhèn)中心小學(xué)教學(xué)樓等建設(shè)項(xiàng)目，辦學(xué)條件進(jìn)一步改善。

公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系不斷完善。醫(yī)療衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步開(kāi)展，認(rèn)真落實(shí)加快農(nóng)村醫(yī)療改革實(shí)施意見(jiàn)，完成全市鄉(xiāng)場(chǎng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院上劃工作，落實(shí)165名鄉(xiāng)村醫(yī)生每月80元報(bào)酬。地方病、重大傳染病、結(jié)核病防治及婦幼保健工作進(jìn)展順利，醫(yī)療市場(chǎng)整頓力度加大，醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品、材料實(shí)行集中招標(biāo)采購(gòu)，群眾看病難、看病貴的問(wèn)題逐步得到解決。

文化體育事業(yè)得到繁榮和發(fā)展。人民群眾業(yè)余文化生活更加豐富，組織舉辦首屆民間文化藝術(shù)節(jié)，周末文化廣場(chǎng)演出33場(chǎng)。文物保護(hù)工作成效顯著，被文化部授予“文物保護(hù)先進(jìn)（縣）市”榮譽(yù)稱號(hào)。廣播、電視覆蓋率達(dá)到99%和98%，完成數(shù)字電視入戶1800戶。人口資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，計(jì)劃生育工作不斷深入，“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)蓬勃開(kāi)展，“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”扎實(shí)推進(jìn)，出生人口政策符合率、人口出生率、自然增長(zhǎng)率分別為99.48%、10.*‰和7.41‰。司法、審計(jì)、監(jiān)察、統(tǒng)計(jì)、檔案、地震監(jiān)測(cè)及其他各項(xiàng)工作都取得新的成績(jī)。

安全生產(chǎn)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，全面加強(qiáng)煤礦、道路交通等重點(diǎn)行業(yè)的安全生產(chǎn)，健全監(jiān)管體制，加大督查力度，深入開(kāi)展“百日安全生產(chǎn)集中整治”專項(xiàng)活動(dòng)，各類安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失分別下降35%、

37%、64%，安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)步好轉(zhuǎn)。強(qiáng)化食品藥品、餐飲衛(wèi)生等市場(chǎng)監(jiān)管，保障人民群眾健康。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)，堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障各族群眾安居樂(lè)業(yè)。

(七)黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)一步落實(shí)，執(zhí)政能力有了新的提高

深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，著力開(kāi)展反腐敗工作，切實(shí)加強(qiáng)糾風(fēng)工作，大力改進(jìn)工作作風(fēng)。不斷增強(qiáng)執(zhí)政能力，提高執(zhí)政水平。認(rèn)真辦理人大代表議案、政協(xié)委員提案130件，辦結(jié)率100%。加大政務(wù)公開(kāi)力度，落實(shí)政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容，及時(shí)公布重大建設(shè)項(xiàng)目和招投標(biāo)事項(xiàng)，增加政府工作透明度，提高政府公信力。

高度重視信訪工作。建立大信訪格局，認(rèn)真落實(shí)《信訪條例》，不斷完善信訪工作機(jī)制，堅(jiān)持信訪接待制度和信訪聯(lián)席會(huì)議制度，認(rèn)真接待群眾來(lái)信來(lái)訪，正確引導(dǎo)，重點(diǎn)解決企業(yè)改制等信訪遺留問(wèn)題，果斷處置群體性突發(fā)事件，及時(shí)化解和消除各種不安定因素，信訪形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)。全年共接待來(lái)信來(lái)訪301件、1773人次。

切實(shí)加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)。堅(jiān)決貫徹中央關(guān)于維護(hù)新疆穩(wěn)定的各項(xiàng)方針政策，嚴(yán)厲打擊“三股勢(shì)力”。全面貫徹落實(shí)黨的民族宗教政策，依法加強(qiáng)對(duì)宗教事務(wù)的管理。堅(jiān)持不懈地開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)教育，“三個(gè)離不開(kāi)”的思想不斷深入人心，平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義新型民族關(guān)系日益鞏固。

總之，20*年我市實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速發(fā)展，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。這些成績(jī)的取得是上級(jí)黨委、政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的結(jié)果，是全市干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗、扎實(shí)工作的結(jié)果，是駐軍、駐市和周邊友鄰單位大力支持的結(jié)果。在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要正視發(fā)展中存在的困難和問(wèn)題，在今后工作中努力解決，把我市的改革發(fā)展不斷推向前進(jìn)。

二、創(chuàng)新思路，狠抓落實(shí)，全面完成20*年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)

20*年，是深入貫徹落實(shí)黨的十六屆六中全會(huì)、自治區(qū)黨委七屆二次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，全面實(shí)施“*”規(guī)劃，積極構(gòu)建和諧*，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵一年。這次市委擴(kuò)大會(huì)議已經(jīng)明確提出了20*年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，不斷加快優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換步伐，緊緊圍繞“增加農(nóng)民收入、培植市級(jí)財(cái)源和構(gòu)建和諧*”三大主題，堅(jiān)持以新型工業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，以城市經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)社會(huì)和諧，按照“橫向找位置、縱向定目標(biāo)”的要求，搶抓機(jī)遇，狠抓落實(shí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，為提前實(shí)現(xiàn)“*”奮斗目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

