導(dǎo)語(yǔ)：國(guó)稅工作會(huì)議講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次全省國(guó)稅工作會(huì)議是在全國(guó)上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的**精神，大力加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的新形勢(shì)下召開(kāi)的。會(huì)議以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)交流去年以來(lái)各地緊密結(jié)合實(shí)際、創(chuàng)造性地落實(shí)“兩基”建設(shè)各項(xiàng)措施的經(jīng)驗(yàn)，研究部署今年國(guó)稅工作任務(wù)，對(duì)于我們進(jìn)一步落實(shí)好新時(shí)期稅收工作指導(dǎo)思想，推進(jìn)全省國(guó)稅事業(yè)全面發(fā)展具有十分重要的意義。下面，我代表省局黨組，總結(jié)**年我省國(guó)稅工作，部署**年主要工作任務(wù)。

一、**年全省國(guó)稅工作成績(jī)顯著

剛剛過(guò)去的一年，是我省國(guó)稅系統(tǒng)具有特殊意義的一年，既是我們喜慶江蘇國(guó)稅成立**年，振奮精神、規(guī)范基礎(chǔ)管理、狠抓工作落實(shí)的一年，也是我們壯大國(guó)家財(cái)力、服務(wù)江蘇經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)最大、成績(jī)最為突出的一年。一年來(lái)，各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)和廣大國(guó)稅干部以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢牢抓住新時(shí)期稅收工作主題，認(rèn)真落實(shí)全省國(guó)稅工作會(huì)議和稅收征管工作會(huì)議的各項(xiàng)部署，以強(qiáng)烈的事業(yè)心和高度的責(zé)任感，扎扎實(shí)實(shí)抓好“135”工作思路的再推進(jìn)、再深化、再提高，各項(xiàng)國(guó)稅工作取得了很大成績(jī)，國(guó)稅收入實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)突破一個(gè)提高”：即國(guó)稅總收入突破1600億元，達(dá)到1645.5億元，比上年增長(zhǎng)30.3%，增收383億元；考核收入自**年突破500億元以來(lái)一舉突破1200億元，達(dá)到1222.1億元，比上年增長(zhǎng)29.6%；國(guó)內(nèi)“兩稅”突破1000億元，達(dá)到1011.9億元，比上年增長(zhǎng)27.2%；考核收入年增收額自**年突破100億元以來(lái)首次突破200億元，一舉達(dá)到280億元，比**年當(dāng)年增收額翻了一番；國(guó)稅收入占GDP的比重約為10.9%，比上年提高0.8個(gè)百分點(diǎn)，占全省稅收收入比重超過(guò)70%。與此同時(shí)，全年累計(jì)辦理出口退稅（含調(diào)庫(kù)）達(dá)到637.8億元，占全國(guó)總額的16.4%。國(guó)稅工作取得如此驕人成績(jī)，既是我們加強(qiáng)“兩基”建設(shè)、強(qiáng)化科學(xué)化、精細(xì)化管理的體現(xiàn)，也是我們完善征管體制機(jī)制、深化征管信息資源整合運(yùn)用的成效，更是各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)和廣大國(guó)稅干部堅(jiān)持依法治稅、盡責(zé)盡力為國(guó)聚財(cái)?shù)慕Y(jié)果。總結(jié)去年工作，有五大特色：

第一，以強(qiáng)化稅源稅基控管為中心，全面加強(qiáng)征管基礎(chǔ)建設(shè)，稅收征管質(zhì)量和效率明顯提高。全省各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)針對(duì)“鐵本”案件在稅收管理方面暴露出來(lái)的問(wèn)題，認(rèn)真吸取教訓(xùn)，舉一反三，排查薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施抓好稅源稅基控管。全省推廣使用稅源監(jiān)控管理軟件，強(qiáng)化分行業(yè)、分地區(qū)稅負(fù)比對(duì)分析和重點(diǎn)稅源預(yù)警分析，拓展了稅源管理深度，稅源分析總體水平有所提高；整合增值稅和所得稅納稅評(píng)估規(guī)程，進(jìn)一步規(guī)范納稅評(píng)估職責(zé)和程序，全面開(kāi)展了對(duì)重點(diǎn)稅源戶、稅負(fù)異常戶和重點(diǎn)行業(yè)納稅情況的評(píng)估。各地在評(píng)估工作中積極探索和把握不同行業(yè)、企業(yè)稅收管理的特點(diǎn)和規(guī)律，防范了重大稅收流失風(fēng)險(xiǎn)，全年通過(guò)納稅評(píng)估補(bǔ)征稅款6.85億元，比上年增長(zhǎng)了18.9%，納稅評(píng)估質(zhì)量顯著提高；建立責(zé)任區(qū)層級(jí)和分類管理機(jī)制，明確了責(zé)任區(qū)管理員的管理事項(xiàng)、管理程序和管理標(biāo)準(zhǔn)，理順了日常檢查和稅務(wù)稽查的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了人管與機(jī)控的有機(jī)結(jié)合，管事與管戶的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，稅源稅基的動(dòng)態(tài)控管能力進(jìn)一步增強(qiáng)。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)征管基礎(chǔ)制度建設(shè)，強(qiáng)化征管質(zhì)量動(dòng)態(tài)考核，完善各稅種的基礎(chǔ)管理。推進(jìn)和完善了增值稅申報(bào)納稅“一窗式”管理，全省基層分局和申報(bào)窗口全部按期實(shí)現(xiàn)“一窗一人一機(jī)”模式，完善四種票抵扣憑證的信息采集管理制度，24.45萬(wàn)戶一般納稅人全部納入防偽稅控申報(bào)監(jiān)控，防偽稅控?cái)?shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)省轄市級(jí)集中處理，運(yùn)行質(zhì)量繼續(xù)保持全國(guó)領(lǐng)先；進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)、外資企業(yè)所得稅管理，積極探索涉外大企業(yè)分類管理和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，化工、電子、服裝等重點(diǎn)行業(yè)涉外稅務(wù)審計(jì)和跨國(guó)公司反避稅聯(lián)查成果顯著。管理基礎(chǔ)的加強(qiáng)，促進(jìn)了征管質(zhì)量和效率的躍升，各級(jí)征管水平呈現(xiàn)“三升一降”態(tài)勢(shì)，即企業(yè)稅負(fù)、納稅評(píng)估收入、稽查查補(bǔ)收入進(jìn)一步上升，零申報(bào)、負(fù)申報(bào)比例不斷下降。各稅種收入規(guī)模、收入進(jìn)度和增長(zhǎng)幅度均創(chuàng)歷史最好水平：全省內(nèi)資企業(yè)所得稅突破100億元，達(dá)到101.85億元，比上年增長(zhǎng)61.13%，涉外企業(yè)所得稅達(dá)82.33億元，比上年增長(zhǎng)34.1%。

