導(dǎo)語：環(huán)保局水污染防治工作講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

全國重點(diǎn)流域水污染防治工作會(huì)議就要結(jié)束了。雖然一共只安排了兩天的學(xué)習(xí)考察和會(huì)議，但大家普遍反映收獲很大。周生賢部長對(duì)此次會(huì)議高度重視，親自到會(huì)并作了重要講話，總結(jié)了上半年全國環(huán)保重點(diǎn)工作的總體進(jìn)展，深刻闡述了新形勢(shì)下做好重點(diǎn)流域水污染防治工作的重要性，對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)流域水污染防治工作提出了明確要求。與會(huì)代表就周生賢部長的重要講話，以及如何進(jìn)一步做好重點(diǎn)流域水污染防治工作進(jìn)行了認(rèn)真熱烈的討論。

大家一致認(rèn)為，這次會(huì)議是新時(shí)期我國重點(diǎn)流域水污染防治工作的一次重要會(huì)議，是落實(shí)國務(wù)院批復(fù)的重點(diǎn)流域水污染防治“*”規(guī)劃，加大污染防治力度，持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)流域水污染治理的一次重要會(huì)議，對(duì)加強(qiáng)流域水污染防治工作具有十分重要的意義。會(huì)議達(dá)到了預(yù)期目的，開得很成功。根據(jù)會(huì)議情況，我講三點(diǎn)意見：

一、會(huì)議的主要收獲

周生賢部長在講話中精辟地闡述了加強(qiáng)重點(diǎn)流域水污染防治的重要意義。從深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的政治高度來看，重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃，是綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律和自然規(guī)律指導(dǎo)環(huán)境保護(hù)工作的重要體現(xiàn)，對(duì)于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧具有十分重要的意義。會(huì)上，周生賢部長結(jié)合當(dāng)前的新形勢(shì)，就如何進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)流域水污染防治工作，發(fā)表了重要的意見。

與會(huì)代表一致認(rèn)為，周生賢部長的講話，從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，強(qiáng)調(diào)了重點(diǎn)流域水污染防治工作的極端重要性和緊迫性。大家表示，要從全國的大局出發(fā)，本著對(duì)國家可持續(xù)發(fā)展事業(yè)負(fù)責(zé)、對(duì)人民群眾負(fù)責(zé)、對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)的態(tài)度，堅(jiān)持不懈，進(jìn)一步加大重點(diǎn)流域水污染防治工作力度，切實(shí)改善生態(tài)環(huán)境。

大會(huì)還安排了*、*、*、*環(huán)保局（廳）的負(fù)責(zé)同志從不同方面介紹了重點(diǎn)流域這幾年的治污工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)與會(huì)同志有很好的啟發(fā)。

*省在多年的流域治理實(shí)踐中，摸索出了一條“治、用、保”并舉的綜合治理思路，將全省劃分為53個(gè)小流域單元，分別編制了綜合治理規(guī)劃，并狠抓落實(shí)，取得了明顯成效。*省的“一規(guī)、兩控、三建、四嚴(yán)”治污思路和做法，以及在污染嚴(yán)重的子牙河水系率先試行的跨市界斷面水質(zhì)目標(biāo)責(zé)任考核和扣繳生態(tài)補(bǔ)償金政策，非常有特色，水質(zhì)也正在逐漸得到改善。*省以鐵的決心、鐵的手腕和鐵石心腸的“三鐵精神”，舉全省之力治理遼河，通過積極實(shí)施加嚴(yán)地方標(biāo)準(zhǔn)、綠色信貸、斷面考核補(bǔ)償?shù)日叽胧粩嗵岣弑O(jiān)測(cè)和監(jiān)管能力，遼河污染治理取得積極進(jìn)展。*省積極探索流域水污染治理的新思路、新舉措，率先在太湖流域建立了地方政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任河長的“河長制”，并開展了排污權(quán)交易試點(diǎn)和區(qū)域環(huán)境資源補(bǔ)償，將地方政府對(duì)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)的職責(zé)落到實(shí)處。

雖然這些地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)介紹各有側(cè)重，但都有一條重要經(jīng)驗(yàn)，就是以改革和創(chuàng)新為動(dòng)力，結(jié)合本地實(shí)際，提出了推進(jìn)重點(diǎn)流域治污工作的思路與措施，這說明各地在這方面有很多創(chuàng)造性經(jīng)驗(yàn)和成功的探索。