奮斗目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值38億元，增長(zhǎng)20％，其中：第一產(chǎn)業(yè)11.9億元，增長(zhǎng)6%；第二產(chǎn)業(yè)16.4億元，增長(zhǎng)38％；第三產(chǎn)業(yè)9.7億元，增長(zhǎng)16％；地方財(cái)政收入達(dá)到1.93億元，增長(zhǎng)16%，其中：一般預(yù)算收入達(dá)到1.6億元，增長(zhǎng)18％；農(nóng)牧民人均純收入突破6000元；招商引資到位資金8.5億元，增長(zhǎng)16％；固定資產(chǎn)投資力爭(zhēng)達(dá)到16.8億元，增長(zhǎng)24％。完成上述目標(biāo)，要進(jìn)一步做大做強(qiáng)煤、電產(chǎn)業(yè)，加快四棵樹煤礦八號(hào)井、四棵樹河山口水電站項(xiàng)目建設(shè)，預(yù)計(jì)新增產(chǎn)值0.77億元；加快發(fā)展圓方紡織、新鑫棉業(yè)、百銀紡織等棉紡企業(yè)，預(yù)計(jì)新增產(chǎn)值0.34億元；積極促進(jìn)中德石化等石化企業(yè)的發(fā)展，預(yù)計(jì)新增產(chǎn)值3.1億元；切實(shí)做好中國(guó)化工集團(tuán)年產(chǎn)75萬(wàn)噸（一期15萬(wàn)噸）電石項(xiàng)目，預(yù)計(jì)新增產(chǎn)值0.92億元；大力支持天玉生物科技公司擴(kuò)建項(xiàng)目，預(yù)計(jì)新增產(chǎn)值1.1億元；認(rèn)真抓好百盛源油脂、趙氏油脂等企業(yè)生產(chǎn)，預(yù)計(jì)新增產(chǎn)值0.72億元。面對(duì)改革發(fā)展的新要求，面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)和新目標(biāo)，面對(duì)和諧發(fā)展的戰(zhàn)略部署，我們要乘勢(shì)而上，順勢(shì)而為，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，以優(yōu)異的成績(jī)迎接*的勝利召開(kāi)。為此，我們必須重點(diǎn)做好以下幾方面的工作：

（一）推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收

新農(nóng)村建設(shè)是新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的首要任務(wù)，要認(rèn)真貫徹中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》精神，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，改善農(nóng)村人居環(huán)境，加快農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。

大力開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作。各鄉(xiāng)（場(chǎng)）鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要按照這次會(huì)議的總體部署要求，認(rèn)真落實(shí)《*市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作實(shí)施意見(jiàn)》，以點(diǎn)帶面，扎實(shí)開(kāi)展試點(diǎn)工作，確保取得新成效。一是要堅(jiān)持規(guī)劃先行，認(rèn)真編制完成全市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)控制性規(guī)劃，規(guī)劃編制一定要和“*”規(guī)劃相銜接，結(jié)合實(shí)際，突出特色，尊重農(nóng)牧民意愿，不能千篇一律，4月份要全部完成。二是全力做好哈圖布呼鎮(zhèn)等4個(gè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和31個(gè)示范村（隊(duì)）試點(diǎn)工作。試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要集中精力，以村莊整治為切入點(diǎn)，突出改善農(nóng)牧民群眾居住環(huán)境，提高生產(chǎn)生活水平。三是抓好分類指導(dǎo)，梯次推進(jìn)工作，使不同層次水平的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有明顯的變化。八十四戶鄉(xiāng)等7個(gè)實(shí)力型鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過(guò)強(qiáng)化管理，向“農(nóng)村城市化、農(nóng)民居民化、管理社區(qū)化”方向發(fā)展；西大溝鎮(zhèn)等6個(gè)成長(zhǎng)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過(guò)培植優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，向“實(shí)力型”邁進(jìn)；西湖鎮(zhèn)等6個(gè)“待哺型”鄉(xiāng)場(chǎng)鎮(zhèn)要重點(diǎn)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，不斷改善發(fā)展環(huán)境，通過(guò)項(xiàng)目扶持、政府投資和擴(kuò)大群眾參與范圍等手段，鞏固經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力，向“成長(zhǎng)型”和“實(shí)力型”轉(zhuǎn)變。四是抓好抗震安居、農(nóng)田水利、鄉(xiāng)村道路、飲水安全、數(shù)字電視等工程建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。五是提高農(nóng)牧民素質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)牧民科技實(shí)用知識(shí)的培訓(xùn)，積極壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

