導(dǎo)語：市糧食業(yè)務(wù)工作會議的講話稿一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次全市糧食業(yè)務(wù)工作會議，主要是傳達(dá)貫徹省糧食局最近連續(xù)召開的全省糧食流通監(jiān)督檢查行政執(zhí)法會議、調(diào)控暨糧食訂單工作現(xiàn)場會、糧食倉儲管理工作會議、軍糧供應(yīng)工作會議、糧食質(zhì)量檢測工作會議精神，總結(jié)工作，交流經(jīng)驗，研究部署今年糧食業(yè)務(wù)工作任務(wù)。昨天，大家觀摩了4個地方儲備中心糧庫規(guī)范化、精細(xì)化管理現(xiàn)場，參觀了榮成市糧食購銷中心、糧食稽查大隊和文登市軍糧供應(yīng)站。今天上午，又聽取了3個典型單位的經(jīng)驗介紹。這些單位的工作有創(chuàng)新、有實效，從不同角度反應(yīng)出我市糧食業(yè)務(wù)工作的成績。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒，取長補(bǔ)短，推進(jìn)全市糧食業(yè)務(wù)工作實現(xiàn)新發(fā)展。下面，根據(jù)市局研究的意見，我講兩方面的問題。

一、20*年全市糧食業(yè)務(wù)工作回顧

去年，全市各級糧食部門堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，以創(chuàng)新推進(jìn)糧食業(yè)務(wù)工作，圓滿完成了既定任務(wù)目標(biāo)，實現(xiàn)了“*”時期的良好開局。

（一）地方儲備糧規(guī)范化管理工作再上新臺階。一年來，各級糧食部門圍繞“建一流設(shè)施、創(chuàng)一流管理，加快構(gòu)建地方儲備糧管理新體系”的工作思路，不斷完善地方儲備糧規(guī)范化、科學(xué)化和精細(xì)化管理措施，強(qiáng)化糧食倉儲設(shè)施和企業(yè)文化建設(shè)，保證了地方儲備糧“數(shù)量真實、質(zhì)量良好、儲存安全”，全市儲備糧管理工作整體水平進(jìn)一步提高。在儲糧硬件建設(shè)上，各市繼續(xù)加大地方儲備中心糧庫建設(shè)力度，目前，全市已建成4座中心庫，倉庫容量17萬噸，并全部配備了“微機(jī)測溫、機(jī)械通風(fēng)、環(huán)流熏蒸”等儲糧新裝備。乳山市糧食局把中心糧庫建設(shè)作為加強(qiáng)調(diào)控、促進(jìn)發(fā)展的重要措施緊抓不放，糧庫規(guī)劃科學(xué)，建設(shè)工期短、質(zhì)量優(yōu)良、設(shè)施完善，糧食集并工作已于4月末展開。在軟件建設(shè)上，堅持以推進(jìn)儲備糧規(guī)范化、精細(xì)化管理為抓手，通過組織外出參觀學(xué)習(xí)，對照先進(jìn)找差距，促進(jìn)管理水平的提高。各儲備庫圍繞實現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化和精細(xì)化管理目標(biāo)，進(jìn)一步修訂完善儲備糧管理制度，落實責(zé)任主體、管理標(biāo)準(zhǔn)和獎懲措施，形成了以制度規(guī)范倉儲工作、約束管理行為的局面。同時，著力建設(shè)企業(yè)文化，提高職工素質(zhì)，樹立了儲糧企業(yè)新形象。在爭創(chuàng)省級地方儲備糧規(guī)范化管理“示范庫”活動中，威海、文登國家儲備庫先后通過省糧食局組織的考核驗收。文登儲備庫制度建設(shè)扎實深入，管理工作細(xì)致入微，受到了省局領(lǐng)導(dǎo)的好評。威海儲備庫組織職工進(jìn)行了2周軍事訓(xùn)練，著力培養(yǎng)團(tuán)隊精神，凝心聚力，職工精神面貌煥然一新，主人翁意識明顯增強(qiáng)。在科學(xué)保糧上，各級始終把加強(qiáng)倉儲管理、確保儲糧安全作為糧食工作的重要任務(wù)來抓，指導(dǎo)各儲糧單位在嚴(yán)格按照《糧油儲藏技術(shù)規(guī)范》要求加大糧情監(jiān)管力度的同時，積極推廣、應(yīng)用儲糧新技術(shù)，大力開展“綠色儲糧”活動。全市應(yīng)用“雙低、機(jī)械通風(fēng)、電子和微機(jī)測溫”等科學(xué)技術(shù)儲糧比率繼續(xù)保持在97%以上，實現(xiàn)了儲備糧無縫隙監(jiān)管，庫存糧油全部達(dá)到“一符、三專、四落實”的要求。文登儲備庫開展的計算機(jī)糧情分析系統(tǒng)、書虱子防治等研究活動，都取得了較好效果。

