導語：區(qū)委代表大會報告講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

現(xiàn)在，我代表區(qū)委作工作報告，請審議。

中國共產黨?？谑忻捞m區(qū)第四次代表大會，是在深入學習貫徹黨的**大精神，與時俱進，全面建設小康社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化的新形勢下召開的一次代表大會；是根據(jù)國務院和省政府關于調整海口行政區(qū)劃的批復，撤銷振東區(qū)設立美蘭區(qū)后召開的第一次代表大會。這是一次承前啟后，繼往開來的重要會議。大會的主題是：全面貫徹落實黨的**大和省委四屆二次全會、市委九屆七次全會精神，動員全區(qū)廣大黨員和人民群眾，高舉鄧小平理論的偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導，搶抓機遇，敢于創(chuàng)新，真抓實干，為做大做強做精做美?？谧鞒鰬械呢暙I，為把美蘭區(qū)打造成新?？谥行某菂^(qū)而努力奮斗。

一、過去五年工作的回顧

自**年以來的五年，是全區(qū)上下團結奮進，克服各種困難，經濟建設長足發(fā)展，人民生活水平明顯提高的五年；是勇于探索，改革開放邁出新步伐的五年；是求真務實，社會各項事業(yè)全面進步的五年；是聚精會神抓黨建，努力提高黨組織創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力的五年。五年來，我們在市委的正確領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的**大精神和中央、省市的各項方針政策，團結帶領全區(qū)人民解放思想，開拓創(chuàng)新，艱苦奮斗，“九五”計劃勝利完成，“**”計劃開局良好，全區(qū)綜合經濟實力和社會各項事業(yè)發(fā)展上了一個新臺階。

－－－綜合實力明顯增強。五年來，區(qū)委緊緊圍繞中央和省、市委的重大決策和部署，按照“重商、強旅、優(yōu)工、穩(wěn)農”的產業(yè)發(fā)展方針，實施“發(fā)揮三大區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展三大支柱產業(yè)”戰(zhàn)略，有效地促進全區(qū)經濟持續(xù)快速健康發(fā)展。**年，預計全區(qū)國內生產總值56億元，與**年相比，年均增長9.8％；財政收入7.12億元，年均增長12.8％，其中，區(qū)財力所得預計達1.03億元，年均增長29.8％；人民生活水平明顯提高，**年城鎮(zhèn)居民人均收入8375元，年均增長27.1％。商貿業(yè)繁榮興旺，海秀東路中央商務區(qū)已現(xiàn)雛形，“8632”工程發(fā)揮作用明顯，帶動了全區(qū)經濟的聯(lián)動發(fā)展，社會消費品零售額年均增長10.7％，有效地拉動了全區(qū)GDP的增長。工業(yè)經濟在提高經濟效益和調整優(yōu)化結構中穩(wěn)步發(fā)展，逐步形成了醫(yī)藥化工、電子機械、鋁型材加工等優(yōu)勢行業(yè)。農村經濟穩(wěn)步發(fā)展，“一村一品”、“一戶一業(yè)”經濟初具規(guī)模，農村經濟逐步從傳統(tǒng)城郊型農業(yè)向現(xiàn)代都市型農業(yè)轉變，加快了城鄉(xiāng)一體化進程。積極為轄區(qū)內各種經濟組織提供服務，通過實行“三放”、“四不限”、“六給予”的政策，非公有制經濟發(fā)展勢頭迅猛，成為全區(qū)經濟新的增長點和地方稅收的重要來源。

－－－改革開放取得新突破。企業(yè)改革繼續(xù)深化，按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，對區(qū)屬企業(yè)進行改組、改造、改制，給企業(yè)的發(fā)展注入了活力，企業(yè)整體素質不斷提高，市場競爭力進一步增強。五年來，共簽訂了95個項目合作協(xié)議書，協(xié)議引進資金32.6億元，實際利用資金14.7億元。全區(qū)黨政機構改革順利完成，初步建立起既能與“小政府、大社會”體制相適應，又能與上級機關基本銜接的區(qū)級運行體制。社會保障體制改革加快，積極推行職工養(yǎng)老、工傷、醫(yī)療、住房以及農村養(yǎng)老保險制度，成立全省首家城市居民低保中心，為我區(qū)市場經濟的發(fā)展提供了必要的保障。

－－－社區(qū)建設效果顯著。自**年2月，我區(qū)被確定為首批11家“全國社區(qū)建設實驗區(qū)”以來，我們立足區(qū)情，確立了“稅源經濟是全區(qū)工作的生命線，社區(qū)建設是城區(qū)工作的永恒主題”的指導思想，探索出“兩級政府，三級管理，四級落實”運作的模式；推出了“四位一體”的舉措，全區(qū)51個社區(qū)居委會都是省一級居委會，一個個生活便利、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、人際關系和諧的文明社區(qū)不斷涌現(xiàn)?！罢駯|模式”倍受全國關注，被譽為“中國社區(qū)建設明珠”。**年9月，我區(qū)被命名為“全國社區(qū)建設示范區(qū)”。

－－－精神文明建設成果豐碩。五年來，我們始終堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，不斷鞏固“全國創(chuàng)建文明城市工作先進城區(qū)”成果，深入持久開展以創(chuàng)建文明社區(qū)為載體的精神文明創(chuàng)建活動，涌現(xiàn)了一大批全國、省、市的先進典型，東湖里社區(qū)居委會被評為全國文明社區(qū)示范點。圍繞慶祝建國50周年和建黨80周年等重大慶典，開展廣泛有效的宣傳教育活動，唱響了主旋律，全區(qū)人民精神進一步振奮，凝聚力不斷增強。加大市容、市貌的整治力度，著力整治“三亂”，美化、綠化、亮化城區(qū)環(huán)境，連續(xù)八年榮獲全省城區(qū)愛國衛(wèi)生評比第一名，是全省唯一的“八連冠”。生態(tài)文明村建設成績顯著，環(huán)境優(yōu)勢不斷向投資環(huán)境優(yōu)勢和綜合經濟優(yōu)勢轉化，成為省內外較適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展和生活居住的城區(qū)之一。辦學條件和教育質量明顯改善，群眾文化、體育活動蓬勃開展，社區(qū)醫(yī)療服務不斷完善，計生工作年年達標。

