導(dǎo)語：地稅工作會議講話（市）一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：這次會議的主要任務(wù)是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和全省地稅工作會議、市委經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)20*年的地稅工作，安排部署今年的工作任務(wù)。下面，我講三點意見。一、奮力拼搏，開拓進取，20*年地稅工作成績顯著20*年，全市地稅機關(guān)在省局和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持依法治稅，實施科學(xué)管理，稅收收入穩(wěn)定增長，職能作用得到充分發(fā)揮，為促進全市經(jīng)濟社會發(fā)展做出了積極貢獻。（一）建立收入質(zhì)量考核體系，地稅收入屢創(chuàng)歷史新高。堅持和完善了組織收入考核辦法和責(zé)任目標(biāo)管理機制，加強收入分析，認(rèn)真落實穩(wěn)定的稅源管理機制，促進了稅收與經(jīng)濟協(xié)調(diào)增長。全市共組織各項收入64.79億元，同比增長34.5%，增收16.61億元。其中：稅收收入61.96億元，占省局目標(biāo)的111.6%，同比增長34.8%，增收16億元，總量和增收額在全省并居第二位。稅收收入呈現(xiàn)四個特點：一是持續(xù)高速增長。5月份以來連續(xù)7個月保持了40%以上增速，全年平均增幅為35%，月均收入達(dá)5.17億元。二是縣域稅收比重逐年上升。九縣累計入庫稅收35.4億元，占總體稅收比重為57.2%，拉動整體稅收增長了22個百分點。三是中央級稅收高幅增長。增幅達(dá)45.2%，同比提高34個百分點。四是各稅種普遍增長。加強2006年度企業(yè)所得稅匯算清繳和年所得12萬元以上納稅人自行納稅申報工作，企業(yè)所得稅、個人所得稅增幅均在40%以上；營業(yè)稅、城建稅、資源稅增幅在25%左右；土地使用稅、土地增值稅、印花稅首次突破億元，分別增長65.3%、98.1%和39.3%。（二）優(yōu)化征管運行機制，科學(xué)化、精細(xì)化管理深入推進。一是規(guī)范征管基礎(chǔ)。認(rèn)真落實稅收管理員制度，不斷完善戶籍管理辦法和段管片管三級考核機制。推廣了稅源精細(xì)化管理樣板模式。強化征、管、查等部門的協(xié)作配合，積極探索建立“四位一體”互動運行機制的操作方法。二是強化稅源控管。完善重點稅源監(jiān)控體系，省控重點稅源新增26戶，將90戶年銷售收入1億元以上、財務(wù)核算規(guī)范的企業(yè)納入了監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。孟津、伊川縣局實施個體稅收和企業(yè)所得稅分類管理，廛河區(qū)局加強對長虧不倒企業(yè)稅收征管，強化了稅基，鞏固了稅源。加大對房地產(chǎn)、鉬、煤炭等重點行業(yè)征管，房地產(chǎn)業(yè)、采礦業(yè)和制造業(yè)稅收同比分別增長73.2%、39.8%、37.3%。汝陽縣局采取“七步檢查法”，破解了選礦企業(yè)稅收征管難題。欒川縣局實行鉬行業(yè)重點監(jiān)控辦法，強化生產(chǎn)指標(biāo)、利潤率比對分析，累計入庫15.4億元。嵩縣局建立“三控兩規(guī)范”的征管模式，加強了建筑安裝業(yè)稅收征管。澗西區(qū)局積極推行個體定額戶“稅收管理商談”制度，實現(xiàn)了定稅民主化、管理精細(xì)化。經(jīng)濟區(qū)局推行查賬征收和設(shè)定稅負(fù)最低警戒線相結(jié)合的方式，加強了專業(yè)市場集約化管理。全市嚴(yán)格落實房地產(chǎn)稅收“一體化”管理和“先稅后票”等制度，對二手房轉(zhuǎn)讓實行了“先稅后證”的源頭控管。西工區(qū)局率先建立二手房稅款征收點，累計入庫地方各稅819.7萬元。三是積極開展納稅評估試點工作。新安縣局建立了機械加工制造業(yè)數(shù)據(jù)模型,重點對8戶利潤水平較低的納稅人實施評估，為全市納稅評估工作的開展探索了經(jīng)驗。四是強化發(fā)票管理。開展了發(fā)票二次開獎暨索票中大獎活動。開通“鑒別真?zhèn)伟l(fā)票直通車”，開展發(fā)票專項檢查活動，嚴(yán)厲打擊制、販、售、用假發(fā)票行為，共收繳各類假發(fā)票1.2萬份，補稅、罰款36.5萬元。五是加強國際稅收管理，促進了國際稅收管理規(guī)范化。六是積極構(gòu)建社會綜合治稅機制。與國稅部門聯(lián)合組織開展了納稅信譽等級評定，與土地管理部門加強協(xié)作，促進了城鎮(zhèn)土地使用稅管理水平的提升。洛寧、宜陽縣局與國稅、財政等部門建立了聯(lián)席會議制度，清理漏征漏管戶效果顯著。（三）完善執(zhí)法監(jiān)督體系，稅收法治建設(shè)取得新進展。一是推行執(zhí)法責(zé)任制自動化考核軟件，全面推行執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法評議考核。建立考核結(jié)果通報制，強化過錯責(zé)任追究，規(guī)范了稅收執(zhí)法行為，執(zhí)法正確率達(dá)98.96%。二是查辦大要案，整頓和規(guī)范稅收秩序。繼續(xù)開展調(diào)研性稽查，推行“小組化”管理和上下聯(lián)動的辦案機制，開展了房地產(chǎn)、建筑安裝、交通運輸、礦產(chǎn)等行業(yè)專項檢查。共稽查各類案件1023起，查處稅款1.1億元。三是嚴(yán)格落實稅收優(yōu)惠政策。全年共落實稅收優(yōu)惠及扶持政策金額近6億元。洛龍區(qū)局、涉外分局積極扶持地方經(jīng)濟發(fā)展，分別完成招商引資項目1537萬元和增資擴股項目2100萬美元。市局被市政府授予再就業(yè)工作先進單位、重點招商引資開工項目突出貢獻單位稱號。四是積極開展“兩個減負(fù)”工作。開展了“文明辦稅優(yōu)質(zhì)服務(wù)月”活動，在轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)和提升為納稅人服務(wù)質(zhì)量兩個層面上加大工作力度。精簡了會議和文件，共減少各類報表35種，文書57種。五是深入開展稅法宣傳。市局籌劃、組織的“‘稅法學(xué)?！盗行麄餍小敝黝}宣傳活動被評為全省稅收宣傳月優(yōu)秀活動獎。高新、吉利區(qū)局實行了首問負(fù)責(zé)制、限時服務(wù)制，廣泛開展送法上門和稅企對話活動，打造星級納稅服務(wù)品牌。直屬局有針對性地對運輸企業(yè)和保險公司開展了新的車船稅暫行條例和實施細(xì)則的政策宣傳，受到企業(yè)好評。市局與市郵政局聯(lián)合舉行了“個人所得稅完稅證明寄遞首發(fā)式”，樹立了稅務(wù)機關(guān)的良好社會形象。（四）拓展信息技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域，信息化支撐作用更加凸顯。一是稅收業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)平穩(wěn)運行。完善了執(zhí)法考核模塊、價格調(diào)節(jié)基金代征模塊的技術(shù)應(yīng)用，開展了個人所得稅軟件集中培訓(xùn)和推廣工作。二是外部系統(tǒng)應(yīng)用全面推廣。完成了網(wǎng)上申報系統(tǒng)的版本更新和CA認(rèn)證試點應(yīng)用。拓展了01661的短信服務(wù)功能，增加了涉稅事項審批結(jié)果通知、應(yīng)納已納稅額查詢、停歇業(yè)到期提醒等功能。做好網(wǎng)絡(luò)安全管理和維護工作，確保網(wǎng)絡(luò)安全無事故。三是實現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)增值服務(wù)。開通了九縣一區(qū)的視頻會議系統(tǒng),部分單位建成IP電話系統(tǒng)并成功并網(wǎng)。完善了稅款代收機制，批量扣稅工作已覆蓋了所有基層征收單位。完善12366語音系統(tǒng)功能，新增了發(fā)票真?zhèn)舞b別等8項功能，受到納稅人好評。