大力進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。按照“突出特色抓產(chǎn)業(yè)、圍繞市場(chǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)、依靠科技創(chuàng)品牌、改善設(shè)施促增收”的思路,積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成以“四區(qū)一線”為主的區(qū)域化產(chǎn)業(yè)布局，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展。八十四戶片區(qū)（八十四戶鄉(xiāng)、夾河子鄉(xiāng)、九間樓鄉(xiāng)）要以綠色無(wú)公害蔬菜種植和農(nóng)區(qū)育肥業(yè)為主，積極推廣綠色無(wú)公害蔬菜種植，蔬菜種植面積達(dá)到3萬(wàn)畝，牛羊育肥出欄5萬(wàn)頭（只）；車排子片區(qū)（車排子鎮(zhèn)、石橋鄉(xiāng)、甘家湖牧場(chǎng)）要以發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效棉花產(chǎn)業(yè)為主，著力打造“車排子”棉花品牌，延伸棉花產(chǎn)業(yè)鏈。20*年車排子片區(qū)要在現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)棉基地建設(shè)的基礎(chǔ)上，新增3萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)棉種植面積；哈圖布呼片區(qū)（哈圖布呼鎮(zhèn)、百泉鎮(zhèn)）要以養(yǎng)殖優(yōu)質(zhì)奶牛為主，年內(nèi)優(yōu)質(zhì)奶牛養(yǎng)殖力爭(zhēng)達(dá)到3000頭，日產(chǎn)鮮奶30噸，扶持壯大乳業(yè)生產(chǎn)；西大溝片區(qū)（西大溝鎮(zhèn)、吉爾格勒特鄉(xiāng)、哈圖布呼鎮(zhèn)、百泉鎮(zhèn)、甘河子鎮(zhèn)）要以種植番茄、玉米為主，依托屯河番茄、天玉淀粉等企業(yè)，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，種植高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)番茄4萬(wàn)畝、玉米10萬(wàn)畝。全面啟動(dòng)牧區(qū)一線（古爾圖牧場(chǎng)、馬吉克牧場(chǎng)、賽力克提牧場(chǎng)、巴音溝牧場(chǎng)、甘家湖牧場(chǎng)）優(yōu)質(zhì)肉羊基地建設(shè)，依托澳良科技公司，積極發(fā)展以巴什拜、薩?？恕⑻召愄?、德國(guó)美利奴為主的優(yōu)質(zhì)肉羊。高度重視糧食安全，穩(wěn)定糧食種植面積，提高單產(chǎn)，優(yōu)化品種，改善品質(zhì)，種植糧食20萬(wàn)畝。計(jì)劃總播面積100萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值11.9億元，增長(zhǎng)6%?！八膮^(qū)一線”產(chǎn)業(yè)布局，是市委、政府經(jīng)過(guò)廣泛調(diào)研、深入研究后確定的，各鄉(xiāng)場(chǎng)鎮(zhèn)、各部門要圍繞這一思路，統(tǒng)一思想，制定措施，謀劃發(fā)展。

大力促進(jìn)農(nóng)牧民增收。圍繞新農(nóng)村建設(shè)，以增加農(nóng)牧民收入為核心，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)民減負(fù)“四項(xiàng)制度”，鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，積極推進(jìn)農(nóng)牧場(chǎng)稅費(fèi)改革工作。依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大農(nóng)牧民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，結(jié)合“科技入戶示范工程”，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)牧民。年內(nèi)培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力8000人次以上，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力15000人，農(nóng)村外出勞務(wù)收入6500萬(wàn)元，轉(zhuǎn)移人員平均年收入4500元左右。

大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)。深入開(kāi)展“畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年”活動(dòng)，突出抓好牧民定居，做好牧民定居規(guī)劃，新增牧民定居300戶。積極倡導(dǎo)農(nóng)業(yè)文明，堅(jiān)持“整體搬遷與分散安置相結(jié)合，整村遷移與插花居住相結(jié)合，農(nóng)村消化與城市安置相結(jié)合”的指導(dǎo)思想，每個(gè)鄉(xiāng)場(chǎng)鎮(zhèn)必須自行聯(lián)系，完成一戶牧民搬遷任務(wù)，徹底使牧民的生存方式得到改變、生活條件得到改善、生產(chǎn)模式得到改進(jìn)。對(duì)新搬遷牧民要安排50畝土地，解決其生產(chǎn)生活問(wèn)題。加大牲畜品種改良力度，積極推廣“冷配”、“胚胎移植”等先進(jìn)適用技術(shù)，改良大畜1.3萬(wàn)頭，小畜10萬(wàn)只，畜禽良種率達(dá)到86%。深化獸醫(yī)體制改革，完成市鄉(xiāng)兩級(jí)獸醫(yī)工作機(jī)構(gòu)調(diào)整和人員配置。以防治牲畜口蹄疫和禽流感為重點(diǎn)，強(qiáng)化免疫，防疫密度達(dá)到200%。優(yōu)化畜種畜群結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大母畜比例，提高商品率，母畜比例達(dá)到72%，商品率75%，年末牲畜存欄控制在68萬(wàn)頭（只）以內(nèi)，預(yù)計(jì)農(nóng)牧民人均純收入中來(lái)自畜牧業(yè)的收入占到25%左右。