（二）糧食宏觀調(diào)控能力進(jìn)一步增強(qiáng)。一是建立健全了糧食安全預(yù)警和應(yīng)急保障機(jī)制。市局在已出臺全市糧食安全預(yù)警及保障方案、突發(fā)糧食事件應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上，制訂了《威海市突發(fā)糧食事件二級預(yù)警實施細(xì)則》，明確了預(yù)案啟動后的具體工作內(nèi)容、組織領(lǐng)導(dǎo)、工作機(jī)構(gòu)和責(zé)任；深入落實市場糧價測報、社會糧食統(tǒng)計等制度，成立了糧食統(tǒng)計信息中心，啟動了威海糧食網(wǎng)站，認(rèn)定了34個應(yīng)急加工企業(yè)和供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)。特別是針對去年11月份新一輪糧價上漲的形勢，冷靜分析，沉著應(yīng)對，通過提前啟動市級儲備糧輪換和參與托市收購小麥競買，增加小麥?zhǔn)袌鐾斗帕?，保證了供應(yīng)，抑制了糧價持續(xù)上漲的勢頭，得到了市政府的肯定。二是千方百計抓好糧食收購與輪換。按照國家實施小麥最低收購價政策要求，及時組織協(xié)調(diào)會議，落實了“托市”收購企業(yè)和倉容、資金。收購期間，針對我市小麥生芽霉變嚴(yán)重的實際，在嚴(yán)格執(zhí)行“托市”政策、最大限度地掌握地產(chǎn)小麥資源的同時，加大了跨區(qū)域采購力度，滿足了儲備糧輪換需要。全市按國家最低保護(hù)價收購小麥2.6萬噸。圍繞切實解決農(nóng)民“芽麥”賣難問題，采取組織營銷隊伍外銷、協(xié)調(diào)加工企業(yè)轉(zhuǎn)化和開展代農(nóng)儲存、代農(nóng)加工等措施，銷售芽麥3萬噸，幫助農(nóng)民實現(xiàn)收入4000多萬元。榮成市通過完善農(nóng)村購銷網(wǎng)絡(luò)布局、轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制和加強(qiáng)經(jīng)紀(jì)人隊伍建設(shè)，全年收購糧食創(chuàng)歷史新高，榮成糧食購銷中心被省局授予全省糧食行業(yè)“十大購銷企業(yè)”稱號；環(huán)翠分局和市儲備糧管理中心從促進(jìn)農(nóng)民增收出發(fā)，積極開展芽麥購銷經(jīng)營，全年購銷芽麥5000多噸，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。三是加強(qiáng)糧食經(jīng)紀(jì)人隊伍建設(shè)。我市在全省率先建立了糧食經(jīng)紀(jì)人制度，舉辦經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)班5期，700名經(jīng)紀(jì)人取得了執(zhí)業(yè)資格，并在去年的小麥?zhǔn)召徶邪l(fā)揮生力軍作用，參與收購糧食5萬噸。四是精心組織軍糧供應(yīng)工作。在保質(zhì)保量地完成軍供任務(wù)的基礎(chǔ)上，以部隊后勤保障社會化改革為契機(jī)，借助“軍供”品牌延伸服務(wù)領(lǐng)域?！斑h(yuǎn)山潤谷”牌小雜糧經(jīng)營、饅頭和面粉加工等已成為軍供企業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

