導(dǎo)語：農(nóng)村基層組織建設(shè)座談講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

縣委召開這次農(nóng)村基層組織建設(shè)座談會，主要目的是通過召集大家座談，找準(zhǔn)我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)工作中存在的突出問題，探討進(jìn)一步做好當(dāng)前和今后農(nóng)村基層組織建設(shè)工作的方法和途徑，尋求對農(nóng)村基層組織建設(shè)規(guī)律性的認(rèn)識，為縣委下一步做好全縣的農(nóng)村基層組織建設(shè)工作提供有益的借鑒和思路。剛才，三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委書記、分管黨務(wù)的副書記、組織委員和部分村黨支部書記談了各自的體會和認(rèn)識，提出了一些有價值的意見和建議。聽了大家的發(fā)言，我感到很受啟發(fā)，收獲很大。下面，結(jié)合大家的發(fā)言和我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)的實(shí)際，講以下幾三點(diǎn)意見。

一、要從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的高度充分認(rèn)識加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的重大意義

加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要意義的問題，可以概括為“三個需要”。

一是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的需要。全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)是在黨的十六大報(bào)告中提出的，實(shí)現(xiàn)這個奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵在農(nóng)村，重點(diǎn)和難點(diǎn)也在農(nóng)村。沒有農(nóng)村的小康，就沒有全國的小康?？倳浽谀瓿跽匍_的中央農(nóng)村工作會議上指出：“農(nóng)業(yè)是安天下的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。無論經(jīng)濟(jì)發(fā)展到什么程度，無論農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重下降到什么程度，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位都不會變?！蔽覀円獜娜趾蛻?zhàn)略的高度，切實(shí)重視抓好農(nóng)村工作。加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，有利于提高農(nóng)村基層干部的管理水平，有利于調(diào)動農(nóng)村基層干部的積極性和主動性。只有農(nóng)村基層組織建設(shè)搞好了，農(nóng)村基層班子配強(qiáng)了，農(nóng)村全面建設(shè)小康社會才有堅(jiān)實(shí)的組織保證。

就黨的政權(quán)而言，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，是鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的需要。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級是我國社會組織結(jié)構(gòu)中最基層的組織，黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策只有在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村得到落實(shí)才是真正的落實(shí)。農(nóng)村基層組織建設(shè)能不能搞好，直接關(guān)系到黨在農(nóng)村執(zhí)政的組織基礎(chǔ)、物質(zhì)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)是否能夠得到鞏固，關(guān)系到農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局。只有切實(shí)加強(qiáng)村級班子建設(shè)和基層干部隊(duì)伍建設(shè)，全面提高基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，才能鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政的組織基礎(chǔ)；只有大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，才能鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政的物質(zhì)基礎(chǔ)；只有在經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上，不斷提高農(nóng)民收入，改善農(nóng)民生活，擴(kuò)大基層民主，充分保障農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益和民主權(quán)利，我們黨才能得到廣大農(nóng)民群眾的擁護(hù)，黨在農(nóng)村執(zhí)政才有廣泛的群眾基礎(chǔ)。因此，適應(yīng)新形勢新任務(wù)需要，進(jìn)一步、全面地加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，是鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政地位的根本要求，是一件具有重要政治意義和現(xiàn)實(shí)意義的大事。