（五）全面實施“人才興稅”戰(zhàn)略，干部隊伍素質(zhì)顯著提升。一是以提升科學(xué)決策水平和執(zhí)政能力為重點，加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十七大精神，堅持民主集中制，強化民主決策、科學(xué)決策意識，領(lǐng)導(dǎo)干部的政治理論素養(yǎng)和執(zhí)政能力進一步提高，各級班子的整體效能充分發(fā)揮。二是以學(xué)習(xí)貫徹《公務(wù)員法》和《公務(wù)員處罰條例》為契機，規(guī)范干部隊伍管理。完成了公務(wù)員登記、招錄及工資套改工作。優(yōu)化征管資源，促進了稅務(wù)所升格。加強干部素質(zhì)教育，舉辦各類培訓(xùn)班9期，參訓(xùn)440余人。對后備干部、業(yè)務(wù)能手進行了專題培訓(xùn)，發(fā)揮了培訓(xùn)的激勵功能。洛龍區(qū)局堅持以人為本，做好思想政治工作，增強了隊伍活力，促進了全局工作。三是以“三員”競賽為抓手，提高干部業(yè)務(wù)素質(zhì)。我局“三員”競賽總成績在全省名列第一。依托“移動黨校”，邀請國內(nèi)知名學(xué)者、教授舉辦了32場次專題講座，開闊了廣大干部的視野。四是精神文明創(chuàng)建成果豐碩。今年，市局和4個縣（市）區(qū)局省級文明單位屆滿重新創(chuàng)建成功，各縣（市）區(qū)局全部步入省級文明單位行列，地稅系統(tǒng)繼續(xù)保持了文明單位建設(shè)先進系統(tǒng)稱號。新農(nóng)村建設(shè)和幫扶工作取得新成效，老城區(qū)局榮獲省級文明單位結(jié)對幫扶農(nóng)村精神文明建設(shè)工作先進單位稱號。五是深入開展“學(xué)習(xí)趙河欣先進事跡，爭當(dāng)優(yōu)秀稅務(wù)工作者”活動，組織了“趙河欣先進事跡”全省巡回報告團，偃師市局建立了趙河欣事跡學(xué)宣陣地，在全省地稅系統(tǒng)引起強烈反響。六是推進地稅文化建設(shè)。舉辦了書畫攝影展、籃球聯(lián)誼賽、攝影講座、乒乓球比賽等，豐富了干部文化生活。（六）完善反腐倡廉制度體系，黨風(fēng)廉政建設(shè)穩(wěn)步推進。一是構(gòu)建了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)運行機制。層層簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，下達(dá)了責(zé)任目標(biāo)，構(gòu)建了上下貫通、縱橫相濟的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)運行機制。二是加強懲防體系建設(shè)。深入推廣四個試點工作經(jīng)驗，形成了以科學(xué)決策、民主公開為基礎(chǔ)，以規(guī)范執(zhí)法、優(yōu)化服務(wù)為重點，統(tǒng)籌兼顧、整體推進的工作格局。三是建立了拒腐防變教育長效機制。以“講正氣、樹新風(fēng)、建績效”主題教育活動為載體，推進干部作風(fēng)建設(shè)，受到了市委的通報表彰。深入開展正反典型教育、黨章和法紀(jì)學(xué)習(xí)教育、廉潔自律教育等，筑牢反腐倡廉的思想道德防線。四是深入開展政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。扎實開展“規(guī)范執(zhí)法，優(yōu)化服務(wù)，為納稅人辦實事辦好事”活動。積極處理信訪舉報、市長熱線投訴，定期組織稅風(fēng)稅紀(jì)糾察，認(rèn)真糾正損害納稅人利益的不正之風(fēng)。在省、市行風(fēng)評議中，我局進入前三名。五是嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為，行政處理1人，免職1人，起到了教育警示作用。六是充分發(fā)揮內(nèi)審的監(jiān)督制約職能。共完成審計項目26個，提出規(guī)范管理建設(shè)60條。過去的一年是洛陽地稅事業(yè)發(fā)展不平凡的一年，各項工作取得了可喜的成績，得到了省局、市委、市政府的充分肯定。我局榮獲全省地稅系統(tǒng)目標(biāo)管理優(yōu)秀單位稱號。省委常委、市委書記連維良同志專門對地稅工作做出重要批示：20*年地稅收入同比增長34.5%，成效顯著。稅收征管工作明顯加強，向地稅系統(tǒng)全體同志表示衷心感謝。希望新的一年再接再厲，爭取更好更大發(fā)展。這些成績的取得，是省局、市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心的結(jié)果，是社會各界和廣大納稅人理解支持的結(jié)果，是各級地稅機關(guān)銳意進取，扎實苦干的結(jié)果，特別是基層一線廣大地稅干部職工團結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表市局黨組向在座的各位，并通過你們向全市地稅干部職工表示崇高的敬意！向關(guān)心支持地稅工作的各級領(lǐng)導(dǎo)和各界朋友表示衷心的感謝！在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到當(dāng)前稅收工作中還存在一些不容忽視的矛盾和問題。主要有：一是依法治稅的任務(wù)依然繁重，少數(shù)地方執(zhí)法不夠規(guī)范，稅收征管秩序有待進一步整頓規(guī)范，急需各部門大力支持配合。二是管理基礎(chǔ)工作尤其是稅源管理水平與科學(xué)化、精細(xì)化管理的要求還有差距。三是制度的有效執(zhí)行還不夠扎實，我們的工作作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、會風(fēng)、工作效率還有待進一步改進和提高。四是現(xiàn)有的激勵機制還難以適應(yīng)稅收事業(yè)和諧發(fā)展的要求，基層的人員配置還難以滿足當(dāng)前征收管理的需要。五是干部隊伍素質(zhì)有待進一步提高，少數(shù)干部工作責(zé)任心不強，對工作研究不深不透，對問題矛盾不能迎難而上。高素質(zhì)專業(yè)化的復(fù)合型人才還比較缺乏等。這些問題必須引起我們的高度重視，在今后的工作中努力加以解決。二、團結(jié)奮進，開拓創(chuàng)新，扎實做好20*年地稅工作20*年是全面落實科學(xué)發(fā)展觀、深入貫徹黨的十七大精神，構(gòu)建社會主義和諧社會的重要一年，也是洛陽地稅站在新起點上謀求新發(fā)展，實現(xiàn)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵之年。根據(jù)全省地稅工作會議和市委經(jīng)濟工作會議精神，結(jié)合地稅工作實際，今年地稅工作的總體要求是：以黨的十七大精神為指導(dǎo)，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)地稅工作全局，深入貫徹落實全省地稅工作會議和市委經(jīng)濟工作會議精神，堅持依法治稅，牢固樹立聚財為國、執(zhí)法為民的工作宗旨，運用統(tǒng)籌兼顧的根本方法，緊緊抓住組織收入這個中心任務(wù)，以改革創(chuàng)新為動力，探索新的管理方法，加快實現(xiàn)征管科學(xué)化、精細(xì)化。狠抓各項制度落實，強化廉政建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，努力建設(shè)服務(wù)型地稅機關(guān)。堅持以人為本，培養(yǎng)和造就高素質(zhì)地稅隊伍，將忠于職守、依法行政的理念植根于執(zhí)法的全過程，強化責(zé)任，提高技能，推進地稅事業(yè)又好又快發(fā)展，為全面走在中原崛起的前列和構(gòu)建和諧洛陽作出新的更大的貢獻。