（三）糧食行政執(zhí)法工作實現(xiàn)了突破。去年是糧食部門依法行政的開局年。全市各級糧食部門圍繞加快構(gòu)建糧食執(zhí)法體系，從實際出發(fā)，研究制定了一系列行之有效的工作措施，全市糧食行政執(zhí)法工作取得了新成效。糧食執(zhí)法社會輿論日漸濃厚。各級通過集中開展“宣傳月”活動和送法進(jìn)社區(qū)、鎮(zhèn)村，為依法管糧營造了良好環(huán)境。全年共組織宣傳活動10場次，發(fā)放宣傳材料近2萬份。執(zhí)法工作機(jī)構(gòu)建設(shè)力度加大。市及三市糧食局全部設(shè)立了監(jiān)督檢查科，市局成立了糧食稽查大隊和質(zhì)量檢測中心；榮成市糧食局積極爭取市委、政府領(lǐng)導(dǎo)支持，在三市率先成立了副科級糧食稽查大隊，落實了6人編制和辦公經(jīng)費(fèi)，為開展糧食流通監(jiān)管奠定基礎(chǔ)。人員培訓(xùn)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。通過組織人員參加國家和省局組織的執(zhí)法資格培訓(xùn)，全市34名執(zhí)法人員全部持證上崗。執(zhí)法程序完善。通過對相關(guān)法規(guī)政策進(jìn)行梳理，完成了對23項執(zhí)法權(quán)的審查確認(rèn)，建立了行政執(zhí)法責(zé)任制，執(zhí)法主體清晰、依據(jù)充分、責(zé)任明確。糧食流通監(jiān)督檢查開始步入正軌。全年，先后開展了糧食收購資格、夏糧收購、糧食庫存質(zhì)量和統(tǒng)計管理等4次專項檢查活動，共檢查市場主體162家，有力規(guī)范了流通秩序。糧食收購資格行政許可和社會糧食統(tǒng)計制度得到較好落實，社會糧食管理進(jìn)一步加強(qiáng)。目前，全市累計為78個經(jīng)營主體辦理了收購許可證，完成了對全市255個社會糧食經(jīng)營主體的調(diào)查摸底，將37個規(guī)模以上企業(yè)全部納入了統(tǒng)計范圍，為加強(qiáng)和改進(jìn)糧食宏觀調(diào)控創(chuàng)造了條件。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到當(dāng)前全市糧食業(yè)務(wù)工作面臨的問題和薄弱環(huán)節(jié)。集中表現(xiàn)在：糧食安全調(diào)控體系不夠健全，安全預(yù)警和應(yīng)急保障機(jī)制需要進(jìn)一步完善，調(diào)控糧食市場的難度和壓力不斷增大；儲備糧信息化管理基礎(chǔ)薄弱，倉儲硬件設(shè)施還不能完全適應(yīng)新形勢的需要，管理整體水平離全省一流還有一定差距；糧食行政執(zhí)法工作進(jìn)展不平衡，執(zhí)法體系不健全，執(zhí)法機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)尚未全部落實；隨著糧食流通主體多元化格局的形成和糧食市場流通量的提高,市場監(jiān)管壓力增大,市場經(jīng)營環(huán)境有待于進(jìn)一步完善；糧食購銷市場主渠道作用發(fā)揮不夠充分，糧食經(jīng)紀(jì)人制度有待完善，市場發(fā)育程度低等等。對這些問題，我們一定要高度重視，盡快解決。

二、明確目標(biāo)，落實措施，努力做好今年的業(yè)務(wù)工作。

2007年是深化糧食流通體制改革、全面加快糧食事業(yè)發(fā)展的重要一年。根據(jù)全市糧食工作會議要求，今年全市糧食業(yè)務(wù)工作總的思路是：以確保全市糧食安全為中心，健全調(diào)控體系，掌握調(diào)控糧源，加快構(gòu)建供給穩(wěn)定、調(diào)控有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的糧食安全保障體系；以健全制度、加強(qiáng)培訓(xùn)、強(qiáng)化規(guī)范化執(zhí)法為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善糧食執(zhí)法體系；圍繞管住管好地方儲備糧和服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，深入開展地方儲備糧規(guī)范化管理活動，認(rèn)真做好農(nóng)戶科學(xué)儲糧技術(shù)推廣工作，進(jìn)一步完善儲備糧科學(xué)化、規(guī)范化和信息化管理體系，促進(jìn)全市糧食事業(yè)又好又快發(fā)展。