就我縣而言，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，是解決農(nóng)村中突出矛盾和問題的現(xiàn)實(shí)需要。經(jīng)過近年來鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村領(lǐng)導(dǎo)班子的調(diào)整充實(shí)和整理整頓，我縣農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的整體素質(zhì)有了明顯提高，一大批年紀(jì)輕、能力強(qiáng)、素質(zhì)好、群眾威信高的優(yōu)秀干部充實(shí)進(jìn)了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級班子。但是，與新形勢、新任務(wù)的要求相比，鄉(xiāng)、村兩級領(lǐng)導(dǎo)班子和基層干部隊(duì)伍不適應(yīng)形勢發(fā)展的問題還比較突出。如有的干部事業(yè)心不強(qiáng)，缺乏干一番事業(yè)，為群眾無私奉獻(xiàn)的事業(yè)心和責(zé)任感；有的干部政策水平不高，不能全面理解和正確執(zhí)行黨的農(nóng)村政策，不熟悉、不會做、不愿做群眾工作；有的干部思想觀念陳舊，想為群眾辦事，但缺乏帶領(lǐng)群眾脫貧致富的能力和本領(lǐng)；大部分村沒有集體經(jīng)濟(jì)，村級組織辦事沒有錢，服務(wù)沒有手段；還有部分村班子比較軟弱，“兩委”關(guān)系不協(xié)調(diào)，形不成合力等等。要從根本上解決這些問題，使農(nóng)村基層組織建設(shè)有質(zhì)的飛躍，必須在提高農(nóng)村基層組織建設(shè)水平上下功夫，通過加強(qiáng)管理，明確職責(zé)，嚴(yán)格獎懲，加強(qiáng)監(jiān)督，規(guī)范運(yùn)作，完善制度，提高鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級干部的農(nóng)村工作能力和水平。

二、突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，把農(nóng)村基層組織建設(shè)提高到一個新水平

全面加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，要在以下幾個方面下功夫。

一是抓好班子建設(shè)。抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在班子。實(shí)踐充分證明，哪里的村級班子和干部隊(duì)伍搞得好，哪里的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展就快，哪里的風(fēng)氣就正，哪里的干群關(guān)系就好，社會就穩(wěn)定。相反，一些村之所以屢建屢癱，出現(xiàn)反復(fù)，原因就在于沒有建起一個真正的好班子，沒有選出一個好的帶頭人。要嚴(yán)格規(guī)范選人的標(biāo)準(zhǔn)和程序，引入競爭機(jī)制，實(shí)行“兩推一選”和“公推直選”等方式選拔村干部。要放寬視野，采取多種渠道、多種形式任用村干部；要積極推行“三選一?！保ㄟx派、選育、選聘）的做法，注重在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部、企業(yè)管理人員、農(nóng)村致富能手和轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人中選拔培養(yǎng)村級干部，儲備村級后備力量；積極推行村黨支部書記、村委會主任一人兼的領(lǐng)導(dǎo)模式和“兩委”成員交叉任職的做法；大力提倡鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到村任職（掛職）支部書記，這樣既充分發(fā)揮他們的優(yōu)勢，又帶動和提高了村級班子的整體素質(zhì)。

二是抓教育培訓(xùn)。加強(qiáng)教育是建設(shè)高素質(zhì)農(nóng)村干部隊(duì)伍的根本途徑，是做好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作的長久之計(jì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要針對鎮(zhèn)村兩級班子換屆調(diào)整后，新成員多、年輕同志多的實(shí)際，突出重點(diǎn)，長短結(jié)合，制定切實(shí)可行的教育培訓(xùn)計(jì)劃，精心組織安排，立足農(nóng)村干部的實(shí)際需求和形勢任務(wù)的現(xiàn)實(shí)需要，利用春訓(xùn)的有利時機(jī)，有的放矢地開展教育培訓(xùn)。要進(jìn)一步抓好“三個代表”重要思想和十六大精神學(xué)習(xí)培訓(xùn)，強(qiáng)化改革、發(fā)展意識，增強(qiáng)貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策的自覺性。要抓好全心全意為人民服務(wù)的宗旨教育，群眾觀念和廉潔勤政教育，著力解決好服務(wù)意識不強(qiáng)、不公不廉的問題；要抓好農(nóng)村政策、法律知識和村務(wù)管理知識的學(xué)習(xí)，解決好執(zhí)行政策隨意性大、法制觀念淡薄的問題；要抓好市場經(jīng)濟(jì)知識、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)的學(xué)習(xí)，解決好發(fā)展無門路、致富沒能力的問題。要把集中授課培訓(xùn)、理論學(xué)習(xí)同組織外出參觀考察、開闊眼界結(jié)合起來，選擇不同類型的先進(jìn)村建立培訓(xùn)基地，分期分批培訓(xùn)農(nóng)村干部。要把農(nóng)村“三個代表”學(xué)習(xí)活動中創(chuàng)造出的一些好的經(jīng)驗(yàn)做法，以制度的形式固定下來，堅(jiān)持下去，發(fā)揮好作用。