－－－民主法制建設有了新的進步。社會治安綜合治理成效顯著。深入開展處置“”專項斗爭，并取得階段性成果。堅持“打防結合，預防為主”的方針，開展掃除“黃、賭、毒”和打擊“兩搶”等一系列“嚴打”專項斗爭；大力打擊非法傳銷和私彩、生豬私宰等專項活動，優(yōu)化了市場環(huán)境，保護了人民群眾的切身利益；加強矛盾糾紛排查調處工作，妥善處理人民內部矛盾，社會治安狀況明顯好轉。積極開展“三五”普法和“四五”普法教育，干部群眾的法律意識不斷增強。

統(tǒng)一戰(zhàn)線工作不斷鞏固。黨管武裝工作得到加強，區(qū)人武部連續(xù)三年被廣州軍區(qū)評為先進武裝部。軍地共建扎實有效，連續(xù)三次被省評為“雙擁模范區(qū)”。工青婦、工商聯(lián)、殘聯(lián)等群眾團體在兩個文明建設中發(fā)揮著越來越重要的作用。

－－－黨的建設不斷加強。認真組織廣大黨員干部深入學習貫徹鄧小平理論和“三個代表”重要思想，通過開展“三講”教育，領導班子和干部隊伍的思想政治素質進一步提高；通過開展“三個代表”重要思想學教活動，廣大黨員干部貫徹黨的基本路線的堅定性和自覺性得到加強；聯(lián)系實際貫徹黨的**屆**全會《決定》精神，開展黨員聯(lián)系戶和“1＋3”幫扶活動，黨的作風建設不斷加強，黨群、干群關系進一步密切。著力推進領導班子和干部隊伍建設，深化干部人事制度改革，建立健全干部選拔、任用、考核、培訓等制度，全區(qū)干部隊伍的結構和素質有了明顯改善，一大批年輕干部和各方面的優(yōu)秀人才走上領導崗位。堅持抓好基層組織建設，企業(yè)、農村、機關、學校以及新經濟組織、街道社區(qū)黨建工作有了新的進展，黨員隊伍不斷壯大，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用充分發(fā)揮。落實黨風廉政建設責任制，推行政務公開、政府采購、會計委派等制度，領導干部廉潔自律的自覺性進一步提高，糾正部門和行業(yè)不正之風等工作取得了新的成果，黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯增強。

五年來，我區(qū)先后被授予全國社區(qū)建設實驗區(qū)、全國社區(qū)建設示范區(qū)、全國創(chuàng)建文明城市工作先進城區(qū)、全國法制宣傳教育先進區(qū)、全國民政工作先進區(qū)、全國民政系統(tǒng)法制宣傳教育先進集體、全國社會治安綜合治理先進集體、全國信訪系統(tǒng)先進集體、全國群眾體育先進單位等9個全國性的先進稱號。全國社區(qū)建設振東會議，全國社區(qū)衛(wèi)生初保會議，全國信訪工作會議，全國中小城市街道社區(qū)黨建工作現(xiàn)場會等全國性會議先后在我區(qū)召開，這不僅提高了我區(qū)在全國的知名度，而且還把我區(qū)相關的經驗和做法推向全國。

回顧五年的工作，我們的主要體會是：必須解放思想，實事求是，與時俱進，開拓創(chuàng)新，努力探索符合區(qū)情的經濟發(fā)展路子；必須發(fā)揮總攬全局、協(xié)調各方，廣泛凝聚一切有利于發(fā)展的積極力量；必須堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，統(tǒng)籌兼顧，著力營造經濟社會協(xié)調發(fā)展的良好局面；必須堅持以人民群眾的根本利益為出發(fā)點，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者關系；必須堅持加強黨的領導，正確處理黨的自身建設和中心工作的關系。

同志們，五年的成就來之不易，五年的經驗十分寶貴。這一切都凝聚著方方面面的智慧和心血。在此，我代表區(qū)委向全區(qū)廣大黨員和人民群眾，向長期關心支持美蘭建設發(fā)展的單位和駐區(qū)部隊表示衷心的感謝！向在建設美蘭，發(fā)展美蘭的事業(yè)中付出心血和汗水的同志們、朋友們致以崇高的敬意！

二、認識區(qū)情，統(tǒng)一思想，抓住新機遇，開創(chuàng)新局面

國務院批復同意?？谑小偵绞行姓^(qū)劃調整方案，將原振東區(qū)與原瓊山市的靈山、美蘭、三江、大致坡等四鎮(zhèn)合并組建美蘭區(qū)。這是全區(qū)發(fā)展史上的一件大事，更是一次難得的發(fā)展機遇，正確認識美蘭區(qū)的現(xiàn)狀態(tài)勢和區(qū)情，有利于全區(qū)在實現(xiàn)做大做強做精做美新?？谥行娜蝿罩姓覝识ㄎ?，制定科學的發(fā)展方向。為此，我們十分有必要在充分認識十大變化，把握六大機遇，化解三個難題中加深對區(qū)情的新認識，以便統(tǒng)一思想，認清形勢，振奮精神，搶抓機遇，不斷開創(chuàng)美蘭各項事業(yè)發(fā)展的新局面。

新成立的美蘭區(qū)與原振東區(qū)相比有十大變化：

一是轄區(qū)面積由原來的53平方公里擴展至581平方公里，增加了十倍的地域空間，有利于全區(qū)生產力的科學布局。其地域形態(tài)，從海甸島至大致坡形如一躍起的飛豹，喻示著美蘭的騰飛態(tài)勢。

二是轄區(qū)總人口由原來的37.92萬人增加至52.1萬人（含流動人口），增幅達37％。行政區(qū)總人口在全市保持首位，城市化水平達到72.7％，已接近全國最好水平。

三是經濟結構發(fā)生重大變化。三次產業(yè)比分別由3.9:16.8:79.3改變?yōu)?1.8:24:64.2，農業(yè)和加工業(yè)得到大幅度加強，產業(yè)的優(yōu)勢得到互補。新大洲－本田摩托車發(fā)動機、新希望飼料、恩威制藥、賽立克制藥、誠成制藥、普利制藥、亞洲制藥、金牛膜料、泉涌冷凍加工、泉溢冷凍加工、紅牛飲料、中亞鋁業(yè)等一大批高新技術工業(yè)企業(yè)的并入，為全區(qū)經濟結構的合理調整奠定了重要基礎。