第二，以嚴(yán)格責(zé)任追究為關(guān)鍵，深入推進(jìn)依法行政，稅收?qǐng)?zhí)法進(jìn)一步規(guī)范。在各地普遍推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制的基礎(chǔ)上，省局全面修訂規(guī)范了執(zhí)法責(zé)任制崗責(zé)體系和工作規(guī)程，進(jìn)一步明確了基層執(zhí)法崗位職責(zé)。全系統(tǒng)以嚴(yán)格責(zé)任監(jiān)督和分析為重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加大了對(duì)重大執(zhí)法過(guò)錯(cuò)、管理失職和不作為行為的追究力度，去年全系統(tǒng)28人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分，執(zhí)法責(zé)任意識(shí)空前增強(qiáng)；認(rèn)真總結(jié)各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)開(kāi)展稅收?qǐng)?zhí)法檢查的經(jīng)驗(yàn)，制訂了規(guī)范執(zhí)法檢查的作業(yè)指導(dǎo)書(shū)。省局組織開(kāi)展了對(duì)14個(gè)省轄市級(jí)局的執(zhí)法檢查，重點(diǎn)抽查縣局13個(gè)、分局33個(gè)，復(fù)審稽查案件140件，發(fā)現(xiàn)并糾正了各地在執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)、大要案審理、責(zé)任區(qū)管理、納稅評(píng)估、稅款征收等方面5大類24個(gè)問(wèn)題，進(jìn)一步規(guī)范了基層執(zhí)法行為；認(rèn)真貫徹《行政許可法》和國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，國(guó)稅干部的稅收法制意識(shí)和依法行政能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

針對(duì)涉稅違法案件高發(fā)態(tài)勢(shì)，在開(kāi)展總局統(tǒng)一部署的6項(xiàng)專項(xiàng)檢查的基礎(chǔ)上，全省組織開(kāi)展了對(duì)廢舊物資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、用廢企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和“兩小票”管理情況以及出口不申報(bào)退稅企業(yè)的專項(xiàng)檢查。全年全省立案查處案件25606件，深入查處大要案379件，查補(bǔ)稅款、罰款和加收滯納金合計(jì)24.9億元，比上年增加6.5億元，增長(zhǎng)35.2%，超過(guò)1998年23.6億元的歷史最高記錄。移送公安機(jī)關(guān)案件2611件，依法懲處涉稅違法犯罪分子451人，進(jìn)一步整頓和規(guī)范了稅收秩序，發(fā)揮了以查促管作用。

第三，以全面推廣江蘇國(guó)稅管理信息系統(tǒng)6.0版為抓手，整體推進(jìn)征管改革和信息化建設(shè)，稅收征管集約化和專業(yè)化程度進(jìn)一步提高。各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)正確處理流程與職能的關(guān)系，按照流程節(jié)點(diǎn)合理配置職能，優(yōu)化業(yè)務(wù)重組，整合辦稅環(huán)節(jié)39項(xiàng)、減并調(diào)查環(huán)節(jié)21項(xiàng)、減少重復(fù)辦稅資料94項(xiàng)，使各級(jí)征管組織體系更加完善，征管資源配置更加合理，以流程為導(dǎo)向的稅收征管運(yùn)行機(jī)制基本到位。與此相適應(yīng)，江蘇國(guó)稅管理信息系統(tǒng)6.0版軟件全面上線，省局及各級(jí)普遍建立了軟件應(yīng)用情況的收集、反饋機(jī)制，采取業(yè)務(wù)培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)辦公等方式及時(shí)解決軟件運(yùn)行中的疑難問(wèn)題，保證了基層運(yùn)用的需要；按照抓整合、抓應(yīng)用的工作思路，開(kāi)發(fā)運(yùn)行了全省統(tǒng)一的“一戶式”管理系統(tǒng)和數(shù)據(jù)處理平臺(tái)，完成了稅收征管、出口退稅、防偽稅控系統(tǒng)三個(gè)軟件數(shù)據(jù)層面的整合，信息資源共享度和綜合利用率進(jìn)一步提高；制訂了《數(shù)據(jù)分級(jí)管理使用辦法》、《數(shù)據(jù)采集運(yùn)行質(zhì)量管理辦法》等制度措施，加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理和綜合檢測(cè)，征管數(shù)據(jù)進(jìn)機(jī)率和準(zhǔn)確率不斷提高；網(wǎng)上申報(bào)、稅銀庫(kù)聯(lián)網(wǎng)和稅款繳庫(kù)網(wǎng)絡(luò)化工作進(jìn)一步完善，稅款入庫(kù)速度和安全性大大提高。

第四，以貫徹出口退稅機(jī)制改革決定為重點(diǎn)，全面落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，稅收對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)控服務(wù)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。全系統(tǒng)認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院出口退稅機(jī)制改革決定，按照向全社會(huì)公開(kāi)的“八項(xiàng)承諾”，積極主動(dòng)采取措施改進(jìn)退稅申報(bào)方式、簡(jiǎn)化退稅申報(bào)程序，加快退稅審核退庫(kù)進(jìn)度，全年累計(jì)辦理**年底以前欠退稅款314.51億元、**年當(dāng)年退稅323.3億元（含調(diào)庫(kù)110.8億元），辦理退稅額超過(guò)前三年的總和，實(shí)現(xiàn)了國(guó)務(wù)院“老帳還清、新帳不欠”的要求，大大緩解了出口企業(yè)資金短缺困難，有力促進(jìn)了我省外貿(mào)出口的快速增長(zhǎng)；與此同時(shí)，抓好再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策落實(shí)情況的督促檢查，設(shè)置專門(mén)窗口和“綠色通道”，對(duì)再就業(yè)稅收優(yōu)惠減免實(shí)行“即報(bào)即批”；加快落實(shí)蘇北地區(qū)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，推進(jìn)工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展；認(rèn)真落實(shí)鼓勵(lì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)技術(shù)改造、支持“雙密”型企業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施、能源項(xiàng)目發(fā)展的各項(xiàng)政策，全年累計(jì)辦理軟件和集成電路產(chǎn)品、民政福利企業(yè)、資源綜合利用增值稅返還39.64億元，辦理企業(yè)所得稅、涉外稅收減免等各類稅收優(yōu)惠減免230億元，有力促進(jìn)了我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整；深入開(kāi)展了減免稅普查，摸清了**年全省減免稅收底數(shù)，掌握了稅收優(yōu)惠政策對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度。在抓好稅收優(yōu)惠政策落實(shí)的同時(shí)，進(jìn)一步統(tǒng)一規(guī)范全省稅收服務(wù)制度，提升稅收服務(wù)水平，制訂了《辦稅服務(wù)廳辦稅環(huán)境規(guī)范》等九項(xiàng)制度措施；全面整合“江蘇國(guó)稅”網(wǎng)站，強(qiáng)化法規(guī)查詢和政策咨詢功能，僅省局網(wǎng)站全年點(diǎn)擊率已達(dá)43.07萬(wàn)人次，累計(jì)答復(fù)納稅人咨詢11300條，網(wǎng)站咨詢輔導(dǎo)的主渠道作用進(jìn)一步發(fā)揮；稅收宣傳取得重大突破，中央電視臺(tái)、人民日?qǐng)?bào)、中國(guó)稅務(wù)報(bào)、江蘇衛(wèi)視、新華日?qǐng)?bào)等中央、省級(jí)主要媒體對(duì)江蘇國(guó)稅工作進(jìn)行了全面報(bào)道，播出或刊登各類稿件200余篇，稅收工作和稅法宣傳的廣度和深度進(jìn)一步拓展。

