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今年的全市消防安全工作會議我們以電視電話會議形式召開。剛才，市消防支隊傅紹榮支隊長通報分析了全市火災形勢，市公安局姚國平副局長通報表彰了2007年度全市消防工作先進單位和先進個人。下面，我代表市政府就做好當前及今后一個時期的消防安全工作，講幾點意見：

一、認真總結(jié)經(jīng)驗，充分肯定去年消防安全工作成績

過去的一年，我市消防工作在市委、市政府的正確領導下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真貫徹實施消防安全法律法規(guī)，圍繞“發(fā)展、平安、和諧”工作主線，嚴格落實社會消防安全責任制，深入開展火災隱患排查整治，扎實推進火災防范工作，取得了明顯成效。全市火災事故四項指標繼續(xù)保持“零增長”，全面完成了省政府下達的控制指標。尤其值得一提的是，以上成績是在2004年以來全市火災事故各項指標持續(xù)下降的基礎上取得的，確實來之不易?；仡櫩偨Y(jié)一年來工作，至少有以下幾個方面值得肯定：

（一）消防工作責任進一步落實。全市各級各部門認真履行消防工作職責，健全防火安全委員會組織制度，《**市“十一五”期間消防工作發(fā)展的指導意見》、《**市人民政府關于進一步加強消防工作的若干意見》和《**市消防安全責任書》工作內(nèi)容得到貫徹落實，各項工作目標完成情況良好。政府、部門、單位責任體系得到加強，一級抓一級、層層抓落實的消防安全管理機制不斷完善。

（二）社會消防基礎工作不斷加強?！墩憬〕鞘泄蚕涝O施建設三年規(guī)劃》（2005-2007年）各項指標圓滿完成，市政消火栓建設、消防車輛配置有新進展。漁農(nóng)村消防工作扎實推進，社區(qū)消防納入社會綜合治理，定海老城區(qū)木結(jié)構房子電氣線路改造逐步展開。鄉(xiāng)鎮(zhèn)多種形式消防隊伍建設步伐加快，企業(yè)消防專職力量不斷壯大，漁農(nóng)村消防自防自救能力不斷提高。

（三）重大火災隱患整改成效顯著。各級各部門按照“政府牽頭、部門督辦、單位落實、限期整改”的工作指導原則，加大重大火災隱患排摸整改力度，整改工作成效明顯，掛牌督辦的19家省、市、縣（區(qū)）三級重大火災隱患單位均已整改完畢，整改率達到100%，有效防范了特大火災事故發(fā)生。

（四）重點行業(yè)消防安全環(huán)境得到有效改善。針對消防安全中的薄弱環(huán)節(jié)，繼續(xù)抓好休漁期船舶安全管理，積極推廣《船舶修造行業(yè)安全生產(chǎn)標準化企業(yè)評定標準》，休漁期火災逐年下降，去年發(fā)生1起。開展人員密集場所誠信承諾活動,通過普查、夜查、突擊檢查等多種手段，強化對人員密集場所的監(jiān)管，人員密集場所連續(xù)9年沒有發(fā)生亡人火災事故。

（五）消防部隊建設又上新臺階。消防部隊堅持“防消結(jié)合”方針，努力提高消防監(jiān)督執(zhí)法水平和滅火救援能力，積極參與社會災害救援處置，堅持執(zhí)法為民，服從服務于經(jīng)濟建設，部隊整體工作水平又上新臺階。在全省年度考核中獲第五名，支隊黨委班子被省消防總隊評為支隊級“好班子”，在全省消防部隊崗位練兵考核中取得了第三名，在特勤比武中取得了第一名的好成績。

二、正確研判形勢，進一步增強做好消防安全工作的責任感和緊迫感

在肯定成績的同時，也必須清醒地看到，我市消防安全基礎還不牢固，消防工作與經(jīng)濟社會發(fā)展還存在一定差距，火災的發(fā)生還存在大量不確定因素，消防安全形勢不容樂觀。我省其他地區(qū)頻繁發(fā)生的群死群傷火災，如去年溫州“12·12”溫富大廈火災、今年義烏“2·15”成帥酒店火災，給我們敲響了警鐘，有許多教訓值得吸取?；馂囊?guī)律表明，越是經(jīng)濟發(fā)展較快的區(qū)域和領域，火災發(fā)生率上升就愈加明顯。這幾年，我市經(jīng)濟社會快速發(fā)展，盡管火災形勢比較穩(wěn)定，但也不可避免地給消防工作帶來新的安全隱患。當前非傳統(tǒng)消防安全問題與傳統(tǒng)消防問題相互交織，對我市火災形勢的穩(wěn)定帶來一定壓力。這些問題突出表現(xiàn)在：

一是區(qū)域消防力量跟不上。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展迅速，企業(yè)、人流、物流大量增加，致災因素增多。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)往往是消防管理相對滯后區(qū)域。

