林業(yè)局花卉發(fā)展會(huì)演講

時(shí)間:2022-03-09 04:15:00

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林業(yè)局花卉發(fā)展會(huì)演講

各位來(lái)賓,

女士們,先生們,朋友們:

今天,有機(jī)會(huì)參加第二屆全國(guó)花卉主產(chǎn)區(qū)縣(市)長(zhǎng)論壇暨第二屆全國(guó)花卉企業(yè)峰會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“論壇”),我感到十分高興。首先,我代表國(guó)家林業(yè)局、中國(guó)花卉協(xié)會(huì),對(duì)各位的到來(lái),表示熱烈的歡迎!

“論壇”是中國(guó)花卉協(xié)會(huì)創(chuàng)辦的又一重要活動(dòng),創(chuàng)辦的目的,就是要為政府、協(xié)會(huì)、企業(yè)打造一個(gè)高層次的交流平臺(tái),分析形勢(shì),探討問(wèn)題,拓展思路,更好地促進(jìn)花卉產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。去年5月,我們?cè)诔啥汲晒Φ嘏e辦了第一屆,收到了很好的效果,受到了各界的廣泛關(guān)注和普遍歡迎。從本屆開(kāi)始,國(guó)家林業(yè)局植樹(shù)造林司與中國(guó)花協(xié)共同主辦,使“論壇”的規(guī)格、層次有了新的提升?!罢搲钡呐e辦,充分體現(xiàn)花卉行業(yè)尋求“合作、發(fā)展、共贏(yíng)”的熱切愿望。

我們高興地看到,經(jīng)過(guò)20多年的恢復(fù)和發(fā)展,我國(guó)已經(jīng)成為世界最大的花卉生產(chǎn)基地,在世界花卉生產(chǎn)貿(mào)易格局中占有重要的地位。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的逐步深入,科技發(fā)展的日新月異,花卉生產(chǎn)由高成本的發(fā)達(dá)國(guó)家向低成本的發(fā)展中國(guó)家進(jìn)一步轉(zhuǎn)移,這一地位還將不斷提升。特別是在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展的新形勢(shì)下,在全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中,花卉產(chǎn)業(yè)在調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入和改善人民生活環(huán)境、提高人民生活質(zhì)量等方面,將發(fā)揮出不可替代的重要作用,成為名符其實(shí)的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。我們對(duì)花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景充滿(mǎn)信心。

女士們、先生們!

縱觀(guān)我國(guó)花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷史,放眼世界發(fā)展趨勢(shì),能否順勢(shì)而為,把握機(jī)遇,依靠大家的智慧和力量,走出一條符合我國(guó)國(guó)情的花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路,這是在激烈的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中贏(yíng)得主動(dòng),加快發(fā)展的關(guān)鍵。

我國(guó)把花卉既作為一項(xiàng)朝陽(yáng)事業(yè)又是一項(xiàng)新興產(chǎn)業(yè),至今也只有20多年的時(shí)間。80年代初期,在改革開(kāi)放政策實(shí)施的前提下,在世界花卉業(yè)蓬勃發(fā)展的大背景下,隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展,人民生活水平的不斷提高,花卉在國(guó)民生活中的地位日顯重要,促使了花卉事業(yè)的迅速發(fā)展。從1984年到20*年的20年間,花卉種植面積增長(zhǎng)了27倍,產(chǎn)值增長(zhǎng)了57倍,出口創(chuàng)匯增長(zhǎng)了47倍,分別達(dá)到了43.5萬(wàn)公頃、353億元和9756萬(wàn)美元。我國(guó)花卉業(yè)之所以取得這樣大的發(fā)展成就,最關(guān)鍵的原因是政府支持,市場(chǎng)導(dǎo)向,始終把產(chǎn)業(yè)發(fā)展融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大環(huán)境之中,從而激發(fā)了以非公有制經(jīng)濟(jì)為主體的社會(huì)各界發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

我們看到,我國(guó)花卉業(yè)雖然取得了巨大成就,但由于起步晚、起點(diǎn)低,還存在著許多亟待解決的問(wèn)題。主要表現(xiàn)為:

一是生產(chǎn)面積增長(zhǎng)過(guò)快。特別是近年來(lái)花卉生產(chǎn)呈現(xiàn)出超常規(guī)發(fā)展態(tài)勢(shì)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,從2000年到20*年,全國(guó)花卉生產(chǎn)總面積連續(xù)4年年均增長(zhǎng)速度高達(dá)38.5%,其中觀(guān)賞苗木的年均增長(zhǎng)速度達(dá)到了46.8%。這是一個(gè)驚人的發(fā)展速度!

