導(dǎo)語(yǔ)：民生工程工作會(huì)議講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

這次民生工程會(huì)議，既是對(duì)去年工作的總結(jié)，也是對(duì)今年工作的部署。剛才，**同志作了一個(gè)很好的報(bào)告，**同志就如何進(jìn)一步實(shí)施好民生工程提出了很高的要求，希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我再簡(jiǎn)要強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)。

一、思想認(rèn)識(shí)再提高

實(shí)施好民生工程，是保民生、促和諧的重要手段，是保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、促發(fā)展的重要力量，是推進(jìn)**經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效抓手。當(dāng)前，金融危機(jī)的影響還在加深，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻。中央和省委提出，必須把改善民生作為保增長(zhǎng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在這種形勢(shì)下，實(shí)施好民生工程，更是具有特別重要的意義和作用。首先，對(duì)加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)難得的歷史機(jī)遇。從2006年開(kāi)始，省委、省政府在全國(guó)首推實(shí)施民生工程，年實(shí)施了12項(xiàng)民生工程，**年實(shí)施了18項(xiàng)民生工程，今年將要實(shí)施28項(xiàng)民生工程。大家可以看到，這些民生工程既涉及到百姓生活中的方方面面，也涉及到新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。**年，全市各級(jí)財(cái)政用于民生工程的投資4億元左右，**年用于民生工程的投資達(dá)到14億元，今年28項(xiàng)民生工程投資總概算大約是17億到18億之間。對(duì)于我們這樣一個(gè)欠發(fā)達(dá)地區(qū)來(lái)說(shuō)，加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，能有這么一筆資金是非常難得的。過(guò)去，我們想為農(nóng)民多辦事、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)而力不從心，而這幾年通過(guò)實(shí)施民生工程，解決了資金問(wèn)題。再者，對(duì)改善和促進(jìn)黨群、干群關(guān)系具有重要的促進(jìn)作用。經(jīng)過(guò)多年的積累，政府和百姓、黨委和百姓之間的關(guān)系正向更好的方向發(fā)展，從過(guò)去的催糧催款到現(xiàn)在給農(nóng)民發(fā)放補(bǔ)貼等等不一而足，這一反一正不僅是發(fā)展實(shí)力的改變，更是執(zhí)政理念的轉(zhuǎn)變。**年以前，我們的財(cái)政收入曾達(dá)到13.4億元，到**年我們的財(cái)政收入仍然是13.4億元，不是這幾年沒(méi)有發(fā)展，而是我們從原來(lái)的財(cái)政收入中減掉了6、7個(gè)億的農(nóng)業(yè)稅，如果包括“三提五統(tǒng)”，這個(gè)數(shù)字可能比6、7個(gè)億還要大。今年，我們將要在民生工程方面投入17個(gè)億。所以，我們不能把民生工程僅僅看成是民生工程，更是我們實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的體現(xiàn)，是黨群、干群關(guān)系改善的抓手。

