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同志們：

全州組織部長會議剛剛結束，緊接著召開這次分管工作對接會，一個想法是，我和林松到州委組織部工作時間不長，有些同志還沒有接觸過，借此機會相互認識一下；另一個想法是，圍繞落實全州組織部長會議精神，**年我分管領域要抓哪幾件大事，抓到什么程度，跟大家交流，同時，也想聽聽各縣市組織部對今年的工作有哪些考慮和打算。因此，這次對接會也是一次工作座談會和工作再部署會。全州組織部長會上，州委常委、組織部部長莊嚴同志對今年全州組織工作作了全面部署，對“1帶5”文件的落實提出了明確要求。前不久，州委組織部下發(fā)了《**年全州基層黨建工作“1帶5”文件實施方案》，確定了年度目標任務。**年，我分管領域的工作就是要認真落實莊嚴部長的講話精神和實施方案的要求，突出狠抓“1帶5”文件的實施，重點抓好以下七個方面的工作。

一、關于《若干意見》

落實《若干意見》，要重點抓好“三項試點二項保障”：

“三項試點”即新招錄的公務員到村掛職鍛煉、社區(qū)“執(zhí)議分設”和設立社區(qū)專職黨務工作者崗位試點工作。新招錄的公務員到村掛職鍛煉，先在縣（市）部分涉農部門選派，因為這部分干部基本上都是學農的，從事的也是農業(yè)和農村工作，到農村能夠發(fā)揮一技之長，既能鍛煉干部，增長基層閱歷，又能有效解決農村基層高素質人才短缺的問題。社區(qū)“執(zhí)議分設”屬于體制上的創(chuàng)新，實施起來比較復雜，還有許多具體問題需要我們做深入的考慮。上半年，州委組織部準備在延吉、圖們、敦化選擇部分街道社區(qū)進行試點，同時進行社區(qū)黨組織書記、社區(qū)事務工作委員會主任參照事業(yè)編制管理試點。為更好地開展試點工作，初定4月份組織縣（市）分管副部長、組織科長和試點街道黨工委書記到先進地區(qū)考察學習“執(zhí)議分設”經驗。設立社區(qū)專職黨務工作者崗位試點，今年在延吉、敦化、和龍各選1個街道部分社區(qū)試點，每個社區(qū)設立1個專職黨務工作者崗位。試點工作既是試驗，探索經驗，在工作上也是先行一步，別人沒干我們先干了，希望有試點任務的縣市早作打算。

“二項保障”就是非公企業(yè)黨組織書記或副書記固定補貼和基層黨建工作經費保障?；鶎狱h的建設要有人辦事、有錢辦事，僅僅依靠黨費根本不夠。解決基層黨建經費長期投入不足問題，需要我們上上下下多想想辦法，現(xiàn)在看，還是需要向各級財政盡量爭取。州委《若干意見》去年12月份就已下發(fā)，大家要主動溝通，應該財政撥付的要爭取進入預算。

二、關于貧困黨員“幫扶工程”

“幫扶工程”今年重點要抓好四件事：

第一件，農民建國前老黨員“泥草房”改造完成50戶。目前，州委組織部已經展開調查摸底，3月底前將任務分解到縣市，并與相關單位、責任人簽定責任書；擬在7--8月份進行一次全面督查，12月份組織有關人員進行驗收，12月底前對驗收合格縣市一次性發(fā)放困難補助。

第二件，解決農民貧困黨員和60周歲以上農民黨員享受新型合作醫(yī)療問題。2-3月份調查摸底，建立農民家庭年平均收入低于693元和60周歲以上農民黨員基礎檔案。3月底，將享受新型農村合作醫(yī)療款下?lián)芡戤叀?月底，將所有應保人員全部參保。4月中下旬進行檢查驗收。

第三件，對享受城鎮(zhèn)低保政策的貧困黨員落實黨組織、黨員包保。這項工作，州委組織部在2月底前已經完成了調查摸底和建庫工作。3月份，還制定下發(fā)“結對幫扶”活動實施方案。這項工作我們到時要進行檢查通報，希望各單位認真組織落實。

第四件，在州縣（市）兩級建立黨員幫扶基金，將有限黨費進行集中使用，對貧困黨員開展有效幫扶。對于基金的管理和使用，我們已經出臺了一個《細則》，希望各縣市認真執(zhí)行，切實管好用好這項基金，使其發(fā)揮最大的功效。這次會議之后，我們還要組織各縣（市）幫扶領導小組辦公室主任、機關工委、州直黨委負責人參加的會議，部署有關工作。由于這項工作是第一年開展，可能會遇到一些新情況、新問題，我們還要在年底前進行一次檢查和疏理，總結經驗教訓，進一步制定改進措施。