（一）以管理和服務(wù)全社會糧食流通為職責(zé)，進(jìn)一步完善糧食行政執(zhí)法體系。加強(qiáng)糧食行政執(zhí)法體系建設(shè)，依法管理全社會糧食流通是新形勢下糧食行政管理部門的一項重要職能。各級糧食部門要適應(yīng)形勢發(fā)展要求，積極探索加強(qiáng)和改進(jìn)全社會糧食流通管理的有效途徑，加快建立“職責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力”的糧食行政執(zhí)法體系，努力營造穩(wěn)定、開放、公平的市場環(huán)境。要建立健全執(zhí)法組織機(jī)構(gòu)。國務(wù)院〔20*〕16號和省政府〔20*〕160號文件明確要求，各地要在2007年12月31日前，核定并落實糧食行政管理部門行政執(zhí)法、監(jiān)督檢查、統(tǒng)計調(diào)查的職責(zé)、機(jī)構(gòu)和人員，并將其工作經(jīng)費(fèi)納入同級財政預(yù)算。我們要抓住機(jī)遇，積極爭取政府支持，及早建立執(zhí)法工作機(jī)構(gòu)，落實人員、編制和經(jīng)費(fèi)，添置執(zhí)法辦案、辦公所必須設(shè)備。年內(nèi)，市級將重點(diǎn)建立和完善市糧食統(tǒng)計信息中心、糧油質(zhì)量檢測中心、軍糧供應(yīng)中心和糧食稽查大隊，確保正常運(yùn)轉(zhuǎn)；三市要抓好“五個一”的落實，完善一局、一科、一隊、一站、一車的糧食執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)。年底前，各級要真正建立起較為完善的糧食執(zhí)法、質(zhì)量檢驗、社會統(tǒng)計和軍糧供應(yīng)工作體系。要進(jìn)一步加大執(zhí)法宣傳力度。今年是《糧食流通條例》頒布3周年。各級要充分利用輿論宣傳工具，采取靈活多樣、群眾喜聞樂見的形式，大力宣傳糧食政策法規(guī)，宣傳糧食行政執(zhí)法內(nèi)容，宣傳糧食事業(yè)發(fā)展的成績，擴(kuò)大執(zhí)法工作影響，使糧食經(jīng)營者熟悉糧食法規(guī)政策，自覺接受糧食部門的監(jiān)管；使社會各界了解糧食執(zhí)法工作的重要性，理解和支持糧食工作，為依法管糧營造社會氛圍。要推進(jìn)糧食執(zhí)法規(guī)范化。加強(qiáng)對行政執(zhí)法工作的管理，制定和完善管理制度，確保在執(zhí)法工作中做到“語言規(guī)范、程序規(guī)范、處罰規(guī)范、執(zhí)行規(guī)范”；切實強(qiáng)化糧食行政執(zhí)法人員培訓(xùn)，積極參加上級組織的培訓(xùn)活動，不斷提高執(zhí)法能力；本著“公開、公正、便民、高效”原則，深入落實糧食收購行政許可制度，建立行之有效的制約機(jī)制和工作流程，切實履行糧食收購行政許可職責(zé)。要依法開展糧食流通監(jiān)督檢查。今年，省局將對夏糧收購、糧食統(tǒng)計制度執(zhí)行情況、糧食庫存和糧食質(zhì)量衛(wèi)生等情況開展專項檢查。按照省局的部署，結(jié)合我市實際，市局將著重抓好夏秋兩季糧食收購監(jiān)督檢查、社會糧食統(tǒng)計專項檢查、地方儲備糧監(jiān)督檢查，集中開展2次統(tǒng)一執(zhí)法檢查活動，以維護(hù)正常的糧食流通秩序。工作中，要本著“既要搞好監(jiān)督檢查，又要促進(jìn)糧食流通”的原則，推進(jìn)監(jiān)督檢查與整合社會糧食經(jīng)紀(jì)人隊伍、加強(qiáng)社會糧食統(tǒng)計體系建設(shè)相結(jié)合，并認(rèn)真抓好執(zhí)法聽證和行政復(fù)議工作，以增強(qiáng)執(zhí)法效果。要切實加強(qiáng)糧食質(zhì)量監(jiān)管。一方面，加快質(zhì)檢站建設(shè)，通過購置必要的檢測設(shè)備儀器，強(qiáng)化人員培訓(xùn)，提升工作能力；另一方面，按照《山東省實驗室資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》要求，做好認(rèn)定的各項準(zhǔn)備，爭取盡早通過省級計量認(rèn)證，取得質(zhì)量監(jiān)測法定資質(zhì)。與此同時，要履行質(zhì)量監(jiān)管職能，逐步完善糧食質(zhì)量信息和服務(wù)體系，積極開展日常性監(jiān)管工作，重點(diǎn)抓好儲備糧和政策性用糧的質(zhì)量監(jiān)管，探索開展社會糧食質(zhì)量監(jiān)管，確保糧食質(zhì)量安全。