根據(jù)總體要求，今年地稅工作的主要任務(wù)是：圍繞“一條主線”：貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀；落實“七項任務(wù)”：學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神、組織收入和稅政管理、征管和稽查、信息化建設(shè)、納稅服務(wù)、隊伍建設(shè)、廉政建設(shè)；把握“七個關(guān)系”：發(fā)展與提高的關(guān)系、稅源與任務(wù)的關(guān)系、質(zhì)量和效率的關(guān)系、執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系、深度與廣度的關(guān)系、形式與內(nèi)容的關(guān)系、自律與他律的關(guān)系；做到“七個堅持”：堅持統(tǒng)籌兼顧、堅持依法治稅、堅持求精求細(xì)、堅持服務(wù)為本、堅持科技興稅、堅持制度管人、堅持懲防并舉。（一）學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，踐行科學(xué)發(fā)展觀，把握好發(fā)展與提高的關(guān)系，堅持統(tǒng)籌兼顧。黨的十七大是在我國改革發(fā)展進入關(guān)鍵階段召開的一次十分重要的大會，貫徹落實黨的十七大精神，對做好新時期地稅工作具有十分重要的指導(dǎo)意義。今年，各級地稅機關(guān)首要的一條政治任務(wù)就是要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，努力踐行科學(xué)發(fā)展觀。發(fā)展為第一要務(wù)，地稅部門是地方經(jīng)濟、社會建設(shè)所需資金的籌集者，市委今年圍繞實施工業(yè)強市、旅游強市和項目引資雙帶動戰(zhàn)略提出了十方面的重點工作部署，這都需要可靠的財力保障。我們要將黨的十七大確定的目標(biāo)，轉(zhuǎn)化為地稅工作具體的發(fā)展思路，把發(fā)展思路轉(zhuǎn)化成具體的工作措施，實現(xiàn)稅收與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)增長。要運用現(xiàn)代管理理論，推進科學(xué)決策，改進工作方式，增強稅收工作的預(yù)見性和主動性，努力提高地稅收入占GDP的比重，使地稅收入的規(guī)模、增速、結(jié)構(gòu)與地方經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)，稅源監(jiān)控的方法與稅源變化的現(xiàn)狀相適應(yīng)，稅源征管與精細(xì)化的要求相適應(yīng)，稅收信息化水平與征管需要相適應(yīng)，稅收執(zhí)法監(jiān)督與廉政建設(shè)的規(guī)定相適應(yīng)，稅收服務(wù)與納稅人的需求相適應(yīng)，隊伍建設(shè)水平與地稅事業(yè)發(fā)展需要相適應(yīng)，基層建設(shè)與標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的要求相適應(yīng)。這“八個相適應(yīng)”是我們貫徹落實黨的十七大精神，踐行科學(xué)發(fā)展觀的具體要求，各單位要結(jié)合工作實際，進一步研究落實。貫徹落實黨的十七大精神，要充分發(fā)揮稅收的調(diào)節(jié)職能，有效地促進地方經(jīng)濟的發(fā)展。我市經(jīng)濟在2003年進入新一輪上升周期以來，始終保持了強勁的內(nèi)生動力，在快速增長區(qū)間內(nèi)平穩(wěn)運行，發(fā)展后勁十足，經(jīng)濟形勢喜人。但是，我市既是一個資源蘊藏豐富的城市，同時也是資源消費大市，單位生產(chǎn)總值能源消耗高、污染排放高、資源環(huán)境壓力大的問題比較突出。另外，從經(jīng)濟規(guī)律來看，經(jīng)濟發(fā)展接近周期繁榮頂部時，投資就會減少，經(jīng)濟發(fā)展將會適當(dāng)放緩。所以，我們要積極落實關(guān)于促進自主創(chuàng)新、節(jié)能減排等一系列稅收優(yōu)惠政策，落實新的企業(yè)所得稅法實施條例中規(guī)定的關(guān)于扶植農(nóng)林牧漁業(yè)發(fā)展，鼓勵基礎(chǔ)建設(shè)，支持環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用、安全生產(chǎn)，促進技術(shù)創(chuàng)新和科技進步等的優(yōu)惠政策，更好地、全面地實現(xiàn)經(jīng)濟和稅收的良性互動。今后，對各級政府確定的重大經(jīng)濟建設(shè)項目、招商引資項目，從機關(guān)到縣區(qū)局都要確定一名負(fù)責(zé)人牽頭，安排業(yè)務(wù)骨干提前介入、主動服務(wù)。在立項的同時，提供政策服務(wù)；根據(jù)進度情況，在財務(wù)管理、會計核算、稅收政策等方面實行跟蹤服務(wù)；企業(yè)經(jīng)營步入正軌后，提供個性化服務(wù)。要積極開展納稅輔導(dǎo)，實行納稅提醒制度，在稅務(wù)登記、稅種鑒定、納稅申報等環(huán)節(jié)，通過多種形式提醒納稅人按期辦理涉稅事宜，宣傳有關(guān)稅收政策。進一步把工夫下到人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的涉稅問題上，使稅收對改善民生的保障作用得以充分體現(xiàn)，把以人為本和為納稅人服務(wù)的理念落到實處。貫徹落實黨的十七大精神，要堅持統(tǒng)籌兼顧，它是踐行科學(xué)發(fā)展觀的根本方法。“統(tǒng)”就是統(tǒng)攬，“籌”就是籌劃、協(xié)調(diào)；“兼顧”就是要照顧方方面面，平衡各種關(guān)系。統(tǒng)籌兼顧就是要把握好發(fā)展與提高的關(guān)系。發(fā)展是基礎(chǔ)，提高是目標(biāo)，只有提高工作標(biāo)桿，發(fā)展才有方向。統(tǒng)籌兼顧就是緊緊抓住全局工作的主要矛盾和中心任務(wù)，善于發(fā)現(xiàn)和解決制約全局的薄弱環(huán)節(jié)；統(tǒng)籌兼顧就是要把全局作為考慮和解決問題的出發(fā)點、落腳點。市局在安排20*年工作時，列入計劃的有136項具體工作，需要基層落實的有48項之多，工作繁重，千頭萬緒，我們不能眉毛胡子一把抓，必須堅持“統(tǒng)籌兼顧”這一根本方法。有很多事情，很多工作，既表現(xiàn)為多種矛盾的互相對立、互相制約，又表現(xiàn)為各種矛盾的相互依存、相互聯(lián)系，孤立看是一籌莫展，綜合看柳暗花明，只有堅持統(tǒng)籌兼顧，才能將地稅事業(yè)持續(xù)推向前進。（二）切實抓緊組織收入這個中心任務(wù)，強化稅政管理，把握好稅源與任務(wù)的關(guān)系，堅持依法治稅。根據(jù)省、市確定的20*年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)，全市GDP增長15%以上，力爭16%以上，財政一般預(yù)算收入增長16%以上，力爭20%以上，地稅收入應(yīng)高于以上兩個比例。待市政府確定今年地方稅收計劃后，再做分配。各縣區(qū)局也要積極與地方政府協(xié)調(diào)，科學(xué)確定今年的本級地方稅收計劃。組織收入是我們的使命性目標(biāo)，是職能所系?！耙婪ㄕ鞫?，應(yīng)收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權(quán)減免稅”是我們組織收入的原則，必須始終堅持。要抓住增收、清欠、堵漏三個重要環(huán)節(jié)，努力做到顆粒歸倉。要認(rèn)真落實定期收入分析制度，及時有效地開展收入分析，掌握重點行業(yè)經(jīng)營狀況，了解經(jīng)濟發(fā)展走向，有針對性地加強稅收征管。要強化重點稅源管理，區(qū)分不同稅種、不同行業(yè)、不同縣區(qū)的收入情況，加強對重點稅源稅負(fù)變化情況的分析和監(jiān)控，確保均衡入庫。進一步完善組織收入目標(biāo)責(zé)任制，完善組織收入工作考核辦法，健全收入質(zhì)量考核體系。建立稅收與經(jīng)濟關(guān)系的分析模型，市局將組織編寫《應(yīng)知應(yīng)會稅收分析相關(guān)指標(biāo)手冊》，縣區(qū)局要成立稅收分析領(lǐng)導(dǎo)小組，構(gòu)建市、縣（區(qū)）兩級稅收分析機制。積極探索改進現(xiàn)金稅款繳庫方式，解決現(xiàn)金稅款入庫難的問題。