二、工作水平再?gòu)?qiáng)化

對(duì)于今年民生工程的實(shí)施，總的要求是以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為動(dòng)力，進(jìn)一步提高工作質(zhì)量和工作水平，把涉及民生工程的各個(gè)環(huán)節(jié)、各項(xiàng)內(nèi)容干得更好，落實(shí)的更好，效率更高，努力在創(chuàng)新機(jī)制上有新突破，在工作推進(jìn)上有新作為，在惠民利民上有新成效。一要進(jìn)一步加大宣傳。讓百姓了解黨和政府實(shí)施民生工程的內(nèi)容和意義，讓百姓了解如何去配合參加民生工程，如何能夠更好地為民生工程的發(fā)展和建設(shè)創(chuàng)造更好的環(huán)境。要通過(guò)宣傳，讓政策深入民心，溫暖人心，更好地化解社會(huì)矛盾，把民生工程由政府的推動(dòng)變成通過(guò)政府推動(dòng)方方面面共同努力的工作局面。二要建立和完善高效的工作機(jī)制。民生工程不是權(quán)宜之計(jì)，不是階段性工作，工作量很大，必須有一個(gè)高效的工作機(jī)制和工作機(jī)構(gòu)為保障。作為政府工作，不能僅把工作重點(diǎn)放在資金籌集、人員編制等問(wèn)題上，更要把工作的著力點(diǎn)放在體制、機(jī)制加強(qiáng)上，著眼長(zhǎng)效機(jī)制的建設(shè)，不斷推進(jìn)制度化和規(guī)范化，尤其要注意把當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、需要與可能有機(jī)結(jié)合起來(lái)，與發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)、特別是跟社會(huì)保障體系建設(shè)結(jié)合起來(lái)，使我們的體制、機(jī)制調(diào)整適應(yīng)新形勢(shì)下的工作需要。三要堅(jiān)決落實(shí)配套資金?，F(xiàn)階段，中央和省在加大轉(zhuǎn)移支付過(guò)程中是考慮到民生工程配套的，而且這次全國(guó)人代會(huì)上，總理工作報(bào)告中更進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)今后民生工程的配套要盡可能地減少中西部地區(qū)市、縣配套。作為我們這樣一個(gè)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，在實(shí)施民生工程過(guò)程中，主要是按照省委、省政府的要求做了一些規(guī)定動(dòng)作，而規(guī)定動(dòng)作中資金配套數(shù)量不是很大。只要市本級(jí)和各縣區(qū)認(rèn)識(shí)到位，這個(gè)資金配套是沒(méi)有大問(wèn)題的，希望各縣區(qū)政府一定要把民生工程配套資金不折不扣地落實(shí)到位。四要重視抓好工程類(lèi)項(xiàng)目。工程類(lèi)項(xiàng)目建設(shè)往往是民生工程中的難點(diǎn)問(wèn)題，一定要高度重視民生工程中的工程類(lèi)項(xiàng)目，因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、注重實(shí)效，與現(xiàn)有項(xiàng)目、設(shè)施的建設(shè)統(tǒng)籌考慮，把這些項(xiàng)目按照時(shí)序進(jìn)度抓在手上。五要與國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需政策很好結(jié)合起來(lái)?，F(xiàn)在很多國(guó)債項(xiàng)目和民生工程息息相關(guān)，省里推進(jìn)的28項(xiàng)民生工程是省里的配套資金，但與我們爭(zhēng)取的很多國(guó)債項(xiàng)目是吻合的。這些爭(zhēng)取到的國(guó)債項(xiàng)目，為我們推進(jìn)民生工程注入了新的動(dòng)力，我們一定要把民生工程和國(guó)債項(xiàng)目實(shí)施有機(jī)結(jié)合起來(lái)，共同研究、共同推進(jìn)。

三、監(jiān)督工作要再加強(qiáng)

當(dāng)前，監(jiān)督工作著重要抓三個(gè)環(huán)節(jié)。第一個(gè)環(huán)節(jié)是進(jìn)度。無(wú)論是工程類(lèi)的還是補(bǔ)貼類(lèi)的，要按時(shí)序進(jìn)度加快推進(jìn)，確保按時(shí)完成。相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)規(guī)劃、指導(dǎo)、督促和檢查，對(duì)相關(guān)工作一條一條加以梳理，一項(xiàng)一項(xiàng)搞好調(diào)度，一件一件加以落實(shí)。第二個(gè)環(huán)節(jié)是質(zhì)量。要嚴(yán)把標(biāo)準(zhǔn)關(guān)、質(zhì)量關(guān)，既不能人為降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，也不能脫離實(shí)際提高標(biāo)準(zhǔn)，保證每一項(xiàng)工程都能貼近基層的需求、順應(yīng)群眾的愿望、經(jīng)得起實(shí)踐和歷史的檢驗(yàn)。第三個(gè)環(huán)節(jié)是資金管理。要確保資金的安全有效，不能因?yàn)樵趯?shí)施民生工程過(guò)程中制度不到位、管理不到位，使少數(shù)地方工程沒(méi)上去，干部先倒下去，甚至成為反面典型，各級(jí)政府尤其是市、縣兩級(jí)財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門(mén)，要加強(qiáng)對(duì)資金安全管理的監(jiān)督，注重項(xiàng)目的投入效益、效果，力求做到效益最大化。