三是抓管理。要改變過去那種“重建輕管”，重集中整頓輕經(jīng)常性教育的做法，逐步完善以農(nóng)村基層干部任期目標(biāo)責(zé)任制、評議考核制、離任審計(jì)制為主要內(nèi)容的管理制度，使村級班子的管理制度化、經(jīng)?；⒁?guī)范化。要建立目標(biāo)責(zé)任制，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級干部的任期目標(biāo)和年度工作目標(biāo)，以責(zé)任書的形式層層分解落實(shí)到每個農(nóng)村干部，形成人人身上有職責(zé)、有任務(wù)，個個肩上有擔(dān)子、有壓力，各司其職，各負(fù)其則的目標(biāo)管理網(wǎng)絡(luò)，更好地調(diào)動村干部的積極性和主動性。要把干部的工作實(shí)績考核與經(jīng)濟(jì)待遇、政治待遇結(jié)合起來，獎優(yōu)懲劣。對實(shí)績突出、群眾擁護(hù)的基層干部，予以大力宣傳、表彰和獎勵；對工作不稱職或大多數(shù)群眾不滿意的，及時進(jìn)行調(diào)整；對違法亂紀(jì)的堅(jiān)決嚴(yán)肅查處。要抓好實(shí)績考核，建立起一套行之有效的考核辦法，通過量化打分、群眾測評等形式，把干部的工作實(shí)績搞準(zhǔn)。要抓好獎懲兌現(xiàn)，切實(shí)達(dá)到激勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)的目的。

四是抓制度。在各項(xiàng)建設(shè)中制度建設(shè)帶有根本性。抓好農(nóng)村基層組織規(guī)范化建設(shè)，制度是保證。要以“四民主、兩公開”為核心，切實(shí)抓好民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督、村務(wù)財(cái)務(wù)公開等各項(xiàng)制度的落實(shí)。要堅(jiān)持和完善民主選舉制度。把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揚(yáng)民主和嚴(yán)格依法辦事緊密結(jié)合起來，切實(shí)保障農(nóng)民的選舉權(quán)。要大力推行民主決策、民主管理制度，切實(shí)保障農(nóng)民的決策權(quán)和管理權(quán)。普遍推行黨員議事會、村民代表會議和民主理財(cái)小組等行之有效的制度，組織群眾參與村級事務(wù)管理，保障農(nóng)民的決策權(quán)和管理權(quán)。我們在提倡黨支部書記、村委會主任“一人兼”的同時，尤其要重視幫助村里健全有關(guān)制度，強(qiáng)化監(jiān)督制約措施，防止“一言堂”和“家長式”作風(fēng)。要健全完善村務(wù)和財(cái)務(wù)公開制度，切實(shí)保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。繼續(xù)利用公開欄、村民代表會議、村民大會、有線廣播、明白紙等形式進(jìn)行村務(wù)、財(cái)務(wù)公開，進(jìn)一步增強(qiáng)村務(wù)、財(cái)務(wù)公開的針對性、時效性、真實(shí)性。

五是抓發(fā)展。發(fā)展是執(zhí)政興國的第一要務(wù)，發(fā)展是硬道理，發(fā)展也是農(nóng)村基層組織建設(shè)的永恒主題。要把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為主線，以提高農(nóng)民的生活水平為根本出發(fā)點(diǎn)，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，拓寬思路，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。要因村制宜，一村一法，積極探索發(fā)展村級經(jīng)濟(jì)的有效途徑，千方百計(jì)增加集體收入，走各具特色的強(qiáng)村富民之路。無工不富，無商不活。有條件的村要積極發(fā)展工副業(yè)項(xiàng)目。要宜工則工，宜農(nóng)則農(nóng)，宜商則商，宜牧則牧，多種渠道抓發(fā)展。要發(fā)展專業(yè)村，圍繞搞好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，興辦農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，成立經(jīng)濟(jì)合作組織，創(chuàng)辦服務(wù)實(shí)體等形式，開辟村級集體收入的新來源。集體經(jīng)濟(jì)有一定基礎(chǔ)的地方，要進(jìn)一步發(fā)展提高現(xiàn)有項(xiàng)目，搞好集體資產(chǎn)管理，增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)活力；集體經(jīng)濟(jì)比較薄弱的地方，特別是一些山區(qū)村、庫區(qū)村等貧困村，要克服畏難發(fā)愁情緒，立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，圍繞發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，通過搞好生產(chǎn)、流通等環(huán)節(jié)的服務(wù)和資源開發(fā)，實(shí)現(xiàn)集體增收，促進(jìn)農(nóng)民致富。要堅(jiān)持循序漸進(jìn)，滾動發(fā)展，不能急于求成。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要制定相應(yīng)的政策，從資金、技術(shù)、人才等方面扶持和鼓勵村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展。農(nóng)村黨員干部要帶頭學(xué)習(xí)致富本領(lǐng)，要在帶頭勤勞致富和帶領(lǐng)群眾致富中發(fā)揮模范作用。要響亮地提出“貧窮不是好黨員，貧窮不是好干部”，鼓勵農(nóng)村黨員干部在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)帶領(lǐng)群眾致富中建功立業(yè)。