四是城市規(guī)劃建設區(qū)域面積大幅度擴展。區(qū)域由原振東的53平方公里擴展至116平方公里，其中64平方公里的江東新市區(qū)已完成“三通一平”，大開發(fā)、大建設、大發(fā)展的條件已具備，為全區(qū)的城市經濟大發(fā)展提供了充裕的地域空間，并為做大做強做精做美新?？谔峁┝送恋刭Y源保證。

五是旅游資源更加豐富、更具特點，生態(tài)環(huán)境資源得到補充。近30公里的城市沿江岸線，100多公里蜿蜒曲折的海岸線，東寨港紅樹林國家級自然保護區(qū)，南渡江古河道以及廣大農村良好的自然生態(tài)資源，都為全區(qū)發(fā)展休閑度假旅游提供了豐富的可持續(xù)利用的資源；一大批新增的休閑度假品牌項目，如皇冠大酒店、中國（海南）院士村、東和高爾夫球場、魯能廣場、東營游艇俱樂部、上海休閑廣場、紅樹林生態(tài)休閑公園以及新區(qū)“水城”等，將為全市大旅游形成300萬游人的接待能力。

六是城區(qū)經濟總量大幅度提升。國內生產總值由原振東區(qū)的56億元增加至74.6億元，提高32％，為做大做強新?？诮洕蛳聢詫嵒A。

七是人文資源的底蘊更加豐厚。美蘭區(qū)江東地區(qū)的多數(shù)村莊既是革命老區(qū)，為黨的事業(yè)培育了大批老黨員、老干部，又是著名的僑鄉(xiāng)，有近30萬分布在世界各地的華僑、僑眷，形成了招商引資新的資源優(yōu)勢。

八是城市的中心城區(qū)出現(xiàn)了東移的趨勢。隨著新海口以南渡江為中心的規(guī)劃思路出臺，一個沿江開發(fā)、兩岸繁榮的新的中心城區(qū)的開發(fā)建設高潮即將到來。

九是城區(qū)功能定位出現(xiàn)重大變化。按照市委發(fā)展新?？诘乃悸罚f畝休閑度假旅游區(qū)、三萬畝高等級居住區(qū)、一萬畝大學園區(qū)、一萬畝高科技工業(yè)園區(qū)、兩千畝省直機關辦公區(qū)等一批新的城市功能充實美蘭，大幅度地提高美蘭在區(qū)域中的地位和作用；其中，中國北方第二居住地的開發(fā)，蘊育著三千萬平方米最適合人類生活的高級居住區(qū)的誕生。

十是城鎮(zhèn)體系已由原振東的一區(qū)一鎮(zhèn)轉變成帶狀城鎮(zhèn)走廊，初步構建了區(qū)、鎮(zhèn)、街道的城鎮(zhèn)體系，農村經濟在全市位居榜首，為縮小城鄉(xiāng)差別，加速城市化進程，吸納農村剩余勞動力，提高廣大農村人口的生活水平，形成了良好的經濟環(huán)境基礎。

展望未來，機遇與挑戰(zhàn)并存。在今后發(fā)展中，我們將面臨六大發(fā)展機遇。一是優(yōu)先發(fā)展環(huán)境的機遇。隨著南渡江、美舍河的綜合整治，東海岸的綜合開發(fā)，紅樹林生態(tài)公園的建設，美蘭區(qū)的環(huán)境優(yōu)勢與日俱增，這將促進我區(qū)生態(tài)化建設，使之更精更美。二是新?？谝阅隙山瓰橹休S線，發(fā)展中心城區(qū)的機遇。新?？诔鞘兄匦牡臇|移，將會極大地促進沿江兩岸的現(xiàn)代化建設，促進城市經濟大幅度增長，創(chuàng)建出美蘭區(qū)的新品牌、新形象。三是新?？谙騼梢頂U展的東海岸開發(fā)機遇。綿延100多公里的海岸線，有著豐富的旅游資源，在3至5年內，一個新興的以休閑度假為主產業(yè)群體的旅游帶將為全區(qū)的經濟增添新的活力。四是發(fā)展高新技術產業(yè)的機遇。隨著大學園區(qū)在東海岸的布局，以及中國院士村、中央美院海南分院、航空航天學院、旅游管理學院、GMP制藥城、綠色食品加工走廊等項目的建設，一個集產、學、研于一體的現(xiàn)代產業(yè)園區(qū)將初步形成。五是新海口發(fā)展“第二居住地”的機遇。美蘭是新?？诎l(fā)展第二居住地的主要發(fā)展地，三千萬平方米的高級休閑度假住宅，蘊育著巨大的房地產產業(yè)，必將成為全區(qū)新的經濟增長點和增長極。六是改革與創(chuàng)新的機遇。黨的**大以及新海口發(fā)展戰(zhàn)略都要求我們不斷深化改革和體制創(chuàng)新，我區(qū)將借助行政區(qū)劃調整的有利時機，解放思想，開拓進取，多層次地開展體制創(chuàng)新，為全區(qū)發(fā)展提供機制上的保證。

新的美蘭區(qū)成立后，空間擴大了，資源豐富了，區(qū)位優(yōu)越了，發(fā)展?jié)摿υ龃罅?，地位也得到了提升，經濟總量得到了增強，我們的發(fā)展前途充滿希望。但我們也要同時看到，存在的問題也相當突出，歸結起來有三大難題。一是全區(qū)失業(yè)、下崗待業(yè)、農村剩余勞動力的待轉業(yè)問題相當突出。一些特困職工、失業(yè)人員、弱勢群體的生活水平還很低，已成為制約社會發(fā)展的主要矛盾和導致犯罪率上升的重要因素。二是全區(qū)財政壓力增大。行政區(qū)劃調整后，區(qū)級財力在供需關系上將面對相當大的矛盾，這既有體制上的分配問題，也與產業(yè)結構單一，財源不夠，短期難以急速轉變有關，與快速發(fā)展的環(huán)境需求相比，投資能力嚴重不足。三是體制改革面臨嚴峻的考驗。傳統(tǒng)的機制已難以適應新海口快速發(fā)展對我區(qū)的要求，在創(chuàng)新與改革過程中，傳統(tǒng)的觀念與習慣，部門利益與官僚作風，經驗不足以及影響大局穩(wěn)定的一些因素，很難在短期內有較大的突破。此外，我們還應看到，新?？谥行某菂^(qū)的開發(fā)，將大量征用農業(yè)用地，被征用土地后的農民生產、生活問題也是制約我們發(fā)展的重要因素；三次產業(yè)比例“一長兩短”，商服業(yè)比例過重，一、二次產業(yè)基礎相對薄弱的問題，難以在短期內得到解決；發(fā)展中需要的高素質、專業(yè)化人才嚴重缺乏，極大地制約了美蘭環(huán)境的發(fā)展。