第五，以“三強(qiáng)化一弘揚(yáng)”主題活動(dòng)為載體，切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，基層“三化”建設(shè)取得新突破。全系統(tǒng)廣泛深入開(kāi)展了“強(qiáng)化法治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、落實(shí)意識(shí)，弘揚(yáng)國(guó)稅精神”主題教育活動(dòng)，各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)結(jié)合實(shí)際，深入進(jìn)行思想教育，認(rèn)真排查本單位、本崗位稅收管理中的薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)動(dòng)廣大國(guó)稅干部積極參與管理，自查、互查思想觀念和工作責(zé)任落實(shí)情況，圍繞夯實(shí)基礎(chǔ)、強(qiáng)化管理獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，極大地調(diào)動(dòng)了基層干部加強(qiáng)“兩基”建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性，基層“三化”建設(shè)取得突破性進(jìn)展：各地大膽探索和構(gòu)建激勵(lì)機(jī)制，能級(jí)制試點(diǎn)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，全省組織了專業(yè)等級(jí)初、中級(jí)考試，14000多名干部踴躍參加；積極改革基層績(jī)效管理，工作考核從以定期定性考評(píng)向以動(dòng)態(tài)定量考核轉(zhuǎn)變；信息化建設(shè)為征管服務(wù)、為基層服務(wù)的深度和廣度進(jìn)一步拓展，廣大基層干部依托征管軟件和各類輔助管理軟件，綜合運(yùn)用征管數(shù)據(jù)信息加強(qiáng)稅收管理的能力有了很大提高；基層分局長(zhǎng)隊(duì)伍素質(zhì)進(jìn)一步提升，全省組織了8期700多人的分局長(zhǎng)培訓(xùn)，完成了新一輪競(jìng)爭(zhēng)上崗，進(jìn)一步明確落實(shí)了分局長(zhǎng)崗位職責(zé)、管理責(zé)任，分局長(zhǎng)隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)和整體素質(zhì)得到優(yōu)化。全系統(tǒng)以“兩基”建設(shè)為重點(diǎn)，以信息化為依托，以工作標(biāo)準(zhǔn)化、執(zhí)法規(guī)范化、管理科學(xué)化為目標(biāo)的基層建設(shè)新格局正在形成。

在加強(qiáng)基層建設(shè)的基礎(chǔ)上，全系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。認(rèn)真開(kāi)展巡視工作，省局對(duì)5個(gè)省轄市局領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了巡視；進(jìn)一步規(guī)范干部選拔任用工作，通過(guò)群眾推薦、考試篩選，全省共有107人進(jìn)入省轄市局后備干部考察程序，為推進(jìn)市局領(lǐng)導(dǎo)班子年輕化打下了基礎(chǔ)；切實(shí)加強(qiáng)教育培訓(xùn)，舉辦了高級(jí)稅務(wù)稽查專門(mén)人才進(jìn)修班，依托遠(yuǎn)程教育網(wǎng)，廣泛開(kāi)展全員培訓(xùn)，僅省稅務(wù)培訓(xùn)中心一年舉辦培訓(xùn)班137期，11333人次參加了培訓(xùn)，干部隊(duì)伍整體素質(zhì)進(jìn)一步提升；認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《兩個(gè)條例》，進(jìn)一步健全完善了黨內(nèi)民主監(jiān)督制度、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和群眾監(jiān)督制度，規(guī)范經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理、基建管理和政府采購(gòu)工作，財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督力度進(jìn)一步加大；切實(shí)改進(jìn)和加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，通過(guò)開(kāi)門(mén)整風(fēng)、整改提高、建章立制，提高國(guó)稅機(jī)關(guān)服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)納稅人、服務(wù)基層的水平。針對(duì)納稅人反映的熱點(diǎn)、重點(diǎn)問(wèn)題，認(rèn)真開(kāi)展了規(guī)范稅務(wù)專項(xiàng)整治，實(shí)現(xiàn)了國(guó)稅機(jī)關(guān)與稅務(wù)機(jī)構(gòu)“四清”，即職責(zé)清、場(chǎng)所清、人員清、財(cái)務(wù)清。在省委組織的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)萬(wàn)人評(píng)議中，省局在政府系列53個(gè)部門(mén)中名列12，在行政執(zhí)法部門(mén)中名列第二。太倉(cāng)市國(guó)稅局局長(zhǎng)張忠平被評(píng)為全國(guó)人民滿意的公務(wù)員，在江蘇國(guó)稅成立**年之際，20名基層干部光榮當(dāng)選為“雙十佳”稅官，江蘇國(guó)稅公正廉潔、文明高效的新形象得到了社會(huì)認(rèn)可。

上述成績(jī)的取得，是國(guó)家稅務(wù)總局和省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是廣大納稅人和社會(huì)各界理解支持的結(jié)果，更是全省國(guó)稅機(jī)關(guān)和廣大國(guó)稅干部埋頭苦干、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在去年矛盾多、挑戰(zhàn)多、壓力大的情況下，全省國(guó)稅工作的成績(jī)來(lái)之不易。在座的同志們經(jīng)受了比以往更嚴(yán)峻的考驗(yàn)，付出了比以往更多的心血和汗水?；鶎右痪€的廣大國(guó)稅干部，直接面對(duì)廣大納稅人，直接處理各種矛盾和問(wèn)題，承受的壓力很大、工作的難度很大。沒(méi)有他們的艱辛努力和默默奉獻(xiàn)，我省國(guó)稅工作要取得這樣的成績(jī)，保持這樣一個(gè)好的局面是不可能的。廣大國(guó)稅干部在困難中抓機(jī)遇、在挑戰(zhàn)中謀發(fā)展的求真務(wù)實(shí)和開(kāi)拓創(chuàng)新精神，是推進(jìn)國(guó)稅事業(yè)全面發(fā)展的力量源泉。在此，我代表省局黨組，向在座的各位和全省廣大國(guó)稅干部特別是基層一線的干部職工表示崇高的敬意和真誠(chéng)的感謝！

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也必須正視工作中存在的矛盾和問(wèn)題：一是部分國(guó)稅干部的治稅理念、知識(shí)水平和管理能力與科學(xué)化、精細(xì)化管理的要求還有較大差距，干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)亟待提高；二是稅收征管基礎(chǔ)工作仍存在不少薄弱環(huán)節(jié)，稅源監(jiān)控的能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)；三是信息資源整合力度亟待加強(qiáng)，數(shù)據(jù)采集質(zhì)量和深化應(yīng)用水平急需進(jìn)一步提高；四是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部事業(yè)心、責(zé)任感不強(qiáng)，工作低標(biāo)準(zhǔn)、粗線條，責(zé)任意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、服務(wù)意識(shí)有待提高；五是少數(shù)干部“吃、拿、卡、要、報(bào)”的不廉行為和違法違紀(jì)現(xiàn)象仍有發(fā)生，一些辦稅廳窗口“生、冷、硬”的服務(wù)態(tài)度和紀(jì)律渙散現(xiàn)象仍不同程度存在。所有這些問(wèn)題，我們必須高度重視，采取更加扎實(shí)有效的措施，認(rèn)真研究解決。