三、關于農村黨組織和黨員“致富先鋒工程”

“致富先鋒工程”是在“三創(chuàng)兩建兩爭”活動基礎上的深化和提升，通過這個載體活動，樹立和培育出我州農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、黨員三個層面的典型群體。這項工作在認真落實各項推進措施的基礎上，關鍵是抓典型，既要培育致富先鋒的典型，又要培育薄弱村轉化的典型，用典型說話，靠典型推動。在推進農村黨組織和黨員“致富先鋒工程”中，要切實加強農民專業(yè)合作組織黨建工作。省委組織部最近下發(fā)了《關于加強農民專業(yè)合作組織黨的建設工作的意見》（吉組發(fā)[**]2號文件），對農民專業(yè)合作組織黨的建設工作提出明確要求。各縣市要采取有效措施倡導鼓勵農村黨員、縣鄉(xiāng)干部領辦創(chuàng)辦農村專業(yè)合作組織，著力提高農民組織化程度。要加快在農村專業(yè)合作組織中建立黨組織的步伐，積極探索農村專業(yè)合作組織黨組織設置模式，逐步嘗試隸屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所、龍頭企業(yè)等建立黨組織的新型黨組織隸屬關系，構建以村黨組織為主體、產業(yè)黨支部為骨干、專業(yè)黨小組為基礎的新型組織體系。

軍警地“同心筑堡壘”工程是我州的創(chuàng)舉，各邊境縣市要加強與駐軍和邊防機構的聯(lián)系，在興邊富民上下功夫，抓出成效來。

四、關于社區(qū)黨員“帶頭創(chuàng)業(yè)就業(yè)促進工程”

“帶頭創(chuàng)業(yè)就業(yè)促進工程”重點要抓好三件事：

一是選好黨員創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓基地。提升下崗失業(yè)黨員的素質，這是根本，素質高了就會增加創(chuàng)業(yè)就業(yè)機會。因此，在認定培訓基地時既要考慮下崗失業(yè)黨員的創(chuàng)業(yè)就業(yè)意愿，又要考慮創(chuàng)業(yè)就業(yè)需求。

二是開展駐街道社區(qū)單位與街道社區(qū)黨組織結對活動。前幾年，通過實施街道“大工委”體制、開展“六共二建”活動、構筑街道社區(qū)再就業(yè)服務信息網絡等措施，社區(qū)黨員再就業(yè)工作取得明顯成效。今年開始，要在共駐共建的基礎上進一步加深聯(lián)系，結成“創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持對子”，真正做到用工信息早知道，推薦用工有優(yōu)先權，只有這樣，才能更好地幫助下崗失業(yè)黨員再就業(yè)。

三是整合各類創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持資金和政策。這項措施并非是讓組織部門再去與金融單位協(xié)調，建立類似于“黨員農貸”的專項貸款。目前，共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、擔保中心等都有專項創(chuàng)業(yè)貸款或創(chuàng)業(yè)貸款政策，我們的協(xié)調就是要達到“為我所用”，同等條件下下崗失業(yè)黨員能夠優(yōu)先貸款。當然，有條件的地方還可以探索其他的扶持形式。

五、關于“兩新”組織黨組織“覆蓋工程”

這項工作重點要抓好三件事：

第一，開好全州非公企業(yè)黨建工作現(xiàn)場會。這個現(xiàn)場會去年已開始籌備，準備于3月底前后在和龍市召開，推廣和龍市下派后備干部任非公企業(yè)黨建指導員、建立非公企業(yè)專職書記或副書記固定補貼和黨建經費補貼制度的做法，作為實施“覆蓋工程”的啟動大會。相關工作要加緊準備，確?，F(xiàn)場會開出質量、開出成效來。

第二，抓好黨建工作推進月活動。州委確定每年6月為“兩新”組織黨建工作推進月，各縣市要精心謀劃，認真組織，大力宣傳，通過推進月活動營造“兩新”組織黨建工作的氛圍。要與“社區(qū)黨員文化月”活動結合起來，通過多種形式集中推進非公企業(yè)黨組織組建工作。全州的推進月啟動儀式與延吉市聯(lián)合舉辦，啟動儀式上，要組織部分用工單位與街道社區(qū)黨組織推薦的黨員現(xiàn)場簽訂用工合同，增強活動的效果。

