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下面，我著重就**年干部教育監(jiān)督管理、農(nóng)村黨員遠程教育工作講幾點意見：

一、抓好干部教育工作，造就高素質(zhì)的干部隊伍

1、嚴格干部調(diào)訓紀律，完成干部調(diào)訓任務(wù)。**年中共中央下發(fā)了《干部教育培訓工作條例（試行）》，對新時期干部教育培訓工作提出了新的更高的要求。根據(jù)中央省委的有關(guān)精神，我市在**年也出臺了《關(guān)于貫徹落實<干部教育培訓工作條例（試行）>的若干意見》，進一步加強我市干部教育培訓工作力度。根據(jù)市干部教育工作領(lǐng)導小組研究的意見，我市今年需完成1800人左右的調(diào)訓任務(wù)。干部調(diào)訓的具體安排是：

（一）主體教育班，擬在**市委黨校舉辦4類8期。1期中青年干部培訓班，時間3個月，對象為35歲以下年輕的后備干部，2期科級干部培訓班，時間2個月，主要對象為全市副科以上干部；4期素質(zhì)教育培訓班，時間2周，對象為全體干部；1期民營經(jīng)濟發(fā)展研討班，時間為1個月，對象為民營企業(yè)負責人。還有4期建黨積極分子培訓班。另外，還力爭舉辦5期專題培訓。重點對十七大會議精神、構(gòu)建社會主義和諧社會、農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)展**工業(yè)化、開發(fā)**旅游等專題培訓。對學習貫徹十七大精神，省、衡陽市已安排縣處級以上領(lǐng)導進行集中培訓，我市科級以下干部的集中培訓也將在近期安排。

（二）函授教育。今年，中央黨校和省委黨校已取消本?？坪谡猩媱?。但省委黨校在近兩年還將保留專升本的學歷培訓，今明兩年在省委黨校大專函授畢業(yè)學員可以直接報名參加本科函授學習。雖然黨校系統(tǒng)已取消學歷培訓，但為便于干部進行學歷教育培訓，市委黨校正與各高校聯(lián)系，開展聯(lián)合辦學。

（三）上級調(diào)訓，主要完成衡陽市委黨校中青班、科干班調(diào)訓任務(wù)40人次左右。

為完成今年的調(diào)訓任務(wù)，請各單位做好以下工作。

一是摸清參訓對象的底子。主要是二個底子，一個是中青年干部培訓對象的底子，去年各單位已上報兩名35歲以下年輕后備干部培訓人員名單，如有調(diào)整，請與干部監(jiān)督組聯(lián)系；另一個是本單位干部完成學歷教育的情況，重點弄清楚未達到合格學歷人員的情況。二是做好宣傳發(fā)動工作，特別是要提醒和鼓勵學歷不合格的干部積極函授教育學習；值得強調(diào)的一點是：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要注意發(fā)動35歲以下的村干部參加學歷培訓。我市村干部中大專學歷以上的人員較少。按省里的要求，從村干部中定向考錄（公開招考）公務(wù)員，學歷要求應(yīng)達到大專以上，今年雖然繼續(xù)調(diào)低了學歷要求，但以后的學歷要求不會再放低。三是組織督促干部按時參訓。對市干教領(lǐng)導小組下達的培訓任務(wù)，各單位要不折不扣地完成，決不允許單位和個人以各種借口不參訓。單位缺訓一個，在組織工作目標年度管理考核中扣分，同時，要通報批評，追究相關(guān)人員的責任。如調(diào)訓對象本人無特殊情況不參訓，要按省委《實施意見》的規(guī)定，給予批評教育、通報批評直至調(diào)離、降職、責令辭職，免職等組織處理。