大力加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)深化水管體制改革，不斷完善“供水到戶”制度，重點(diǎn)抓好節(jié)水灌溉工程項(xiàng)目建設(shè)。積極推廣節(jié)水灌溉新技術(shù)，力爭(zhēng)建成高新節(jié)水灌溉面積3萬(wàn)畝。積極促進(jìn)農(nóng)民用水協(xié)會(huì)建設(shè)，逐步提高農(nóng)民科學(xué)配水、合理管水、節(jié)約用水意識(shí)，努力提高水資源的利用率。利用日本協(xié)力銀行貸款，加快實(shí)施節(jié)水灌溉工程建設(shè)，投資1300萬(wàn)元，完成“南水北調(diào)”二期、三期、四期工程14.95公里的干渠改造任務(wù)；投資2000萬(wàn)元對(duì)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)46公里大型干渠進(jìn)行改造。新修防滲渠100公里。積極申請(qǐng)資金，加大病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固力度，確保水庫(kù)安全運(yùn)行。加快農(nóng)村防病改水工程建設(shè)步伐，確保人民群眾飲水安全，爭(zhēng)取完成哈圖布呼鎮(zhèn)和吉爾格勒特鄉(xiāng)人畜飲水工程，新增入戶2000戶。大力推廣先進(jìn)的農(nóng)牧業(yè)機(jī)械，提高農(nóng)機(jī)裝備水平，結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)種科技示范田工作，狠抓農(nóng)機(jī)田間作業(yè)質(zhì)量。積極促進(jìn)林業(yè)發(fā)展，做好國(guó)家“三北”四期重點(diǎn)防護(hù)林工程建設(shè)，完成植樹造林任務(wù)3000畝。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐、濫捕濫獵、征占林地和毀林開(kāi)荒等違法行為，做好森林病蟲害防治、護(hù)林防火等工作。

（二）抓好重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施，加快新型工業(yè)化進(jìn)程

切實(shí)加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，力爭(zhēng)邁出新步伐。工業(yè)化是一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可逾越的發(fā)展階段，作為*來(lái)講更是如此，全市上下要切實(shí)增強(qiáng)緊迫感，努力推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)*經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快地發(fā)展。一是要著力發(fā)展以煤、電、煤化工、電石、石化為主的重工業(yè)。按照《*市煤炭工業(yè)“*”發(fā)展規(guī)劃》要求，“*”期間，要加大煤炭結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，優(yōu)先發(fā)展30萬(wàn)噸以上的骨干礦井，加快以四棵樹煤炭公司八號(hào)井等礦井的技術(shù)改造，通過(guò)技改，八號(hào)井、七號(hào)井、二號(hào)井分別達(dá)到120萬(wàn)噸、90萬(wàn)噸和30萬(wàn)噸的生產(chǎn)能力，確保20*年全市煤炭產(chǎn)量達(dá)到170萬(wàn)噸以上，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供能源支撐，逐步把我市建成“金三角”地區(qū)煤、電、熱供給的能源基地。二是要著力發(fā)展以棉紡、機(jī)械加工及設(shè)備制造為主的輕工業(yè)。大力發(fā)展棉花產(chǎn)業(yè)，積極做好江蘇大生集團(tuán)3萬(wàn)錠棉紡、中石化長(zhǎng)嶺煉化公司石油化工機(jī)電工程等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)建成投產(chǎn)。三是要著力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品、畜產(chǎn)品加工為主的加工業(yè)。積極爭(zhēng)取中糧集團(tuán)屯河制品公司擴(kuò)建*番茄加工生產(chǎn)線。同時(shí)，廣開(kāi)思路，力爭(zhēng)“*”期間，把企業(yè)建到田間地頭，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建一批有原料、有市場(chǎng)、能盈利的企業(yè)。

切實(shí)抓好重大項(xiàng)目建設(shè)。全力做好中國(guó)化工集團(tuán)新建75萬(wàn)噸電石項(xiàng)目（一期15萬(wàn)噸）、國(guó)能生物發(fā)電2×12萬(wàn)千瓦火電項(xiàng)目、中鋼集團(tuán)鉻鐵冶煉項(xiàng)目、西北工大科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目、古爾圖河水電開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、中荷合資盤錦盛維生物工程公司年產(chǎn)20萬(wàn)噸緩釋長(zhǎng)效復(fù)合肥等項(xiàng)目建設(shè)。加快中電投2×30萬(wàn)千瓦熱電廠項(xiàng)目報(bào)批和轉(zhuǎn)化升級(jí)，力爭(zhēng)2008年轉(zhuǎn)入實(shí)施。切實(shí)做好吉爾格勒特水庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)“*”期間開(kāi)工建設(shè)。同時(shí)，爭(zhēng)取在農(nóng)業(yè)、水利、交通、生態(tài)、城市設(shè)施、文教衛(wèi)生等方面新上一批項(xiàng)目。通過(guò)推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

切實(shí)加大招商引資工作力度。一是思想上有新認(rèn)識(shí)。要?jiǎng)?chuàng)新招商思路，強(qiáng)化招商意識(shí)，改進(jìn)招商方法，提高招商水平，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，在更寬的領(lǐng)域、更高的層次上強(qiáng)力推進(jìn)招商引資，依靠外力、依靠增量來(lái)推動(dòng)發(fā)展。二是環(huán)境上有新改善。進(jìn)一步優(yōu)化招商環(huán)境，落實(shí)優(yōu)惠政策，提高服務(wù)水平，切實(shí)解決影響發(fā)展的問(wèn)題，營(yíng)造良好的投資環(huán)境。三是工作上有新高度。繼續(xù)狠抓大項(xiàng)目招商，不僅要看招商引資總量，還要看結(jié)構(gòu)、看水平。追求數(shù)量只是招商引資初期的選擇，隨著招商引資的深化，要樹立選商、擇商的意識(shí)，注重提高招商質(zhì)量，引進(jìn)一批具有高新技術(shù)、投資大、規(guī)模大、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力強(qiáng)的企業(yè)和項(xiàng)目。要積極發(fā)揮援疆干部的橋梁和紐帶作用，不斷加強(qiáng)同大公司、大企業(yè)的聯(lián)系，形成一個(gè)有梯度、有深度、有高度的多層次招商格局。四是成果上有新突破。注重實(shí)效，狠抓項(xiàng)目資金落實(shí)，提高項(xiàng)目履約率和成功率，確保完成地區(qū)下達(dá)的8.5億元招商引資任務(wù)。五是服務(wù)上有新措施。選派一批年輕的后備干部，充實(shí)到招商工作第一線，進(jìn)一步強(qiáng)化親商、安商、扶商的服務(wù)力度，保持強(qiáng)力推進(jìn)招商引資的持久動(dòng)力。