二是歷史遺留問題不斷出現(xiàn)。舊城區(qū)老建筑及商業(yè)建筑產(chǎn)權頻繁轉(zhuǎn)移、擅自改變使用功能，都存在嚴重隱患，這些隱患的整改，有的需要改動結(jié)構，有的受制于拆遷難，整改工作難度大。

三是群死群傷火災防范難度增加。隨著人們生活方式、消費方式的變化，服務業(yè)、商業(yè)、旅游業(yè)、娛樂業(yè)快速發(fā)展，人員密集場所大量涌現(xiàn)，靜態(tài)和動態(tài)火災隱患突出。

四是現(xiàn)代化城市給滅火救援帶來新的挑戰(zhàn)。高層、地下和大空間建筑及易燃易爆單位增多，突發(fā)災害事故多發(fā)，滅火救援任務加重，處置難度加大。

五是以責任制為核心的消防管理體系不完善、不落實問題依然存在。特別是基層消防工作的政府領導責任、部門監(jiān)管責任和單位主體責任不落實情況還較普遍，成為社會消防安全管理薄弱、火災多發(fā)的重要原因。

六是群眾消防安全素質(zhì)不高、意識不強。違反消防安全管理行為較普遍，群眾缺乏消防安全技能，自防自救能力弱。

消防安全事關人民群眾安居樂業(yè)，事關經(jīng)濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展。各級各部門務必充分認識消防安全工作的長期性、艱巨性和復雜性，進一步增強做好消防安全工作的責任感和緊迫感，花大力氣，下大決心，一步一個腳印地抓下去，持之以恒，常抓不懈。

三、突出重點環(huán)節(jié)，努力做好今年消防安全工作

2008年大事多、喜事多、要事多。今年消防安全工作總的要求是：堅持科學發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展的理念，緊緊圍繞“兩創(chuàng)一促”總要求，以保障和改善民生為著力點，以消防工作社會化為基礎，提升公共消防安全管理水平，增強全民消防安全意識，最大限度地減少火災隱患和火災危害，最大限度地增強社會防控火災能力，確?；馂男蝿莘€(wěn)定，堅決遏制重特大火災事故的發(fā)生，為我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展營造更加良好的消防安全環(huán)境。

（一）以落實消防安全責任制為核心，加快推進消防工作社會化進程。

一是推進消防工作責任制落實。保障公共安全是政府的重要職能。各級各部門要按照市政府工作要求，深入研究判斷本地區(qū)消防安全形勢，不斷加強和改進消防工作，在消防規(guī)劃制定、責任制落實、消防力量發(fā)展、重大隱患整治、經(jīng)費保障等方面進行部署和安排。同時，各地要切實督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行消防責任，落實考評獎懲制度，將消防工作任務落實到基層，責任延伸到基層。

二是推進單位消防安全自主管理。這里重申，各單位的法定代表人是本單位的第一責任人。要建立“安全自查、隱患自除、責任自負”的單位消防安全管理機制，自覺做好本單位消防安全工作，著重提高查改火災隱患的能力、撲救初期火災的能力、引導人員疏散的能力，不斷提高消防安全自我管理水平。

三是推進多種形式消防隊伍建設。貫徹《浙江省社會消防組織管理辦法》，落實《浙江省多種形式消防隊伍建設規(guī)劃（2008-2010）》工作目標，鞏固已經(jīng)“建隊配泵”的義務消防組織建設，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊，推動人口超過10萬、年GDP超過5億元的建制鎮(zhèn)以及全國重點鎮(zhèn)在2008年底前建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展實際，引導和鼓勵大型企業(yè)建立專職消防隊，一般單位建立義務消防隊，重點從機制、體制和保障方面扎實推進多種形式消防隊伍建設工作，加快建隊速度，形成較為完善的消防力量網(wǎng)絡體系。

四是夯實農(nóng)村和社區(qū)消防工作。各地要繼續(xù)抓好國家七部委《關于加強新農(nóng)村建設消防工作指導意見》和我省湖州新農(nóng)村建設消防工作現(xiàn)場會議精神的落實，按照市委《關于創(chuàng)建新型漁農(nóng)村小康社區(qū)指標體系驗收標準和考核辦法》，切實將漁農(nóng)村的消防道路、消防水源等消防基礎設施建設和消防宣傳教育、火災指標納入漁農(nóng)村新社區(qū)建設考核指標，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處落實消防監(jiān)管責任，健全完善消防安全管理組織，提高村民居民自防自救能力。