四、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任再落實(shí)

民生工程是好事、大事，是一項(xiàng)綜合工程、系統(tǒng)工程，不是哪一個(gè)部門(mén)、哪一個(gè)人的事，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，上下聯(lián)動(dòng)，奮發(fā)有為，攻堅(jiān)克難，一項(xiàng)一項(xiàng)抓好落實(shí)，確保當(dāng)年任務(wù)當(dāng)年完成、當(dāng)年見(jiàn)效。各級(jí)政府要總攬全局，各級(jí)政府的主要負(fù)責(zé)同志要承擔(dān)起第一責(zé)任人的責(zé)任。一個(gè)地方民生工程實(shí)施的好壞、效果如何、進(jìn)度怎么樣，工作體現(xiàn)在具體項(xiàng)目上，但客觀上反映出各級(jí)政府尤其是政府主要負(fù)責(zé)同志統(tǒng)攬全局的能力，落實(shí)責(zé)任的能力，希望各級(jí)各部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志一定要把責(zé)任真正擔(dān)起來(lái)，不斷提高工作的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，主動(dòng)做好工作，全力辦好自己該辦的事。在加大推進(jìn)力度的同時(shí)，要層層強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任落實(shí)，細(xì)化分解目標(biāo)，層層落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)明工作紀(jì)律，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。同時(shí)，要梳理清楚縣區(qū)和市直部門(mén)的責(zé)任，市直部門(mén)所承擔(dān)的民生工程要實(shí)行條條的責(zé)任落實(shí)，縣區(qū)部門(mén)所承擔(dān)的民生工程要實(shí)行塊塊的責(zé)任落實(shí)，如果一個(gè)縣區(qū)的民生工程落實(shí)出現(xiàn)問(wèn)題，應(yīng)由這個(gè)縣區(qū)政府承擔(dān)責(zé)任，如果全市某一項(xiàng)民生工程落實(shí)出現(xiàn)問(wèn)題，尤其是面上工作不到位的問(wèn)題，應(yīng)由市直實(shí)施部門(mén)承擔(dān)責(zé)任，切實(shí)形成上下聯(lián)動(dòng)、橫向互動(dòng)的工作合力。

****同志的講話

經(jīng)市政府研究決定，今天專(zhuān)題研究全市民生工程實(shí)施工作會(huì)議。會(huì)前，吳市長(zhǎng)召開(kāi)了民生工程實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，專(zhuān)題聽(tīng)取了今天會(huì)議有關(guān)情況的匯報(bào)。今天這次會(huì)議，對(duì)于我們貫徹落實(shí)好市三屆人大一次會(huì)議精神，抓好保增長(zhǎng)，調(diào)結(jié)構(gòu)，惠民生，促和諧的各項(xiàng)工作，將具有重要的推動(dòng)作用。**年，我市民生工程工作在各級(jí)黨委政府及相關(guān)部門(mén)的高度重視下，扎實(shí)推進(jìn)，全面完成了省政府確定的18項(xiàng)民生工程任務(wù)。特別是農(nóng)村公路“村村通”等項(xiàng)目的實(shí)施，還走在全省前列。但總體上看，我市民生工程工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和不足。這就要求我們?cè)诮衲甑拿裆こ痰膶?shí)施中，要認(rèn)真總結(jié)，深刻反思，不僅要全面完成28項(xiàng)民生工程目標(biāo)任務(wù)，還要力爭(zhēng)在全省有一個(gè)好的位次。剛才，**同志回顧總結(jié)了我市**年民生工程實(shí)施情況，分析了工作中存在的問(wèn)題和不足，并對(duì)**年民生工程實(shí)施工作進(jìn)行了安排，我完全同意，請(qǐng)大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。馬上，吳市長(zhǎng)還將作重要講話。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、認(rèn)清形勢(shì)，深化認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)實(shí)施民生工程的責(zé)任感和緊迫感