二、**年國(guó)稅工作總體要求和主要目標(biāo)

今年是“十五”計(jì)劃的最后一年，也是進(jìn)一步鞏固和發(fā)展宏觀調(diào)控成果、保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好勢(shì)頭的關(guān)鍵一年，做好今年的稅收工作，對(duì)于完成“十五”計(jì)劃，銜接“十一五”發(fā)展，具有十分重要的意義。

綜觀今年的宏觀大勢(shì)，總體上是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存、優(yōu)勢(shì)與難題同在。世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化仍是當(dāng)今國(guó)際格局演變的兩個(gè)主要趨勢(shì)。全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，國(guó)際貿(mào)易繼續(xù)擴(kuò)大，全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶動(dòng)國(guó)際制造業(yè)繼續(xù)把中國(guó)特別是長(zhǎng)三角地區(qū)作為轉(zhuǎn)移的首選對(duì)象，對(duì)我國(guó)更好地利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，加快發(fā)展提供了較為有利的條件。當(dāng)前，我國(guó)正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化程度不斷提高的重要發(fā)展階段，國(guó)民經(jīng)濟(jì)仍處在新一輪增長(zhǎng)周期的上升期，經(jīng)濟(jì)自主增長(zhǎng)活力的增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)效益的繼續(xù)提高，為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。但世界經(jīng)濟(jì)也存在著國(guó)際能源、原材料價(jià)格在高位波動(dòng)、國(guó)際貿(mào)易摩擦加劇等不確定因素，使我國(guó)面臨一些新的挑戰(zhàn)。盡管宏觀調(diào)控已取得明顯成效，但經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中不健康不穩(wěn)定因素尚未完全消除，主要是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，能源、運(yùn)輸?shù)绕款i約束突出，投資需求仍有反彈壓力，通脹壓力依然存在，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)體制改革和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的任務(wù)仍然十分艱巨。為此，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出要進(jìn)一步把科學(xué)發(fā)展觀貫穿到經(jīng)濟(jì)工作的各個(gè)領(lǐng)域和各個(gè)方面，實(shí)行財(cái)政、貨幣“雙穩(wěn)健”政策，加強(qiáng)各項(xiàng)宏觀調(diào)控措施協(xié)調(diào)配合，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。我省經(jīng)濟(jì)正處在加速發(fā)展的快車道上，并逐步趨向良性循環(huán)和平穩(wěn)運(yùn)行。全省投資增長(zhǎng)過(guò)快勢(shì)頭得到有效遏制，經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化不斷發(fā)展，放手發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的政策效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)，但同時(shí)我省發(fā)展受資源和環(huán)境的制約更為突出，促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的壓力很大，如何在提高經(jīng)濟(jì)國(guó)際化水平的同時(shí)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力的任務(wù)還很艱巨。這些都將對(duì)我們做好今年的稅收工作產(chǎn)生重要影響，也為我們進(jìn)一步發(fā)揮稅收聚財(cái)、調(diào)控職能作用提出了新的更高的要求?！八删o適度，著力協(xié)調(diào)，放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)”為核心的穩(wěn)健財(cái)政政策的實(shí)行，要求我們?cè)谝婪訌?qiáng)稅收征管，確保國(guó)家財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真落實(shí)“雙穩(wěn)健”政策，更好地發(fā)揮稅收政策對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的獎(jiǎng)限作用，在增強(qiáng)國(guó)內(nèi)企業(yè)自主創(chuàng)新和科技研發(fā)能力、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)新型工業(yè)化等方面，加大稅收政策、措施的扶持力度，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展服務(wù)。同時(shí)，隨著我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的不斷擴(kuò)大，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)的相互依存和相互影響越來(lái)越大，全球經(jīng)濟(jì)波動(dòng)對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的沖擊越來(lái)越明顯，稅源稅基的跨國(guó)流動(dòng)日益頻繁，加大了稅收管理的難度和風(fēng)險(xiǎn)，提高稅收管理水平，維護(hù)國(guó)家稅收權(quán)益的重要性日益突出。這些都要求我們進(jìn)一步樹(shù)立責(zé)任感，增強(qiáng)緊迫感，搶抓機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，緊密結(jié)合稅收工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的**精神，進(jìn)一步提高把握大局、依法行政、促進(jìn)發(fā)展的能力，不斷強(qiáng)化“兩基”工作，推動(dòng)國(guó)稅事業(yè)全面發(fā)展。

去年12月24日至25日，謝旭人局長(zhǎng)在全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議上，從服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局出發(fā)，緊扣稅收工作主題，提出了今年稅收工作的總體要求和三大基本目標(biāo)，深刻闡述了稅收工作中要堅(jiān)持的五項(xiàng)原則，部署了四方面的主要任務(wù)。錢(qián)冠林副局長(zhǎng)在會(huì)議小結(jié)?，进一草^低匙芙嶠昀此笆展ぷ韉氖導(dǎo)椋暾夭雋俗芫?SPANstyle="COLOR:black">黨組“堅(jiān)持一個(gè)宗旨、狠抓兩基工作、明確三項(xiàng)目標(biāo)，做好四方面重點(diǎn)工作，加強(qiáng)五個(gè)建設(shè)，提高六個(gè)能力”的稅收工作思路?？偩诸I(lǐng)導(dǎo)的講話，為我們抓好今年國(guó)稅工作指明了方向。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)。

根據(jù)當(dāng)前形勢(shì)和國(guó)家稅務(wù)總局、省委省政府的工作部署，結(jié)合我省國(guó)稅工作的實(shí)際，**年全省國(guó)稅工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹黨的十六屆三中、四中全會(huì)精神和全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議的總體部署，牢牢把握新時(shí)期稅收工作宗旨和主題，繼續(xù)抓好省局“135”工作思路和全省國(guó)稅征管工作會(huì)議各項(xiàng)措施的落實(shí)，堅(jiān)持以加強(qiáng)基層建設(shè)為主線，在強(qiáng)化征管基礎(chǔ)建設(shè)、優(yōu)化征管運(yùn)行機(jī)制、深化人力資源管理上取得新進(jìn)展，進(jìn)一步提高依法行政、稅源稅基控管、信息化支撐、稅收服務(wù)和干部隊(duì)伍建設(shè)水平。

按照上述總體要求，全省國(guó)稅機(jī)關(guān)要把握全局，統(tǒng)籌兼顧，繼續(xù)圍繞省局“135”工作思路，立足基層抓基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)以下主要目標(biāo)：