二是結(jié)構(gòu)不合理。主要是低水平生產(chǎn)能力過(guò)剩,高水平生產(chǎn)能力不足,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同化、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)同質(zhì)化問(wèn)題突出,低附加值、低檔次產(chǎn)品的比例高,優(yōu)質(zhì)、高效產(chǎn)品少。

三是效益低。與生產(chǎn)面積快速發(fā)展相反,單位面積銷(xiāo)售額呈遞減趨勢(shì),近幾年的年降幅達(dá)十多個(gè)百分點(diǎn)。

四是質(zhì)量低。從業(yè)人員素質(zhì)不高,技術(shù)創(chuàng)新能力弱,關(guān)鍵技術(shù)和技術(shù)含量高、附加值高的花卉產(chǎn)品主要依靠進(jìn)口,產(chǎn)品質(zhì)量差,在國(guó)際市場(chǎng)上沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)能力,出口額長(zhǎng)期徘徊在1億美元左右。

如何正確處理好速度、結(jié)構(gòu)、效益和質(zhì)量的關(guān)系,調(diào)整發(fā)展速度,優(yōu)化區(qū)域布局和產(chǎn)品結(jié)構(gòu),盡快實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)方式由依靠增加投入、鋪新攤子和追求數(shù)量的粗放型經(jīng)營(yíng),轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽靠萍歼M(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的集約型經(jīng)營(yíng),提高經(jīng)濟(jì)效益,這是我們面臨的艱巨任務(wù),需要我們進(jìn)行長(zhǎng)期不懈的努力。

我們已經(jīng)明確了本世紀(jì)頭20年的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo),這就是把我國(guó)花卉業(yè)建成一個(gè)創(chuàng)造上千億元產(chǎn)值的大產(chǎn)業(yè):

——到2010年,全國(guó)花卉產(chǎn)值達(dá)到700億元,初步建立科研與生產(chǎn)互動(dòng)互惠的研究開(kāi)發(fā)機(jī)制,建立符合行業(yè)發(fā)展需要的技術(shù)推廣和技術(shù)培訓(xùn)體系,建立統(tǒng)一規(guī)范的花卉市場(chǎng)和流通網(wǎng)絡(luò),基本實(shí)現(xiàn)資源有效配置,產(chǎn)品結(jié)構(gòu)與區(qū)域布局合理。

——到2020年,全國(guó)花卉產(chǎn)值達(dá)到1000億元,初步形成包括生產(chǎn)供應(yīng)、包裝運(yùn)輸、批發(fā)零售、進(jìn)出口貿(mào)易、科研培訓(xùn),以及針對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)的配套服務(wù)等在內(nèi)的井然有序的花卉產(chǎn)業(yè)群,積蓄一批國(guó)際一流的人才并造就一支能夠應(yīng)對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的知識(shí)創(chuàng)新和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的科研隊(duì)伍,獲得一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和品種資源,建立起機(jī)構(gòu)完善、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的產(chǎn)業(yè)體系,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品多樣化、信息有效化、儲(chǔ)運(yùn)安全便捷化、服務(wù)專(zhuān)業(yè)化、營(yíng)銷(xiāo)手段現(xiàn)代化,最大限度地實(shí)現(xiàn)資源的有效配置,形成核心競(jìng)爭(zhēng)力。

為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),我們將堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)以人為本,全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀(guān)。這個(gè)科學(xué)發(fā)展觀(guān),總結(jié)了25年來(lái)中國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn),吸取了世界上其他國(guó)家在發(fā)展進(jìn)程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),反映了我國(guó)政府和人民對(duì)發(fā)展問(wèn)題的新認(rèn)識(shí),是指導(dǎo)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和各行各業(yè)發(fā)展的有力武器,我們必須努力遵循。

為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),我們將進(jìn)一步理順花卉業(yè)的管理體制,加強(qiáng)對(duì)花卉業(yè)的宏觀(guān)指導(dǎo);進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè),把行業(yè)協(xié)會(huì)真正建設(shè)成為民間性、廣泛性、自愿性和服務(wù)性組織,更好地發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的橋梁紐帶作用、會(huì)員服務(wù)作用、行業(yè)維權(quán)作用和行業(yè)自律作用;進(jìn)一步加強(qiáng)花卉科研、教育工作,實(shí)施科教興花戰(zhàn)略;進(jìn)一步發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用,引導(dǎo)我國(guó)花卉產(chǎn)業(yè)朝著健康的方向發(fā)展。

女士們、先生們!