（二）以火災隱患排查整治為主線，努力改善社會消防安全環(huán)境。

一是要突出抓好重點行業(yè)(場所)的消防專項整治工作。開展消防專項整治工作，是抓好重點行業(yè)消防安全的有效途徑。在全面加強對社會面各單位消防防范控制的基礎上，要集中力量，繼續(xù)開展船舶修造行業(yè)消防專項治理，切實保障船舶修造業(yè)健康有序發(fā)展；加大人員密集場所消防監(jiān)管，堅決杜絕群死群傷火災事故發(fā)生；開展出租房屋、家庭“小旅館”消防整治，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)有關部門和公安派出所要切實把出租房、家庭旅館以及臨街商住一體的商鋪等“六小”場所納入綜合治理對象；開展建筑消防設施整治，支持公安部門實施科技強警戰(zhàn)略，以人防技防相結(jié)合，推廣應用建筑消防設施及火災報警遠程監(jiān)控系統(tǒng)，發(fā)揮固定消防設施撲救初期火災的重要作用；開展電氣消防安全整治，各地要仿效定海做法，抓好老城區(qū)、老建筑的電氣線路改造，消除電氣消防安全隱患這一引發(fā)火災的主要因素，實現(xiàn)源頭控制。

二是要繼續(xù)排查整改重大火災隱患。認真總結(jié)重大火災隱患整改的成功經(jīng)驗，充分發(fā)揮我市已經(jīng)形成的整改重大火災隱患的良好工作機制，繼續(xù)加大對重大火災隱患的排查整改力度。2008年度新掛牌的12家重大火災隱患，各級各部門要加強督辦，落實措施，年底前必須完成整改工作；對已經(jīng)整改的，要開展復查，防止反復；對檢查中新發(fā)現(xiàn)的一旦發(fā)生火災可能導致重大財產(chǎn)損失和重大人員傷亡的隱患，要堅決納入到重大火災隱患整改中，明確督辦部門、整改期限、防范措施，該掛牌整改的要掛牌整改，以強有力的工作措施繼續(xù)保持對重大火災隱患的高壓嚴管態(tài)勢，防止重特大火災事故的發(fā)生。

三是要大力加強重點保衛(wèi)工作。著力做好“十一”、奧運期間，國際沙雕節(jié)、南海觀音文化節(jié)和海鮮美食文化節(jié)三大旅游節(jié)慶期間的消防安全保衛(wèi)工作，加強大型聯(lián)歡、集會、慶典等群眾性活動的監(jiān)控，嚴格審批程序，制定應急預案，加強現(xiàn)場監(jiān)管，確?；顒悠陂g消防安全。

四是要增強全民的消防安全意識。無數(shù)的火災事實證明，引發(fā)火災以及導致人員傷亡的主要因素是群眾消防安全意識不強、消防安全知識缺乏、自防自救能力薄弱。加大消防宣傳力度，提高全民消防素質(zhì)，是預防和控制火災的重要措施。宣傳、文化、教育、民政、消防等部門要緊緊圍繞“相約平安、走向和諧”這一主題，協(xié)同配合，運用多種形式，將消防知識和自防自救技術納入到普法、科普教育、義務教育和創(chuàng)建“文明社區(qū)”活動中，讓消防宣傳教育進社區(qū)、進企業(yè)、進農(nóng)村、進學校、進家庭，在全社會形成關心消防、關愛生命的濃郁氛圍。要積極開展社會消防安全培訓，拓展培訓面，將機關、團體、企事業(yè)單位的消防安全責任人、消防管理員、重點工種人員以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村、社區(qū)的相關干部都納入到社會消防培訓范圍。要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導向和監(jiān)督作用，對存在火災隱患，嚴重違反消防法律法規(guī)的行為，要進行新聞曝光，對消防工作中成績突出的單位和個人，要進行正面宣傳，切實增強全社會的消防意識和法制觀念。

（三）以保障和改善民生為著力點，切實提高消防執(zhí)法、滅火救援能力和服務水平。

安居樂業(yè)是人民群眾的共同心愿，也是最基本的民生。保障公共消防安全，是全部消防工作的著力點和立足點。消防部門要以維護社會公平正義為目標，大力提升消防監(jiān)督執(zhí)法能力，依法履職，嚴格查處違規(guī)行為和違章建筑，保障公民消防安全權益不受現(xiàn)實侵害和潛在威脅，為社會提供良好的消防安全環(huán)境。要針對高層、地下、大空間、石油化工等現(xiàn)代火災特點，深化訓練和勤務機制改革，加快特勤專業(yè)隊伍建設，加快裝備更新?lián)Q代，大力提升滅火救援能力。要以依法履職為根本，拓寬服務領域，提高辦事效率，強化消防管理和公共服務，主動適應人民群眾對消防社會管理和公共服務的新期待。各級政府要進一步關心重視消防工作，加大對消防工作的投入，對消防部門必需的裝備建設經(jīng)費要盡力予以解決。

同志們，火災事故造成人身傷亡是和平時期最大的安全問題之一,也是造成事故的最大領域之一。新的一年消防安全工作任務依然繁重，我們深感責任重大?！鞍踩谝?、預防為主”是黨和政府始終堅持的工作方針，我們要牢記方針、守土有責，扎實做好消防安全的各項工作，為確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，建設“平安**”，實現(xiàn)海洋經(jīng)濟強市、海洋文化名城、海上花園城市、海島和諧社會目標盡心盡責盡力，作出應有的貢獻。