機遇與挑戰(zhàn)相比，機遇大于挑戰(zhàn)；辦法與困難相比，辦法總比困難多。只要我們在市委做大做強做精做美新?？诘目傮w目標指導下，不斷解放思想，不斷探索在體制上的創(chuàng)新，不斷用經營城市的理念開發(fā)建設管理城區(qū)，在解決問題中求發(fā)展，在發(fā)展中解決問題，我們就一定能夠把美蘭開發(fā)好、建設好、管理好。

三、全面建設小康社會的奮斗目標和基本戰(zhàn)略

根據(jù)新?？诘目傮w規(guī)劃布局，美蘭區(qū)全面建設小康社會的奮斗目標是：用20年時間，把新美蘭發(fā)展成為中國乃至亞洲最重要的休閑度假旅游目的地，成為以發(fā)展高新技術為主的產業(yè)基地，成為中國北方地區(qū)首選的第二居住地，成為一座現(xiàn)代化生態(tài)型的熱帶亞熱帶濱海中心城區(qū)。概括地說，就是“三地一中心”。

為實現(xiàn)這宏偉目標，我們采取“三步走”戰(zhàn)略。

第一步，**年至**年是打基礎、謀發(fā)展階段。在這一階段，各部門、各單位要根據(jù)市、區(qū)的總體目標，制定出具體的目標和可操作的對策及措施；要高標準、高水平、高質量地制定江東片區(qū)的總體規(guī)劃和分區(qū)、小區(qū)規(guī)劃；要抓緊基礎設施建設，拉開新城區(qū)建設的道路骨架，疏通管網血脈，開始著手土地儲備與整理；開始實施“三地一中心”初級目標，優(yōu)先發(fā)展高新技術產業(yè)，積極推動GMP制藥城、綠色食品加工走廊建設，帶動農業(yè)產業(yè)化，穩(wěn)步推進以“第二居住地”為代表的房地產業(yè)和休閑度假旅游產業(yè)，強化生態(tài)城區(qū)環(huán)境建設，逐步改造老城區(qū)人居環(huán)境，提高商服區(qū)質量。至**年末，全區(qū)國內生產總值達122.5億元，年增長率為18％，財政收入達12億元，人均GDP達2500美元。

第二步，**年至2010年是跨越式發(fā)展階段。這一階段，“三地一中心”基本成型。江東片區(qū)的基礎設施建設基本完成，大規(guī)模開發(fā)建設全面展開；基本形成以中心城區(qū)、中心鎮(zhèn)為重點的城區(qū)發(fā)展格局。生態(tài)環(huán)境進一步優(yōu)化，城鄉(xiāng)一體化進程加快，城市化水平達到85％。產業(yè)結構、企業(yè)結構、產品結構趨向合理；各項配套措施取得重大進展，江東片區(qū)產生明顯效益，外資企業(yè)在我區(qū)經濟發(fā)展中所占的比重日益加大；高新技術項目和重點工業(yè)項目投產見效；江西片區(qū)的商貿業(yè)繁榮興旺，區(qū)域商貿中心骨架基本形成。至2010年末，全區(qū)國內生產總值年增長率為12.5％，人均GDP達4500美元。

第三步，2011年至2020年是實現(xiàn)新海口中心城區(qū)目標階段。這一階段，中心城區(qū)功能日趨完善，輻射、帶動和服務功能顯著增強，經濟高速增長，江東片區(qū)的開發(fā)建設已成規(guī)模，社會各項事業(yè)全面發(fā)展，生態(tài)環(huán)境達到國際水準，生活環(huán)境潔美、和諧、舒適；人民生活水平大幅度提高。至2020年末，人均GDP達8600美元，在全省提前率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。

實現(xiàn)上述目標，關鍵在今后五年。這五年，我區(qū)工作的總體要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的**大精神，按照“發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措”的要求，以發(fā)展為第一要務，以增強城區(qū)綜合競爭力為主線，圍繞做大做強做精做美?？诘目傮w目標，實施工業(yè)強區(qū)、商貿富區(qū)、旅游旺區(qū)、農業(yè)穩(wěn)區(qū)、科教興區(qū)、環(huán)境優(yōu)區(qū)、創(chuàng)新立區(qū)、依法治區(qū)，解放思想，實事求是，與時俱進，全面加強黨的建設，努力交出物質文明和精神文明兩份新的出色的答卷。

四、打造新?？谥行某菂^(qū)，全面建設小康社會的主要措施

打造新?？谥行某菂^(qū)，全面實現(xiàn)小康社會目標，關鍵在于思想的大解放。思想解放的程度，影響著發(fā)展的速度。為此，全區(qū)黨員干部必須做到“六破六立四轉變”，即：破除“有多少錢，做多少事”的傳統(tǒng)思維，樹立敢于發(fā)展，勇于發(fā)展的新發(fā)展思想；破除“本位主義”的傳統(tǒng)思維，樹立大局意識，在大局中求平衡，在大局中謀發(fā)展；破除美蘭區(qū)的優(yōu)越感，樹立憂患意識和危機感，為實現(xiàn)美蘭區(qū)的跨躍式發(fā)展奠定堅實的再發(fā)展基礎；破除政府管經濟的傳統(tǒng)思想，建立新型的服務于經濟的模式，樹立“無限服務”的新理念，向服務要希望，要發(fā)展，要效益；破除“等、靠、要”的傳統(tǒng)思想，樹立積極進取、奮發(fā)有為的新思想；破除政府部門的傳統(tǒng)決策思維，樹立科學的有效率的決策議事新體系和質量效率意識。要跳出振東看美蘭，站在今天看明天，增強發(fā)展的使命感。要變被動的發(fā)展觀為千方百計謀發(fā)展的新型發(fā)展觀念；變被動財稅經濟為及早培育可持續(xù)財源的積極財政觀念；變少數(shù)人招商引資為全民都是招商員的觀念；變企業(yè)求財?shù)膫鹘y(tǒng)觀念為企業(yè)是發(fā)展的主力軍，是財稅的創(chuàng)造者的新觀念，健全善待企業(yè)的新機制。

