導語：市委深入學習實踐科學發(fā)展觀發(fā)展環(huán)境講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

科學發(fā)展觀，是中國特色社會主義理論體系的最新成果，是我們黨執(zhí)政理念的一次重要升華?？茖W發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)。全市法院在深入學習實踐科學發(fā)展觀活動中，要在深刻領(lǐng)會和努力實踐這個第一要義上下工夫，充分發(fā)揮審判職能作用，努力建構(gòu)來賓和諧的發(fā)展環(huán)境，更好地為我市經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的司法保障和司法服務(wù)。

一、深刻領(lǐng)會科學發(fā)展觀的第一要義，充分認識構(gòu)建和諧來賓的必要性和緊迫性

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，要求人民法院深刻領(lǐng)會并努力實踐“發(fā)展”這一第一要義，積極構(gòu)建社會主義和諧社會，應(yīng)通過審判活動，對構(gòu)建和諧的社會秩序進行引導，使其最終走向有序和諧的發(fā)展之路。

來賓是個新建城市，在城市化進程中各種利益摩擦突出，再加上來賓自古民風慓悍，刑事犯罪居高不下，這些不和諧因素給來賓市的招商引資、改革開放與經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展帶來了巨大的壓力和阻力。因此，市委市政府將“環(huán)境立市”置于發(fā)展戰(zhàn)略的首要位置，全市法院在深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動中，要充分認識環(huán)境對發(fā)展的重要意義，構(gòu)建和諧來賓極具必要性和緊迫性，始終堅持把維護社會穩(wěn)定擺在首位，努力創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會秩序。全市法院要通過法院的司法活動，協(xié)調(diào)好社會各階層的利益關(guān)系，最大限度地減少社會不和諧因素，有效地鞏固和加強人民內(nèi)部的團結(jié)。具體來說就是要通過懲罰刑事犯罪，保護人民群眾的生命財產(chǎn)安全，保護人民群眾的根本利益，為構(gòu)建和諧社會創(chuàng)造穩(wěn)定的社會環(huán)境；通過民商事訴訟，加強對社會矛盾糾紛的調(diào)處，通過協(xié)調(diào)、和解等和諧的辦案方式方法化解各類矛盾糾紛，達到案結(jié)事了、人們關(guān)系和諧相處的效果；通過行政訴訟，建設(shè)新型的、和諧的官民關(guān)系。

二、以“五個重點”工作為實踐載體，努力構(gòu)建來賓和諧的發(fā)展環(huán)境

學習實踐科學發(fā)展觀的關(guān)鍵在于突出實踐。全市法院在學習實踐活動中除了完成好“規(guī)定動作”外，一定要突出法院的實踐特色。結(jié)合我市法院實際，我認為要以“五個重點”工作為實踐載體，努力構(gòu)建來賓和諧的發(fā)展環(huán)境。

一是堅決打擊。針對來賓刑事案件高發(fā)的實際，廣大法官及其他工作人員一定要有強烈的社會正義感，利用刑事審判堅決嚴厲打擊殺人、搶劫、綁架等暴力犯罪及盜竊、搶奪等侵財犯罪，切實為民主持公道，維護社會公平正義。在堅持嚴打方針基礎(chǔ)上，嚴把刑事案件質(zhì)量關(guān)，密切關(guān)注社會治安新情況，敏銳掌握重大刑事案件社會動向，準確預見社會反應(yīng)，依法審慎處理，力求取得良好的社會效果。

二是努力服務(wù)。注重民商事審判、執(zhí)行工作，努力服務(wù)好各類經(jīng)濟主體的發(fā)展，特別是服務(wù)好全市企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營，開展好“企業(yè)服務(wù)年”活動，多為企業(yè)做“雪中送炭”之事，少為企業(yè)增困添亂之舉。要把工作重點放在服務(wù)來賓的和諧發(fā)展上，要從大局著眼，從個案入手，既要依法辦案，又要慎重處理維護全市的社會穩(wěn)定和諧；要采取多種形式，有組織地選擇經(jīng)濟發(fā)展新形勢下的案件進行示范指導，統(tǒng)一裁判尺度，提高服務(wù)能力和水平；要針對案件審理中發(fā)現(xiàn)的生產(chǎn)經(jīng)營等方面的違規(guī)行為和行政部門在管理和執(zhí)法上的問題，適時提出司法建議和工作建議，有效發(fā)揮司法建議的作用；要加強與市直有關(guān)部門及“六個一”工作所聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、幫扶的企業(yè)多聯(lián)系，及時了解發(fā)展動態(tài)和法律需求，為全市的發(fā)展提供及時有效的法律服務(wù)。