第三，要選好派好黨建指導員。抓非公企業(yè)黨建工作，單靠企業(yè)主的理解和支持是遠遠不夠的，必須“主動出擊”。實踐證明，有沒有黨建指導員，黨建指導員的素質如何，對推進非公企業(yè)黨建工作非常重要。今年，州委組織部提出全州選派非公黨建指導員的數(shù)量要達到400名，其中后備干部占50%以上，目的就是要提升黨建指導員的素質，擴大黨對非公企業(yè)的聯(lián)系面和影響力，使我們的工作更有抓手。

六、關于開展“創(chuàng)建黨建工作示范化街道社區(qū)”活動

“創(chuàng)建黨建工作規(guī)范化街道（社區(qū)）”活動到去年整三年，2007年度申報的2個街道和18個社區(qū)全部達標，這樣，全州規(guī)范化街道和社區(qū)的比例分別達到84%和88%，基本實現(xiàn)了街道社區(qū)規(guī)范化。下一步，我們計劃在“創(chuàng)建黨建工作規(guī)范化街道（社區(qū)）”的基礎上，開展“創(chuàng)建黨建工作示范街道（社區(qū)）”活動，擬培育和選樹5個左右的典型示范街道、15——20個示范社區(qū)，年末進行考核評比、命名表彰獎勵，實行動態(tài)管理，通過樹立一批新的街道社區(qū)黨建先進典型，抓點帶面，帶動和促進街道社區(qū)黨建工作的全面提升。

七、關于電教、信息、調研、自身建設等工作

農村遠程教育站點建設，州里今年要為245個村部接入寬帶光纜，安裝機頂盒。與之相配套，各縣市要為相應站點配備29寸以上電視機和DVD機，全面完成遠程教育在農村的推開任務。

要推行《干部檔案動態(tài)記實制》，加強干部檔案的動態(tài)管理。做好黨內統(tǒng)計、干部統(tǒng)計和公務員統(tǒng)計工作，確保數(shù)據準確，為領導決策提供科學依據。加強組織部門信息化建設，提升黨建網站的質量和水平，使網絡更好地服務于黨建工作。

要加強調研信息工作。堅持調研先行，選擇幾個對推進工作意義重大但缺少成熟經驗的問題，作為重點調研課題集中力量攻關，提出可行的思路和對策。對符合發(fā)展方向，具有較大推廣價值，但實踐探索尚不充分的新做法，組織進行試點探索，為全面推開創(chuàng)造條件。

要加強組織部門的自身建設。按照中組部提出的“講黨性、重品行、做表率，樹組工干部新形象”的要求，繼續(xù)深化和拓展“大興五種風氣，爭創(chuàng)三個一流”主題實踐活動。在這里特別要強調一下，從州到縣市，一定要帶好隊伍，管好人，防止出現(xiàn)違法違紀問題。最近，省委組織部抽調的一名干部因非法買賣林地問題被公安機關逮捕，造成了很壞的影響。這個人就是從我州的一個縣市組織部抽調去的，搞得我們也非常被動，大家要引以為戒，杜絕此類事情發(fā)生。同時，要關心、關愛組工干部，通過選派干部帶班、組織外出考察學習、開展州縣市聯(lián)誼、把條件成熟的同志推向新的工作崗位等方式，積極為組工干部的成長創(chuàng)造條件。

以上是我們黨建和綜合攤要抓好的七個方面工作，希望大家結合實際，創(chuàng)造性地抓好落實。關于工作方法問題，我再強調三點意見：一是要強化督促檢查。從今年開始，州委組織部要把督查檢查工作作為抓落實的重要手段，督查檢查結果不僅要在全州通報，而且要向州委黨建工作領導小組報告，并作為評先選優(yōu)的重要依據。二是要講究工作方法，在全面推開的基礎上突出重點，有所側重。要想方設法把工作抓實，哪件事具體誰來負責，抓到什么程度，落到人頭，一項一項的兌現(xiàn)，一件一件的落實，確保各項工作落實到位，抓出成效。三是要注重典型引路，下功夫抓出一批典型。每個縣市都要突出本地特點和優(yōu)勢，對落實“1帶5”文件中成功的經驗做法，從不同角度進行提煉升華，樹立典型，打出自己的招牌，形成各具特色、全面開花的局面。通過典型的示范帶動作用，推動全州基層黨建工作上臺階、上水平。