（一）工業(yè)強區(qū)，壯大全區(qū)經濟總量

圍繞市委提出“做大工業(yè)”的思路，立足我區(qū)的功能定位，以江東新市區(qū)和桂林洋開發(fā)區(qū)為依托，以提高經濟增長質量和效益為目標，以發(fā)展無污染的高新技術產業(yè)為著力點，發(fā)展優(yōu)勢產業(yè)，在發(fā)展中求大，在做大中求強，促進產業(yè)升級。要加強規(guī)劃，合理布局，堅持市場導向，依托資源和環(huán)境優(yōu)勢，在桂林洋開發(fā)區(qū)興建以摩托車制造為龍頭的機械工業(yè)片區(qū)，在江東新市區(qū)興建以生物制藥為依托的高科技工業(yè)園區(qū)，按照發(fā)展“三個一批”的思路，即發(fā)展一批支柱產業(yè)，組建一批企業(yè)集團，推出一批名牌產品，力爭在5年內培育和引進10個產值達10億元、50個產值達億元、100個產值達千萬元的企業(yè)，以規(guī)模效益帶動全區(qū)工業(yè)的大發(fā)展。同時，要對轄區(qū)現(xiàn)有的工業(yè)企業(yè)，做好擇優(yōu)扶強，優(yōu)勝劣汰，造就規(guī)模效應，要通過資產重組、資金扶持、科技創(chuàng)新等途徑，促進生產要素向優(yōu)勢產業(yè)、骨干企業(yè)和品牌產品方向聚合，發(fā)展壯大一批像新大洲摩托車、恩威制藥、新希望、紅牛飲料的大企業(yè)集團。要培育一批參與國際市場競爭的創(chuàng)匯大戶，大力提升我區(qū)工業(yè)品牌在國內外市場的知名度。要結合小城鎮(zhèn)建設，創(chuàng)辦各具特色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工業(yè)園。靈山、大致坡等基礎較好的鎮(zhèn)要率先行動，搞好規(guī)劃，引導私營企業(yè)和個體專業(yè)戶聚集起來，使服裝、鐵器、家私、建材、旅游工藝品等地方特色產品走上更大的市場。

（二）商貿富區(qū)，把我區(qū)建設成為省會商貿中心

大力發(fā)展商貿業(yè)，把我區(qū)建設成為特區(qū)省會商貿中心，這是我區(qū)的功能定位和獨特的區(qū)位優(yōu)勢決定的，也是拓展提高我區(qū)第三產業(yè)，壯大經濟總量的重要舉措。要把我區(qū)的商貿業(yè)放在市委提出的建設區(qū)域商貿中心的大局中謀劃：以美蘭航空港為依托，建設高檔鮮活海產品、名貴熱帶水果、蔬菜、花卉批發(fā)交易市場，以及相配套的以倉儲、加工業(yè)為主的現(xiàn)代物流配送區(qū)；以海秀東路為中心，規(guī)劃建設大型高檔綜合商場、專業(yè)店和精品店，集國內外名優(yōu)商品于區(qū)內，進一步優(yōu)化旅游休閑購物環(huán)境，提升文化品位，并引導商家向海府路、藍天路等周邊地區(qū)擴展逐步形成?？诘闹行纳虡I(yè)區(qū)；充分利用老城區(qū)的資源，加大改造和修繕沿街建設，完善其功能，打造老城區(qū)步行購物區(qū)；依托高速公路、城區(qū)主干道兩旁建設一批如摩托車、機械、海洋產品、糧食、橡膠等專業(yè)批發(fā)市場，形成輻射全省的專業(yè)市場區(qū)。運用現(xiàn)代經營方式和服務技術改造傳統(tǒng)批零貿易業(yè)，提高服務質量和經營效益。加快商貿業(yè)的結構調整，引進國際國內大型商貿企業(yè)，促進傳統(tǒng)商貿業(yè)向綜合超市、配送中心、連鎖經營和制等現(xiàn)代流通組織形式轉變。大力支持一百、萬福隆等大型商貿企業(yè)做大做強。搞好社區(qū)的商業(yè)網點、商品市場和農貿市場建設，建成大小配套、層次分明、布局合理的城市零售體系。

（三）旅游旺區(qū)，變旅游通道為旅游基地

旅游業(yè)是我區(qū)最具特色和競爭力的優(yōu)勢產業(yè)，要認真按照?？谑新糜蔚目傮w規(guī)劃，實施東海岸旅游帶開發(fā)戰(zhàn)略，重點發(fā)展“一帶兩岸三區(qū)”，使旅游業(yè)成為我區(qū)經濟的支柱產業(yè)。要充分發(fā)揮新美蘭的區(qū)位優(yōu)勢和地緣優(yōu)勢，將旅游概念融入相關具體工作和活動中，營造優(yōu)良的旅游環(huán)境，聚集人氣，把美蘭發(fā)展成為集觀光游覽、度假休閑、溫泉療養(yǎng)、體育健身、商務會展、購物娛樂為一體的熱帶濱海旅游勝地。以東海岸100多公里的熱帶風光濱海觀光度假長廊為核心，開發(fā)沿海岸線的濱海溫泉、高級海景酒店、熱帶主題公園、水上運動、海上觀光為主的休閑觀光旅游帶；利用南渡江兩岸將成為新海口的中心地帶，沿岸建設一批富有特色的標志性城市建筑，形成現(xiàn)代氣息濃、文化品位高、親水性強的觀光旅游走廊，把南渡江打造成為?？诘摹叭{河”；完善紅樹林特色植物觀光旅游區(qū)的規(guī)劃建設，在桂林洋規(guī)劃興建水上娛樂休閑度假旅游區(qū)，依托熱帶花卉基地、熱帶水果基地發(fā)展熱帶農業(yè)觀光旅游區(qū)，使我區(qū)盡快形成“一帶兩岸三區(qū)”的格局。要進一步整合區(qū)內與周邊地區(qū)的旅游資源，開發(fā)旅游精品，豐富旅游文化內涵，聯(lián)手打造“海口旅游圈”品牌。延伸旅游產業(yè)鏈，開發(fā)一批富有美蘭特色和民族風格的旅游紀念品，建設一批旅游商品生產基地，增強旅游業(yè)對經濟增長的帶動作用。