（二）以不斷提高應(yīng)急保障能力為著力點(diǎn)，進(jìn)一步完善糧食安全調(diào)控體系。糧食流通體制改革的深入推進(jìn)，使糧食購銷市場化、經(jīng)營主體多元化、流通秩序規(guī)范化、糧食管理法制化的格局開始形成。隨著國際國內(nèi)糧食供求形勢的變化，糧食市場不安定因素增加，糧食宏觀調(diào)控面臨著許多新情況、新問題，需要我們高度重視和密切關(guān)注。從全國來看，去年糧食總產(chǎn)達(dá)到9949億斤，產(chǎn)需基本平衡。今年預(yù)計糧食消費(fèi)將突破1萬億斤，小麥、大米供需基本平衡，但玉米缺口較大。從我省來看，去年糧食總產(chǎn)達(dá)到809.6億斤，當(dāng)年產(chǎn)需略有節(jié)余，預(yù)計今年消費(fèi)量在800億斤以上，其中小麥消費(fèi)320億斤左右，當(dāng)年平衡有余；玉米消費(fèi)由于加工轉(zhuǎn)化繼續(xù)快速增長，預(yù)計當(dāng)年產(chǎn)需缺口40億斤。從糧食價格看，我省小麥銷售價格約為0.78元/斤，保持在一個有利于增加農(nóng)民收入和城鎮(zhèn)居民可承受的合理區(qū)間內(nèi)。從我市情況看，去年全市社會糧食總供給量21.02億斤，總產(chǎn)量為19.25億斤，其中小麥產(chǎn)量為8.97億斤，玉米產(chǎn)量為8.38億斤。年社會糧食消費(fèi)量25.19億斤，產(chǎn)需略有缺口。目前小麥?zhǔn)召従鶅r為0.74元/斤，玉米為0.75元/斤，在夏糧接新前，如果不發(fā)生大的自然災(zāi)害，糧食供求關(guān)系不會有大的變化，價格也不會出現(xiàn)大幅度波動。今年，糧食調(diào)控工作面臨的困難和壓力，主要來自五個方面：一是國家仍將依托中國儲備糧管理總公司實施“托市收購”政策，市場糧源必將明顯減少，階段性供求失衡反映在糧價上將越來越敏感；二是商品糧庫存結(jié)構(gòu)發(fā)生改變，地方商品糧庫存減少，購銷企業(yè)即購即銷，用糧企業(yè)即用即買，加工企業(yè)周轉(zhuǎn)庫存主要依賴于糧食購銷企業(yè)，抗衡糧價波動的能力較弱；三是玉米需求量增速較快，新增加工能力超過產(chǎn)量增速，促使玉米繼續(xù)在高價位運(yùn)行，相關(guān)糧食品種之間的價格影響擴(kuò)大；四是糧食市場放開后，糧食小生產(chǎn)和大市場的矛盾，農(nóng)民售糧自主性和糧食消費(fèi)常年性的矛盾，加大了掌握糧源和調(diào)控市場的難度；五是國內(nèi)糧食價格的波動幅度和波動頻率受國際糧食市場價格的影響越來越明顯。各級各單位一定要用辯證的觀點(diǎn)看待新形勢，增強(qiáng)信心，把握機(jī)遇，冷靜應(yīng)對，根據(jù)市場變化及時調(diào)整工作思路，完善工作措施，確保全市糧食市場基本穩(wěn)定。

一要進(jìn)一步完善落實糧食安全預(yù)警和應(yīng)急保障機(jī)制。糧食安全糧食問題是關(guān)系國計民生和經(jīng)濟(jì)安全的重大戰(zhàn)略性問題，各級黨委、政府高度重視。春節(jié)后，韓寓群省長三次批示糧食調(diào)控工作，并在省長辦公會上專題研究糧食市場安排問題。市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)多次過問糧食安全預(yù)警機(jī)制建立情況，并強(qiáng)調(diào)要保持糧食市場穩(wěn)定。各級糧食部門一定要從講政治和構(gòu)建社會主義和諧社會出發(fā)，認(rèn)真履行職責(zé)，不斷完善糧食安全保障措施。要以建立“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各負(fù)其責(zé)、預(yù)防為主、科學(xué)監(jiān)測、快速反應(yīng)、注重實效”的糧食安全調(diào)控體系為目標(biāo)，根據(jù)《山東省糧食應(yīng)急預(yù)案》的要求和分級負(fù)責(zé)原則，進(jìn)一步完善市縣兩級突發(fā)糧食公共事件應(yīng)急保障方案，細(xì)化相關(guān)部門職責(zé)，明確責(zé)任分工，并強(qiáng)化應(yīng)急指揮成員單位間的聯(lián)系與溝通，適時開展應(yīng)急演練；要建立健全糧食應(yīng)急保障和市場預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)，抓緊認(rèn)定和落實掌握一批骨干糧油儲運(yùn)、加工和供應(yīng)單位，不斷完善市場糧價監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，深入落實價格監(jiān)測報告制度，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。上半年，市局要制訂完善威海市突發(fā)糧食事件應(yīng)急保障方案，出臺《威海市突發(fā)糧食事件二級預(yù)警實施細(xì)則》，各市也要結(jié)合實際，抓緊建立和完善應(yīng)急保障體系和措施，努力保持糧食供求總量和區(qū)域、品種結(jié)構(gòu)的基本平衡，保持市場糧價基本穩(wěn)定。