切實(shí)加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。依托資源，突出特色，努力把工業(yè)園區(qū)建成招商引資的載體、工業(yè)化進(jìn)程的平臺(tái)、城市發(fā)展的新區(qū)域。計(jì)劃、建設(shè)、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)等部門要緊密協(xié)作，把園區(qū)規(guī)劃和新城區(qū)規(guī)劃有機(jī)結(jié)合起來(lái)，盡快完成《*石化工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃》報(bào)批工作。積極爭(zhēng)取自治區(qū)、地區(qū)工業(yè)園區(qū)建設(shè)資金，進(jìn)一步完善園區(qū)基礎(chǔ)功能和配套設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)園區(qū)建設(shè)步伐。認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家土地出讓政策，合理安排項(xiàng)目用地，防止出現(xiàn)小項(xiàng)目多圈地、只圈地不建設(shè)的現(xiàn)象發(fā)生。工業(yè)園區(qū)管委會(huì)要抓緊建立園區(qū)入駐企業(yè)報(bào)批制度，嚴(yán)格審批程序，把好園區(qū)布局關(guān)，今后企業(yè)入駐園區(qū)必須經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)。進(jìn)一步提高辦事效率，在政策允許的范圍內(nèi)為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。切實(shí)加強(qiáng)園區(qū)安全生產(chǎn)工作，舉辦勞動(dòng)安全培訓(xùn)班，增強(qiáng)企業(yè)主的安全生產(chǎn)意識(shí)，努力從源頭上預(yù)防安全事故發(fā)生。搞好園區(qū)綠化、衛(wèi)生、環(huán)保等各項(xiàng)工作。

切實(shí)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，完善促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幫扶機(jī)制，支持非公有制企業(yè)進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等行業(yè)和領(lǐng)域，拓寬發(fā)展空間。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)圍繞四大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，向工業(yè)園區(qū)集聚，培育壯大一批經(jīng)濟(jì)效益好、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒖萍己扛叩钠髽I(yè)。

切實(shí)發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)。加快現(xiàn)有市場(chǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建設(shè)城鄉(xiāng)雙向流通的市場(chǎng)體系，暢通消費(fèi)渠道，擴(kuò)大消費(fèi)需求。以“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程為重點(diǎn)，加快農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境。積極發(fā)展社區(qū)服務(wù)、中介咨詢、信息技術(shù)等新興服務(wù)業(yè)，為加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展增添新的生機(jī)與活力。進(jìn)一步整合旅游資源，加大宣傳推介，完善配套設(shè)施功能，提升旅游檔次。

（三）擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁

加快新城區(qū)規(guī)劃和建設(shè)。新城區(qū)開(kāi)發(fā)要強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)城市的意識(shí)，突出功能和特色，穩(wěn)步推進(jìn)。一是精心做好測(cè)算工作，對(duì)土地面積、土地收益和成本收支等要做到底子清、情況明。二是扎實(shí)做好新城區(qū)規(guī)劃編制工作，加快工作進(jìn)度，按時(shí)完成規(guī)劃編制工作。三是強(qiáng)化規(guī)范運(yùn)作意識(shí)，對(duì)農(nóng)民征地安置補(bǔ)償工作，要公開(kāi)拆遷安置的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，公開(kāi)農(nóng)戶調(diào)查的具體數(shù)量和情況、公開(kāi)安置補(bǔ)償，自覺(jué)接受政策監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，確保農(nóng)民征地拆遷安置補(bǔ)償政策到位；工程建設(shè)要規(guī)范，建設(shè)項(xiàng)目要堅(jiān)持招投標(biāo)，走市場(chǎng)化運(yùn)作的路子，嚴(yán)格規(guī)范管理新城區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)中的各項(xiàng)手續(xù)，項(xiàng)目報(bào)建、用地審批、經(jīng)辦過(guò)程等手續(xù)要符合法律和政策規(guī)定。四是強(qiáng)化質(zhì)量效益意識(shí)。在開(kāi)發(fā)建設(shè)中，樹立可持續(xù)發(fā)展的意識(shí)和登高望遠(yuǎn)的思想，堅(jiān)持高效率服務(wù)、高水平管理，敢闖、敢試、敢干、敢于拿來(lái)、善于選擇，從實(shí)際出發(fā)、高起點(diǎn)規(guī)劃，做到二十年不落后、三十年不后悔，經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。