三是依法支持。維護和支持來賓各級政府和有關(guān)部門保增長、擴內(nèi)需、重民生的宏觀調(diào)控措施和行政執(zhí)法行為。對于在推進項目建設(shè)、推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展的政策措施及合法的行政行為，依法給予維護和支持。同時，穩(wěn)妥審理好關(guān)乎人民群眾切身利益的土地征收、房屋拆遷行政案件，公平保護被拆遷人的合法利益。充分發(fā)揮行政審判協(xié)調(diào)工作機制的作用，監(jiān)督和支持行政機關(guān)依法行政，增進人民群眾與行政機關(guān)的相互理解和信任，推進官民和諧關(guān)系的建立。

四是積極參與。發(fā)揮職能作用，積極參與全市社會治安綜合治理行動，促進社會治安根本好轉(zhuǎn)。積極抽調(diào)人員參與全市維穩(wěn)、打傳及其他綜治行動，與公、檢、司、工商等部門密切配合，依法打擊擾亂社會秩序和破壞經(jīng)濟秩序行為；注重從源頭上預防和減少涉訴信訪問題，從源頭上抓好信訪案件，各業(yè)務(wù)部門及案件主辦人對有上訪苗頭的案件當事人做好登記并報立案庭備案；完善矛盾糾紛處置機制，完善緊急情況處置制度，努力把矛盾化解在法院。繼續(xù)開展領(lǐng)導帶案下訪、法官下訪活動，同時做好司法宣傳工作，正確引導群眾通過法律途徑解決矛盾。

五是嚴格管理。嚴格抓好法院隊伍管理及審判工作管理，確保司法公正與廉潔，提高全市法院服務(wù)發(fā)展大局的質(zhì)量與水平。首先是抓好隊伍管理。以開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，抓好領(lǐng)導班子建設(shè)，按照區(qū)高院羅院長的要求，切實解決領(lǐng)導班子領(lǐng)導科學發(fā)展的能力不強的問題，以領(lǐng)導干部的表率作用，來影響帶動隊伍整體素質(zhì)的提高；突出抓好反腐倡廉工作，抓好“五個嚴禁”的執(zhí)行，積極建立適合我市法院特點的標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的反腐倡廉工作機制。其次是抓好審判、執(zhí)行管理。要準確把握審判工作關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做到質(zhì)量、效率、效果相統(tǒng)一，進一步規(guī)范立案標準和審批程序，把好案件“入口”關(guān)；進一步加強案件質(zhì)量管理工作，在搞好案件質(zhì)量評查、督辦的基礎(chǔ)上，完善好案件質(zhì)量考核標準及法官辦案月通報制度；進一步加強執(zhí)行工作管理，規(guī)范評估、拍賣等環(huán)節(jié)，確保不出問題。

三、堅持統(tǒng)籌兼顧，積極應(yīng)對金融危機，為來賓實現(xiàn)持續(xù)和諧發(fā)展提供司法保障

全市法院在學習實踐科學發(fā)展觀活動中，努力構(gòu)建來賓和諧發(fā)展環(huán)境的同時，還要堅持統(tǒng)籌兼顧，積極應(yīng)對當前金融危機的影響，服務(wù)保障來賓經(jīng)濟持續(xù)和諧發(fā)展。

一是認真應(yīng)對經(jīng)濟下滑帶來的穩(wěn)定壓力，依法嚴懲各類刑事犯罪，為經(jīng)濟發(fā)展提供穩(wěn)定的社會環(huán)境。在嚴厲打擊暴力犯罪的同時，突出打擊金融犯罪和其他危害經(jīng)濟秩序的犯罪，依法制裁非法融資、金融詐騙、非法吸收公眾存款等金融犯罪；依法打擊損害企業(yè)合法權(quán)益、危害企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營等犯罪活動，全力維護經(jīng)濟安全，促進經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展。

二是加強保障金融安全。在審理涉及金融機構(gòu)的企業(yè)借款案件時，在合同效力、訴訟時效等方面準確適用法律和司法解釋，保護國有金融債權(quán)。處理金融不良債權(quán)