（四）農業(yè)穩(wěn)區(qū)，大力發(fā)展城郊型熱帶高效農業(yè)

要堅持“富裕農民，服務城市”的方針，以增加農民收入為核心，以農業(yè)產業(yè)化經營為基本途徑，加快農業(yè)和農村經濟結構調整，提高農村經濟綜合實力，促進農業(yè)增效，農民增收，農村穩(wěn)定，努力把美蘭建設成為新?？诘摹昂笄诨亍?。積極推進農業(yè)標準化示范基地建設，力爭用3年左右時間，建成具有城郊特色的“一園三帶三基地”，即在桂林洋開發(fā)區(qū)周邊建成“農副產品加工包裝產業(yè)園”；在美蘭機場周邊建成萬畝花卉產業(yè)帶，在南渡江沿岸建設無公害瓜菜產業(yè)帶，在東部沿海地區(qū)形成海水養(yǎng)殖和海洋捕撈產業(yè)帶；建設靈山川科萬畝花卉示范基地，萬畝低產林改造和南渡江沿岸生態(tài)竹林建設示范基地，沿海萬畝低位改高位養(yǎng)蝦示范基地，形成大基地輻射小基地，小基地帶動周邊農民的農業(yè)發(fā)展模式，以此來帶動全區(qū)農業(yè)的大發(fā)展。大力培育龍頭企業(yè)，加快農業(yè)產業(yè)化進程，逐步實現(xiàn)以美蘭機場空運優(yōu)勢為依托的花卉產業(yè)化；以羅牛山畜牧生產為基地的農副產品加工產業(yè)化；以泉涌、泉溢水產品加工廠為主體的漁業(yè)產業(yè)化；以農副產品批發(fā)市場為帶動的瓜果菜產業(yè)化經營。要繼續(xù)增加對農業(yè)的投入，加快農田水利等農業(yè)基礎設施建設。鼓勵農民以土地使用權入股、勞動投入等形式參與開發(fā)建設，鼓勵國內外企業(yè)和農業(yè)科研院所、大專院校投資建基地或參與經營管理。認真抓好農村土地流轉清理整頓和土地確權發(fā)證工作，切實解決農村土地流轉中出現(xiàn)的突出矛盾，把農民群眾的積極性、創(chuàng)造性充分發(fā)揮出來，使他們真正成為推進農業(yè)產業(yè)化的主力軍，并從中獲得滿意的實惠。

（五）科教興區(qū)，提高城區(qū)綜合競爭力

人才是各項事業(yè)成敗的關鍵，在今后各個領域的競爭中，誰擁有大量的高素質人才，誰就能立于不敗之地。因此，我們一定要牢牢確立人才是第一資源的意識。當務之急，要抓緊對現(xiàn)職干部的培養(yǎng)使用，注重在改革和建設的實踐中培養(yǎng)鍛煉干部，為優(yōu)秀人才成長提供舞臺，充分發(fā)揮現(xiàn)有人才的積極性。要鼓勵干部敢于探索、敢于冒尖，為優(yōu)秀人才脫穎而出創(chuàng)造條件。同時要抓人才引進，多渠道、多形式地把各方面的優(yōu)秀專業(yè)人才吸收到我區(qū)的開發(fā)建設中來，使他們成為推動我區(qū)各項事業(yè)發(fā)展的新生力量。

切實把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。要加大教育改革的力度，深化學校管理體制和教學改革，優(yōu)化教師隊伍結構，提高教育教學質量。要加強薄弱學校建設，合理配置資源，促進學校均衡發(fā)展。繼續(xù)加強教師文明行為、文明語言的規(guī)范教育，強化教師道德教育，充分發(fā)揮學校營造現(xiàn)代文明城區(qū)的主陣地作用。實施大學城開發(fā)戰(zhàn)略，加快江東新區(qū)大學城、博士園、院士村的規(guī)劃建設，采取措施，吸引國內外名牌大學在轄區(qū)建校，建設全國知識經濟發(fā)展的重要基地。大力推進學習型社區(qū)建設，興辦社區(qū)學校，構建終身學習體系，為我區(qū)的可持續(xù)發(fā)展提供強有力的智力支持。

發(fā)揮我區(qū)大專院校科研機構集中，人才聚集信息靈通的優(yōu)勢，鼓勵和支持有條件的科研機構和大專院校以不同形式進入企業(yè)，與企業(yè)合作，促進科技成果向現(xiàn)實生產力轉化。引導企業(yè)開展科技活動，吸引新技術、新產品，提高產品的技術含量和附加值，提高科技在經濟發(fā)展中的貢獻率。發(fā)展民營科技事業(yè)和民營科技企業(yè)，扶持其成為美蘭經濟的重要部分。大力開展科普活動，提高公民的科技意識，提倡科學、文明、健康向上的生活方式。

（六）環(huán)境優(yōu)區(qū)，建設現(xiàn)代文明生態(tài)區(qū)

切實加強環(huán)境綜合整治和建設，改善城區(qū)面貌。進一步完善基礎設施建設，繼續(xù)增加小市政建設的資金投入，集中力量抓好具有示范和帶動作用的樣板路建設。強化市民環(huán)境意識，廣泛動員社會力量參與環(huán)境創(chuàng)新。深化城市管理體制改革，整合行政執(zhí)法職能，形成新型有效的工作機制。改革環(huán)衛(wèi)體制，深入實施“潔、綠、亮、美、暢”工程，針對“臟、亂、差”方面的突出問題，鍥而不舍地進行環(huán)境整治，綠化、美化、亮化城區(qū)。繼續(xù)開展創(chuàng)建環(huán)境衛(wèi)生達標社區(qū)活動，消滅臟亂差，使所有社區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生基本達到國家標準。實施生態(tài)城區(qū)建設戰(zhàn)略，力爭經過五至八年的努力，把全區(qū)三分之二以上的自然村建成生態(tài)文明村，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化和經濟、社會、人口、環(huán)境資源的協(xié)調發(fā)展。加強綠化景觀和市政建設，抓好城區(qū)環(huán)境綠化、美化的規(guī)劃工作，營造多種自然風貌與城區(qū)景觀融洽協(xié)調的城區(qū)生態(tài)環(huán)境，形成城在綠中、城在花中、城在水中的獨特優(yōu)勢，不斷豐富文化內涵，提升城市品位，增強美蘭對外吸引力，努力建設適宜居家創(chuàng)業(yè)的具有熱帶風光特色的現(xiàn)代文明生態(tài)區(qū)。