加快構(gòu)筑城市發(fā)展大框架。一是堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃。切實(shí)做到“先規(guī)劃后計(jì)劃”、“先規(guī)劃后出讓”、“先規(guī)劃后建設(shè)”，精心做好每一項(xiàng)規(guī)劃，使城市土地空間配置得以充分發(fā)揮和利用。科學(xué)編制《*市總體規(guī)劃（20*—2025年）》，修編和報(bào)批《城市近期規(guī)劃》及《消防規(guī)劃》、《人防規(guī)劃》、《抗震規(guī)劃》、《綠地系統(tǒng)規(guī)劃》、《城市主要街道景觀規(guī)劃》、《城市供熱規(guī)劃》等各類專項(xiàng)規(guī)劃，為城市發(fā)展提供科學(xué)的建設(shè)依據(jù)。二是堅(jiān)持高質(zhì)量綠化。有選擇地種植適宜我市氣候的樹種，改變城市樹種單一、冬季缺乏綠色景觀的現(xiàn)狀。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)樹木的修剪和管理，完善和疏通綠化供水管渠，保證綠化成果。三是堅(jiān)持高效能管理。以創(chuàng)建“自治區(qū)園林城市”為契機(jī)，加快城市管理體制改革，牢固樹立“建管并舉、重在管理”的意識(shí)，運(yùn)用現(xiàn)代化的思維方式、市場(chǎng)化的手段和方法，科學(xué)文明管理城市，逐步提高城市管理水平，完善城市服務(wù)功能。20*年計(jì)劃利用日本協(xié)力銀行貸款資金，投資4600萬(wàn)元，新建及改造城市供水管網(wǎng)74公里；投資6274萬(wàn)元，新建及改造城市排水管網(wǎng)71公里。

加快縣鄉(xiāng)道路建設(shè)。積極爭(zhēng)取上級(jí)資金1988萬(wàn)元，自籌資金477萬(wàn)元，計(jì)劃完成八十四戶鄉(xiāng)—夾河子鄉(xiāng)—九間樓鄉(xiāng)19.6公里、市區(qū)至西湖鎮(zhèn)12公里重要農(nóng)村道路改建工程，以及九間樓鄉(xiāng)86米跨河中橋建設(shè)工程。新建白楊溝鎮(zhèn)、九間樓鄉(xiāng)、四棵樹鎮(zhèn)、夾河子鄉(xiāng)客運(yùn)站。充分發(fā)揮公路在我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活中的重要作用，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作，保障公路的完好、安全和暢通。加強(qiáng)與奎屯的交流與協(xié)作，積極爭(zhēng)取南昌路延伸至奎屯跨河大橋建設(shè)項(xiàng)目盡快立項(xiàng)，促進(jìn)融合經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

加快抗震安居工程建設(shè)步伐。采取多種形式，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)農(nóng)牧民群眾的政策宣傳，激發(fā)群眾建房積極性。重點(diǎn)抓好貧困農(nóng)牧民住房建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行解危解困有關(guān)政策，嚴(yán)把政策關(guān)、質(zhì)量關(guān)、技術(shù)關(guān)、驗(yàn)收關(guān)，完成城鄉(xiāng)抗震安居住房5805戶（套）、46.5萬(wàn)平方米，其中農(nóng)牧區(qū)4836戶。

（四）貫徹穩(wěn)健的財(cái)政政策，切實(shí)做好財(cái)政金融工作

壯大財(cái)政實(shí)力，實(shí)現(xiàn)財(cái)政可持續(xù)發(fā)展。一是支持工業(yè)園區(qū)建設(shè)，加大招商引資力度，以項(xiàng)目促發(fā)展。大力進(jìn)行工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造，實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化，形成持續(xù)發(fā)展的梯級(jí)財(cái)源結(jié)構(gòu)。二是支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。金融部門要認(rèn)真落實(shí)有關(guān)政策，加大民營(yíng)企業(yè)支持力度，切實(shí)解決民營(yíng)企業(yè)貸款難、融資難的問(wèn)題，重點(diǎn)扶持和培育科技型、外向型民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。三是強(qiáng)化和拓寬經(jīng)營(yíng)城市理念，積極進(jìn)行城市資源資本化運(yùn)作，擴(kuò)大生財(cái)范圍，把土地、城市基礎(chǔ)設(shè)施及其附屬的冠名權(quán)、廣告權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)等資源作為資本來(lái)經(jīng)營(yíng)，盤活存量資產(chǎn),努力增加收入。四是積極爭(zhēng)取自治區(qū)財(cái)源建設(shè)資金，建立推進(jìn)新型工業(yè)化專項(xiàng)資金，主要用于財(cái)政項(xiàng)目貸款貼息、招商引資補(bǔ)助。

增加財(cái)政收入，深化財(cái)政改革。鞏固和發(fā)展現(xiàn)有財(cái)源，挖掘和培育新財(cái)源。加強(qiáng)稅收征管，著重抓好國(guó)、地稅等收入，加大稽查力度，嚴(yán)厲打擊各種偷漏稅行為。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)和行業(yè)的稅源監(jiān)控，推廣稅控系統(tǒng)，做到應(yīng)收盡收。切實(shí)抓好行政性收費(fèi)、罰沒(méi)收入和政府性基金、國(guó)有土地轉(zhuǎn)讓收入等各項(xiàng)非稅收入的收繳工作。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，增加對(duì)工業(yè)企業(yè)的貸款支持力度，不斷完善貸款擔(dān)保管理辦法。企業(yè)要自覺(jué)遵守誠(chéng)信原則，樹立誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)理念，按時(shí)還貸，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，形成良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。