轉(zhuǎn)讓糾紛，債務(wù)人系國有企業(yè)時，慎重審查法律和政策的強制性規(guī)定，嚴防國有資產(chǎn)流失。審理金融案件發(fā)現(xiàn)有非法集資等金融違法違規(guī)行為的，及時向公安、金融監(jiān)管等部門通報情況。

三是進一步規(guī)范企業(yè)破產(chǎn)改制。對金融危機中確無挽救希望的企業(yè)，根據(jù)當事人申請啟動破產(chǎn)清算程序，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。認真實施修訂后的破產(chǎn)法，優(yōu)先保護普通職工工資、社保、傷殘補助等債權(quán)，協(xié)助相關(guān)部門做好職工安置等工作。對符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、有發(fā)展前景、有挽救希望的企業(yè)，爭取債權(quán)人理解支持，運用資產(chǎn)重整、和解等方式盤活企業(yè)，避免因形式合法的剛性手段使企業(yè)陷入絕境、勞動者失業(yè)。

四是保障我市重點企業(yè)的發(fā)展。遵循既有利于保護債權(quán)人合法權(quán)益又有利于保障企業(yè)正常經(jīng)營活動的原則，依法審理好涉及我市的制糖、電力、冶金等重點生產(chǎn)企業(yè)的相關(guān)案件，對外有債權(quán)的依法幫助其盡快追回貨款；被追討債務(wù)的，盡量采取查封固定資產(chǎn)、允許使用但不得轉(zhuǎn)移等方式進行財產(chǎn)保全。

五是理順和穩(wěn)定勞動關(guān)系。依法快審快結(jié)、及時執(zhí)行企業(yè)惡意裁員及拖欠勞動報酬的案件，保護勞動者就業(yè)權(quán)、獲得報酬權(quán)。暢通農(nóng)民工訴訟“綠色通道”，擴大簡易和速栽程序的適用，申請訴前財產(chǎn)保全確無財產(chǎn)可供擔保的，可不提供擔保，符合先予執(zhí)行條件的，及時裁定先予執(zhí)行。

六是貫徹調(diào)解優(yōu)先原則。多做耐心細致的思想工作，把調(diào)解、和解貫穿于訴訟執(zhí)行全過程。特別是對在當前經(jīng)濟形勢下發(fā)生的勞資、債務(wù)、合同等糾紛，要更加注重把握利益平衡點，充分發(fā)揮訴前、訴中等各個環(huán)節(jié)的調(diào)解功能，重點引導當事人設(shè)身處地換位思考，努力做到互諒互讓，避免出現(xiàn)過激行為。積極探索在法官主導下適度社會化的調(diào)解新機制，推動多元糾紛解決機制的建立和完善，實現(xiàn)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解等方面的有機結(jié)合。

七是慎用強制措施，嚴禁超標的保全。對于因暫時資金短缺但仍處于正常經(jīng)營狀態(tài)且市場前景良好的企業(yè)，本著既能保護債權(quán)人利益又可以保證債務(wù)企業(yè)正常經(jīng)營的原則，靈活采取限制交易、引導設(shè)立擔保、入股等保全措施，防止因保全不當影響債務(wù)企業(yè)正常的經(jīng)營活動。

八是進一步加強和改進執(zhí)行工作。用足用好法律賦予的執(zhí)行手段和政策措施，確保完成集中清理執(zhí)行積案活動任務(wù)。注重加大執(zhí)行力度與保障企業(yè)生存并舉。盡量采用執(zhí)行和解方式，靈活運用使用權(quán)及經(jīng)營權(quán)抵債、抵債返租、債轉(zhuǎn)股、分期履行等執(zhí)行方法，盡量不影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營；加大對困難企業(yè)、中小企業(yè)為債權(quán)人的案件的執(zhí)行工作力度，支持中小企業(yè)生存發(fā)展；要區(qū)分不講誠信、惡意賴賬的“老賴”和受困金融風暴而暫時無力支付的債務(wù)人，講究人性化、和諧化執(zhí)行，防止因強制執(zhí)行一個案件而垮了一個企業(yè)、多了一批失業(yè)者的現(xiàn)象。對于一些確屬重大、敏感的案件和問題及時提請市委政法委協(xié)調(diào)解決