深入實(shí)施民生工程是省委、省政府圍繞推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加快安徽崛起這一主題，從戰(zhàn)略高度加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的重要抓手，是政府全面履行職能、加強(qiáng)公共服務(wù)的重大舉措。今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，也是我市新一屆政府的開(kāi)局之年，因此，我們抓好民生工程的實(shí)施，對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展具有特別重要的意義。我們可以從四個(gè)層面來(lái)解析：

首先，實(shí)施民生工程是擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)的客觀需要。面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的嚴(yán)峻復(fù)雜形勢(shì)，中央提出必須把保持經(jīng)濟(jì)平衡較快發(fā)展作為今年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，并要求把改善民生作為保增長(zhǎng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，增加有效需求，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮內(nèi)需特別是消費(fèi)需求拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主導(dǎo)作用。28項(xiàng)民生工程，涵蓋了教育、衛(wèi)生、文化、交通、水利、就業(yè)、社會(huì)保障等多個(gè)方面，都是投資消費(fèi)中需要盡快加強(qiáng)的領(lǐng)域，也是擴(kuò)大內(nèi)需的潛力所在，對(duì)于擴(kuò)大消費(fèi)需求，增強(qiáng)消費(fèi)能力具有比較明顯的效果。

其次，實(shí)施民生工程是保民生、促和諧的重要抓手。越是困難的時(shí)候，越要關(guān)注民生，越要促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的十項(xiàng)措施中，民生方面占據(jù)重中之重的位置，以28項(xiàng)民生工程為抓手，及時(shí)有效地推進(jìn)解決民生的各項(xiàng)工作，不僅對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能起到較好的效果，而且能夠最大限度地減少不和諧因素，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

第三，實(shí)施民生工程是提信心、樹(shù)形象的必然要求。民生連著民心，民心凝聚民力。民生工程就是民心工程，做得越多、做得越好，群眾越滿意、民心越凝聚，黨和政府在人民心目中的威望就越高、形象就越好。危機(jī)面前，信心比黃金更重要。實(shí)施民生工程，不斷改善人民生活，對(duì)于增強(qiáng)群眾戰(zhàn)勝困難的信心，調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性、創(chuàng)造性，也有著十分重要的促進(jìn)作用。

第四，實(shí)施民生工程是**謀發(fā)展、促崛起的難得機(jī)遇。我市正處在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的轉(zhuǎn)折期，社會(huì)事業(yè)建設(shè)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，民生工作存在許多薄弱環(huán)節(jié)，廣大人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題還遠(yuǎn)未得到解決，不少群眾的生產(chǎn)生活條件得不到基本滿足，正在制約著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的和諧穩(wěn)定。省委、省政府實(shí)施民生工程，尤其是今年又將實(shí)施項(xiàng)目擴(kuò)充到28項(xiàng)，并相應(yīng)減少市縣配套，能夠在很大程度上幫助我們解決多年想解決而又沒(méi)有能力解決的問(wèn)題。也就是說(shuō)，實(shí)施好28項(xiàng)民生工程，既能加快改善民生、增進(jìn)人民群眾福祉，又能爭(zhēng)取資金、加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

因此，無(wú)論這項(xiàng)工作有多復(fù)雜、多艱難，我們都必須以此為契機(jī)，服從全省工作大局，把抓好民生工程當(dāng)作最大的政治，從推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、堅(jiān)持執(zhí)政為民的戰(zhàn)略高度，從加快崛起進(jìn)程、構(gòu)建和諧**的全局出發(fā)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，把更多的精力投入到公共服務(wù)上，把更多的財(cái)力傾斜到改善民生上，讓廣大人民群眾更多地享受改革發(fā)展成果。

二、突出重點(diǎn)，狠抓關(guān)鍵，扎實(shí)推進(jìn)民生工程的實(shí)施

今年28項(xiàng)民生工程實(shí)施工作總的要求是：以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為動(dòng)力，鞏固現(xiàn)有成果，規(guī)范基礎(chǔ)管理，完善政策機(jī)制，提升保障水平，努力在創(chuàng)新機(jī)制上有新突破，在工作推進(jìn)上有新作為，在惠民利民上有新成效。為此，要突出重點(diǎn)難點(diǎn)，找準(zhǔn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)力加以推進(jìn)，務(wù)求取得實(shí)效。