調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，保障重點(diǎn)支出。嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，堅(jiān)持量入為出、收支平衡、確保重點(diǎn)的原則，統(tǒng)籌安排財(cái)政支出，保證工資發(fā)放、保改革、保穩(wěn)定、保機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)和社會(huì)保障、扶貧幫困等重點(diǎn)支出需要，以及重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的資金需求。嚴(yán)格機(jī)構(gòu)編制、車輛、會(huì)議、參觀學(xué)習(xí)等一般性支出，控制人員經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)及出國(guó)出境和節(jié)慶活動(dòng)費(fèi)用，降低行政成本。不斷加快公共財(cái)政體系建設(shè)，繼續(xù)規(guī)范和完善部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)、非稅收入、收支兩條線、鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用等管理，確保財(cái)政資金規(guī)范、安全、有效運(yùn)作。加強(qiáng)財(cái)政和審計(jì)監(jiān)督職能，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金的跟蹤、監(jiān)督。

（五）推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步

全力做好就業(yè)再就業(yè)和社會(huì)保障工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)就業(yè)再就業(yè)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，不斷完善就業(yè)服務(wù)體系，切實(shí)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所建設(shè)，規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)，加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹和就業(yè)指導(dǎo)，積極開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，擴(kuò)大就業(yè)空間，妥善安置困難就業(yè)人群，實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)3500人。強(qiáng)化養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育、工傷保險(xiǎn)基金征繳和監(jiān)督管理，努力擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。傾心關(guān)注困難群體的生產(chǎn)生活，全面實(shí)行城鎮(zhèn)居民醫(yī)療和社會(huì)救助制度，完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，切實(shí)做到應(yīng)保盡保。

大力推進(jìn)科技進(jìn)步。深入實(shí)施“科教興市”戰(zhàn)略，加大對(duì)科技事業(yè)的投入。扎實(shí)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)種科技示范田工作，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度，把農(nóng)民的切身利益與干部的政績(jī)、工作作風(fēng)緊密相連，面向農(nóng)民大規(guī)模地開(kāi)展形式多樣的科技培訓(xùn)，全面提高農(nóng)村勞動(dòng)者的科技素質(zhì)和勞動(dòng)技能。繼續(xù)推廣科技特派員制度，加快普及高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)，提高科技成果轉(zhuǎn)化率，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供技術(shù)支撐。

加快發(fā)展教育事業(yè)。繼續(xù)深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，落實(shí)“兩免一補(bǔ)”經(jīng)費(fèi)，鞏固“兩基”成果，努力提高教育教學(xué)質(zhì)量。加強(qiáng)師資隊(duì)伍培訓(xùn)，解決專業(yè)教師短缺問(wèn)題，努力配齊農(nóng)牧區(qū)學(xué)校專業(yè)教師。抓好學(xué)前教育，擴(kuò)大高中辦學(xué)規(guī)模，加強(qiáng)職業(yè)教育和成人教育。認(rèn)真解決城鄉(xiāng)低收入群眾子女就學(xué)困難問(wèn)題，堅(jiān)決制止教育亂收費(fèi)現(xiàn)象。積極推進(jìn)辦學(xué)體制改革，依法鼓勵(lì)、支持和規(guī)范社會(huì)力量辦學(xué)。不斷改善城鄉(xiāng)辦學(xué)條件，完成市一中綜合教學(xué)樓，古爾圖鎮(zhèn)、西大溝鎮(zhèn)、市第三小學(xué)教學(xué)樓后續(xù)工程建設(shè)任務(wù)，9月份交付使用；計(jì)劃投資294萬(wàn)元，完成四棵樹、哈圖布呼、百泉等鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)4900平方米危房改造任務(wù)；計(jì)劃投資440萬(wàn)元新建一中初中部實(shí)驗(yàn)樓和九間樓鄉(xiāng)中心小學(xué)教學(xué)樓。

加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)，全面落實(shí)環(huán)保責(zé)任目標(biāo)和城市環(huán)境綜合整治定量考核指標(biāo)。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)管理，積極配合開(kāi)展艾比湖流域綜合治理。加強(qiáng)城鄉(xiāng)飲用水源保護(hù)，加大環(huán)境污染治理，努力改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，營(yíng)造良好的人居環(huán)境。

統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)，開(kāi)展以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀教育，推進(jìn)群眾性文明創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)牧民崇尚科學(xué)、抵制迷信、移風(fēng)易俗。加強(qiáng)文化設(shè)施建設(shè)，豐富群眾文化生活。計(jì)劃多方籌措資金800萬(wàn)元，新建多功能科技文化中心。廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，推動(dòng)群眾性體育活動(dòng)蓬勃開(kāi)展。大力發(fā)展廣播電視事業(yè)，發(fā)展農(nóng)村無(wú)線數(shù)字電視，新增數(shù)字電視入戶1500戶。拓寬融資渠道，啟動(dòng)城市有線數(shù)字電視工程，實(shí)現(xiàn)有線模擬電視向有線數(shù)字電視的整體平移，不斷滿足各族群眾對(duì)電視文化的需求。認(rèn)真做好文物保護(hù)工作，加大文物普查力度，挖掘、搜集、整理非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，進(jìn)一步使非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得到繼承和保護(hù)。進(jìn)一步做好審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、人防、通訊、保險(xiǎn)、語(yǔ)言文字、地震監(jiān)測(cè)、氣象等各項(xiàng)工作。不斷加強(qiáng)兵地融合發(fā)展，凝聚各方力量，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同促進(jìn)。