在本次會(huì)議上，與會(huì)代表還分組討論了《重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃執(zhí)行情況評(píng)估暫行辦法》（征求意見稿）（以下簡稱《評(píng)估暫行辦法》），提出了一些有建設(shè)性的意見和建議。大家比較一致的意見有三點(diǎn)：一是環(huán)境質(zhì)量的權(quán)重偏低。二是考核的內(nèi)容太多，應(yīng)以考核水質(zhì)和項(xiàng)目進(jìn)展為主。三是被考核的部門不應(yīng)該是環(huán)保部門，而是地方政府。我們將把大家的意見帶回去認(rèn)真研究，進(jìn)一步修改完善，并充分征求地方政府的意見后，聯(lián)合相關(guān)部門印發(fā)。

這次會(huì)議除了重點(diǎn)流域22個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）環(huán)保局（廳）負(fù)責(zé)同志參加以外，還邀請(qǐng)了發(fā)展改革委、監(jiān)察部、財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局相關(guān)司局的負(fù)責(zé)同志參加，加強(qiáng)了國務(wù)院各部門之間及國務(wù)院各部門與地方之間的協(xié)作和溝通，上下互動(dòng)，有利于進(jìn)一步推進(jìn)重點(diǎn)流域水污染防治工作。

二、重點(diǎn)流域水污染防治工作的主要任務(wù)

為落實(shí)總書記關(guān)于要重點(diǎn)搞好淮河、巢湖流域環(huán)境整治，讓江河湖泊得以休養(yǎng)生息、恢復(fù)生機(jī)的重要指示精神，按照周生賢部長提出的當(dāng)前和今后一段時(shí)期重點(diǎn)流域水污染防治的六項(xiàng)工作要求，以及各地流域治污工作中的經(jīng)驗(yàn)，我再強(qiáng)調(diào)一下要重點(diǎn)做好的八項(xiàng)具體工作：

一是落實(shí)責(zé)任，實(shí)施斷面考核。

為促進(jìn)沿淮河、海河、遼河、松花江、三峽庫區(qū)及其上游、黃河中上游、巢湖、滇池等重點(diǎn)流域有關(guān)地方政府落實(shí)轄區(qū)水污染防治的責(zé)任制，全面推進(jìn)重點(diǎn)流域治污工作，根據(jù)經(jīng)國務(wù)院同意由環(huán)境保護(hù)部、發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合印發(fā)的《重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃（20*-2010年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）要求，我部商相關(guān)部門制定了《評(píng)估暫行辦法》。在國務(wù)院批準(zhǔn)的《規(guī)劃》中，明確指出重點(diǎn)流域所在的省（自治區(qū)、直轄市）政府是實(shí)施《規(guī)劃》的責(zé)任主體，《評(píng)估暫行辦法》就是要將地方政府實(shí)施《規(guī)劃》的責(zé)任落到實(shí)處。

重點(diǎn)流域所在?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）環(huán)保部門要會(huì)同有關(guān)部門制訂《規(guī)劃》年度實(shí)施計(jì)劃，實(shí)事求是地分解任務(wù)和目標(biāo)，由相關(guān)地方政府印發(fā)實(shí)施。各級(jí)地方政府每年年初要對(duì)下一級(jí)政府上一年度治污工作完成情況和《規(guī)劃》執(zhí)行情況進(jìn)行考核評(píng)定，考核結(jié)果要向社會(huì)公布，并向同級(jí)黨委組織部門通報(bào)，考核結(jié)果作為干部任免獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。自2009年起，我部將會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門于每年上半年組織對(duì)上一年度《規(guī)劃》執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)估，而且評(píng)估結(jié)果要報(bào)請(qǐng)國務(wù)院同意后向社會(huì)公布。

國家考核評(píng)估的重點(diǎn)是列入《規(guī)劃》的跨省界水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面，具體考核評(píng)估斷面商重點(diǎn)流域相關(guān)省份確定后，將向社會(huì)公開。相關(guān)省份也要對(duì)地市交界斷面進(jìn)行考核。

二是要確定總量，進(jìn)行污染補(bǔ)償?shù)脑圏c(diǎn)。

今天介紹經(jīng)驗(yàn)的*、*、*和*4個(gè)省都已經(jīng)開展了污染補(bǔ)償?shù)脑圏c(diǎn)。我部已經(jīng)和財(cái)政部進(jìn)行了協(xié)調(diào)，初步?jīng)Q定在淮河流域開展污染補(bǔ)償?shù)脑圏c(diǎn)。關(guān)于跨省界斷面污染補(bǔ)償制度，我部與財(cái)政部已經(jīng)研究了多年，我們爭取盡快與財(cái)政部落實(shí)污染補(bǔ)償?shù)馁Y金標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施細(xì)則，把這件事情辦好辦實(shí)。希望重點(diǎn)流域的相關(guān)省份，也要選擇一些典型支流進(jìn)行試點(diǎn)，通過大家的共同試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)，并加以完善后，在全國進(jìn)行推廣。