繼續(xù)實行包片、包點制度，及時了解收入中存在的問題，挖掘新的稅收增長點，使穩(wěn)定的稅源管理機制落實在征收的各個環(huán)節(jié)。計財、征管、稅政、法規(guī)、稽查、票管等部門要密切配合，開展稅源結(jié)構(gòu)調(diào)查、行業(yè)稅負(fù)測算，掌握稅源在不同行業(yè)之間的分布。要建立起一個“信息部門提供技術(shù)保障，綜合部門定期對各類征管數(shù)據(jù)進行加工和分析，各業(yè)務(wù)科室、基層單位深入剖析稅收增減因素及行業(yè)稅負(fù)變動原因并采取有效措施加強管理，管理、監(jiān)督部門負(fù)責(zé)落實”的業(yè)務(wù)、技術(shù)和基層各部門有效整體聯(lián)動的良好機制。同時，各級一定要把握、處理好稅源與任務(wù)的關(guān)系，既不能有稅不收，也不能竭澤而漁，切實維護依法治稅的嚴(yán)肅性。稅政部門要強化稅政管理，為組織收入提供有效的政策支持。要設(shè)立動態(tài)的分類、分級重點稅源管理檔案，建立房地產(chǎn)交易稅源監(jiān)控機制。提高交通運輸業(yè)管理水平，落實并完善單車月開票限額和日常監(jiān)督巡視制度，最大限度地杜絕違規(guī)開票行為。對娛樂業(yè)和文化體育業(yè)進行稅源調(diào)查，搞好稅負(fù)測算。嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)征率與核定征收率,進一步加大土地增值稅清算工作力度。貫徹落實好《河南省車船稅代收代繳管理辦法》，實現(xiàn)征管方式的平穩(wěn)過渡及車船稅收入的穩(wěn)定增長。開展城鎮(zhèn)土地使用稅稅源清查，加強城鎮(zhèn)土地使用稅管理。完善辦法，強化房屋租賃稅收管理。繼續(xù)抓好印花稅核定征收工作。做好總局傳遞的“兩稅”信息的接收、分析和利用，加強城建稅源泉控管。澄清煙葉稅稅源底數(shù)，建立三級稅源互動機制。宣傳、貫徹落實好《企業(yè)所得稅法》及其《實施條例》，加強企業(yè)所得稅分析評估，抓好20*年度所得稅匯算清繳，建立與國稅系統(tǒng)的企業(yè)所得稅信息交換平臺，強化匯總納稅企業(yè)所得稅管理。抓緊研究年所得12萬元以上個人自行納稅申報辦法。強化對房地產(chǎn)交易和拍賣等行業(yè)的個人所得稅管理。繼續(xù)實行個人所得稅雙高建檔管理，擴大扣繳義務(wù)人全員全額扣繳申報的覆蓋面，將年扣繳個人所得稅30萬元以上的單位納入全員全額扣繳申報管理。擴大個人所得稅完稅證明的開具面。定期測算和評價政策對收入的影響，增強政策的預(yù)見性研究。加強涉外稅收管理，做好反避稅工作。加強涉外稅務(wù)審計、售（付）匯證明的審核開具及對外國居民和非居民的管理工作；建立健全情報交換工作考核機制，加大稅收協(xié)定的執(zhí)行力度。加強稅政管理，還要做好四個方面的工作：一是加強稅收政策預(yù)測分析調(diào)研，對即將實施的稅收政策進行對比性分析、綜合預(yù)測分析，為加強管理做好準(zhǔn)備；二是建立從稅收調(diào)研、分析到反饋的跟蹤機制；三是建立日常稅收政策調(diào)研制度；四是針對征管體制、機制進行調(diào)查分析，建立與稅收政策相適應(yīng)的征管體系和措施，確保政策落實。（三）探索運用新的管理辦法，加大稅務(wù)稽查力度，把握好質(zhì)量與效率的關(guān)系，堅持求精求細(xì)。當(dāng)前地稅工作面臨著正確處理任務(wù)與稅源、聚財與調(diào)節(jié)、計劃與法治、數(shù)量與質(zhì)量、規(guī)模與進度的關(guān)系，著力提高征管水平的任務(wù)。要完成好這一任務(wù)，必須把握好質(zhì)量與效率的關(guān)系，以創(chuàng)新和完善工作機制為重點，注重細(xì)節(jié)，強化有效執(zhí)行，做細(xì)征收，做精管理，做強稽查，探索創(chuàng)新管理辦法。建立分析、評估、監(jiān)控、稽查“四位一體”的良性互動機制。要克服“四位不一體”的狀況，不能讓“四位”處于各自獨立的位置，要建立一個互動平臺。將稅源監(jiān)控放在首要位置，稅收分析，納稅評估與稅務(wù)稽查置于一個平臺上，緊密銜接，以稅源監(jiān)控為起點，依次向稅源分析、納稅評估、稅務(wù)稽查流動，最后再回到稅源監(jiān)控這一原點，使其互動過程不斷循環(huán)往復(fù)。要研究稽查局所設(shè)計的稅源監(jiān)控、稅收分析、納稅評估、稅務(wù)稽查反饋表操作的可行性。稅源監(jiān)控應(yīng)作為稅收管理員的主要職責(zé)，要強化戶籍管理，完善征管數(shù)據(jù)采集、管理、分析和辦法。要對日常收入分析、專題收入分析提供所需的數(shù)據(jù)資料，推廣和完善精細(xì)化管理的樣板模式。稅收分析要培養(yǎng)一批既懂經(jīng)濟理論知識、稅收業(yè)務(wù)知識，又熟悉稅源情況、統(tǒng)計分析基本理論和方法的專業(yè)稅收分析隊伍，定期進行稅收彈性分析、稅負(fù)分析、稅收關(guān)聯(lián)分析。要健全分析方法體系，能夠?qū)ι娑悢?shù)據(jù)進行定量分析和定性分析，動態(tài)數(shù)據(jù)分析與靜態(tài)數(shù)據(jù)分析，并開發(fā)稅收分析系統(tǒng)。納稅評估，要按照收入類、成本類、費用類、利潤類涉及到的20多個比率，設(shè)置行業(yè)稅負(fù)評估模式。以人機結(jié)合的方式，建立納稅評估指標(biāo)相關(guān)數(shù)據(jù)信息的采集制度，實現(xiàn)納稅人信息“一戶式”存儲，不斷地對數(shù)據(jù)資料進行搜索、采集、積累和掌握，確保納稅評估的基礎(chǔ)資料豐富和準(zhǔn)確。要分行業(yè)制定切合實際的納稅評估指標(biāo)預(yù)警值，真正發(fā)揮納稅評估在征收與稽查之間的“過濾網(wǎng)”作用。要逐步形成以納稅分析指導(dǎo)評估和稽查、評估為稽查提供有效案源，稽查保證評估疑案的有效落實，評估與稽查反饋結(jié)果改進稅源管理和稅收分析的互動機制。加強征管基礎(chǔ)建設(shè)。健全完善征管體系和制度，對現(xiàn)行的各項管理制度逐步進行整合，并結(jié)合工作中遇到的新問題、新情況不斷進行制度創(chuàng)新，保證制度本身的效力和活力。全面落實稅收管理員制度，進一步明確管理工作職責(zé)，量化標(biāo)準(zhǔn)，強化考核。強化戶籍管理，堅持定期巡查制度，認(rèn)真開展稅源清查工作，摸清稅源底數(shù)。把游離于征管范圍之外的納稅人納入征管范圍，使征管范圍最大化，使已征的稅收最大限度地接近應(yīng)征稅收。結(jié)合省局納稅評估操作辦法，選擇在部分重點行業(yè)中進行納稅評估，積累經(jīng)驗，不斷完善評估方法和指標(biāo)體系，逐步擴大納稅評估面。對各類納稅人的結(jié)構(gòu)分析，比較不同類型納稅人戶均應(yīng)納稅額，揭示出戶籍增減變動與稅收收入之間的關(guān)系，從而確定重點稅源和稅源監(jiān)控的重點。切實加強個體集貿(mào)市場稅收管理，確保個體和集貿(mào)市場稅收穩(wěn)定增長。不斷提高征納雙方對稅法的遵從度，加大稅法宣傳力度。認(rèn)真貫徹落實《“五五”普法和依法治稅工作規(guī)劃》，組織好第17個全國稅收宣傳月活動，促進稅法宣傳日?；?。落實好各項稅收優(yōu)惠政策，建立和諧的征納關(guān)系。提高稅務(wù)機關(guān)的管理能力，推動稅收執(zhí)法責(zé)任制的深入開展，加大責(zé)任追究力度。繼續(xù)強化稅收執(zhí)法監(jiān)督檢查，提高依法行政水平。建立納稅信用等級評定制度。在稅收征管中建立激勵機制，表彰依法誠信納稅大戶，不斷增強全社會依法誠信納稅意識，提高對稅法的遵從度。強化以票控稅，深入開展發(fā)票“三獎”活動。完善發(fā)票“三獎”的搖獎方式和錄入軟件，總結(jié)堅持好的經(jīng)驗做法；率先在全省使用防偽發(fā)票有獎查詢系統(tǒng)，使“二次開獎”活動以其方式新穎、參與方便、活動經(jīng)常等特點，吸引更多市民踴躍參與；繼續(xù)開通“鑒別真?zhèn)伟l(fā)票直通車”，加強發(fā)票的計劃管理，為基層提供“全方位、無縫隙”服務(wù)；嚴(yán)厲打擊兜售、使用假發(fā)票行為，聯(lián)合國稅、公安、宣傳等部門重拳打擊各類假發(fā)票、假稅票案件。