當(dāng)前,我國(guó)花卉業(yè)正處在發(fā)展進(jìn)程中的關(guān)鍵時(shí)期,這一時(shí)期的重點(diǎn)就是要完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和質(zhì)量、效益的提高,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部、產(chǎn)業(yè)與外部環(huán)境之間均衡、協(xié)調(diào)、和諧發(fā)展。

完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,就是要從國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局的高度考慮花卉產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和持續(xù)發(fā)展。要把花卉產(chǎn)業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大環(huán)境中統(tǒng)籌考慮,正確處理好花卉產(chǎn)業(yè)與解決“三農(nóng)”問(wèn)題的關(guān)系,把花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鎮(zhèn)化建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)等結(jié)合起來(lái),同提高人民物質(zhì)和精神生活水平密切聯(lián)系起來(lái),積極拓展國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)。要充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)和后發(fā)優(yōu)勢(shì),充分利用國(guó)內(nèi)外兩種資源、兩種市場(chǎng),努力克服花卉生產(chǎn)過(guò)程中的資源、資金、技術(shù)、管理等多方面的制約因素,加強(qiáng)國(guó)際合作,加快高新技術(shù)的推廣應(yīng)用,全面提高花卉產(chǎn)品品質(zhì),大力組織出口,擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)份額。

完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,就是要以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以企業(yè)為主體,以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心,實(shí)行專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)、企業(yè)化管理,把產(chǎn)供銷(xiāo)、經(jīng)科教緊密結(jié)合起來(lái),形成“一條龍”的經(jīng)營(yíng)體制,努力做到與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)接軌,逐步實(shí)現(xiàn)花卉生產(chǎn)的專(zhuān)業(yè)化、商品化和社會(huì)化,參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大循環(huán),徹底解決花卉生產(chǎn)率低和比較效益低的問(wèn)題。

完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,就是要制定科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃,合理調(diào)整花卉生產(chǎn)的區(qū)域布局,優(yōu)化資源配置。我國(guó)幅員遼闊,區(qū)域差異明顯,要按照“有所為、有所不為”的原則,根據(jù)各地自身的優(yōu)勢(shì),以?xún)?yōu)質(zhì)高效為目標(biāo),確立優(yōu)勢(shì)發(fā)展戰(zhàn)略。

完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,是一個(gè)復(fù)雜的、漸進(jìn)的過(guò)程,我們要按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律,有計(jì)劃、積極穩(wěn)妥地逐步調(diào)整,更要結(jié)合本地的實(shí)際,引導(dǎo)花卉產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步趨向規(guī)范化、科學(xué)化。為此,我們應(yīng)該采取如下措施:

第一,著力提升行業(yè)整體水平?,F(xiàn)代花卉產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng),最終是科技和人才的競(jìng)爭(zhēng),而人才已經(jīng)成為第一位的戰(zhàn)略資源,是決定行業(yè)整體水平的關(guān)鍵,必須加強(qiáng)花卉教育,注重人才培養(yǎng)。要加強(qiáng)企業(yè)家和高級(jí)管理人才、高級(jí)技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè);要以職業(yè)技能培訓(xùn)為重點(diǎn),組織多種形式的培訓(xùn),不斷提高從業(yè)人員的勞動(dòng)技能和科學(xué)文化素質(zhì),這是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要?jiǎng)恿?;要積極培育花卉職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)和人才市場(chǎng),為人力資源的合理配置提供服務(wù)。

第二,著力提升產(chǎn)品科技含量。品種和質(zhì)量是提高我國(guó)花卉產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵,也是行業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的具體表現(xiàn)。要加大對(duì)花卉科研育種的投入,科研院所和相關(guān)高校要加強(qiáng)自主創(chuàng)新,培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新品種。企業(yè)要加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新,特別要鼓勵(lì)重點(diǎn)龍頭企業(yè)建設(shè)自己的研發(fā)中心,鼓勵(lì)中小企業(yè)聯(lián)合開(kāi)發(fā);要積極開(kāi)展花卉種質(zhì)資源保護(hù)、新品種培育、轉(zhuǎn)基因花卉的評(píng)價(jià)與監(jiān)控、新品種測(cè)試與登錄,切實(shí)保護(hù)好花卉知識(shí)產(chǎn)權(quán);要加快花卉質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系建設(shè),重點(diǎn)龍頭企業(yè)要率先執(zhí)行國(guó)家的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),主動(dòng)把質(zhì)量和相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范引入農(nóng)戶(hù),帶動(dòng)花農(nóng)和基地的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),創(chuàng)造一大批優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和名牌產(chǎn)品;有條件的龍頭企業(yè)要爭(zhēng)取通過(guò)國(guó)際相關(guān)組織的認(rèn)證,以取得進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的資格和國(guó)外消費(fèi)者的信任。