----繼續(xù)保持國(guó)稅收入略快于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。完善組織收入增長(zhǎng)機(jī)制，國(guó)稅考核收入總量（不含調(diào)庫(kù)）確保增長(zhǎng)11.7%，其中，國(guó)內(nèi)“兩稅”收入確保增長(zhǎng)11%，企業(yè)所得稅增長(zhǎng)12.5%，涉外企業(yè)所得稅增長(zhǎng)14.5%；力爭(zhēng)多超，國(guó)稅收入占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重進(jìn)一步提高。

----管理基礎(chǔ)工作進(jìn)一步強(qiáng)化。加強(qiáng)稅收管理的各項(xiàng)制度措施在基層得到有效落實(shí)，各級(jí)稅源分級(jí)監(jiān)控體系基本建立，稅務(wù)責(zé)任區(qū)管理落實(shí)到位，納稅評(píng)估質(zhì)量進(jìn)一步提高，稅源稅基控管更加嚴(yán)密。

----征管運(yùn)行機(jī)制進(jìn)一步優(yōu)化。江蘇國(guó)稅管理信息系統(tǒng)7.0版全面覆蓋；征管業(yè)務(wù)流程進(jìn)一步簡(jiǎn)化優(yōu)化，征管各環(huán)節(jié)崗位職責(zé)明確規(guī)范，流程節(jié)點(diǎn)之間運(yùn)行順暢；信息一體化建設(shè)取得新進(jìn)展，征管信息共享度和綜合應(yīng)用水平進(jìn)一步提高，對(duì)征管基礎(chǔ)建設(shè)的支撐度進(jìn)一步增強(qiáng)。

----基層“三化”建設(shè)主要目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。稅收?qǐng)?zhí)法崗責(zé)體系落實(shí)到位，執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范；稅收基礎(chǔ)工作實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，征管質(zhì)量主要指標(biāo)達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；行政管理科學(xué)協(xié)調(diào)，管理考核機(jī)制進(jìn)一步完善；國(guó)稅文化建設(shè)全面推進(jìn)，基層組織活力進(jìn)一步增強(qiáng)。

----國(guó)稅干部隊(duì)伍能力建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，“六個(gè)能力”進(jìn)一步提高；分級(jí)分類的全員培訓(xùn)全面開(kāi)展，國(guó)稅干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)有新的提高；激勵(lì)機(jī)制進(jìn)一步完善，人力資源配置進(jìn)一步優(yōu)化；國(guó)稅機(jī)關(guān)服務(wù)發(fā)展、服務(wù)納稅人、服務(wù)基層的作風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，社會(huì)滿意度進(jìn)一步提升。

今年總局安排我省國(guó)稅收入不含調(diào)庫(kù)的指導(dǎo)性計(jì)劃增幅與去年相比基本持平，低于去年實(shí)際增長(zhǎng)，增幅雖然不算過(guò)高，但要在去年大幅度增收的基數(shù)上增長(zhǎng)，11.7%的增幅就是年增收額130億，任務(wù)也不輕。同時(shí)，我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)投資、出口拉動(dòng)的依存度大，宏觀政策對(duì)這兩方面的抑制和調(diào)整，必然會(huì)對(duì)我省稅源規(guī)模和結(jié)構(gòu)產(chǎn)生較大影響，對(duì)稅的理模式。。對(duì)此，各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)要保持清醒的頭腦，把困難考慮得多些，把問(wèn)題分析得透些，堅(jiān)持組織收入工作原則不動(dòng)搖，扎扎實(shí)實(shí)地抓好各項(xiàng)工作部署的落實(shí)。

（一）認(rèn)真落實(shí)強(qiáng)化稅源稅基控管各項(xiàng)措施，進(jìn)一步推進(jìn)科學(xué)化精細(xì)化管理

進(jìn)一步深化稅源分析，掌握加強(qiáng)稅源管理的重點(diǎn)和潛力。結(jié)合我省實(shí)際，研究制定全省國(guó)稅系統(tǒng)稅源分析管理辦法，完善稅源分類分級(jí)管理體系，加強(qiáng)對(duì)稅源分析的組織指導(dǎo)。深化稅收宏觀分析，掌握宏觀稅負(fù)和稅收彈性的變化趨勢(shì)，研究分稅種收入與相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的關(guān)系，改進(jìn)稅收預(yù)測(cè)方式，提高收入預(yù)測(cè)準(zhǔn)確率，增強(qiáng)組織收入工作的預(yù)見(jiàn)性；認(rèn)真落實(shí)《江蘇省國(guó)家稅務(wù)局系統(tǒng)重點(diǎn)稅源企業(yè)監(jiān)控管理辦法》，及時(shí)分析重點(diǎn)稅源企業(yè)收入增減及稅負(fù)變動(dòng)狀況，定期重點(diǎn)稅源企業(yè)行業(yè)稅負(fù)標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)警區(qū)間，為深化責(zé)任區(qū)管理服務(wù)；認(rèn)真抓好月度、季度和年度收入分析工作，健全稅收分析檔案，充分利用稅收調(diào)查資料，對(duì)各稅種分地區(qū)、分行業(yè)稅負(fù)水平進(jìn)行橫向和縱向比較，及時(shí)掌握加強(qiáng)稅源管理的重點(diǎn)和潛力。

進(jìn)一步完善納稅評(píng)估工作。認(rèn)真落實(shí)《江蘇省國(guó)家稅務(wù)局納稅評(píng)估工作規(guī)程》，完善分級(jí)評(píng)估的工作機(jī)制，明確部門(mén)崗位，規(guī)范評(píng)估程序，落實(shí)管理職責(zé)。省局將按照稅種納稅評(píng)估的要求，制定納稅評(píng)估指導(dǎo)意見(jiàn)，提供資料稽核的基礎(chǔ)模型和分析方法，定期編發(fā)納稅評(píng)估典型案例，為基層國(guó)稅機(jī)關(guān)開(kāi)展納稅評(píng)估工作提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)；結(jié)合全國(guó)稅收普查資料和行業(yè)信息，為基層提供納稅評(píng)估參考稅負(fù)。各省轄市局要充分依托征管信息系統(tǒng)和“一戶式”管理軟件，積極探索建立行業(yè)平均增值率、平均利潤(rùn)率、平均稅負(fù)、平均物耗能耗等納稅評(píng)估指標(biāo)體系，根據(jù)本地實(shí)際篩選納稅評(píng)估對(duì)象，指導(dǎo)基層開(kāi)展評(píng)估工作；要加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)用廢企業(yè)用廢率、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品耗用率等特定行業(yè)物耗率和專項(xiàng)參數(shù)的收集，及時(shí)為基層納稅評(píng)估提供參考；要建立納稅評(píng)估結(jié)果的反饋和分析制度，加強(qiáng)考核監(jiān)督。各縣（市、區(qū)）局和基層分局，要按納稅評(píng)估工作規(guī)程的要求，進(jìn)一步理順納稅評(píng)估與稅源管理、責(zé)任區(qū)管理和稽查工作的關(guān)系，加強(qiáng)部門(mén)配合，按期按量完成納稅評(píng)估工作，不斷提高評(píng)估質(zhì)量和效率；要及時(shí)向上級(jí)評(píng)估管理部門(mén)反饋評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的普遍性問(wèn)題，根據(jù)評(píng)估實(shí)踐完善各類納稅評(píng)估參數(shù)指標(biāo)。