二要發(fā)揮國有購銷企業(yè)主渠道作用，千方百計掌握穩(wěn)定的糧源。國有糧食購銷企業(yè)作為政府實施糧食宏觀調(diào)控的重要載體，能否按政府的要求執(zhí)行政策，直接影響著宏觀調(diào)控的效果和市場的穩(wěn)定。因此，各級糧食行政管理部門要切實做好政府委托的糧食收購和政策性用糧的購銷工作。要不斷完善以集團(tuán)化為方向，以縣級糧食購銷中心和骨干企業(yè)為龍頭、以社會相關(guān)企業(yè)為補(bǔ)充的新型糧食購銷體系，積極主導(dǎo)收購，引導(dǎo)價格，穩(wěn)定市場。要根據(jù)本地糧源分布實際，從最大限度的掌握糧源出發(fā)，對現(xiàn)有糧食購銷企業(yè)的分布、倉庫資源配置和人員等要素進(jìn)行調(diào)整重組，增強(qiáng)糧食吞吐實力，占領(lǐng)糧源陣地。要以健全的糧食購銷網(wǎng)絡(luò)和貼近“三農(nóng)”的服務(wù)，建立市場化形勢下新的競爭優(yōu)勢，真正承擔(dān)起糧食流通的市場主渠道重任。要繼續(xù)按照國家的統(tǒng)一部署，執(zhí)行好小麥最低保護(hù)價收購政策。從去年托市收購的實踐來看，盡管因我市小麥生芽影響了收購，但榮成、文登等托市收購量大的地方都嘗到了甜頭，掌握了工作的主動權(quán)。今年，國家仍將實行小麥最低收購價政策，各級要在總結(jié)去年經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，及早制定今年的托市小麥?zhǔn)召徲媱?，做好收購?zhǔn)備工作，切實履行好組織、管理和監(jiān)督的職責(zé)，妥善處理好托市收購與正常收購的關(guān)系。為保證今年托市收購倉庫的需要，國家糧食局將協(xié)調(diào)解決倉庫維修資金。在目前各市區(qū)已上報的26個最低收購價收儲庫點(diǎn)中，約6萬噸倉庫需要維修，約需資金144萬元，市局已轉(zhuǎn)報省局。各單位要抓緊組織倉庫維修，滿足托市收購對倉庫的需要。同時要進(jìn)一步加強(qiáng)與中儲糧系統(tǒng)的溝通協(xié)調(diào)，確保政策執(zhí)行到位。

三要完善糧食收購經(jīng)紀(jì)人制度，促進(jìn)訂單收購工作開展。去年，我市建立了糧食經(jīng)紀(jì)人制度。從一年的實踐看，很多方面還不成熟，需要進(jìn)一步完善。前段時間，市糧食局和工商局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展糧食經(jīng)紀(jì)人制度運(yùn)行情況調(diào)研活動的通知》，各市要按照要求，主動加強(qiáng)與工商部門的配合與協(xié)作，做好調(diào)查研究，拿出有問題、有觀點(diǎn)、有分析、有對策的調(diào)研報告。要加強(qiáng)對已與企業(yè)簽約的經(jīng)紀(jì)人的管理，通過落實經(jīng)紀(jì)人定期聯(lián)系等制度和印發(fā)致經(jīng)紀(jì)人公開信等形式，強(qiáng)化糧食政策法規(guī)宣傳，引導(dǎo)其守法經(jīng)營，發(fā)揮應(yīng)有作用。同時，要按照省局要求，從服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)揮市場主渠道作用出發(fā)，把訂單糧食作為今后一個時期糧食購銷工作的重點(diǎn)來抓，以推行糧食經(jīng)紀(jì)人制度為抓手，鼓勵企業(yè)通過引入“公司+基地”、“公司+經(jīng)紀(jì)人+農(nóng)戶”等模式，在糧食主產(chǎn)鎮(zhèn)村發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食訂單生產(chǎn)，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食品種產(chǎn)業(yè)化；要借鑒“一次收購、二次結(jié)算”和“糧食比價”等定價經(jīng)驗，建立訂單糧食的利益分配機(jī)制，調(diào)動農(nóng)民積極性，不斷提高訂單覆蓋率、履約率和品種優(yōu)質(zhì)率。

