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這次會議的主要任務是貫徹落實市政府第19次常務會議精神，通報我市繳費“一戶通”電子轉賬系統(tǒng)推廣應用的各項前期工作，研究整體工作方案，部署下階段各項任務，以進一步統(tǒng)一思想，提高認識，明確職責，落實任務，確保推廣應用工作的順利實施。

一、與時俱進，增強對加快“一戶通”系統(tǒng)推廣應用必要性和重要性的認識

推廣應用“一戶通”系統(tǒng)，是實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要舉措；是辦理好人大代表議案，實施便民利民的民心工程；是改進提高金融服務水平，解決我市社會公眾繳費難的現(xiàn)實途徑，體現(xiàn)了時展的必然要求。

首先，建立統(tǒng)一的繳費系統(tǒng)是實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。加快推廣應用“一戶通”電子轉賬系統(tǒng)，始終要把“便民利民”作為首要的根本原則，將所有的收費(稅)項目全部納入一戶通系統(tǒng)中，并按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，覆蓋全市所有的城鎮(zhèn)和農(nóng)村，既要方便農(nóng)民繳費，又要方便收費單位。系統(tǒng)的推廣應用有利于推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，有利于營造公開透明的市場環(huán)境，有利于促進社會征信體系建設，有利于提高城市品位，有利于促進我市公用事業(yè)的發(fā)展。

其次，從國際國內情況來看，建立統(tǒng)一的繳費系統(tǒng)是社會公共事業(yè)發(fā)展的必然趨勢。在美國、歐洲、澳大利亞等國家和地區(qū)，社會公眾通過一個先進的、完善的、統(tǒng)一共享的城市繳費系統(tǒng)(類似“一戶通”系統(tǒng))進行繳費的比例超70%，而且有越來越多的國家與地區(qū)正在逐步推廣應用和普及城市繳費系統(tǒng)。在國內，廣州，青島等大中城市及長三角地區(qū)的杭州、嘉興、常州、揚州、南通等地市，已建立并推廣應用了統(tǒng)一的繳費系統(tǒng)；我省的紹興、舟山、臺州等地也計劃在年內推廣應用“一戶通”系統(tǒng)，各項準備工作正在加速進行。這種系統(tǒng)作為一種設計先進、運行穩(wěn)定、技術成熟的金融服務產(chǎn)品正在全國范圍內得到越來越廣泛的應用。因此，我們要搶抓機遇，乘勢而上，加快全市“一戶通”系統(tǒng)的推廣應用工作，促進我市公共事業(yè)的發(fā)展和城市功能的完善。

再次，從我市實際來看，推廣應用“一戶通”系統(tǒng)是解決社會公眾繳費難、繳費繁等問題的現(xiàn)實需要。當前，社會公眾對公用事業(yè)的需求與現(xiàn)行收費服務之間的矛盾日益突出，主要表現(xiàn)在：一是社會公眾每人(戶)都必須持有多張繳費(稅)卡，繳費手續(xù)繁瑣；二是由于無法實現(xiàn)跨行清算，銀行和收費單位投入大，收費成本高，服務水平難于提升；三是銀行收費業(yè)務競爭處于無序狀態(tài)，不利于金融業(yè)平穩(wěn)持續(xù)發(fā)展。而推廣應用“一戶通”系統(tǒng)就可以有效解決上述問題，對社會公眾來說，可以變“多頭繳納多種費(稅)”為“一個賬戶繳納多種費(稅)”，解決了繳費難的問題；對收費(稅)單位來說，可以變“多頭與銀行結算”為“一個接口提交信息，統(tǒng)一入賬到戶”，解決了收費結算難的問題；對銀行來說，可以變“多頭與收費(稅)單位聯(lián)網(wǎng)”為“一個接口接收信息，統(tǒng)一清算資金”，解決了跨行清算難的問題。因此，推廣應用“一戶通”系統(tǒng)，既方便廣大百姓，有好的社會效益，又能降低各收費單位的管理和運營成本，有好的經(jīng)濟效益。

二、明確目標，把握“一戶通”系統(tǒng)推廣應用工作中的重點

我市“一戶通”系統(tǒng)的推廣應用堅持“總體規(guī)劃、分步推進，先城區(qū)后鄉(xiāng)鎮(zhèn)，先本級后全市”的方針，通過兩年左右的努力，在全市三縣兩區(qū)建立涵蓋公用事業(yè)費、稅收、基金、財政資金劃撥等費(稅)項目的統(tǒng)一、高效的“一戶通”系統(tǒng)。為最大限度體現(xiàn)“一戶通”系統(tǒng)的社會效益，市政府決定將最具標志性的收費項目，如電力、電信、自來水、國稅作為第一批入網(wǎng)項目，并按照工作安排表的要求認真組織實施。為確保這一工作目標的順利實現(xiàn)，在“一戶通”系統(tǒng)的推廣應用中必須把握以下幾個重點。

一是實行單軌制運作。由于銀行和收費單位現(xiàn)有的系統(tǒng)資源在“一戶通”系統(tǒng)的推廣應用中大部分可以繼續(xù)使用，因此納入“一戶通”系統(tǒng)后的收費項目，不允許其現(xiàn)行的單個收費系統(tǒng)和“一戶通”系統(tǒng)同時并存，但考慮到業(yè)務的連續(xù)性和系統(tǒng)的平穩(wěn)過渡，可以設定一定的過渡期，待運行成熟后，統(tǒng)一納入“一戶通”系統(tǒng)，原收費系統(tǒng)停止運行，相關資源統(tǒng)一配置到“一戶通”系統(tǒng)中。