2、嚴格辦班管理，防止亂辦班、重復(fù)辦班現(xiàn)象的發(fā)生。市委在《關(guān)于貫徹落實〈干部教育培訓工作條例（試行）〉的若干意見》中，已明確規(guī)定：“繼續(xù)堅持干部教育培訓工作由市委組織部主管，有關(guān)部門分工負責的管理體制”，同時強調(diào)了實行部門干部調(diào)訓計劃申報審批制度?！笆形驼墓ぷ鞑块T抽調(diào)干部參加部門業(yè)務(wù)培訓，必須事先于年初報送培訓計劃，經(jīng)組織部審核同意后，方可組織實施調(diào)訓。未經(jīng)組織部門審核同意的，物價部門不得審批收費標準，財政部門不得發(fā)放收費收據(jù)，干部所在單位黨組織可以拒絕送訓。同時要追究主辦單位主管領(lǐng)導的責任，依規(guī)收繳其培訓辦班的收入?！币虼?，希望各部門、各單位予以理解和支持。為便于統(tǒng)籌安排，請各部門、各單位根據(jù)干部培訓的需要，盡快地將**年度干部培訓計劃，特別是辦班計劃上報市干教領(lǐng)導小組辦公室（具體由干部監(jiān)督組負責），如不上報年度計劃，原則上不予審批。同時，強調(diào)一點，今后無論哪個部門、哪個單位辦班沒有經(jīng)市委組織部的審批，調(diào)訓單位和調(diào)訓對象有權(quán)拒訓也不應(yīng)參訓，同時，對亂辦班、重復(fù)辦班的現(xiàn)象，市委組織部將會同有關(guān)部門嚴肅查處。

3、嚴格學習制度，抓好干部的在崗教育。各單位要引導干部樹立終身學習的觀念，繼續(xù)開展創(chuàng)學習型干部、創(chuàng)學習型組織活動，促進干部的在崗學習。在學習內(nèi)容上，要突出加強黨性鍛煉，增強干部的服務(wù)意識；要結(jié)合干部素質(zhì)教育，鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點抓好干部農(nóng)村實用技術(shù)的學習，機關(guān)重點抓好干部的相關(guān)業(yè)務(wù)知識的學習，提高干部的服務(wù)本領(lǐng)。在學習制度上，要堅持“周五學習日”制度，保證學習的時間，要建立述學、考學、評學機制，提高學習質(zhì)量。下半年，市干教領(lǐng)導小組將組織對各單位干部在崗學習的情況進行一次督查。

二、強化干部監(jiān)督工作，塑造廉潔自律的干部形象

1、加強對選拔任用工作的監(jiān)督。一是加強對《黨政領(lǐng)導干部選拔任用條例》和《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作監(jiān)督檢查辦法》的學習，弄清楚選拔任用的程序，干部任職的條件、任職資格，以及選拔任用工作的紀律要求等。只有做到心中有數(shù)，才能操作守規(guī)，監(jiān)督到位；二是嚴格按《條例》的規(guī)定辦事。在干部的任用工作中，組工干部既是監(jiān)督者，又是具體操作者。首先應(yīng)該做到本職內(nèi)的工作不違規(guī)，同時要為黨委當好參謀，提醒黨委按《條例》辦事。三是要敢于監(jiān)督。對不符合《條例》任用干部的人和事，要敢于提出不同的意見，該抵制的要抵制，把好基層用人的第一道防線；四是要善于監(jiān)督。要突出監(jiān)督的重點，把好“三關(guān)”。一要把好職數(shù)關(guān)，不允許超職數(shù)提拔干部，對村干部和股級干部的配備，市委有明確的規(guī)定。村級干部和股級干部調(diào)整的重點和難點是職數(shù)的控制，在這方面，分管政工人事的副職和組織委員要把好關(guān)。二要把好任職條件和任職資格關(guān)。對村、股級干部的任職條件、資格的要求，大體上參照科級干部的標準執(zhí)行，原則上年齡在45周歲以下，具備所任職務(wù)的學歷和專業(yè)知識，有一定的基層工作經(jīng)驗，對這些基本條件和資格要認真審查，把關(guān)。三要把好程序關(guān)。該走的程序要一個不漏地走到，不能顛三倒四，不允許臨時動議干部。要盡量擴大群眾的知情權(quán)和參與權(quán)，村級干部的考察要在一定范圍內(nèi)進行民主推薦，股級干部的任用要推行競聘上崗。按照衡陽市的統(tǒng)一安排，今年6月份以前要全面完成村支兩委換屆工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要按要求把好關(guān)。

今年，市委組織部將組織力量對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部、市直機關(guān)各單位股級干部的選拔任用工作進行一次全面的檢查。各單位在11月底以前要進行自查，并上報自查報告。

