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新區(qū)開發(fā)建設十五年來，取得了可喜的成績，城市功能正趨完善，但城市的建設者、管理者、市民和外來人員的城市意識、城市各項服務功能等，還存在一些需要提高、加強和完善的地方。

一、要充分認識規(guī)劃在城市建設中的作用，重視城市規(guī)劃中存在的問題，增強做好新區(qū)城市規(guī)劃建設管理工作的緊迫感。

從戰(zhàn)略高度認識新區(qū)城市在**社會和經(jīng)濟發(fā)展中的重要地位和作用，深刻領(lǐng)會**市城市總體規(guī)劃確定的新區(qū)城市性質(zhì)和功能。城市是區(qū)域經(jīng)濟、政治、科技、文化、教育、信息的聚集中心，也是國民經(jīng)濟的增長中心，在改革開放和現(xiàn)代化建設中起著十分重要的作用。城市的發(fā)展，城市功能的完善，有利于更好地發(fā)揮城市的輻射作用，帶動周圍小城鎮(zhèn)和農(nóng)村的發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展，城市化的趨勢日益明顯，城市的地位和作用將更加突出。把新區(qū)城市規(guī)劃好、建設好、管理好,對促進我市改革開放和生產(chǎn)力的發(fā)展，更好地滿足城鄉(xiāng)人民物質(zhì)文化生活需要，提高城市生活質(zhì)量具有十分重要的意義。

充分認識加強新區(qū)城市規(guī)劃建設管理工作的緊迫性。城市規(guī)劃作為一定時期內(nèi)城市經(jīng)濟和社會發(fā)展目標，是確定城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，合理利用城市土地，協(xié)調(diào)城市空間布局和進行各項建設的綜合部署和合理安排，是城市發(fā)展的藍圖，是建設城市和管理城市的依據(jù)，是確保城市空間資源的有效配置和土地利用的前提，是實現(xiàn)城市經(jīng)濟、社會發(fā)展目標的重要手段，是實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。要把城市建設好、管理好，首先必須規(guī)劃好，在規(guī)劃的指導和控制下，逐步實現(xiàn)城市的發(fā)展目標。開發(fā)建設十多年來，新區(qū)的城市規(guī)劃建設管理工作不斷加強，城市生產(chǎn)、生活環(huán)境得到了很大的改善，省級衛(wèi)生城市的成功創(chuàng)建，新區(qū)的城市面貌發(fā)生了較大變化。但從總體上看，規(guī)劃建設管理工作仍然存在不足之處：規(guī)劃經(jīng)費不足、編制滯后、起點不高、城市功能不全、建設標準偏低、規(guī)劃管理人員不足、執(zhí)法隊伍不健全、管理薄弱等。這些問題的存在給新區(qū)的招商引資、經(jīng)濟建設、城市建設、居民生活質(zhì)量的進一步提高,都帶來一定的影響。從根本上解決這些問題，進一步提高新區(qū)城市規(guī)劃建設管理水平，是擺在我們面前的一項艱巨而又迫切的任務,必須下大力做好新區(qū)城市規(guī)劃建設管理工作。做到經(jīng)濟建設、城市建設、環(huán)境建設協(xié)調(diào)一致；立足當前，面向未來，堅持高起點規(guī)劃，高標準建設，高效能管理，使各項規(guī)劃、建設經(jīng)得起歷史的檢驗，不再有規(guī)劃、建設違法行為的出現(xiàn)。同時要拓寬籌集建設資金路子，多元化、多形式、多渠道投資建設，加快新區(qū)城市建設發(fā)展步伐。

二、高起點規(guī)劃，為城市建設管理提供科學依據(jù)，強化規(guī)劃就是生產(chǎn)力，確立規(guī)劃的龍頭地位。

樹立超前意識，提高規(guī)劃水平，使城市建設步入有序和良性發(fā)展的軌道，更加具有科學性、前瞻性。城市規(guī)劃是城市建設和管理的“龍頭”，提高城市規(guī)劃設計水平是最大的節(jié)約，因為“城市規(guī)劃錯誤的一小步，就是建設災難的一大步”。要加快新區(qū)詳細規(guī)劃編制的步伐，按照現(xiàn)代化城市建設的要求，對近期和遠期人們的物質(zhì)、文化和環(huán)境需求進行科學規(guī)劃，并在規(guī)劃中相應的做出合理安排和布局。