二是各自承擔初始投入?！耙粦敉ā毕到y(tǒng)的推廣應用有利于各參與主體的業(yè)務拓展，從自身業(yè)務發(fā)展和服務社會的角度出發(fā)，各參與主體都需要進行必要的投入。因此，建設“一戶通”系統(tǒng)中，各單位的初始投入主要由各單位自行解決，相關技術標準由中小企業(yè)金融服務中心統(tǒng)一制定、統(tǒng)一監(jiān)理、統(tǒng)一把關。

三是資金歸集以市場調節(jié)為主?！耙粦敉ā毕到y(tǒng)的推廣應用原則上要求一個收費單位只能確定一個清算賬戶，銀行與收費單位間的資金歸集問題依據(jù)市場規(guī)則由雙方自主解決，如情況確實需要，領導小組可依據(jù)上年度收費單位在各家銀行的日平均存款余額水平進行協(xié)調。

四是服務必須規(guī)范和高效。服務部門要按法律法規(guī)的相關規(guī)定滿足個性化服務需求。對要求查詢付款人賬戶余額、要求付款人開立繳費(稅)專戶等問題，在推廣應用過程中將按照有關法律法規(guī)加以糾正和規(guī)范。對類似“一戶通”系統(tǒng)專用憑證直接作為企業(yè)財務記賬憑證等問題，由領導小組協(xié)調解決。

五是實行有償服務?！耙粦敉ā毕到y(tǒng)提供高效、便捷的非盈利性有償服務，確保投入成本的合理回收和系統(tǒng)運行的日常維護。相關費率將按照市場化的要求，根據(jù)省市物價部門的有關文件，結合市銀行業(yè)協(xié)會關于中間業(yè)務收費規(guī)定，參照周邊地區(qū)的收費標準，以確保維護系統(tǒng)的正常運行為原則，由中小企業(yè)金融服務中心與各收費單位具體協(xié)商決定。

三、服從大局，確?！耙粦敉ā毕到y(tǒng)推廣應用工作的穩(wěn)步推進

“一戶通”電子轉賬系統(tǒng)的推廣應用是一項技術復雜、涉及面廣、影響大的系統(tǒng)工程，推廣應用的任務十分繁重，時間非常緊迫。

一要統(tǒng)一思想，高度重視。“一戶通”系統(tǒng)的推廣應用是市政府今年為民辦實事的一項重要工程，直接關系到百姓利益的維護、公共事業(yè)的發(fā)展和城市品位的提高，對我市“建設大城市，實現(xiàn)新跨越”有著非常重要的經(jīng)濟和社會意義。各成員單位務必要提高認識，服從大局，動員和配置好本單位的各種資源，切實按照領導小組的工作要求，落實好任務，真正把建立和推廣“一戶通”系統(tǒng)作為當前和今后一段時期的一項重要工程來抓。

二要加強領導，精誠協(xié)作。要在市成立繳費“一戶通攠電子轉賬系統(tǒng)工作領導小組的基礎上，各銀行和收費單位也要成立相應的工作組，充實一線工作力量，在業(yè)務、技術、宣傳等層面，加強與領導小組辦公室的工作協(xié)調和銜接，具體落實本單位承擔的工作職責和工作任務。領導小組要加強對工作進度的監(jiān)督檢查和溝通協(xié)調，對發(fā)現(xiàn)有不配合、拖延進度或不按要求進行實施的單位，將視情況予以通報，并追究有關單位負責人的領導責任。

三要嚴格要求，確保安全。“一戶通”電子轉賬系統(tǒng)的推廣應用，一定要堅持高標準，嚴要求，必須樹立安全第一、質量第一、責任第一的意識，從思想建設、健全制度、強化管理、改進技術等方面保障“一戶通”系統(tǒng)推廣應用的順利實施。各單位的一線工作人員一定要把工作做深做細做透，深入調研論證，不斷細化方案；要嚴格要求，精心施工，并切實做好對中小企業(yè)金融服務中心、銀行以及入網(wǎng)收費單位相關系統(tǒng)的業(yè)務和技術驗收，努力把“一戶通”電子轉賬系統(tǒng)建設成為一個高起點、高質量的現(xiàn)代化繳費系統(tǒng)。

四要強化宣傳，平穩(wěn)過渡。各成員單位要按照《**推廣應用“一戶通”系統(tǒng)的宣傳方案》的職責要求和工作安排，認真做好宣傳工作。各單位的宣傳工作要具有直觀性、可操作性和生動性，要服務于業(yè)務的開展，做到適時實用，不搞花架子，真正把宣傳工作的落腳點放在老百姓身上。

五要重視培訓，優(yōu)質服務。系統(tǒng)設計要科學、嚴謹、安全，易于為大眾理解和掌握。中小企業(yè)金融服務中心要根據(jù)業(yè)務開展的需要加強對銀行、入網(wǎng)收費單位相關工作人員的業(yè)務和技術培訓，培養(yǎng)一大批基礎業(yè)務骨干。銀行、入網(wǎng)收費單位應通過設立咨詢窗口等方式，多渠道、多方式加強對群眾和單位的普及培訓，方便群眾了解相關知識及辦理的有關手續(xù)，為他們的日常金融活動提供優(yōu)質服務。