完善社會綜合治稅機制。繼續(xù)貫徹落實省政府147次常務(wù)會議和54號文件精神，加強與各有關(guān)部門的配合，建立信息互聯(lián)、工作互動的長效協(xié)作機制，提高整體稅收管理水平。各單位要因地制宜，健全街道辦事處、村委會、城市社區(qū)等基層單位和個體勞協(xié)、私營企業(yè)協(xié)會等社會團體共同參與的協(xié)稅護稅組織，在全市范圍內(nèi)構(gòu)建起“政府支持、稅務(wù)主管、部門配合、社會參與、司法保證、信息化支撐”的社會綜合治稅機制。加大稅務(wù)稽查力度，稽查工作的質(zhì)量和效率是衡量征管水平高低的一個顯著標(biāo)志。不斷提高征納雙方對稅法的遵從度，稽查工作將發(fā)揮不可替代的作用。今年稽查工作要把查處大案要案繼續(xù)放在更加突出的位置。稅務(wù)行政復(fù)議率、稅務(wù)行政訴訟敗訴率、處罰率、入庫率、稅收違法案件移送率5項指標(biāo)要達(dá)到省局《整頓和規(guī)范稅收秩序綱要》的要求。要創(chuàng)新稽查工作方法，實行上下聯(lián)動辦案，小組化管理，部署開展專項檢查。對有重大偷逃稅行為記錄的納稅人要安排復(fù)查，對未實施檢查的企業(yè)要有選擇地列入稽查計劃，對納稅評估中產(chǎn)生疑點的企業(yè)，要組織力量重點稽查。切實做好受理涉稅舉報工作，要落實舉報獎勵辦法，為舉報人做好保密工作。在稽查工作中，要避免被查對象存在稅收違法行為，但由于稽查人員水平問題未能發(fā)現(xiàn)而造成意見失當(dāng)；要避免稽查意見的證據(jù)與行政復(fù)議、行政訴訟中的證據(jù)存在差距；要避免稽查人員受說情的干擾，發(fā)生對被查對象的涉稅違法行為，有意不查、少查、少征、不征、不罰等現(xiàn)象。要重視研究企業(yè)避稅、逃稅的手段，減少稽查人員失察造成企業(yè)的繼續(xù)偷稅行為；要重視制訂稽查工作制度，統(tǒng)一規(guī)范稽查方案的制定、稽查案件的收集、稽查工作底稿的編制、稽查報告的形成、案件復(fù)核等；要重視提升稽查工作自動化水平，引進和開發(fā)有針對性的稽查軟件，獲取稽查工作所需要的信息資料；要重視稽查案件分析，做到案件事實清楚、定性準(zhǔn)確、文書規(guī)范、程序合法，建立分類案例數(shù)據(jù)庫，總結(jié)對各類企業(yè)檢查的基本方法；要重視對案件的復(fù)查工作，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。要推行稽查建議書通報制度，每季度市稽查局要從市稽查案件中查找出征管的薄弱環(huán)節(jié)，形成建議書，下發(fā)通報。市局主管科室要及時收集整改反饋意見，并列入征管質(zhì)量考核的內(nèi)容。要加大對稽查經(jīng)費的投入。經(jīng)費投入的方向是提高辦案水平應(yīng)具備的設(shè)備，凡稽查能手能夠?qū)嵭须娝慊钠髽I(yè)進行稽查的，要配備筆記本電腦及相關(guān)設(shè)備。“百名稽查能手”的選拔培訓(xùn)工作，要列出計劃，抓緊實施。繼續(xù)探索稅收模擬行政復(fù)議，增強稽查人員依法辦案意識。為了保證稽查質(zhì)量，稽查隊伍要保持相對穩(wěn)定，省、市兩級稽查能手，原則上要工作在稽查崗位。（四）提高納稅服務(wù)水平，改進服務(wù)手段，把握好執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系，堅持服務(wù)為本。去年的行風(fēng)評議，我們在省市兩級組織的評議中，都取得了第三名的好成績。成績應(yīng)該肯定，但也要看到問題和不足。今年我們要下大力氣，繼續(xù)改進和優(yōu)化納稅服務(wù)，正確處理和把握好執(zhí)法與服務(wù)、管理與服務(wù)的關(guān)系，提高服務(wù)水平，努力構(gòu)建和諧的征納關(guān)系。強化納稅服務(wù)理念。按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求，牢固樹立征納雙方法律地位平等的理念、公正執(zhí)法是最佳服務(wù)的理念、納稅人正當(dāng)需求應(yīng)予滿足的理念，做到依法、公正、文明服務(wù)，促進納稅人自覺主動依法納稅。豐富納稅服務(wù)內(nèi)容。加強納稅咨詢輔導(dǎo)，無償?shù)貫榧{稅人提供納稅咨詢、辦稅指南等服務(wù)。積極開展納稅服務(wù)援助，有針對性地對不同群體提供個性化的納稅服務(wù)。大力開展文明辦稅服務(wù)，做到語言文明，舉止端莊，熱情周到。要加強納稅信用體系建設(shè)。推進辦稅公開，充分保障納稅人的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。大力開展稅收法律援助，維護納稅人合法權(quán)益。改進納稅服務(wù)手段。全面加強辦稅服務(wù)廳、稅務(wù)網(wǎng)站、12366納稅服務(wù)熱線、稅務(wù)短信平臺建設(shè)，進一步完善納稅服務(wù)手段。繼續(xù)推行“一窗式”、“一站式”服務(wù)以及全程服務(wù)、提醒服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、限時辦理等多種服務(wù)方式。減輕納稅人辦稅負(fù)擔(dān)。進一步優(yōu)化辦稅流程，簡化辦稅程序，精簡并統(tǒng)一納稅人的報表資料，降低征納成本。推行包括郵寄申報、電話申報等多種申報繳款方式，方便納稅人繳稅。完善納稅服務(wù)制度。健全納稅服務(wù)機制，充實服務(wù)人員，明確崗位職責(zé)。統(tǒng)一和規(guī)范納稅服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，建立和完善以納稅人滿意度等為內(nèi)容的納稅服務(wù)考核指標(biāo)體系。建立納稅人對稅務(wù)機關(guān)納稅服務(wù)質(zhì)量的評議、評價和監(jiān)督制度。（五）加快信息化建設(shè)步伐，有效利用信息資源，把握好深度與廣度的關(guān)系，堅持科技興稅。要實現(xiàn)精細(xì)化管理的要求，運用新的征管方法，提高對納稅人的服務(wù)水平，進行執(zhí)法過程的考核等，這些工作沒有信息化的支撐是很難實現(xiàn)的。當(dāng)前僅稅收服務(wù)、管理和分析的軟件就有11種之多，大量的征管數(shù)據(jù)信息只是作為軟件系統(tǒng)運行的過渡性數(shù)據(jù)，還不能夠充分地加以分析和利用，不能為稅收管理提供有效的服務(wù)，造成人為的信息資源浪費。今年，我們要在深度和廣度上做文章。深度就是要滿足征管需求，廣度是運用的普及推廣。一是要構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的數(shù)據(jù)分析體系。要整合信息資源，使數(shù)據(jù)信息資料能夠滿足稅收管理的需要，并能對所確定的選題進行質(zhì)量分析、問題分析，使分析的結(jié)果與稅收管理的實際基本一致。要研究涉稅數(shù)據(jù)的科學(xué)、合理抽取、交換、篩選、匯總，使數(shù)據(jù)信息能夠根據(jù)選題需要而整合。二是將分散的信息系統(tǒng)整合，實現(xiàn)信息共享。要真正解決軟件不少、應(yīng)用系統(tǒng)繁多、軟件功能交叉、數(shù)據(jù)多頭采集，且各應(yīng)用軟件之間數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)不一致、數(shù)據(jù)接口不統(tǒng)一、運行平臺不兼容等問題。要完善和應(yīng)用外部系統(tǒng)，進行統(tǒng)一的信息資源規(guī)劃，建立完整的系統(tǒng)框架和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化體系，在此基礎(chǔ)上進行應(yīng)用系統(tǒng)的開發(fā)，將分散、孤立的各類信息變成網(wǎng)絡(luò)化的有效信息資源。三是搭建稅收管理員平臺及移動辦公系統(tǒng)的推廣應(yīng)用。要積極爭取稅收管理員平臺在我局進行開發(fā)試用。