三、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把農(nóng)村基層組織建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處

加強(qiáng)農(nóng)村基層組織規(guī)范化建設(shè)，涉及面廣、工作量大，任務(wù)艱巨。各級黨組織要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，強(qiáng)化措施，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

要層層落實(shí)責(zé)任制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要認(rèn)真履行第一責(zé)任人和直接責(zé)任人的責(zé)任，切實(shí)把主要精力和工作重心放在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作上，集中精力抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)。繼續(xù)落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)干部駐村蹲點(diǎn)制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)班子成員都要重點(diǎn)聯(lián)系一到兩個后進(jìn)村，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭深入實(shí)際，深入基層，深入群眾，搞好調(diào)查，注意研究，解決農(nóng)村基層組織建設(shè)中存在的突出問題，找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)，制定具體規(guī)劃，落實(shí)工作措施。要因地制宜，分類指導(dǎo)，對癥下藥，務(wù)求實(shí)效。要善于發(fā)現(xiàn)和總結(jié)農(nóng)村基層組織規(guī)范化建設(shè)的各類先進(jìn)典型，運(yùn)用典型示范指導(dǎo)面上工作。

要注意關(guān)心愛護(hù)農(nóng)村基層干部。他們長期工作在農(nóng)村基層，直接面對人民群眾，矛盾焦點(diǎn)多，難事硬事多，工作條件差，工資待遇低，風(fēng)里來，雨里去，非常辛苦。黨委、政府對他們既要嚴(yán)格要求，嚴(yán)格管理，又要在政治上、生活上多關(guān)心、多愛護(hù)、多體諒，使他們心情舒暢地大膽工作。既要壓任務(wù)，又要教方法。對受到不公正對待的，上級黨組織要理直氣壯地做工作；對受到打擊報(bào)復(fù)等不法侵害的，要依法保護(hù)。要大力宣傳農(nóng)村基層干部艱苦奮斗，無私奉獻(xiàn)的先進(jìn)事跡，為他們創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和輿論氛圍。

要齊抓共管，形成合力。組織、宣傳、紀(jì)檢、民政、農(nóng)業(yè)、科協(xié)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等有關(guān)部門要充分發(fā)揮各自的職能作用。要健全農(nóng)村基層組織建設(shè)聯(lián)系會議制度，定期檢查通報(bào)工作落實(shí)情況，研究解決突出問題。農(nóng)業(yè)、科協(xié)部門要指導(dǎo)村級組織組織調(diào)整好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加科技含量；民政部門要在村委會換屆的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大工作力度，抓好農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)和民主政治建設(shè)；團(tuán)委、婦聯(lián)要抓好群團(tuán)組織建設(shè)。各有關(guān)部門要在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，分工協(xié)作，密切配合，形成工作合力，真正使農(nóng)村基層干部規(guī)范化管理工作落到實(shí)處。

同志們，農(nóng)村基層組織建設(shè)工作任務(wù)光榮艱巨、意義重大。我們要以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，扎實(shí)工作，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，努力把農(nóng)村基層組織建設(shè)提供到一個新水平，為我縣農(nóng)村的改革、發(fā)展、穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。