導(dǎo)語：市委書記在全市效能建設(shè)動員大會上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

新年伊始，各項工作頭緒多、任務(wù)重，市委、市政府召開全市效能建設(shè)動員大會，充分說明了效能工作的重要性、必要性和緊迫性。剛才，玉才同志作了很好的講話，就當(dāng)前機關(guān)效能建設(shè)方面存在的問題作了深入分析，對進(jìn)一步做好機關(guān)效能建設(shè)提出了明確要求，我完全同意。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，全面貫徹落實。

自治區(qū)政府效能建設(shè)大會召開以來，我們已明顯感受到自治區(qū)黨政機關(guān)在提高工作效率、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境方面做了很大改進(jìn)，各類會議、文件和檢查少了，整體工作效率反而提高了。從今天會議的到會情況，就反映出我市效能建設(shè)中存在的一些突出問題和加強這項工作的緊迫性。會議應(yīng)到491人，實到381人，缺席110人。盡管有年底各項事務(wù)比較繁雜等客觀原因，但主要還是主觀上的問題。會后，市委辦公室、市政府辦公室要利用雙休日舉辦兩天學(xué)習(xí)班，對缺席人員進(jìn)行補課，學(xué)習(xí)班仍缺席的，要嚴(yán)肅處理。學(xué)習(xí)班由兩辦秘書長負(fù)責(zé)，新聞媒體跟蹤監(jiān)督。下面，我就加強機關(guān)效能建設(shè)，強調(diào)三點意見:

一、統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識

思想是行動的先導(dǎo)，有什么樣的思想認(rèn)識，就有什么樣的行動和什么樣的工作成果。思想認(rèn)識不到位，提高效能就無從談起。所以，抓好效能建設(shè)，首要問題是要解決思想認(rèn)識問題。

按照黨的十七大精神和自治區(qū)十次黨代會的精神和要求，我市“兩會”確定了今后五年跨越式發(fā)展的思路、目標(biāo)和任務(wù)。這是形勢發(fā)展的需要，也是人民群眾的期盼。一個地區(qū)要想讓老百姓過上幸福生活，實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)，就必須加快發(fā)展。怎么樣才能加快發(fā)展？必須依靠開放。越開放，發(fā)展越快；越封閉，只會更加落后。國際國內(nèi)的很多實踐經(jīng)驗都充分證明了這一點。朝鮮和韓國是近鄰，韓國在十多年前就已進(jìn)入“亞洲四小龍”行列，而朝鮮至今尚未解決溫飽問題。盡管兩者社會制度不同，但更重要的是開放程度的差異。韓國不斷擴(kuò)大對外開放，加強與世界各國的合作，大力發(fā)展國際貿(mào)易，發(fā)展就快；而朝鮮長期封閉保守，發(fā)展必然緩慢。香港、澳門包括國內(nèi)沿海地區(qū)的快速發(fā)展，都是通過擴(kuò)大開放，包容性很強，吸引了大量的外來投資和人才、技術(shù)等優(yōu)勢資源實現(xiàn)的。內(nèi)蒙和寧夏是近鄰，其快速發(fā)展，除資源因素外，擴(kuò)大開放是重要原因。我國改革開放30年發(fā)生的翻天覆地變化，都是改革開放的結(jié)果。結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹十七大精神，我們在各級干部中開展“思想再解放，市情再認(rèn)識，發(fā)展大跨越”大討論活動，就是要著力解決干部思想認(rèn)識方面的突出問題。對“兩大工程”進(jìn)行問卷調(diào)查結(jié)果表明，滿意率達(dá)到97％，應(yīng)當(dāng)看到，老百姓加快發(fā)展、改變落后面貌的心情非常迫切。全市上下必須進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，樹立強烈的開放意識，以更加寬松的環(huán)境、更加優(yōu)惠的政策，吸引更多的項目、資本向吳忠聚集，加快建設(shè)發(fā)展步伐。