推廣應(yīng)用移動辦公系統(tǒng)，解決偏遠(yuǎn)地區(qū)納稅人征稅難的問題，基本取消手工完稅證。四是加強信息系統(tǒng)安全管理。要建成完備的系統(tǒng)防范體系，落實數(shù)據(jù)管理辦法，保證互聯(lián)網(wǎng)斷開情況下的網(wǎng)絡(luò)安全措施。建立全方位的機房運行監(jiān)控保障系統(tǒng)，建立有效的風(fēng)險預(yù)案和災(zāi)難備份中心，保證網(wǎng)絡(luò)和硬件設(shè)備安全運行。五是積極推廣應(yīng)用單項業(yè)務(wù)軟件。做好總局開發(fā)的個人所得稅、銷售不動產(chǎn)、建筑安裝營業(yè)稅、稅控收款機等信息系統(tǒng)以及行政管理系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察子系統(tǒng)的推廣應(yīng)用工作，并實現(xiàn)與征管系統(tǒng)的平滑銜接。穩(wěn)步開展財稅庫銀稅收收入電子橫向聯(lián)網(wǎng)。啟動國地稅信息交換系統(tǒng)的開發(fā)項目，加快與工商、公安、交通、金融、國土資源、房管等外部信息交換軟件的開發(fā)進度。六是努力實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)增值服務(wù)。提高內(nèi)部網(wǎng)站性能，把內(nèi)網(wǎng)建成全系統(tǒng)工作、學(xué)習(xí)、思想交流研討的主陣地。豐富外部網(wǎng)站內(nèi)容，使外網(wǎng)成為宣傳我市地稅工作的一個亮麗窗口。做好視頻會議系統(tǒng)的應(yīng)用和管理，逐步拓展在城市區(qū)局的應(yīng)用。加快IP電話系統(tǒng)在縣區(qū)局的建設(shè)和應(yīng)用。（六）狠抓隊伍素質(zhì)建設(shè)，確立行為規(guī)則，把握好形式與內(nèi)容的關(guān)系，堅持制度管人。用制度管人、管事是多年來抓隊伍建設(shè)的基本經(jīng)驗。隊伍素質(zhì)建設(shè)不是一勞永逸的事情，要長抓不懈。今年把確立行為規(guī)則作為隊伍建設(shè)的內(nèi)容，把完善制度、落實制度作為隊伍建設(shè)的形式，形式與內(nèi)容要有機統(tǒng)一。隊伍的素質(zhì)建設(shè)要繼續(xù)抓好班子建設(shè)。班子建設(shè)必須抓要害、抓根本，樹正氣、做表率，這樣才能形成整體效能，增強號召力、凝聚力。首先，加強思想政治建設(shè)。思想政治素質(zhì)是領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)的靈魂和核心，也是帶隊收稅的本錢和基礎(chǔ)。夯實這個基礎(chǔ)，就要強化學(xué)習(xí)，用科學(xué)理論武裝頭腦，用正確的方法分析問題、解決問題，應(yīng)對事務(wù)。要在全系統(tǒng)蔚成并保持一種蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣。其次，加強民主集中制建設(shè)。按照“十六字”原則規(guī)定的程序、方法和方式議大事作決策。一把手要發(fā)揮表率作用，創(chuàng)造民主環(huán)境，要善于把握集體領(lǐng)導(dǎo)與分工負(fù)責(zé)的統(tǒng)一，使一班人的能動性轉(zhuǎn)化成整體的積極性和創(chuàng)造性。副職要正確識位，準(zhǔn)確定位，工作到位。要加強民主修養(yǎng)，具備參與民主決策的政治理論水平。要在班子內(nèi)部營造一個既有集中又有民主，既有紀(jì)律又有自由，既有統(tǒng)一意志又有個人心情舒暢的良好氛圍，保持整體工作高效協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)。第三，加強作風(fēng)建設(shè)。要按照中央倡導(dǎo)的八個方面的良好風(fēng)氣，重點抓好密切聯(lián)系群眾、為人表率、敢于負(fù)責(zé)、真抓實干、調(diào)查研究、團結(jié)共事等6個方面的作風(fēng)建設(shè)。要建立以職責(zé)為中心的干部管理模式，明確崗位職責(zé)規(guī)范，明確領(lǐng)導(dǎo)干部勝任標(biāo)準(zhǔn)。要以理論修養(yǎng)、黨性原則、真抓實干、組織協(xié)調(diào)、工作業(yè)績、團結(jié)民主、聯(lián)系群眾、公道正派、廉潔自律、艱苦奮斗、誠實信用、工作方法、個人品德、職業(yè)道德、社會公德、家庭美德等16項內(nèi)容為重點，每年組織一次領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)測評。在民主測評中，“差票”達(dá)到30%以上的，經(jīng)過核實，將采取組織措施，進行及時調(diào)整。切實把做官與做事統(tǒng)一起來，把成長與成事統(tǒng)一起來，把對上負(fù)責(zé)與對下負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來，把權(quán)力和責(zé)任統(tǒng)一起來，把理論水平和實際能力統(tǒng)一起來，使我們的每一個領(lǐng)導(dǎo)干部都能講黨性、重品行、作表率，工作上有主見有辦法，讓組織“放心”；充分理解上級意圖，讓組織“省心”；廉潔自律，紀(jì)律觀念強，讓組織“安心”。要在市、縣區(qū)兩級班子中實行“班子成員重點報告工作制度”。班子成員每星期五下午5時前，要將本周主要工作和公文處理情況告知辦公室，次星期一上午辦公室要指定專人匯總，報告給各位班子成員，讓班子成員全面掌握全局工作情況?？h區(qū)局班子成員的工作計劃要報告到市局負(fù)責(zé)分片聯(lián)系的局領(lǐng)導(dǎo)。隊伍素質(zhì)建設(shè)要繼續(xù)抓好思想建設(shè)、制度建設(shè)。思想建設(shè)的主要任務(wù)就是要把忠于職守、依法行政的觀念植根于每一個同志的心中，用責(zé)任心堅守分配的工作崗位，樹立以誠信為基礎(chǔ)、以結(jié)果為導(dǎo)向的理念，形成嚴(yán)格遵守制度的習(xí)慣，不斷提高自己的業(yè)務(wù)技能，尤其是要提高解決新形勢下稅收征管所面臨難題的能力。組織上要正確運用培訓(xùn)教育、績效評估、監(jiān)察審計、獎優(yōu)罰劣的方法，增強責(zé)任心，培養(yǎng)良好的職業(yè)道德。把用行為檢驗思想素質(zhì)作為思想建設(shè)的中心任務(wù)。制度建設(shè)，就是要確立行為規(guī)則，建立崗責(zé)體系，明確責(zé)任追究，確保我們地稅系統(tǒng)的一百多個崗位，一千多項職責(zé)，都能在制度體系的規(guī)范下實現(xiàn)工作過程規(guī)范，執(zhí)法程序固化。對制度的落實，要著眼于制度建設(shè)的系統(tǒng)性，積極推進科學(xué)民主決策，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，改進機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的一系列制度的建立和完善；要著眼于制度建設(shè)的可操作性，在加強基本制度、實體性制度建設(shè)的同時，抓好具體制度、程序性制度建設(shè)，使制度落實方面有可行制度；要著眼于制度的嚴(yán)肅性，加強對制度執(zhí)行情況的檢查監(jiān)督、考核，解決制度不落實的難題，用制度促進隊伍在本領(lǐng)、作風(fēng)、紀(jì)律三方面有長足的進步。隊伍素質(zhì)建設(shè)要繼續(xù)抓好機關(guān)建設(shè)和地稅文化建設(shè)。機關(guān)建設(shè)要把宏觀協(xié)調(diào)、調(diào)查研究、組織指導(dǎo)、精簡高效作為重要內(nèi)容。對機關(guān)的基本要求是：提供工作樣板，解決基層難點；把握宏觀協(xié)調(diào)，減少基層負(fù)擔(dān)；吃透政策精神，制度落實規(guī)范；總結(jié)工作經(jīng)驗，檢查考核評先。要不斷提高機關(guān)宏觀協(xié)調(diào)的能力、總結(jié)經(jīng)驗的能力、組織指導(dǎo)的能力、總體規(guī)劃的能力、對工作方向的預(yù)測能力、信息化軟件開發(fā)能力。