在我市城市總體規(guī)劃的指導下，加強新區(qū)道路交通、給水排水、燃氣、供電、環(huán)衛(wèi)環(huán)保、園林綠化、信息、市場網(wǎng)點和防洪、消防、抗震、人防設施等專項規(guī)劃和城市控制性詳細規(guī)劃的編制工作。2009年底，力爭使新區(qū)的控制性詳細規(guī)劃達到全覆蓋。明確城市各地塊的性質(zhì)、容積率、建筑密度、綠地率、停車場配置等規(guī)劃技術(shù)指標，并嚴格按規(guī)劃公示制度進行實施。加強城市設計，對城市中心區(qū)、交叉路口、廣場等重要節(jié)點進行精心設計，使設計既體現(xiàn)民族傳統(tǒng)和地方特色，又體現(xiàn)時代精神，更要突出文化氛圍。只有真正認識和理解城市規(guī)劃時，他才會成為城市發(fā)展的強大生產(chǎn)力。

三、高標準建設和管理，創(chuàng)造現(xiàn)代化城市的物質(zhì)基礎(chǔ)，結(jié)合創(chuàng)衛(wèi)及村村通工程，加快城市基礎(chǔ)設施和服務設施向村民居住小區(qū)延伸。

堅持“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開發(fā)、配套建設”的原則，重點抓好以城市道路、給水排水、公共交通、燃氣、供電、信息、園林綠化和環(huán)衛(wèi)設施等為主的城市市政公用基礎(chǔ)設施和服務設施建設。當前和今后一個時期，要下大力氣解決新區(qū)建成區(qū)城市道路的完善問題和城市綠化問題。

加強城市園林綠化建設，城市園林綠化是改善城市生態(tài)環(huán)境、治理環(huán)境污染、美化城市面貌的有效手段，對吸引外資、發(fā)展旅游業(yè)和促進兩個文明建設有十分重要意義。新區(qū)要建設若干個開放式、半開放式的各種綠地、各種廣場、增加城市應急避難空間。結(jié)合創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的需要，進一步加快城市公共廁所、垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾處理場等環(huán)境衛(wèi)生設施的建設。切實搞好城市公共設施和生產(chǎn)生活服務設施的配套建設。加快教育、科技、衛(wèi)生、體育、文化娛樂、旅游等社會事業(yè)的發(fā)展，加強人文景觀建設，保護好歷史文物；重視人防、抗震、防洪、防火等安全防范設施建設，提高城市防災抗災能力；加快城市電網(wǎng)、安全防范設施、商業(yè)設施、信息設施等建設，力爭使城市各種基礎(chǔ)設施和生活服務設施的配套超前建設，為城市生產(chǎn)和居民生活創(chuàng)造方便、舒適、良好的條件。加快城市基礎(chǔ)設施和服務設施向村民居住小區(qū)延伸，使農(nóng)村居民能有計劃有步驟地融入到城市文明中來，促進新區(qū)社會的和諧發(fā)展。

對于居住小區(qū)的開發(fā)建設，特別是小區(qū)的停車場、園林綠化、公共廁所、垃圾站需同時設計、同時施工、同時交付使用。建立嚴格的新建住宅小區(qū)竣工規(guī)劃驗收制度，使城市居民真正享受城市文明。

四、強化城市規(guī)劃建設管理，確保規(guī)劃有序?qū)嵤?，促進城市整體功能的有效發(fā)揮。

建立規(guī)劃管理的制約機制，實行陽光審批和政務公開，減少審批中的自由裁量權(quán)，讓權(quán)力在陽光下運行，創(chuàng)造條件讓人民更有效的監(jiān)督，使規(guī)劃不再是政府和專家的“專利”，而是真正成為老百姓的事情，它必將面臨很多的“批評”，這同樣也是一種關(guān)注，這種批評將會是一種被延伸了的陽光，也更加會從管理的機制上保證規(guī)劃實施的科學性、正確性和嚴肅性。目前,要加強規(guī)劃執(zhí)法，規(guī)范建設行為，對違法行為，依法進行查處，才能保證新區(qū)城市規(guī)劃的順利實施。城市管理是鞏固城市規(guī)劃建設成果，保證城市系統(tǒng)高效能運轉(zhuǎn)的重要環(huán)節(jié)。新區(qū)要加強城市管理這一基礎(chǔ)性工作,努力提高城市管理整體水平。同時還要增強城市規(guī)劃管理的透明度，實行規(guī)劃公示，發(fā)動全社會監(jiān)督新區(qū)城市規(guī)劃的執(zhí)行。要建立和完善舉報、投訴制度，依法查處違反規(guī)劃建設的行為。加強工程建設管理，特別是市政公用基礎(chǔ)設施的工程質(zhì)量管理。加強城市環(huán)境衛(wèi)生市容等各項管理，要從有利于提高城市整體品位，有利于為生產(chǎn)生活服務出發(fā),為城市居民創(chuàng)造舒適和諧的生產(chǎn)生活環(huán)境。