進(jìn)一步深化稅務(wù)責(zé)任區(qū)管理工作。要按照總局“革除弊端、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、明確職責(zé)、提高水平”的要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)省局《關(guān)于進(jìn)一步深化稅務(wù)責(zé)任區(qū)管理強(qiáng)化稅源監(jiān)控的工作意見(jiàn)》，完善責(zé)任區(qū)管理員工作規(guī)程。要根據(jù)各地人力資源的結(jié)構(gòu)狀況和分權(quán)制約要求，合理確定責(zé)任區(qū)工作職責(zé)，選拔懂企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、具備財(cái)會(huì)知識(shí)和熟悉稅收業(yè)務(wù)的骨干充實(shí)管理員隊(duì)伍；要完善責(zé)任區(qū)層級(jí)管理，實(shí)行管理員、科（股）長(zhǎng)、分局長(zhǎng)的三級(jí)監(jiān)控，明確各層級(jí)工作任務(wù)，分解落實(shí)管理責(zé)任；要建立健全稅源監(jiān)控指標(biāo)體系，適時(shí)掌握納稅人基本情況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理狀況、涉稅相關(guān)指標(biāo)和稅收管理信息；要健全分類管理辦法，根據(jù)行業(yè)、規(guī)模、稅種、納稅信用等級(jí)等對(duì)納稅人進(jìn)行科學(xué)分類，把握主要類型企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和涉稅信息的變動(dòng)規(guī)律，使責(zé)任區(qū)管理重點(diǎn)突出；要強(qiáng)化人機(jī)結(jié)合，充分依托“一戶式”管理系統(tǒng)，提高責(zé)任區(qū)管理員采集和運(yùn)用數(shù)據(jù)的能力；要建立健全責(zé)任區(qū)考評(píng)監(jiān)督和獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，通過(guò)內(nèi)部考核、外部評(píng)議，加強(qiáng)對(duì)責(zé)任區(qū)管理服務(wù)工作考核評(píng)價(jià)。

加強(qiáng)各項(xiàng)征管基礎(chǔ)工作。加強(qiáng)稅務(wù)登記管理，定期分析戶籍管理信息，及時(shí)對(duì)納稅人登記信息進(jìn)行維護(hù)更新，清除錯(cuò)誤數(shù)據(jù)。認(rèn)真落實(shí)總局《欠稅公告辦法》各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格按照欠稅公告范圍、數(shù)額、級(jí)次和期限，抓好落實(shí)；運(yùn)用征管法賦予的各種有效措施，加強(qiáng)欠稅清理工作，加強(qiáng)緩繳稅款審批管理，減少新欠，壓縮陳欠。完善征管質(zhì)量考核辦法，調(diào)整征管質(zhì)量考核指標(biāo)，使考核更趨科學(xué)、合理。加強(qiáng)普通發(fā)票管理，按照總局《關(guān)于統(tǒng)一全國(guó)普通發(fā)票分類代碼和發(fā)票號(hào)碼的通知》要求，進(jìn)一步規(guī)范普通發(fā)票印制、使用、“驗(yàn)舊購(gòu)新”管理；加強(qiáng)國(guó)稅機(jī)關(guān)代開(kāi)普通發(fā)票管理，省局將統(tǒng)一開(kāi)發(fā)代開(kāi)發(fā)票管理軟件，上半年實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)代開(kāi)普通發(fā)票。根據(jù)總局的統(tǒng)一部署，按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)許可、政府推廣、分步覆蓋”的原則，逐步推廣稅控收款機(jī)。

切實(shí)加強(qiáng)各稅種管理。要針對(duì)各稅種不同特點(diǎn)和管理重點(diǎn)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步推進(jìn)控管關(guān)口前移。按照“以票控稅、網(wǎng)絡(luò)比對(duì)、稅源監(jiān)控、綜合管理”要求，切實(shí)加強(qiáng)增值稅管理。認(rèn)真落實(shí)“一窗式”管理規(guī)程，積極探索建立增值稅申報(bào)監(jiān)控的快速反應(yīng)機(jī)制，定期未開(kāi)票一般納稅人和走逃戶的相關(guān)信息，加強(qiáng)對(duì)申報(bào)異常戶的及時(shí)監(jiān)控和比對(duì)異常票的審核檢查；全面梳理和修訂增值稅一般納稅人資格認(rèn)定的各項(xiàng)管理制度，嚴(yán)格認(rèn)定條件、時(shí)限、程序及管理措施，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)輔導(dǎo)期內(nèi)新辦商貿(mào)企業(yè)先稽核后抵扣的管理；完善“四種票”采集制度，提高采集質(zhì)量，加強(qiáng)對(duì)非專用發(fā)票抵扣稅款的管理；繼續(xù)抓好網(wǎng)上認(rèn)證，擴(kuò)大認(rèn)證、報(bào)稅“全市通”應(yīng)用面；在較好地完成了車購(gòu)稅人員、業(yè)務(wù)接收工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步落實(shí)總局車購(gòu)稅相關(guān)管理辦法和操作規(guī)程，提升車購(gòu)稅管理水平。在所得稅管戶急劇增加的情況下，要高度重視并加強(qiáng)所得稅管理，規(guī)范分類管理，深入推進(jìn)納稅評(píng)估，加強(qiáng)審批項(xiàng)目及取消審批的后續(xù)管理；規(guī)范中小企業(yè)所得稅征管，逐步擴(kuò)大查帳征收面，進(jìn)一步強(qiáng)化所得稅稅基管理。加強(qiáng)涉外稅收管理。探索和完善對(duì)涉外企業(yè)的分類管理和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，繼續(xù)加大對(duì)化工、通訊設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子產(chǎn)品、紡織服裝鞋帽等重點(diǎn)行業(yè)以及虧損企業(yè)的審核評(píng)稅、稅務(wù)審計(jì)和反避稅調(diào)查力度；積極推行關(guān)聯(lián)企業(yè)間業(yè)務(wù)往來(lái)預(yù)約定價(jià)管理制度；推進(jìn)跨區(qū)域聯(lián)合稅務(wù)審計(jì)；深化非居民稅收管理，加強(qiáng)國(guó)際稅收情報(bào)交換，加強(qiáng)對(duì)跨國(guó)公司信息數(shù)據(jù)的收集、分析，進(jìn)一步提高對(duì)跨國(guó)稅源的監(jiān)管能力。