今年要重視對工作例會制度的堅持，每月市局組織機關(guān)科室、直屬單位負(fù)責(zé)人召開工作例會。負(fù)責(zé)人要將本月的主要工作情況綜合匯報，分析當(dāng)月重點工作開展和落實情況，研究安排下月的工作重點和需要協(xié)調(diào)解決的主要問題。每季度末班子成員還要專題就分管的工作完成情況和下一季度需要抓好的重點工作向黨組匯報，對下一步工作提出建設(shè)性意見，篩選重點，分解立項，督導(dǎo)落實。要積極推進機關(guān)后勤管理社會化，降低行政管理成本。地稅文化建設(shè)要列為隊伍素質(zhì)建設(shè)的重要內(nèi)容來抓。地稅事業(yè)和地稅文化是同一因果鏈的兩個側(cè)面，地稅事業(yè)的背后是地稅文化，地稅事業(yè)的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，必須要有適應(yīng)其現(xiàn)狀的地稅文化作支撐，只有擁有地稅文化的優(yōu)勢，地稅事業(yè)發(fā)展才會有優(yōu)勢。今后若干年內(nèi)，要想拉高工作標(biāo)桿，追求先進，必須發(fā)展地稅文化，它是地稅事業(yè)的靈魂。十多年來，洛陽地稅工作正在走向一條漂亮的上揚“曲線”，而我們的地稅文化也必須與之跟進，形成與之相呼應(yīng)的“曲線”，一高一低是不行的，平衡才能發(fā)展。地稅文化建設(shè)，必須提到黨組的議事日程上來，有目標(biāo)，有計劃，有具體安排。今年先從基礎(chǔ)抓起，先從環(huán)境和氛圍抓起，可以設(shè)計“走廊文化”、“科室文化”，將關(guān)于個人修養(yǎng)、依法治稅、廉政建設(shè)、職業(yè)道德、科學(xué)管理等方面的有益格言上墻。組織“理論論壇”、“稅官講壇”、“爭鳴與探索”等多種形式，激發(fā)干部職工的熱情。以文體活動為載體，增強凝聚力。“展示才華”是今年地稅文化建設(shè)的主題。展示地稅人的才華，就要用我們自己的行為為地稅人固化一個特征標(biāo)記，或者說是樹立一個品牌形象?？吹竭@個特征，老百姓就知道這是地稅人。我們要樹立一個什么形象使廣大的納稅人認(rèn)可呢？一是極強的責(zé)任心和原則性，不是一條煙、一頓飯和一次送禮就能讓其喪失原則的，撼山易，撼地稅人的紀(jì)律難。二是舉止文明，彬彬有禮，人很熱情，服務(wù)態(tài)度很好，誠實守信，一諾千金，答應(yīng)的事情一定辦得到。三是工作效率高，工作技能很熟，政策把握很準(zhǔn)，到地稅機關(guān)辦事，很快就會得到答復(fù)或解決，答復(fù)和解決的問題很準(zhǔn)確，不會反復(fù)。這三個問題，即責(zé)任、作風(fēng)、效率能得到納稅人的認(rèn)同，地稅人的品牌形象就會確立起來。我們的各級組織要做好這方面的教育，做好這方面的檢查，建立這方面的制度，市局監(jiān)審室在行風(fēng)評議中不要單純?nèi)プ非竺闻帕校抡婀し蛉ザ綄?dǎo)地稅品牌形象的形成。這就是我們今年地稅文化的主要內(nèi)容。隊伍素質(zhì)建設(shè)要繼續(xù)抓好干部職工的全員教育培訓(xùn)，市局重點抓好師資培訓(xùn)、能手培訓(xùn)、移動黨校、百家講壇進地稅等活動。今年仍以“三員”培訓(xùn)競賽活動為抓手，著重抓好新頒布的稅收政策的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。各單位要根據(jù)人員的素質(zhì)水平，制訂培訓(xùn)計劃并抓好落實。教學(xué)模式我們今年采用“笨”辦法，采用“背—用—評”模式。背政策、背公式、背稅率、背程序；“用”不是在教室，而是到企業(yè)去，到稅收管理的實踐中去，征管、稽查能手和業(yè)務(wù)骨干都是教學(xué)老師；將學(xué)用成果定期開展點評，模擬考試為主要考試方法，是實行能級制的基礎(chǔ)依據(jù)。抓好能級制試點工作。選擇部分單位作試點，推行能級管理制度，構(gòu)建以能級管理機制為核心，以人力資源開發(fā)、利用和配置為主線的人力資源管理體系，完善育人用人機制。改進后備干部管理辦法。做好領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作，大膽選拔使用那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬的干部，做到使用一個人，樹起一面旗，努力營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的好環(huán)境。（七）鞏固廉政建設(shè)成果，在構(gòu)建懲防體系上著力，把握好“自律”和“他律”的關(guān)系，堅持懲防并舉。以“三個更加注重”為反腐敗廉政建設(shè)的指導(dǎo)思想，“在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)”，這是黨的十七大針對反腐倡廉建設(shè)面臨的新形勢、新任務(wù)提出的新要求。廉政建設(shè)與黨的思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)并列為“五大建設(shè)”，要強調(diào)把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置。落實“三個更加注重”就是要把握好“自律”與“他律”的關(guān)系，也是哲學(xué)上的“內(nèi)因”、“外因”。沒有自律意識，“他律”的有效性就缺乏基礎(chǔ)；沒有監(jiān)督，沒有制度、沒有“他律”，治本和預(yù)防就成為一句口號。今年我們在廉政建設(shè)上要突出抓好圍繞“六項機制”，構(gòu)建懲防體系：一是教育防范機制，發(fā)揮反腐倡廉的基礎(chǔ)性作用；二是權(quán)力規(guī)范機制，圍繞事權(quán)、財權(quán)、人事權(quán)三個方面，對權(quán)力運作過程設(shè)立制約監(jiān)控措施；三是監(jiān)督制約機制，及時發(fā)現(xiàn)和糾正權(quán)力運行不當(dāng)?shù)膯栴}；四是查辦懲防機制，維護法紀(jì)的嚴(yán)肅性；五是懲防預(yù)警機制，不斷收集信息，及時發(fā)現(xiàn)隱性問題，防患于未然；六是評價保障機制，以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為抓手，建立懲防體系建設(shè)工作檢查考評機制，正確評價各單位廉政建設(shè)的整體狀況。今年，我們在反腐倡廉建設(shè)中要拓寬發(fā)現(xiàn)問題的渠道，提高內(nèi)部審計工作的質(zhì)量和效率，認(rèn)真落實離任審計、經(jīng)濟責(zé)任審計、基建項目審計、日常財務(wù)收支審計。要及時補充調(diào)整廉政監(jiān)察員，在縣區(qū)局設(shè)立監(jiān)察點，和監(jiān)察員建立密切聯(lián)系。市局要設(shè)一部專線錄音電話，將要監(jiān)察的內(nèi)容發(fā)給監(jiān)察員。監(jiān)察員和監(jiān)審室建立單線聯(lián)系，并為他們反映的情況保密。有了發(fā)現(xiàn)問題的渠道，才能確保從案后處理走向有效監(jiān)管、源頭控制。紀(jì)檢干部不能只充當(dāng)消防員的角色，要將預(yù)防放在更為重要的位置上。廉政建設(shè)有很多制度，但往往當(dāng)權(quán)力運行出現(xiàn)了嚴(yán)重的脫軌現(xiàn)象時，制度卻沒起到應(yīng)有的糾正制止的作用。今年我們要對制度落實情況加強考核，并且要充分考慮個別干部的誠信缺失，瞞報、謊報、漏報重大事項的現(xiàn)象，自評的“優(yōu)秀”、“滿分”要交給群眾評議。對領(lǐng)導(dǎo)干部八小時之外的情況應(yīng)有所了解，加強監(jiān)督約束，體現(xiàn)組織的關(guān)心和愛護。要把問責(zé)制、引咎辭職制擴大到紀(jì)檢監(jiān)察部門中來，建立起監(jiān)督失察責(zé)任追究制?？h區(qū)局紀(jì)檢組長在本單位有重大案件發(fā)生、而沒有盡到自己應(yīng)有的職責(zé)，就要引咎辭職。