一個國家、地區(qū)發(fā)展環(huán)境的優(yōu)劣非常重要，直接決定著發(fā)展的速度。發(fā)展環(huán)境分硬環(huán)境和軟環(huán)境兩個方面，二者緊密聯(lián)系，缺一不可。硬環(huán)境建設(shè)需要大量的資金投入，重點體現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施方面。沒有好的基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展的環(huán)境就不會好。這些年，我們?nèi)σ愿凹哟蠡A(chǔ)設(shè)施方面的投入，但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，必須進(jìn)一步加大工作力度。開展“兩大工程”，目的就是要改善城鄉(xiāng)面貌，提升硬環(huán)境水平。軟環(huán)境建設(shè)最關(guān)鍵的因素是人，投資少，但難度大，不易見效。抓機關(guān)效能建設(shè)就是抓軟環(huán)境，是一項系統(tǒng)工程，也是一項長期而艱巨的任務(wù)。

抓機關(guān)效能建設(shè)，必須著力優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、司法環(huán)境和金融環(huán)境。優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，是當(dāng)務(wù)之急。目前，我市公務(wù)員隊伍的工作作風(fēng)、工作效率和對待群眾的感情態(tài)度，都不同程度地存在一些問題，有些還非常突出，亟需加以解決。一些地方有處長經(jīng)濟(jì)、科長經(jīng)濟(jì)的說法，很多事符合政策規(guī)定，但到了處長、科長那里往往會被以各種理由卡住。從本質(zhì)講，這是執(zhí)政能力不強、對群眾感情不深的表現(xiàn)。優(yōu)化司法環(huán)境，非常重要，也非常關(guān)鍵。構(gòu)建和諧社會，前提和基礎(chǔ)是公平、公正。隨著市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，行政機關(guān)的“裁判”職能進(jìn)一步強化，維護(hù)公平正義顯得越來越重要。特別是司法公正對維護(hù)社會秩序、維護(hù)公平正義的保障作用更為重要。司法腐敗、執(zhí)法不公、不依法辦事的危害很大。有些案件長達(dá)十年執(zhí)行不了，法院判決不起作用，執(zhí)行難已成為普遍現(xiàn)象，致使老百姓不敢打官司，很多地方都存在類似的問題。近期，要召開全市政法工作會議，研究提出進(jìn)一步優(yōu)化司法環(huán)境的具體措施，努力解決存在的一些突出問題。在政府財力困難的情況下，政法部門的工作經(jīng)費必須全力保證。今后，決不允許再出現(xiàn)向執(zhí)法對象“伸手”的情況發(fā)生，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，必須嚴(yán)肅查處。要進(jìn)一步優(yōu)化金融環(huán)境，著力解決存在的貸款不還、誠信度差等突出問題。同時，要召開全市金融機構(gòu)負(fù)責(zé)人座談會，進(jìn)一步聽取意見，研究對策。總之，希望各級干部把加強機關(guān)效能建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境當(dāng)作執(zhí)政為民的需要、實現(xiàn)跨越式發(fā)展的需要、構(gòu)建和諧社會的需要，從思想上高度重視，認(rèn)識上更加明確，行動上步調(diào)一致，把效能建設(shè)抓緊抓實，抓出成效。

二、開拓創(chuàng)新，爭創(chuàng)一流

要在不斷創(chuàng)新中體現(xiàn)效能。想把工作干好，爭創(chuàng)第一，必須不斷創(chuàng)新。各個方面的工作都要創(chuàng)新，關(guān)鍵看能否運用創(chuàng)造性思維去謀劃，運用創(chuàng)造性措施去推進(jìn)、去落實。要優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境，必須碰硬，必須從機制、體制和方法上進(jìn)行創(chuàng)新。比如，行政管理體制的創(chuàng)新。盡管現(xiàn)在大的行政體制不能動，但在實際的工作中，可以根據(jù)發(fā)展的需要作局部調(diào)整，可以實行編制動態(tài)管理，解決一些部門因職能增加缺編，而另一些部門職能弱化編制富余的問題。