一是迅速啟動(dòng)部署，提前安排，盡早謀劃。省政府對(duì)這項(xiàng)工作非常重視，今年省政府下發(fā)的第一號(hào)文件就是關(guān)于實(shí)施28項(xiàng)民生工程的通知，并在2月3日召開(kāi)了由各市、縣區(qū)主要負(fù)責(zé)同志參加的專(zhuān)題會(huì)議。市政府近期將下發(fā)《關(guān)于**年實(shí)施28項(xiàng)民生工程的通知》，有關(guān)配套辦法也將一并印發(fā)，各項(xiàng)民生工程都已經(jīng)有了很明確的任務(wù)、很具體的項(xiàng)目和資金渠道。各縣區(qū)及有關(guān)部門(mén)要緊密結(jié)合本地實(shí)際和本部門(mén)職責(zé)，盡快制定具體的實(shí)施方案，力爭(zhēng)做到早安排、早謀劃。凡是確定的政策措施，絕對(duì)不允許打折扣，沒(méi)有討價(jià)還價(jià)的余地。特別是工程類(lèi)項(xiàng)目要簡(jiǎn)化審批程序，及早下達(dá)計(jì)劃，爭(zhēng)取早開(kāi)工、早建設(shè)、早見(jiàn)效。要科學(xué)合理地安排工作計(jì)劃，制定任務(wù)分解明細(xì)表和工程進(jìn)度控制表，對(duì)所有工程類(lèi)項(xiàng)目進(jìn)行倒排建設(shè)工期，落實(shí)具體責(zé)任人，確保每周有進(jìn)展，每月見(jiàn)成效，環(huán)環(huán)緊扣，緊緊抓住，步步逼進(jìn)。

二是全力籌措資金，確保配套資金足額到位。省里對(duì)地方配套資金存在的問(wèn)題一直比較重視，今年民生工程新增項(xiàng)目資金由省里拿大頭，對(duì)原來(lái)廣播電視村村通、計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)等項(xiàng)目的市級(jí)配套部分，也全部改由省財(cái)政承擔(dān)，縣級(jí)配套部分也將在省對(duì)下轉(zhuǎn)移支付中統(tǒng)籌考慮。應(yīng)該說(shuō)，縣區(qū)財(cái)政的壓力將有所減輕。因此，各縣區(qū)政府要進(jìn)一步加大公共財(cái)政向民生的傾斜力度，按照民生工程籌資方案要求，準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，測(cè)算資金需求，優(yōu)先安排和落實(shí)配套資金，預(yù)算不得留有硬缺口，資金配套必須不折不扣地列入預(yù)算，保證配套資金及時(shí)足額落實(shí)到位，不得在資金籌集配套比例上討價(jià)還價(jià)。市和各縣區(qū)所需配套資金，必須在4月上旬全部到位，4月11日在媒體上進(jìn)行公示。各縣區(qū)要勤儉節(jié)約，進(jìn)一步壓縮一般性開(kāi)支，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，千方百計(jì)擠出資金，全力保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生。要進(jìn)一步加快民生工程資金撥付進(jìn)度，要確保撥付進(jìn)度快于時(shí)序和財(cái)政支出進(jìn)度。上級(jí)補(bǔ)助政策明確的，可以先期墊付資金，工程類(lèi)項(xiàng)目要提高前期工程資金撥付比例，保證項(xiàng)目及時(shí)快速實(shí)施。