四要進(jìn)一步做好社會糧食統(tǒng)計和軍糧供應(yīng)工作。要建立健全統(tǒng)計機(jī)構(gòu)，以市糧食統(tǒng)計信息中心為依托，以威海糧食網(wǎng)為平臺，不斷完善統(tǒng)計信息網(wǎng)絡(luò)，深入落實社會糧食統(tǒng)計制度，全市規(guī)模以上企業(yè)統(tǒng)計覆蓋面保持100%。要切實做好新形勢下的軍糧供應(yīng)工作。繼續(xù)堅持“為軍服務(wù)、借軍發(fā)展”的工作思路，精心組織軍用購糧卡改革，不斷改進(jìn)管理方式和工作方法，積極探索有利于提高軍供服務(wù)保障能力，推動軍糧供應(yīng)工作可持續(xù)發(fā)展的新型管理模式。要以積極開展創(chuàng)建省級軍供規(guī)范化管理“示范站”和“全國百強(qiáng)軍供站”活動為契機(jī)，大力推行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化服務(wù)，大力支持軍供站建設(shè)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)和崗位練兵，促進(jìn)軍糧供應(yīng)工作整體水平的提高，保質(zhì)保量完成供應(yīng)任務(wù)。要用足用好“軍供”這個金字招牌，不斷拓寬供應(yīng)范圍，豐富供應(yīng)品種，改進(jìn)供應(yīng)方式，發(fā)展聯(lián)合經(jīng)營，培植新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。要認(rèn)真落實軍糧供應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，把軍供工作列為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的內(nèi)容，做到認(rèn)識到位、責(zé)任到位、措施到位、投入到位。