進(jìn)一步完善征管運(yùn)行機(jī)制，不斷提高稅收征管效率。要認(rèn)真落實(shí)省局《關(guān)于進(jìn)一步簡(jiǎn)化優(yōu)化辦稅業(yè)務(wù)流程的通知》，按照“簡(jiǎn)化環(huán)節(jié)、加強(qiáng)銜接、暢通流程”的要求，切實(shí)提高以流程為導(dǎo)向的征管機(jī)制運(yùn)行效能。要在現(xiàn)行法制框架內(nèi)，按照流程節(jié)點(diǎn)的功能配置要求，進(jìn)一步整合辦稅環(huán)節(jié)，減并調(diào)查活動(dòng)，減少重復(fù)辦稅資料；要將能夠推向前臺(tái)的稅收審批事項(xiàng)由機(jī)關(guān)審批向辦稅服務(wù)廳窗口前移，在辦稅服務(wù)廳當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)；要繼續(xù)清理簡(jiǎn)并各種報(bào)表、文書(shū)和資料，統(tǒng)一報(bào)送口徑，防止多頭多次向納稅人采集數(shù)據(jù)，切實(shí)減少納稅人資料的重復(fù)報(bào)送；要健全銜接配套制度，以“一戶式”信息管理系統(tǒng)為基礎(chǔ)，提高各類信息共享水平和紙質(zhì)資料檔案管理水平，切實(shí)加強(qiáng)各流程節(jié)點(diǎn)和崗位職能之間的工作銜接；要充分依托江蘇國(guó)稅征管信息系統(tǒng)，暢通流程運(yùn)行路徑，及時(shí)調(diào)整簡(jiǎn)并重復(fù)、無(wú)效勞動(dòng)，進(jìn)一步優(yōu)化征管人力資源的配置。

進(jìn)一步加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，拓展綜合治稅空間。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《江蘇省國(guó)家稅務(wù)局江蘇省地方稅務(wù)局稅收工作協(xié)作制度》，進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)、地稅部門(mén)在“信息交換、稅務(wù)登記管理、聯(lián)合開(kāi)展稅務(wù)檢查”等方面的深層次合作，切實(shí)加強(qiáng)稅戶、稅源管理基礎(chǔ)信息的交流、共享，加強(qiáng)稅法宣傳、政策執(zhí)行、稅務(wù)檢查等方面的合作協(xié)調(diào)，促進(jìn)稅收征管合力的形成。要以積極參與省政府公用信用信息平臺(tái)建設(shè)為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)與工商、公安、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、銀行、技術(shù)監(jiān)督等部門(mén)的協(xié)作，拓寬數(shù)據(jù)交換和業(yè)務(wù)配合的渠道，營(yíng)造社會(huì)綜合治稅良好環(huán)境。要加強(qiáng)對(duì)注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)的管理指導(dǎo)和支持，充分發(fā)揮稅務(wù)等社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的協(xié)稅護(hù)稅作用。

（二）進(jìn)一步規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法，提升依法治稅工作水平。

認(rèn)真落實(shí)稅收?qǐng)?zhí)法崗責(zé)體系。各級(jí)要按照省局修訂后的執(zhí)法崗責(zé)體系和工作規(guī)程范本以及征管流程管理的需要，分解落實(shí)崗位職責(zé)，完善充實(shí)各執(zhí)法崗位的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)，抓好范本試行與江蘇國(guó)稅管理信息系統(tǒng)7.0版軟件的銜接，對(duì)兩者不一致及與法律法規(guī)不配套的方面及時(shí)進(jìn)行修訂完善。加強(qiáng)對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法崗責(zé)體系落實(shí)情況的考核，充分利用執(zhí)法檢查、大要案審理、日常考核等現(xiàn)有形式，檢查稅收?qǐng)?zhí)法崗責(zé)體系的分解落實(shí)情況。

強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)格責(zé)任追究。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法行為的過(guò)程控制，在充分運(yùn)用7.0版征管軟件執(zhí)法監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行自動(dòng)考核的基礎(chǔ)上，對(duì)目前計(jì)算機(jī)難以監(jiān)控的執(zhí)法事項(xiàng)輔之以必要的人工考核，加強(qiáng)日常執(zhí)法監(jiān)控。按照總局新的過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法及稅務(wù)人員涉稅違規(guī)處理意見(jiàn)，完善細(xì)化執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度，建立過(guò)錯(cuò)類型與處理級(jí)次相適應(yīng)的對(duì)照表；對(duì)重大稅務(wù)違法事項(xiàng)責(zé)任追究實(shí)行跟蹤監(jiān)督，既要嚴(yán)格追究責(zé)任，又要實(shí)事求是、把握尺度，防止挫傷干部加強(qiáng)管理的積極性和主動(dòng)性。規(guī)范和完善稅收?qǐng)?zhí)法檢查，重點(diǎn)抓好《執(zhí)法檢查作業(yè)指導(dǎo)書(shū)》推廣工作，努力提高執(zhí)法檢查的信息化水平，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法檢查結(jié)果整改的督查，進(jìn)一步理順執(zhí)法檢查與目標(biāo)管理考核的關(guān)系，提高執(zhí)法檢查的效果。

進(jìn)一步做好稅收法律服務(wù)和救濟(jì)工作。要以國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》為指導(dǎo)，繼續(xù)認(rèn)真貫徹《行政許可法》，在正確實(shí)施各項(xiàng)稅務(wù)行政許可的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)非許可審批項(xiàng)目管理以及對(duì)取消、下放審批項(xiàng)目的后續(xù)管理，認(rèn)真開(kāi)展對(duì)貫徹行政許可法情況的自查，迎接上半年國(guó)務(wù)院、總局的抽查。明確政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)，完善政務(wù)公開(kāi)制度。做好行政復(fù)議工作，認(rèn)真組織開(kāi)展《稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，完善我省稅務(wù)行政復(fù)議和應(yīng)訴工作制度，切實(shí)保護(hù)納稅人合法權(quán)益。

認(rèn)真抓好大要案查處，進(jìn)一步整頓和規(guī)范稅收秩序。要認(rèn)真總結(jié)近年來(lái)“一級(jí)稽查”的運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，抓好各項(xiàng)稽查業(yè)務(wù)制度落實(shí)，創(chuàng)新稽查手段，研究稽查方法，完善“一級(jí)稽查”模式；要充實(shí)稽查力量，確保大要案件查處和協(xié)查工作的深入開(kāi)展，要進(jìn)一步重視對(duì)督辦案件和信訪案件查處，依法懲處，提高辦案能力和辦案質(zhì)量；要深刻剖析近兩年案件高發(fā)的特點(diǎn)和原因，抓住重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、難點(diǎn)問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，深入開(kāi)展稅收專項(xiàng)檢查，集中力量查處一批偽造、倒賣、虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票，利用做假賬、多套帳或賬外經(jīng)營(yíng)手段偷逃稅款，偽造、虛開(kāi)“四小票”等騙抵稅款、騙取出口退稅以及利用稅收優(yōu)惠政策騙取減免稅等違法案件；要狠抓首查責(zé)任，狠抓案件剖析，狠抓案例曝光，著力提高稽查的反應(yīng)速度、打擊力度和震懾廣度；要進(jìn)一步規(guī)范案件尤其是大要案件審理工作，適當(dāng)增加大要案審理數(shù)量，定期召開(kāi)大要案案例評(píng)審會(huì)，積極探索大要案網(wǎng)上審理，提高審理效率。