2、加強對干部的管理監(jiān)督。今年，要重點抓好以下幾項工作。一是要抓好平時考核工作，改變過去那種干多干少一個樣，干好干壞一個樣的工作局面。過去，我市一些單位在干部管理中積累了不少成功的經(jīng)驗，如推行“目標量化管理考核或績效考核”。今年，我市將探索建立目標量化管理考核和干部實績評價體系，實行按月考核，季度小結(jié)，半年上報，全年總結(jié)的工作制度，建立干部實績檔案，并建立相應(yīng)的工作績效激勵機制。希望各單位要認真研究，切實開展績效考核，做到“做好做差月月知，績效考勤季兌現(xiàn)，工作情況半年報，干部實績?nèi)暌姟薄Ｕ埜鲉挝挥?月底將本單位開展績效考核的有關(guān)情況報干部監(jiān)督組。二是要進一步規(guī)范干部請假制度。據(jù)了解，我市個別單位存在著超職權(quán)批假現(xiàn)象，致使部分干部長期不在崗，甚至有的單位對干部的去向也不明。請各單位對本單位干部的在崗情況進行清查，要照干部工資花名冊一一核實，并于4月底以前報送市委組織部。屆時，市委組織部將會同有關(guān)部門進行清查，如發(fā)現(xiàn)隱瞞不報的要追究分管領(lǐng)導和組織、政工人事干部的責任。同時，重申干部請假的審批權(quán)限，凡副科級干部請假7天以上，一般干部請假15天以上的，必須報市委組織部審批，否則，批假無效，作曠工處理。

三、做好公務(wù)員管理工作，穩(wěn)步推進我市公務(wù)員制度的實施

一是要加強對公務(wù)員管理業(yè)務(wù)知識的學習。公務(wù)員管理是一個系統(tǒng)工程，國家已出臺了不少的政策法規(guī)，今年還將出臺更多的配套法規(guī)。要做好公務(wù)員管理工作，必須加強學習。中組部和人事部組織編寫了公務(wù)員法實施工作指導叢書，各單位要做好征訂工作，組工干部要精讀細研，把握好精神實質(zhì)和操作細則。二是做好公務(wù)員登記和工資套改的后續(xù)工作，各單位要進一步完善和維護好公務(wù)員信息管理系統(tǒng)。做到底子清、信息靈。三是要做好參照公務(wù)員管理單位的登記工作。參照公務(wù)員管理單位的登記工作的難度和工作量會更大。政工人事干部要提前進入，作好準備。一方面要按要求，準備好單位審批的資料，包括單位法規(guī)授權(quán)的文件，單位的人員基本情況等；另一方面，要摸清人員底子，作好人員登記的準備工作；四是要做好公務(wù)員管理的日常工作。及時辦理干部離退休和干部工資審批手續(xù)，干部異動情況的登記，做好平時考核和年度考核、年終評獎有關(guān)工作。

四、抓好農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育，有效服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展

（一）進一步提高認識。

辦遠程教育不是心血來潮的權(quán)宜之計，而是一項重要的戰(zhàn)略舉措。省委書記張春賢同志在接受湖南衛(wèi)視記者采訪時指出：湖南各級黨組織按照中央部署，結(jié)合實際，積極探索，圓滿完成了中央交給的試點工作任務(wù)?，F(xiàn)代遠程教育已浸透到湖南農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面，為農(nóng)村黨員干部教育培訓提供了一個新的課堂，為農(nóng)村精神文明建設(shè)打造了新的陣地，為加強基層組織建設(shè)開辟了新的渠道，受到了廣大農(nóng)村黨員干部和農(nóng)民群眾的熱烈歡迎。下一步，我們將按照科學發(fā)展觀的要求，圍繞實現(xiàn)富民強省宏偉藍圖，繼續(xù)抓好這項工作，抓出實效，夯實執(zhí)政基礎(chǔ)，推動農(nóng)村各項事業(yè)的發(fā)展。我們要深刻領(lǐng)會張書記的指示，進一步深化認識，認清農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育的重要作用，切實增強做好工人的自覺性和主動性。

（二）進一步突出重點

一要拓展功能，完善基礎(chǔ)建設(shè)。按照上面要求，我市今年新建站點108個，目前在嚴格選址的基礎(chǔ)上已經(jīng)完成了上報，并已成功建成了37個終端站點，余下71個站點衡陽要求在四月底建設(shè)完成，請大家和遠教中心一道，切實把好站點建設(shè)的質(zhì)量和進度關(guān)。同時，要統(tǒng)籌安排，合理規(guī)劃，將遠教站點與村級黨組織活動場地建設(shè)、農(nóng)村基層組織建設(shè)及扶貧開發(fā)工作、領(lǐng)導聯(lián)系點等進行有機結(jié)合。終端站點要加強與電信、移動、聯(lián)通、網(wǎng)通等網(wǎng)絡(luò)運營商和有關(guān)通信技術(shù)部門的合作，通過有線、無線等互聯(lián)網(wǎng)接入方式，努力擴大終端站點的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)率，增強站點的信息交流功能。