努力提高廣大人民群眾健康水平。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制、疾病預(yù)防控制體系和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系，不斷提高對(duì)重大傳染病、地方病的防治能力。加強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)做好新型農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療試點(diǎn)縣市前期準(zhǔn)備工作，改善醫(yī)療衛(wèi)生條件，提高人民群眾的健康水平。加快推進(jìn)城市醫(yī)療體制改革，啟動(dòng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)試點(diǎn)工作。加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作，鞏固低生育水平，完善優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)人口資源環(huán)境和諧發(fā)展。

高度重視并妥善處理群眾來(lái)信來(lái)訪。全面貫徹落實(shí)《信訪條例》，完善信訪工作機(jī)制，認(rèn)真解決和處理好農(nóng)村土地承包糾紛、下崗職工安置、拖欠工程款和農(nóng)民工工資等問(wèn)題。有計(jì)劃、有步驟妥善解決企業(yè)改制遺留問(wèn)題。進(jìn)一步落實(shí)信訪工作責(zé)任制，積極預(yù)防和妥善處置各類群體性事件，減少集體上訪和越級(jí)上訪的發(fā)生。

切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合防治，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，深化煤礦、道路交通、消防、危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山等安全專項(xiàng)整治，預(yù)防和減少一般事故，堅(jiān)決遏制重特大安全事故的發(fā)生，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。加大整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序力度，強(qiáng)化對(duì)食品藥品、餐飲衛(wèi)生監(jiān)管，保障人民群眾健康安全。

全力維護(hù)社會(huì)政治大局穩(wěn)定。深入開(kāi)展“平安*”創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊“三股勢(shì)力”的滲透破壞活動(dòng)和各種違法犯罪活動(dòng)。認(rèn)真貫徹黨的民族宗教政策，依法強(qiáng)化宗教事務(wù)管理。全面啟動(dòng)“五五”普法工作，推進(jìn)依法治市進(jìn)程。牢固樹立“三個(gè)離不開(kāi)”的思想，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，為構(gòu)建和諧*做出貢獻(xiàn)。

三、廉潔奉公，執(zhí)政為民，積極推進(jìn)和諧*建設(shè)

積極推進(jìn)行政體制改革，不斷加快政府自身建設(shè)，建設(shè)學(xué)習(xí)型、務(wù)實(shí)型、效能型、法治型和廉潔型政府，全面提高政府的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)能力。

建設(shè)學(xué)習(xí)型政府。牢固樹立終身學(xué)習(xí)理念，用科學(xué)的理論指導(dǎo)工作實(shí)踐，真正做到思路清晰、認(rèn)識(shí)統(tǒng)一、行動(dòng)堅(jiān)決。用發(fā)展的眼光、改革的思路、市場(chǎng)的手段推動(dòng)工作。繼續(xù)加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)依法行政和政府自身建設(shè)。

建設(shè)務(wù)實(shí)型政府。全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，致力于全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，切實(shí)加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)，大力精簡(jiǎn)會(huì)議和文件，嚴(yán)格控制各類檢查、評(píng)比和達(dá)標(biāo)活動(dòng)。著力促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和解決民生問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快地發(fā)展。

建設(shè)效能型政府。進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作效率，時(shí)刻牢記“兩個(gè)務(wù)必”。加快電子政務(wù)建設(shè)，優(yōu)化政府運(yùn)轉(zhuǎn)程序，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。通過(guò)效績(jī)考核，加快形成認(rèn)真負(fù)責(zé)、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、務(wù)實(shí)高效的工作氛圍，營(yíng)造更加良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境。

建設(shè)法治型政府。深化行政管理體制改革，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新，依法行政，科學(xué)決策，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。自覺(jué)接受人大、政協(xié)和社會(huì)各界的依法監(jiān)督，進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，不斷提高政府依法行政的能力和水平。

建設(shè)廉潔型政府。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，強(qiáng)化各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識(shí)。切實(shí)加強(qiáng)糾風(fēng)工作，改進(jìn)工作作風(fēng)和學(xué)風(fēng)。繼續(xù)開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，重點(diǎn)治理工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購(gòu)銷和政府采購(gòu)等領(lǐng)域的商業(yè)賄賂問(wèn)題。充分發(fā)揮行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督的職能作用，創(chuàng)新政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督和制約，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，樹立清正廉潔的政府形象。

同志們，20*年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)已經(jīng)明確，讓我們?cè)谏霞?jí)黨委、政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆六中全會(huì)和自治區(qū)黨委七屆二次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，凝聚全市各族人民群眾的智慧和力量，以只爭(zhēng)朝夕的精神狀態(tài)和求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，銳意進(jìn)取，開(kāi)拓創(chuàng)新，為建設(shè)富裕、文明、和諧的新*而努力奮斗。