實施城市經營戰(zhàn)略，把經營理念貫穿于城市規(guī)劃、建設、管理的全過程，運用市場機制，整合城市資源，優(yōu)化城市資本，推動城區(qū)經濟發(fā)展，提高人居環(huán)境質量。采取公開拍賣使用權與經營權、產權轉讓與入股、經營權出讓與租賃等方式，多渠道籌資、多元化投入的方式運作建設項目，加快城區(qū)建設步伐。堅持推拉并舉原則，加快老城區(qū)危房和舊房的成片配套改造，積極有序推進新城區(qū)城鎮(zhèn)建設，加快城市化進程，增強城區(qū)吸引力和凝聚力。實施最佳居住地戰(zhàn)略，建立和完善土地儲備整理經營機制，處置積壓房地產，盤活存量資產，促進住房消費，加快第二居住地的發(fā)展，把居住產業(yè)作為推動我區(qū)經濟發(fā)展的新增長點。

（七）創(chuàng)新立區(qū)，加快改革開放步伐

打造新海口中心城區(qū)，動力在于改革，關鍵在于創(chuàng)新。要推行特區(qū)機制創(chuàng)新實驗區(qū)新戰(zhàn)略，以體制的創(chuàng)新增創(chuàng)美蘭發(fā)展新優(yōu)勢。

深化經濟體制改革，形成多種所有制經濟共同發(fā)展的格局。深化企業(yè)產權制度改革，大力推進企業(yè)的體制、技術和管理創(chuàng)新。進一步優(yōu)化所有制結構，加強對非公有制經濟指導和服務力度，實現(xiàn)經濟上規(guī)模、管理上水平，向混合型、科技型、外向型方向發(fā)展。充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，健全統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代化市場體系。大力加強對外宣傳力度，提高美蘭知名度。適應經濟全球化和加入世貿組織的新形勢，拓寬引聯(lián)渠道，引導外資投向服務業(yè)、高新技術產業(yè)、基礎設施建設。引導傳統(tǒng)企業(yè)尋求合作、兼并，通過嫁接盤活存量資產，使美蘭的優(yōu)勢產業(yè)成為開放度最高的產業(yè)，在開放中形成新的競爭優(yōu)勢。努力擴大跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的經營聯(lián)合和經濟協(xié)作。支持、鼓勵有競爭能力的企業(yè)直接在境外投資辦廠，探索向外發(fā)展新途徑。

創(chuàng)新經營理念，增強城區(qū)發(fā)展活力。樹立經營城市的理念，創(chuàng)新城市經營機制、管理體制和建設機制。著力投融資體制改革，完善社會化、多元化投融資機制。建立健全國有資產管理營運體系，繼續(xù)探索有效的國有資產經營體制和方式，采取舉債經營、控股經營、儲備土地等辦法，實現(xiàn)國有資產和城市資產的保值增值。創(chuàng)建積極的財務新機制，實施資本運作和對無形資產的經營，變“吃飯財政”為“建設財政”。創(chuàng)建征用、出讓土地新機制，引導農民用土地參加競拍引進項目，完成由強制征用向主動參與的轉變。

推進行政管理體制改革，建設高素質干部隊伍。行政區(qū)劃調整后，要根據(jù)精簡、統(tǒng)一、效能的原則，繼續(xù)推進黨政機構改革，精簡機構和人員。按照政事分開原則，改革事業(yè)單位管理體制。深入推行“三制”向上向下延伸，加快轉變政府職能，增強服務意識，簡化辦事程序，提高辦事效率，實現(xiàn)“管理型”政府向“服務型”政府的轉變。

（八）依法治區(qū)，推動社會各項事業(yè)全面發(fā)展

加強思想道德建設。要通過各種有效的措施和途徑，始終不渝地用馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想教育黨員干部群眾，形成共同理想和精神支柱。認真貫徹《公民道德建設實施綱要》，倡導“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻”的基本道德規(guī)范。深入開展各種形式的群眾性精神文明創(chuàng)建活動，提高城鄉(xiāng)文明程度。加強科學知識、科學方法、科學思想、科學精神的宣傳教育，抵制封建迷信及其他各種落后腐朽思想，倡導健康文明的生活方式。加強信用教育，在全社會營造“守信光榮、失信可恥”的道德氛圍。

加強文化、體育、衛(wèi)生等各項社會事業(yè)。加快城鄉(xiāng)文化體育基礎設施建設，廣泛開展群眾喜聞樂見的各類文體活動，積極開展社區(qū)、村社、企業(yè)、校園文化活動，繁榮群眾文化事業(yè)，增強人民體質。建立健全多層次醫(yī)療服務體系，滿足社區(qū)居民的醫(yī)療要求，加快農村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。堅持計劃生育“三為主”，積極推廣“三結合”，加強人口與計劃生育工作，建立健全區(qū)、街道（鎮(zhèn)）、居（村）三級計生管理網絡，提高人口素質。

加強社會治安綜合治理。以創(chuàng)建安全文明小區(qū)為抓手，推進創(chuàng)建安全文明城區(qū)工作，初步建立全區(qū)防控工作體制。積極探索高級商住、商務樓的治安管理模式。加大對外來人口的管理力度。堅持嚴打方針，重點打擊各類嚴重刑事犯罪活動和經濟犯罪活動，確保刑事案件低于全市平均水平。堅決掃除“黃、賭、毒”等各類社會丑惡現(xiàn)象，繼續(xù)深入開展與“”邪教組織的斗爭。繼續(xù)抓好“四五”普法教育，不斷提高干部群眾的法律素質。以群眾的根本利益為出發(fā)點，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者關系。進一步落實穩(wěn)定工作責任制，加強信訪工作。妥善解決改革發(fā)展中出現(xiàn)的各種矛盾，及時解決新問題，妥善處理遺留問題。