第三,努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。要采取有效措施,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,對(duì)龍頭企業(yè)要在稅收、信貸、出口等方面給予扶持,加強(qiáng)龍頭企業(yè)建設(shè),做到統(tǒng)籌規(guī)劃,合理布局,防止重復(fù)建設(shè);要正確處理花農(nóng)與龍頭企業(yè)的利益關(guān)系,建立“利益均沾、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的利益機(jī)制,形成比較穩(wěn)定的產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)關(guān)系和利益共同體,靠利益紐帶去帶動(dòng)花農(nóng)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的積極性;要以市場(chǎng)為導(dǎo)向,搞好基地建設(shè)和區(qū)域布局,合理配置種質(zhì)資源、氣候資源和勞動(dòng)力資源,建設(shè)專(zhuān)業(yè)化、規(guī)模化的特色生產(chǎn)基地,形成特色產(chǎn)品和比較優(yōu)勢(shì),特別要搞好“花木之鄉(xiāng)”的建設(shè)。

第四,加快培育和發(fā)展各級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)。這是推進(jìn)花卉產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要環(huán)節(jié)。各級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)的建立要堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”的原則,由政府出面推動(dòng)和指導(dǎo),在市場(chǎng)主體自愿的前提下逐級(jí)建立。要積極發(fā)揮各級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、信息咨詢(xún)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為、價(jià)格協(xié)調(diào)、調(diào)解利益糾紛、行業(yè)損害調(diào)查等方面的作用,切實(shí)維護(hù)和保障行業(yè)內(nèi)企業(yè)和花農(nóng)的合法權(quán)益,加強(qiáng)行業(yè)自律,規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。

第五,切實(shí)提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平?;ɑ芷髽I(yè)要有明確的經(jīng)營(yíng)方針,努力提高產(chǎn)品質(zhì)量,積極開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng),具有比較優(yōu)勢(shì)的企業(yè),要通過(guò)兼并、聯(lián)合、聯(lián)營(yíng)等方式,擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模,提高競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力;要?jiǎng)?chuàng)造企業(yè)文化,核心是要講“誠(chéng)信”,龍頭企業(yè)要?jiǎng)?chuàng)造具有自己特色的企業(yè)文化和經(jīng)營(yíng)理念,鼓勵(lì)創(chuàng)新,積極向上,奮發(fā)有為;要健全企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu),搞活經(jīng)營(yíng)機(jī)制,完善監(jiān)督機(jī)制,加快建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度;要以資本運(yùn)營(yíng)為紐帶,著力盤(pán)活資本存量,整合資本、技術(shù)、人才等要素,增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁;在企業(yè)內(nèi)部管理上要建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,建立激勵(lì)機(jī)制,增強(qiáng)企業(yè)活力,努力提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平。

第六,切實(shí)加強(qiáng)流通體系建設(shè)。要努力克服“重生產(chǎn)、輕流通”的傾向,注重把市場(chǎng)體系建設(shè)和搞活流通、擴(kuò)大銷(xiāo)售作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)來(lái)抓,盡快改變花卉產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)多、流通成本高、市場(chǎng)秩序混亂的狀況,建立順暢高效、便捷安全的流通體系。要努力擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模,完善市場(chǎng)功能,建立現(xiàn)代化的流通網(wǎng)絡(luò);要完善市場(chǎng)規(guī)則,整頓市場(chǎng)秩序,建立良好的市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制;要培育市場(chǎng)主體,增強(qiáng)流通企業(yè)活力,促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng);要轉(zhuǎn)變政府職能,加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的引導(dǎo)和調(diào)控,建立適合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的管理體制;要大力推動(dòng)花卉產(chǎn)品零售市場(chǎng)的改造升級(jí),加大對(duì)花卉產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)的支持力度,有條件的花卉產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)要積極探索拍賣(mài)式、競(jìng)價(jià)式和對(duì)手交易相結(jié)合的交易方式;要提高花農(nóng)進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度,積極推廣公司加農(nóng)戶(hù)等貿(mào)工農(nóng)一體化組織形式,鼓勵(lì)在自愿的基礎(chǔ)上,建立各類(lèi)花卉產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)合作組織、行業(yè)協(xié)會(huì),發(fā)展運(yùn)銷(xiāo)大戶(hù)和花木經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍,為花農(nóng)提供信息、運(yùn)銷(xiāo)、技術(shù)推廣等綜合性服務(wù)。

女士們、先生們!

調(diào)整的目的是為了健康地發(fā)展,而和諧是健康發(fā)展的基本條件,更是健康發(fā)展的最高境界。因此,我們把本屆“論壇”的年度主題確定為:“在調(diào)整中和諧發(fā)展”。希望大家圍繞這一主題,廣泛交流,深入研討,形成共識(shí),為完成我國(guó)花卉產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略性調(diào)整,實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)。

謝謝各位!