三是夯實(shí)工作基礎(chǔ)，加強(qiáng)工程實(shí)施的規(guī)范管理。各地、各部門(mén)要通過(guò)完善相關(guān)政策，創(chuàng)新工作機(jī)制，規(guī)范資金管理，落實(shí)惠民政策，健全檔案管理等，進(jìn)一步規(guī)范運(yùn)行管理，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。要整合基層管理機(jī)構(gòu)和人力資源，充實(shí)一線工作力量，安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)民生工程協(xié)調(diào)匯總工作。對(duì)發(fā)放或補(bǔ)助到人的項(xiàng)目，要推廣惠民直達(dá)工程“五個(gè)一”，嚴(yán)格實(shí)行政策公開(kāi)、程序透明、支付到人、打卡發(fā)放。對(duì)于工程類(lèi)項(xiàng)目要加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)“六制”管理，即項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制、資金報(bào)賬制、竣工責(zé)任制。要強(qiáng)化項(xiàng)目資金監(jiān)管，對(duì)工程建設(shè)資金實(shí)行專(zhuān)戶管理和報(bào)賬制管理，并將資金撥付與工程建設(shè)進(jìn)度和竣工驗(yàn)收結(jié)合起來(lái)，嚴(yán)格跟蹤問(wèn)效，堅(jiān)決杜絕挪用、擠占和假配套現(xiàn)象。要?jiǎng)?chuàng)造性地解決部分項(xiàng)目用地困難、上級(jí)配套資金下?lián)芫徛葐?wèn)題，千方百計(jì)加快工程建設(shè)進(jìn)度。要進(jìn)一步完善落實(shí)工程類(lèi)項(xiàng)目?jī)?yōu)惠稅費(fèi)政策，降低工程建設(shè)成本。高度重視民生工程設(shè)施建成后的維護(hù)和管理問(wèn)題，保證有效使用和持續(xù)運(yùn)行，決不能讓民生工程變成“民怨工程”。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，確保各項(xiàng)民生工程工作落到實(shí)處

今年實(shí)施的28項(xiàng)民生工程，已經(jīng)被省十一屆人大二次會(huì)議確定為**年省政府重點(diǎn)工作之一，涉及領(lǐng)域更寬，受益面更廣，工作強(qiáng)度更大，老百姓關(guān)注度肯定會(huì)更高。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，以?shī)^發(fā)有為的姿態(tài)、攻堅(jiān)克難的勇氣、扎實(shí)過(guò)硬的作風(fēng)、更加嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，確保28項(xiàng)民生工程目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

一是明確工作職責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任追究。民生工程是“一把手”工程。實(shí)施民生工程，縣區(qū)政府是責(zé)任主體，具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施，縣區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人。市直牽頭部門(mén)負(fù)責(zé)民生工程的指導(dǎo)、督查和調(diào)度，各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人也是第一責(zé)任人。各縣區(qū)政府和市直有關(guān)部門(mén)要切實(shí)履行“一把手”的責(zé)任，將民生工程時(shí)刻放在心上，抓在手中，重心下移，親自過(guò)問(wèn)，經(jīng)常檢查，狠抓落實(shí)。分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，認(rèn)真履行職責(zé)，確保工作順利有序推進(jìn)。年終沒(méi)有完成工程實(shí)施任務(wù)的縣區(qū)政府和市直牽頭部門(mén)，一把手要向市政府寫(xiě)出書(shū)面檢查并說(shuō)明原因。

二是共同推進(jìn)實(shí)施，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。為便于工作上的銜接，按照省民生辦的設(shè)置模式，市民生辦由市政府辦公室回歸市財(cái)政局，由王超英同志兼任市民生辦主任，具體負(fù)責(zé)民生工程的日常工作。市財(cái)政局要抓緊做好人員、機(jī)構(gòu)的落實(shí)工作，切實(shí)發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)和抓總作用。各級(jí)各部門(mén)必須樹(shù)立全市一盤(pán)棋的意識(shí)，上下聯(lián)動(dòng)、橫向互動(dòng)、形成合力、互相配合、整體推進(jìn)，一項(xiàng)一項(xiàng)地抓好落實(shí)。任何部門(mén)都不能拖后腿，任何環(huán)節(jié)都不能出問(wèn)題。無(wú)論哪個(gè)地方、哪個(gè)部門(mén)拖了全市后腿，都要嚴(yán)格落實(shí)行政問(wèn)責(zé)制度，追究其領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