堅持和完善人民代表大會制度，支持區(qū)人民代表大會及其常委會充分發(fā)揮地方國家權力機關的職能作用，加強對“一府兩院”的監(jiān)督，切實加強政法隊伍建設，堅持依法行政、依法審判、依法檢察，進一步提高政法隊伍的整體素質。加強統(tǒng)戰(zhàn)工作，調動一切積極因素，為我區(qū)的經濟建設服務。加強黨對武裝工作的領導，增進軍政軍民團結，鞏固“雙擁模范區(qū)”成果，抓好國防教育，做好民兵預備役工作，支持駐區(qū)部隊完成各項任務。加強對工青婦、計生協(xié)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、僑聯(lián)等群團組織的領導，充分發(fā)揮其在管理國家和社會事務中的民主參與和橋梁紐帶作用。

千方百計擴大就業(yè)，不斷改善人民生活。就業(yè)是民生之本。擴大就業(yè)是我們當前和今后長時期重大而艱巨的任務。要實施下崗、轉產再就業(yè)戰(zhàn)略，廣開就業(yè)門路，大力發(fā)展勞動密集型產業(yè)，每年創(chuàng)造3000個就業(yè)崗位。對提供新就業(yè)崗位和吸納下崗失業(yè)人員再就業(yè)的企業(yè)給予政策支持。廣泛開展送溫暖工程，落實各項幫困措施，認真做好特困群眾工作，切實幫助他們解決好生產生活的實際問題。充分發(fā)揮區(qū)低保中心的作用，完善城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度，繼續(xù)解決好困難群眾的“四難”問題。健全和完善法律援助制度，維護老弱殘貧等特殊社會群體的合法權益。

五、加強和改進黨的建設，為我區(qū)改革發(fā)展提供堅強保證

切實加強黨的領導，最根本的是要按照鄧小平理論和“三個代表”的要求把黨的各級組織建設好。要堅持黨要管黨、從嚴治黨，以改革的精神研究解決黨的建設面臨的新情況和新問題，從思想、組織、作風上全面推進新時期黨的建設新的偉大工程。

（一）著眼于統(tǒng)一思想，大力加強黨的思想政治建設

以學習貫徹“三個代表”重要思想為主線，用**大精神武裝黨員干部的頭腦，統(tǒng)一思想，團結奮進。要采取多種形式組織黨員干部和群眾深入學習**大精神，把學習馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想活動不斷引向深入，全面領會、正確把握“三個代表”重要思想的科學內涵、精神實質和重大意義，自覺運用“三個代表”重要思想指導各項工作。要全面加強對黨員干部的經常性教育，加大干部培訓力度，繼續(xù)完善黨委中心組學習和干部在職學習制度，提高黨員干部運用理論指導和推進現(xiàn)代化建設的能力。

（二）著眼于鞏固黨的執(zhí)政基礎，不斷加強和改進基層黨組織建設

基層黨組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。要認真研究行政區(qū)劃調整后基層黨建工作出現(xiàn)的新情況、新問題，扎實推進黨的基層組織建設和黨員隊伍建設，不斷增強黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力和社會影響力。要繼續(xù)創(chuàng)新街道社區(qū)黨建工作機制，形成街道社區(qū)黨組織與轄區(qū)單位黨組織資源共享、優(yōu)勢互補、條塊結合、共駐共建的街道社區(qū)黨建工作格局。要針對農村基層組織建設在全區(qū)黨建中所占比重增大的實際，切實加大農村黨建力度，鞏固“三個代表”學教活動成果，深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，選準配強鎮(zhèn)村兩級領導班子，把農村基層組織真正建設成為帶領農民脫貧致富奔小康的戰(zhàn)斗堡壘。要繼續(xù)抓好以非公有制企業(yè)黨建為重點的企業(yè)黨建工作，促進非公有制企業(yè)黨組織活動走向經?；?、制度化、規(guī)范化。加強對黨員尤其是流動黨員的管理教育。積極抓好機關黨建以及黨建帶團建、帶工建工作。繼續(xù)做好在工人、農民、知識分子、干部以及其他社會階層的優(yōu)秀分子中發(fā)展黨員工作，不斷增強黨的階級基礎和擴大黨的群眾基礎。

（三）著眼于提高整體素質，全面加強干部隊伍建設

實現(xiàn)黨的堅強領導，必須有一支高素質的干部隊伍作組織保證。要切實加強領導班子思想政治建設，不斷提高領導干部科學判斷形勢的能力，駕駛市場經濟的能力，應對復雜局面的能力，依法行政的能力和總攬全局的能力。要堅持和完善民主集中制，不斷改進領導方式和領導方法，完善決策程序和機制，提高決策水平。要切實加強干部隊伍建設，造就一支靠得住、能力強、愛美蘭的干部隊伍。認真貫徹領導干部選拔任用工作條例，堅持和完善公開選拔、競爭上崗、任前公示和試用期等制度，努力推進干部工作的科學化、民主化、制度化。切實落實群眾對干部選拔任用的知情權，參與權，選擇權和監(jiān)督權。

（四）著眼于實踐黨的宗旨，深入推進黨的作風建設

推進黨的作風建設，核心是保持黨和人民群眾的血肉聯(lián)系。要按照中央提出的“八個堅持、八個反對”，著力解決思想作風、學風、工作作風、領導作風和干部生活作風方面的突出問題。要結合時代和社會發(fā)展的要求，保持和發(fā)揚艱苦奮斗的作風，以好的黨風帶動政風、行風和社會風氣的好轉。毫不動搖地把反腐敗斗爭進行下去，積極探索新形勢下黨風廉政建設的規(guī)律，進一步堅持黨風廉政建設責任制，繼續(xù)抓好領導干部廉潔自律，查處違紀案件，糾正部門和行業(yè)不正之風，堅持標本兼治，注重治本，從源頭上預防和解決腐敗問題。各級領導干部要自重、自省、自警、自勵，始終注意講學習、講政治、講正氣，用好手中的權，盡好自己的責，辦好人民的事，以黨風廉政建設和反腐敗斗爭的實際成果取信于民。

同志們，回顧過去，我們豪情滿懷；展望未來，我們信心百倍。讓我們更加緊密地團結在黨中央的周圍，高舉鄧小平理論的偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，振奮精神，與時俱進，開拓創(chuàng)新，扎實工作，為做大做強做精做美海口作出更大的貢獻！為把美蘭打造成新海口的中心城區(qū)，提前率先實現(xiàn)現(xiàn)代化而努力奮斗！