三是明確目標(biāo)，敢于鐵腕治污。

重點(diǎn)流域各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)保部門要會(huì)同有關(guān)部門，針對(duì)各自重點(diǎn)流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和污染的實(shí)際狀況，采取針對(duì)性的手段，明確各重點(diǎn)流域分年度的實(shí)施目標(biāo)，實(shí)行鐵腕治污。在我們治污工作開展了十多年的重點(diǎn)流域，仍然存在違法排污的問題，表明我們的認(rèn)識(shí)、我們的監(jiān)管力度仍然不夠，要敢于鐵腕治污，嚴(yán)厲查處環(huán)境違法行為。要建立嚴(yán)格的問責(zé)制，對(duì)長期存在問題的地區(qū)，一定要實(shí)施區(qū)域限批，并且追究相關(guān)人員的責(zé)任。

四是明確任務(wù)，落實(shí)《規(guī)劃》項(xiàng)目。

實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)，最重要的就是要完成規(guī)劃項(xiàng)目的建設(shè)。一定要重點(diǎn)抓好工程項(xiàng)目的落實(shí)。流域的很多規(guī)劃項(xiàng)目和減排項(xiàng)目是結(jié)合在一起的，這些項(xiàng)目不完成，減排任務(wù)也無法完成。*省環(huán)保廳和財(cái)政廳近期安排《淮河流域治污工程完善和重點(diǎn)斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)》省級(jí)補(bǔ)助資金7.2億元，正在解決淮河幾個(gè)水質(zhì)斷面的穩(wěn)定達(dá)標(biāo)問題，值得鼓勵(lì)。其他各省環(huán)保部門也要積極協(xié)調(diào)財(cái)政、發(fā)展改革等部門，積極落實(shí)項(xiàng)目資金。同時(shí)，要做好項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展的督查和調(diào)度，及時(shí)掌握項(xiàng)目開工率、竣工投運(yùn)率、穩(wěn)定運(yùn)行率，充分發(fā)揮環(huán)保部門在《規(guī)劃》實(shí)施過程中的牽頭作用，確保《規(guī)劃》項(xiàng)目保質(zhì)保量完成。

五是創(chuàng)新思路，建立長效機(jī)制。

要積極探索流域污染治理新思路、新手段、新機(jī)制，通過大家的共同努力摸索出一套流域治污的新思路。同時(shí)要在建立流域水污染防治工作的長效機(jī)制方面下功夫，主要包括以下三方面的工作：一是要有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)在太湖實(shí)施了最嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)，*、*也都加嚴(yán)了地方標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的良性發(fā)展發(fā)揮了突出作用。二是要研究經(jīng)濟(jì)政策，用市場的手段解決問題。比如脫硫設(shè)施建設(shè)的大發(fā)展，就是得益于1.5分錢的脫硫電價(jià)?，F(xiàn)在污水處理廠的經(jīng)濟(jì)政策還沒有完全得到落實(shí)，一定要將優(yōu)惠電價(jià)等經(jīng)濟(jì)政策落到實(shí)處，促進(jìn)污水處理廠等環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行。三是要有嚴(yán)格的監(jiān)管。在線監(jiān)測(cè)平臺(tái)的建設(shè)各省的進(jìn)度還不一致，要加強(qiáng)在線監(jiān)測(cè)裝置的建設(shè)，以便更好地進(jìn)行監(jiān)管。事實(shí)表明，隨著監(jiān)管力度不斷加大，排污企業(yè)的穩(wěn)定達(dá)標(biāo)率有了很大提升。

當(dāng)然，還有綠色信貸等多種經(jīng)濟(jì)政策，要研究用多種手段來建立長效機(jī)制，鞏固流域治污成果，防止污染反彈。

六是突出重點(diǎn)，保障飲水安全。

要抓好飲用水安全保障，切實(shí)解決人民群眾飲水安全問題。重點(diǎn)流域內(nèi)的部分城市集中式飲用水源地水質(zhì)仍然存在超標(biāo)的現(xiàn)象。國務(wù)院已明確今年的目標(biāo)是113個(gè)城市集中式地表水飲用水源地，除自來水廠能夠處理的指標(biāo)外，到年底要先期實(shí)現(xiàn)100%達(dá)標(biāo)。113個(gè)城市所在的相關(guān)省份，要立即行動(dòng)起來，抓緊時(shí)間搞清楚每一個(gè)集中式飲用水源地的水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況，對(duì)存在的問題要深入分析，認(rèn)真加以解決，確保目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，要加快建立健全飲用水源應(yīng)急保障體系，加快建設(shè)城市第二個(gè)及多個(gè)水源地。