三是改進(jìn)督查方式，強(qiáng)化督查制度。從前兩年的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，省政府對(duì)民生工程的年終考核，不但注重結(jié)果的考核，也注重過(guò)程的考核。因此，我們要通過(guò)加強(qiáng)日常督促檢查，促進(jìn)28項(xiàng)民生工程早部署、早建設(shè)，不搞年尾突擊。要定期召開(kāi)民生工程協(xié)調(diào)小組會(huì)議，定期分析民生工程推進(jìn)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，采取果斷措施認(rèn)真加以解決。市民生工程實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組全年要開(kāi)展兩次以上綜合督查，民生辦對(duì)工作實(shí)施中的重點(diǎn)進(jìn)行高密度、不定期督查。各項(xiàng)目實(shí)施主管部門(mén)，要安排專(zhuān)人定期不定期對(duì)民生工程實(shí)施情況進(jìn)行明查暗訪，把握工程進(jìn)度。市直各單位對(duì)實(shí)施的工程類(lèi)項(xiàng)目，不論大小，都必須到現(xiàn)場(chǎng)，研究推進(jìn)的辦法（飲水工程，可以抽查到戶）。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)發(fā)出整改通知，限期整改。要實(shí)行約談制度，對(duì)民生工程實(shí)施中存在問(wèn)題的縣區(qū)和市直部門(mén)，市政府領(lǐng)導(dǎo)約談其主要負(fù)責(zé)人，了解原因，責(zé)成整改。各縣區(qū)、市直各部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志要進(jìn)一步抓好對(duì)民生工程各項(xiàng)工作的調(diào)度，及時(shí)召開(kāi)調(diào)度會(huì)，協(xié)調(diào)解決民生工程工作中存在的困難和問(wèn)題，使工程得以順利實(shí)施。

四是規(guī)范透明機(jī)制，強(qiáng)化政策宣傳。要建立規(guī)范透明的政策執(zhí)行機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行公開(kāi)制度，加強(qiáng)社情民意調(diào)查，讓社會(huì)了解、支持和參與民生工程，主動(dòng)接受人民群眾的監(jiān)督和評(píng)判，真正讓民生工程深入人心、溫暖民心。積極探索宣傳的新形式、新方法，充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、版報(bào)等形式和作用，進(jìn)行多角度、多層面的宣傳民生工程政策、程序、進(jìn)展、成效，全方位營(yíng)造家喻戶曉、人人皆知的輿論環(huán)境和工作氛圍。

五是提升實(shí)施效果，強(qiáng)化運(yùn)行管理。要建立便民利民的服務(wù)機(jī)制，簡(jiǎn)化工作程序，減少中間環(huán)節(jié)，使人民群眾及時(shí)方便地享受到政策。要認(rèn)真落實(shí)好農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、飲水安全工程的稅費(fèi)、用電等優(yōu)惠政策。對(duì)于已經(jīng)建成的公路“村村通”、飲水安全工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室等項(xiàng)目，要健全完善設(shè)施運(yùn)行、維護(hù)、管理制度，做到有人員、有設(shè)備、有經(jīng)費(fèi)，確保民生工程項(xiàng)目持久發(fā)揮效益。

六是認(rèn)真進(jìn)行考核，做到獎(jiǎng)懲分明。對(duì)縣區(qū)，表彰獎(jiǎng)勵(lì)前三名；對(duì)市直部門(mén)，表彰獎(jiǎng)勵(lì)在全省部門(mén)排序中的前五名，通報(bào)批評(píng)后三名。考核工作要納入目標(biāo)責(zé)任，設(shè)置適當(dāng)權(quán)數(shù)，考核結(jié)果公開(kāi)。

同志們，深入實(shí)施民生工程，全面做好民生工作，是當(dāng)前擺在各級(jí)政府面前的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。我們要牢固樹(shù)立圍繞中心、服務(wù)大局、爭(zhēng)先進(jìn)位的意識(shí)，增強(qiáng)主動(dòng)性，強(qiáng)化責(zé)任感，上下聯(lián)動(dòng)，橫向互動(dòng)，確保民生工程實(shí)施工作進(jìn)一步深入推進(jìn)，真正把民生工程辦成德政工程、民心工程，讓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果惠及更多的人民群眾。