（三）以科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化管理為目標(biāo)，進(jìn)一步完善儲備糧管理體系。地方儲備糧是“政治糧、民心糧”，是各級政府調(diào)控糧食市場的重要手段。各單位要全面落實地方儲備糧管理責(zé)任制，積極探索加強(qiáng)儲備糧管理的新途徑，促進(jìn)儲備糧管理再上新臺階。年內(nèi)，全市已建成的地方儲備糧庫要力爭全部達(dá)到“山東省規(guī)范化管理示范糧庫”標(biāo)準(zhǔn)；推廣農(nóng)戶科學(xué)儲糧示范戶300個；全年不發(fā)生安全儲糧和安全生產(chǎn)責(zé)任事故。一是，要全面提升地方儲備糧管理水平。今年，省局提出地方儲備糧食管理工作實現(xiàn)爭創(chuàng)全國一流的目標(biāo)，我市作為省內(nèi)地方儲備管理的先進(jìn)市之一，應(yīng)該走在爭創(chuàng)工作的前列。各級各單位要在深入學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行《山東省地方儲備糧管理辦法》、《威海市地方儲備糧油管理辦法》的基礎(chǔ)上，積極開展“建一流設(shè)施、創(chuàng)一流管理”活動。要進(jìn)一步鞏固前兩年開展的“規(guī)范化管理年”和“精細(xì)化管理年”活動成果，不斷加強(qiáng)“管理機(jī)構(gòu)、制度建設(shè)、工作標(biāo)準(zhǔn)、員工隊伍、內(nèi)部分配、財務(wù)管理、庫存管理、質(zhì)量管理、倉儲設(shè)施管理、庫容庫貌”十項規(guī)范建設(shè)，實現(xiàn)管理行為規(guī)范化、管理制度科學(xué)化、業(yè)務(wù)操作標(biāo)準(zhǔn)化、工作流程程序化和管理手段信息化。已經(jīng)獲得省級“示范庫”稱號的單位，要對照先進(jìn)找差距，做好創(chuàng)新和完善工作，提升管理水平；準(zhǔn)備申報“示范庫”的橋頭、乳山中心庫，要嚴(yán)格按照省局“規(guī)范化管理示范糧庫”標(biāo)準(zhǔn)，從基礎(chǔ)工作做起，從思想觀念、制度建設(shè)、管理措施、科學(xué)儲糧技術(shù)應(yīng)用、企業(yè)文化建設(shè)、隊伍素質(zhì)提高等方面強(qiáng)化措施，認(rèn)真整改，力爭年內(nèi)通過省局檢查驗收。要完善設(shè)施，科學(xué)儲糧，夯實儲備糧管理基礎(chǔ)。各地儲備庫建設(shè)要高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，配足配齊環(huán)流熏蒸設(shè)備、機(jī)械通風(fēng)設(shè)備、電子檢測、庫區(qū)監(jiān)視系統(tǒng)，積極推廣儲糧新技術(shù)，大力推廣應(yīng)用“低溫”“機(jī)械通風(fēng)”等綠色儲糧技術(shù)，確保庫存糧油安全。對各基層收儲庫點(diǎn)，各級要從實際出發(fā)，及時理順管理機(jī)制，加大維修、改造力度，提高綜合效益。要進(jìn)一步完善儲備糧管理制度體系，完善儲備糧出入庫、保管、輪換、經(jīng)濟(jì)責(zé)任考核獎懲機(jī)制，狠抓制度落實，使各項管理制度既要寫在紙上、掛在墻上，更要記在心中、落實在行動上，發(fā)揮機(jī)制在加強(qiáng)儲備糧監(jiān)管中的作用。要以庫區(qū)園林化、隊伍專業(yè)化為目標(biāo)，集中開展糧庫環(huán)境整治和員工培訓(xùn)活動，樹立企業(yè)新形象。要適應(yīng)糧食市場化新形勢，積極探索儲備糧管理和經(jīng)營相結(jié)合的路子，以周轉(zhuǎn)促管理，提升儲備品質(zhì)，提高儲備綜合效益。二是，要切實加強(qiáng)對農(nóng)戶科學(xué)儲糧工作的指導(dǎo)與服務(wù)。去年底，全省進(jìn)行的農(nóng)戶儲糧損失調(diào)查顯示，我省農(nóng)戶儲糧損失率小麥平均為6.64％，我市為2％。按我市現(xiàn)有農(nóng)戶戶均存糧1000公斤計算，理論上全市農(nóng)民可存糧44萬噸，按2%儲糧損失率計算，我市農(nóng)村每年損失糧食約8800噸，數(shù)字驚人。為降低農(nóng)戶儲糧損失，近兩年來，國家對“農(nóng)村科學(xué)儲糧工程”十分重視，總理對此也有專門批示，省局決定今年開展“農(nóng)戶科學(xué)儲糧工程”，最近要在東營和濰坊舉行“農(nóng)戶科學(xué)儲糧科技周”活動啟動儀式和農(nóng)戶科學(xué)儲糧現(xiàn)場會。前幾天，我市也上報了250戶科技儲糧示范戶名單。市政府也非常重視這項工作，要求加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，從服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)出發(fā)，把實施農(nóng)戶科學(xué)儲糧工作列入重要議事日程，結(jié)合發(fā)展糧食訂單收購和中介組織，積極開展“農(nóng)戶科學(xué)儲糧下鄉(xiāng)服務(wù)活動”，加強(qiáng)輿論宣傳工作，引導(dǎo)農(nóng)民改變重收輕儲的思想，接受推廣儲糧新裝具和技術(shù)，并為農(nóng)戶提供技術(shù)支持，最大限度減少糧食在儲存環(huán)節(jié)的損失。三是，要常抓不懈，確保全年糧食安全無事故。今年是安全生產(chǎn)政策措施“落實年”和深化重點(diǎn)領(lǐng)域安全整治的“攻堅年”。各級糧食主管部門要切實落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立嚴(yán)格的激勵與約束機(jī)制，在防火防汛、儲糧藥劑和儲糧安全等重點(diǎn)領(lǐng)域，深入開展各項整治活動。要結(jié)合春季、雨季、冬季糧油安全普查，對所有地方儲備糧進(jìn)行一次質(zhì)量、數(shù)量和原糧衛(wèi)生的全面檢查。對防火防汛設(shè)施、物資、人員配備等內(nèi)容，要進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，發(fā)現(xiàn)問題限期整改；對儲糧藥劑，要狠抓保管、運(yùn)輸、使用、銷毀等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全整治，防止發(fā)生藥劑丟失、泄漏、傷人事故。

同志們，今年是全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、積極構(gòu)建和諧社會的重要一年，做好全年糧食業(yè)務(wù)工作意義重大。我們堅信，有各級黨委和有關(guān)部門的大力支持，有全系統(tǒng)廣大干部職工的共同努力，我市糧食工作一定能不斷開創(chuàng)工作新局面，實現(xiàn)糧食事業(yè)又好又快發(fā)展的目標(biāo)，為構(gòu)建和諧社會和新農(nóng)村建設(shè)做出新的更大的貢獻(xiàn)！