要在“干”中體現(xiàn)效能。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提高工作效率必須建立在“干”上，在“干”中抓效能。在工作中，要按程序辦事，但不要過分強調(diào)程序，要體現(xiàn)在干中，落實在干中。近期，青銅峽市的土地整理和同心縣清水河整治等工程都在加緊施工，這就是提高效能的具體體現(xiàn)，打破了以往冬閑的常規(guī)。這次“兩大工程”驗收是階段性的，后面的任務(wù)更加艱巨，希望繼續(xù)保持這種爭創(chuàng)一流的勁頭，確?！皟纱蠊こ獭比〉酶蟮某尚?。今后，市委、市政府部署的重點工作都要排位次，并將排位情況與獎罰結(jié)合起來，與干部使用結(jié)合起來。誰干就支持誰，誰能干就重視誰。對招商引資、“十大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地”建設(shè)等各項工作，包括公檢法司的工作，都要排名次，鼓勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。最近我們將招商引資任務(wù)要進(jìn)行分解，看誰能完成，誰能超額完成，以此作為檢驗效能建設(shè)成果的重要內(nèi)容。各部門的工作要在全區(qū)爭一流，如我市交通管理工作應(yīng)該是全區(qū)一流的，因為我們的車輛少，人口密度小好管理；園林綠化工作應(yīng)該是全區(qū)一流的，因為我們的綠化空間大；人口和計劃生育工作、民政工作等，都應(yīng)該是全區(qū)一流的，要有這樣的膽識和勇氣。總之，要通過競爭，努力在全市形成干事創(chuàng)業(yè)、雷厲風(fēng)行、說干就干都想爭第一的濃厚氛圍。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施

做好一切工作，組織是關(guān)鍵，領(lǐng)導(dǎo)是核心。各級黨政組織一定要不斷提高駕馭全局的能力，增強執(zhí)行力。一是要加大人大、政協(xié)以及社會各界的監(jiān)督力度。在“兩大工程”中，人大、政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真負(fù)責(zé)，一絲不茍，發(fā)揮了非常關(guān)鍵的作用。今后各級組織要加強這方面的工作。二是要建章立制，依法依規(guī)辦事。制度不健全，隨意性太大，就不會公正，就會影響公信力，就容易出現(xiàn)問題。有些領(lǐng)導(dǎo)干部犯錯誤，一個主要原因就是由于制度不完善，規(guī)章不健全，權(quán)力不受監(jiān)督。要進(jìn)一步完善制度，用制度管事，用規(guī)章管人。要推行陽光行政、陽光司法，接受群眾監(jiān)督。審判工作的一些過程要盡可能向群眾公開。三是要減少程序，提高效率。提高效率必須減少程序。要深化審批制度改革，進(jìn)一步削減審批事項，減少審批環(huán)節(jié)，規(guī)范審批行為。不該管的一定要放，可批可不批的不批，但該管的必須要管好，如規(guī)劃、土地、環(huán)保等方面，必須加強管理。要加強對效能建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，在市委辦公室設(shè)立優(yōu)化發(fā)展環(huán)境監(jiān)督辦公室，設(shè)立專線舉報電話，通過媒體向社會公布，24小時受理投訴。市委領(lǐng)導(dǎo)堅持每月有一個工作日接聽電話。相關(guān)部門要抓緊制定效能建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，對違反效能建設(shè)規(guī)定、破壞發(fā)展環(huán)境的行為，要嚴(yán)肅查處，決不手軟。對少數(shù)無事生非、鬧不團(tuán)結(jié)和個別公務(wù)人員長期不上班等現(xiàn)象，要進(jìn)行全面清查，嚴(yán)肅處理。各縣（市、區(qū)）、各部門要結(jié)合實際，對加強機關(guān)效能建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，進(jìn)行認(rèn)真思考，進(jìn)一步加大力度，強化措施，全力抓好。

最后，我就做好春節(jié)前的各項慰問工作強調(diào)一下。我市的山區(qū)面積大，貧困人口多，加之去年以來物價上漲的幅度較大，特別是糧食、食用油、肉類等基本生活必需品價格上漲，對低收入居民，特別是困難群眾的生活影響較大。市委、市政府研究決定，今年要擴(kuò)大慰問面，慰問對象在原有基礎(chǔ)上增加2200戶。各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門一定要按照自治區(qū)黨委、政府的要求和市委、政府的安排部署，切實做好春節(jié)前的慰問工作，把黨和政府的關(guān)懷送到困難群眾中，確保全市人民過一個安定、祥和、歡樂的春節(jié)。