今年，地稅廉政建設(shè)方面我們要圍繞“六道線”加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。我們的干部在廉政建設(shè)方面出現(xiàn)了問題，產(chǎn)生了腐敗行為，臟了手、失了身，就很難再自我控制。我們要進行警示教育，對查處的案件，要發(fā)通報給予公開曝光。對全體干部職工劃六道防身線，確保人生平安。嚴(yán)格依法治稅，是執(zhí)法人員的“道德底線”；落實制度、遵紀(jì)守法是隊伍建設(shè)的一條“硬線”；為納稅人服務(wù)，滿足納稅人要求，給吃拿卡要報劃道“紅線”；加強“兩權(quán)”監(jiān)督，給領(lǐng)導(dǎo)干部布下“警戒線”；擴寬監(jiān)督視野，給制度約束接上“網(wǎng)線”；樹立廉政典型，給干部職工樹起“標(biāo)桿線”。在市局的“大宣教”格局中，要不斷創(chuàng)新反腐倡廉的教育形式，充實教育的內(nèi)容，繼續(xù)實行廉政教育聯(lián)席會議制度，加強反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)，讓“六道線”真正成為全體干部職工的“護身法寶”。在反腐倡廉建設(shè)方面，要繼續(xù)抓好案件查辦工作。在違紀(jì)違法案件的隱蔽性、復(fù)雜性越來越強的情況下，查辦案件會越來越難，必須提高紀(jì)檢干部依法依紀(jì)辦案的能力和突破復(fù)雜案件的能力，做到發(fā)現(xiàn)一件、查處一件、通報一件，確保隊伍的純潔性。三、強化責(zé)任，務(wù)實進取，切實把各項目標(biāo)任務(wù)落到實處縱觀全年工作，可謂任務(wù)重、困難多、壓力大。對此，我們既要堅定信心，振奮精神，科學(xué)謀劃，扎實推進；更要創(chuàng)新工作方法，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，狠抓工作落實，務(wù)求工作實效。統(tǒng)一思想，堅定信心。要把全系統(tǒng)干部職工的思想統(tǒng)一到黨的十七大精神上來，統(tǒng)一到省局、市委、市政府對地稅工作的要求上來，統(tǒng)一到市局黨組確定的目標(biāo)任務(wù)上來，進一步認(rèn)清形勢，明確方向，保持奮發(fā)向上的精神狀態(tài)，增強責(zé)任意識，堅定完成任務(wù)的信心，克服工作中的困難，努力完成各項目標(biāo)任務(wù)。明確目標(biāo)，落實責(zé)任。各級地稅機關(guān)要將今年的各項目標(biāo)任務(wù)，層層分解，落實到基層單位。突出工作重點，健全目標(biāo)管理體系，完善目標(biāo)考評辦法，嚴(yán)格獎罰措施，加強督查檢查。要繼續(xù)落實領(lǐng)導(dǎo)包片、科（室）包點制度，確保各項目標(biāo)任務(wù)落到實處。對工作抓得緊、落實好的單位，要表彰獎勵；對工作落實不到位的單位，要督促指導(dǎo)；對不負(fù)責(zé)任、工作不力的單位，要批評教育；對失職瀆職、貽誤工作的單位，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。要注意總結(jié)推廣有效的經(jīng)驗和辦法，推動工作開展。加強配合，團結(jié)協(xié)作。地稅工作系統(tǒng)性、整體性、連續(xù)性比較強，加強協(xié)作配合至關(guān)重要。各級的分析、征收、管理、稽查各環(huán)節(jié)之間、綜合部門與業(yè)務(wù)部門之間、上下級地稅機關(guān)之間要注意加強協(xié)調(diào)配合，做到心往一處想，勁往一處使，形成抓落實的工作合力。市局機關(guān)要加強對基層地稅工作的科學(xué)指導(dǎo)，在提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力上走在基層前面，當(dāng)好表率。要積極為基層送政策，宣傳、解釋到位，使基層準(zhǔn)確掌握精神實質(zhì)；積極為基層送辦法，善于把握工作中的新情況、新矛盾，在指導(dǎo)工作中充分考慮基層實際，制定切實可行的措施；積極為基層送經(jīng)驗，加強調(diào)查研究，挖掘、培養(yǎng)、樹立先進典型，推動面上工作開展。綜合科（室）要為業(yè)務(wù)科室服務(wù)。綜合行政部門要圍繞加強征管、組織收入這一工作中心，調(diào)動干部職工的積極性和創(chuàng)造性，創(chuàng)新工作方法，提高服務(wù)和保障水平。上下級之間、各局之間，機關(guān)各科室之間要相互理解，相互尊重，相互支持，團結(jié)奮進。改進作風(fēng)，務(wù)求實效。要按照總書記關(guān)于干部作風(fēng)建設(shè)的要求，大力倡導(dǎo)八個方面的良好風(fēng)氣。結(jié)合地稅工作實際，關(guān)鍵是要轉(zhuǎn)變作風(fēng)、真抓實干、務(wù)求實效，努力把各項工作推向前進。各級地稅機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要善于充分調(diào)動廣大稅務(wù)人員的工作積極性和創(chuàng)造性，切實增強工作責(zé)任心，主動拉高標(biāo)桿，克服滿足現(xiàn)狀、不求進取的思想，避免簡單粗放、大而化之的工作方法，培養(yǎng)認(rèn)真負(fù)責(zé)、精益求精的工作作風(fēng)。領(lǐng)導(dǎo)干部要努力提高研究新情況、解決新問題的能力，不斷解放思想，勤于學(xué)習(xí)新知識，善于接受新理念，堅持與時俱進，推動創(chuàng)新實踐。要瞄準(zhǔn)國內(nèi)同行業(yè)先進水平，研究新情況，探索新辦法，推動地稅工作取得新進步新進展。立足當(dāng)前，抓好開局。一是做好第一季度收入工作。完成第一季度收入任務(wù)，對確保全年收入均衡入庫、穩(wěn)定增長具有重要意義。各級務(wù)必要抓早、抓緊、抓實、抓好收入工作，以月保季，確保第一季度收入進度達(dá)到25％。要盡快把收入計劃層層分解落實到各征收單位、落實到人，實行收入目標(biāo)責(zé)任制，做到月稅月清。要科學(xué)調(diào)整征管力量，組織好春節(jié)期間的征收工作，堵漏增收。二是廉潔自律，做好春節(jié)期間黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。要牢記“兩個務(wù)必”，堅持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定和紀(jì)律。領(lǐng)導(dǎo)干部要深入到困難多、問題多、矛盾多和條件艱苦的地方，開展春節(jié)走訪慰問活動，體現(xiàn)組織的關(guān)懷和溫暖。三是高度重視，做好值班、信訪、穩(wěn)定等工作。要安排好春節(jié)期間的值班工作，落實領(lǐng)導(dǎo)帶班制和崗位責(zé)任制，確保聯(lián)絡(luò)通暢，落實緊急重大情況報告制度。要加強單位內(nèi)部的安全保衛(wèi)工作，杜絕各類安全事故發(fā)生。要認(rèn)真做好信訪工作，積極排查不穩(wěn)定因素，抓好重點地區(qū)的管理，抓好重點問題的解決。四是發(fā)揮機關(guān)黨委及工、青、婦組織的作用，組織開展一些健康有益的文化娛樂活動，豐富干部職工節(jié)日文化生活，使大家過一個歡樂、祥和的節(jié)日。同志們，20*年的工作思路有了，任務(wù)有了，措施有了，能否實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)和任務(wù)，關(guān)鍵因素在于抓落實。市局黨組號召全體干部職工要有抓落實之“心”，有抓落實之“責(zé)”，有抓落實之“策”，有抓落實之“效”。各級領(lǐng)導(dǎo)干部抓落實要敢于決策、決斷，要講究唯實務(wù)實，注重創(chuàng)新創(chuàng)造，注重效率效益，主動靠前靠近，強化協(xié)作協(xié)調(diào)，下苦功硬功，把握重點要點。20*年“七項任務(wù)”、“七個關(guān)系”、“七個堅持”猶如七個音符，通過各級領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大干部職工的共同努力，扎實工作，一定能奏出地稅事業(yè)和諧發(fā)展的新篇章！