七是綜合規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)科學(xué)治污。

*、*在推進(jìn)重點(diǎn)流域水污染防治綜合規(guī)劃方面，作了大量工作，*提出了“治、用、?！辈⑴e的綜合治理思路，以及*提出的飲用水源地環(huán)境保護(hù)、地下水污染防治及子牙河水系水污染綜合治理等規(guī)劃或?qū)嵤┓桨?，初步建立了?guī)劃的定期調(diào)度、通報(bào)和考核制度，形成了推進(jìn)規(guī)劃目標(biāo)落實(shí)的部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，值得各省借鑒。

國務(wù)院已批準(zhǔn)的水專項(xiàng)已正式開始實(shí)施，相關(guān)地方要做好地方配套資金的準(zhǔn)備工作，全力配合，積極推動(dòng)水專項(xiàng)的實(shí)施。

八是公眾參與，加強(qiáng)督查調(diào)度。

“*”期間，我們將嚴(yán)格按照《重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃執(zhí)行情況評(píng)估暫行辦法》的要求，對(duì)重點(diǎn)流域水污染防治工作進(jìn)行考核評(píng)估，并建立環(huán)境公告制度。希望各省也要建立這樣的公告制度，對(duì)各市縣的工作進(jìn)展情況，特別是環(huán)境質(zhì)量、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展、企業(yè)的排污情況等環(huán)境信息，都要向社會(huì)。

在這里我再重申一下，環(huán)境保護(hù)部各區(qū)域督查中心要按流域加強(qiáng)對(duì)《規(guī)劃》實(shí)施進(jìn)展的日常督查和定期調(diào)度。在這項(xiàng)工作中，相關(guān)的督查中心按流域范圍分工，具體為：華東督查中心負(fù)責(zé)太湖、巢湖和淮河流域，華北督查中心負(fù)責(zé)海河流域，東北督查中心負(fù)責(zé)遼河、松花江流域，西北督查中心負(fù)責(zé)黃河中上游流域，西南督查中心負(fù)責(zé)三峽庫區(qū)及上游和滇池流域。各督查中心要制訂督查辦法，加強(qiáng)對(duì)《規(guī)劃》實(shí)施情況的督查，定期調(diào)度，定期報(bào)告我部。在《規(guī)劃》執(zhí)行情況的督查調(diào)度工作方面，各督查中心接受環(huán)境保護(hù)部污染防治司的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

三、切實(shí)做好會(huì)議精神貫徹落實(shí)工作

要認(rèn)真做好宣傳貫徹會(huì)議精神工作。做好重點(diǎn)流域水污染防治，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，是地方各級(jí)政府的責(zé)任，必須在地方各級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，由政府統(tǒng)一組織實(shí)施，動(dòng)員社會(huì)各方面積極參與。希望大家回去后，要向同級(jí)黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志匯報(bào)這次會(huì)議的主要精神，結(jié)合本地區(qū)本部門實(shí)際情況，認(rèn)真研究學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，制定好工作計(jì)劃，明確貫徹落實(shí)措施，認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作。

重點(diǎn)流域水污染防治不僅僅是哪一個(gè)部門的工作，而是全民的行動(dòng)，需要一場全社會(huì)文明運(yùn)動(dòng)提高每一個(gè)公眾的覺悟。要向全社會(huì)進(jìn)行廣泛宣傳，將這次會(huì)議的精神傳達(dá)貫徹到有關(guān)單位和基層，提高人民群眾對(duì)加強(qiáng)重點(diǎn)流域水污染防治工作、改善水環(huán)境質(zhì)量、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展重要意義的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，使環(huán)境保護(hù)成為全社會(huì)的自覺行動(dòng)。

同志們，重點(diǎn)流域污染防治工作任重道遠(yuǎn)，改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是黨和人民賦予我們的神圣職責(zé)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍，堅(jiān)持以*理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，同心同德，并肩奮戰(zhàn)，為確保重點(diǎn)流域“*”治污目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)做出新的更大貢獻(xiàn)。

謝謝大家！