二要圍繞發(fā)展，提高學用實效。1、突出特色抓學用。今年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要根據(jù)自己的特色抓好進一步學用結(jié)合工作?？緹?、制種、特色種養(yǎng)殖以及加工都可以走支部+農(nóng)戶+協(xié)會的路子，以遠程教育站點為依托，組織相關(guān)人員一起成立協(xié)會，定期不定期地組織大家到站點學技術(shù)、了解市場行情，增加農(nóng)戶的收入，產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)的終端站點要繼續(xù)抓好安全教育，有民間小作坊的，可以組織他們到紅星網(wǎng)上學習相關(guān)家庭作坊的制作技術(shù)。2、樹立典型促學用。根據(jù)上級安排和要求，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處至少要建成一個學用示范點，要培育發(fā)展8-10名學用先進個人。請組織委員把這項工作列入重要日程，這是衡陽檢查和評估我市遠教工作的一個重要方面。大家要在抓好平時學用的基礎(chǔ)上，有意識地培植既有實踐經(jīng)驗，又有應(yīng)用成果的學用典型，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處至少要準備一個學用示范站點，一名學用典型，要按照評估的細節(jié)把硬件資料準備好，今年遠教中心會加大這一塊的督查力度。3、持之以恒督學用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處除了上面統(tǒng)一安排的教學計劃外，還要根據(jù)自己的學習需求做好自學安排表，全年至少組織兩次以上的土專家或?qū)＜既藛T到站點輔導學習，每月至少組織集中學習1次以上，示范站點2次以上，每周安排1至2次個性化學習，并且要求做好記錄，這是一條硬性規(guī)定，也是我們抓好站點學用的量的保證。同時，請組織委員在抓具體學用過程中，及時總結(jié)經(jīng)驗，要把涌現(xiàn)出來的好典型進行整理，定期向遠教中心上報。4、培訓隊伍保學用。到目前為止，全市189個終端站點的管理員已經(jīng)完成了3次大規(guī)模的輪訓，新建站點的操作員培訓工作也將馬上啟動，從去年督查的情況看，一些站點管理員的操作還不夠熟練，影響了終端站點的正常使用。鑒于此情況，今年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處除了參加好遠教中心組織的全市性統(tǒng)一培訓外，自己也要組織轄區(qū)內(nèi)的站點管理員參加培訓，作出方案，定好時間、地點，到時候遠教中心派技術(shù)人員參加指導。

三要創(chuàng)新形式，繼續(xù)抓好鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才培養(yǎng)計劃工作從2005年秋季在我市啟動，得到了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處及大家的大力支持，說實在的，這項工作難度較大，但是要克服困難，一定要向書記鄉(xiāng)鎮(zhèn)長作好匯報，取得一把手的支持。要從現(xiàn)有的村主干和村級后備干部去挖掘生源，秋季招生一般在9月5號結(jié)束，請大家回去就摸好底，做好宣傳工作，按所分配的數(shù)額落實到位。原則上一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于5人，二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少3人，三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于2人。

（三）進一步加強領(lǐng)導

從中央到地方，各級黨委對遠程教育都很重視，去年9月10日召開了全國遠程教育領(lǐng)導協(xié)調(diào)小組第二次會議，中央辦公廳以[**]18號文件下發(fā)了《關(guān)于在全國開展黨員干部現(xiàn)代遠程教育工作的意見》，紀委、組織部、宣傳部、民政局、教育局、科技局、農(nóng)業(yè)局、文化局、團委都是領(lǐng)導小組的成員單位，市級領(lǐng)導、成員單位及黨建后盾單位都有相對應(yīng)扶持的遠程教育終端站點，請大家要加強協(xié)調(diào)配合，形成合力，確保終端站點活動的有效正常開展。其次是經(jīng)費保障要進一步落實。目前我們一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政確實很困難，但是一定要克服。一些站點的寬帶或撥號上網(wǎng)沒有開通，遠程教育的優(yōu)勢無法發(fā)揮，可以依靠一些企業(yè)、協(xié)會進行互補，對遠程教育終端站點給予扶持，遠程教育發(fā)展起來了，對企業(yè)成長、發(fā)展大為有益。三是要加強檢查督促。市委組織部把遠程教育納入了年度目標考核體系，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要把遠程教育這一塊納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標管理，上下共同努力，相信一定能夠把我們的遠程教育工作開展得有聲有色，發(fā)展得又快又好。