（三）加快信息“一體化”建設(shè)步伐，進(jìn)一步發(fā)揮信息化對(duì)強(qiáng)化稅收管理的支撐作用

要按照總局“統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，突出重點(diǎn)、分步實(shí)施，整合資源、講求實(shí)效，加強(qiáng)管理、保證安全”的32字原則，繼續(xù)以信息資源整合為突破口，進(jìn)一步提高信息化對(duì)稅收征管的支撐度。

抓好江蘇國(guó)稅管理信息系統(tǒng)7.0版和“一戶式”管理系統(tǒng)、數(shù)據(jù)處理平臺(tái)的配套推廣應(yīng)用。要在鞏固7.0版軟件上線運(yùn)行的基礎(chǔ)上，以抓好稅務(wù)稽查、執(zhí)法監(jiān)督、績(jī)效考核等功能模塊的正常應(yīng)用為重點(diǎn)，確保江蘇國(guó)稅管理信息系統(tǒng)7.0版軟件126條工作流全面使用；要繼續(xù)堅(jiān)持軟件運(yùn)行情況的收集反饋和應(yīng)急機(jī)制，通過(guò)網(wǎng)上答復(fù)、成果共享等方式，確保各級(jí)軟件使用規(guī)范、工作流運(yùn)行暢通；要把大力推廣應(yīng)用省局“一戶式”查詢系統(tǒng)和數(shù)據(jù)處理平臺(tái)與運(yùn)行7.0版軟件緊密結(jié)合起來(lái)，深化數(shù)據(jù)分析、、查詢、統(tǒng)計(jì)等功能，充分挖掘現(xiàn)有數(shù)據(jù)的利用價(jià)值，提高數(shù)據(jù)深度應(yīng)用水平，及時(shí)準(zhǔn)確地為基層強(qiáng)化管理提供數(shù)據(jù)產(chǎn)品；要認(rèn)真落實(shí)省局《稅收信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理辦法》，全面推廣使用數(shù)據(jù)審核審計(jì)系統(tǒng)，增強(qiáng)數(shù)據(jù)邏輯性檢測(cè)和糾錯(cuò)功能，加強(qiáng)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性檢查，加強(qiáng)對(duì)省局集中的各地?cái)?shù)據(jù)質(zhì)量的考核，確?；A(chǔ)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。

規(guī)范軟件開(kāi)發(fā)，加快信息資源整合步伐。要認(rèn)真落實(shí)省局《應(yīng)用軟件開(kāi)發(fā)項(xiàng)目管理辦法》，嚴(yán)格軟件開(kāi)發(fā)備案核準(zhǔn)管理制度，各地輔助軟件開(kāi)發(fā)應(yīng)用必須事先報(bào)省局信息辦扎口核準(zhǔn)，以防止重復(fù)、多頭開(kāi)發(fā)造成資源浪費(fèi)；要立足現(xiàn)有各類成熟應(yīng)用軟件，加快信息資源整合步伐，根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于三大主體應(yīng)用數(shù)據(jù)整合第一階段推廣工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》要求，進(jìn)一步推進(jìn)江蘇國(guó)稅管理信息系統(tǒng)7.0版軟件、防偽稅控、出口退稅三大應(yīng)用系統(tǒng)的數(shù)據(jù)整合工作，加強(qiáng)數(shù)據(jù)銜接和功能銜接，加快實(shí)現(xiàn)各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)層面的互聯(lián)互通，以更好地滿足基層管理的需要；要在進(jìn)一步界定操作層和管理層業(yè)務(wù)功能基礎(chǔ)上，完善管理決策層軟件功能，以滿足省、市、縣、分局各級(jí)對(duì)稅收監(jiān)控管理決策的需求。

加快省級(jí)數(shù)據(jù)集中步伐，加強(qiáng)信息安全體系建設(shè)。大力推進(jìn)稽核系統(tǒng)和防偽稅控系統(tǒng)數(shù)據(jù)省局集中處理的運(yùn)行模式，繼續(xù)保持總局考核“三率”和協(xié)查回復(fù)率四個(gè)100%；針對(duì)我省管戶多、數(shù)據(jù)量巨大的特點(diǎn)，認(rèn)真研究吸取兄弟單位省級(jí)數(shù)據(jù)集中的經(jīng)驗(yàn)，在業(yè)務(wù)需求、硬件配備、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、信息安全、數(shù)據(jù)備份和運(yùn)行維護(hù)體系等方面做好業(yè)務(wù)、技術(shù)準(zhǔn)備，加快搭建省級(jí)數(shù)據(jù)集中基礎(chǔ)平臺(tái)，做好我省征管數(shù)據(jù)集中的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，逐步實(shí)現(xiàn)主體應(yīng)用的省級(jí)數(shù)據(jù)集中處理。認(rèn)真落實(shí)總局、省局《稅務(wù)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理規(guī)范》，在網(wǎng)絡(luò)、設(shè)備、數(shù)據(jù)的安全管理以及內(nèi)外網(wǎng)信息交換等方面落實(shí)安全管理責(zé)任，強(qiáng)化信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)管理，做好計(jì)算機(jī)病毒防治工作；要加強(qiáng)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)與備份系統(tǒng)建設(shè)，加快建立省級(jí)異地備份中心和各省轄市局?jǐn)?shù)據(jù)備份系統(tǒng)。按照總局統(tǒng)一規(guī)劃，依托金稅網(wǎng)，搞好省局、市局、縣局三級(jí)視頻會(huì)議系統(tǒng)建設(shè)。

（四）不斷深化稅收服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步提升稅收服務(wù)的層次

進(jìn)一步認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。要密切關(guān)注出口退稅機(jī)制改革中出現(xiàn)的新問(wèn)題，加強(qiáng)與財(cái)政等部門(mén)協(xié)作，防止超基數(shù)地方負(fù)擔(dān)部分發(fā)生新的拖欠；加強(qiáng)稅貿(mào)協(xié)作以及與海關(guān)、外管等部門(mén)協(xié)調(diào)配合，認(rèn)真抓好保稅物流中心、區(qū)港聯(lián)動(dòng)、深加工結(jié)轉(zhuǎn)等方面出口退稅政策的貫徹落實(shí)；依托金稅工程和口岸電子執(zhí)法系統(tǒng)，完善出口貨物退（免）稅信息管理軟件，在加快辦理出口退稅和免抵調(diào)庫(kù)的同時(shí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和堵塞管理漏洞，嚴(yán)防出口騙稅。要主動(dòng)宣傳并兌現(xiàn)落實(shí)鼓勵(lì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、支持下崗失業(yè)人員再就業(yè)等各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，加大對(duì)落實(shí)稅收優(yōu)惠政策的督辦力度，既要防止騙取稅收優(yōu)惠侵蝕國(guó)家利益，又要保證各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策及時(shí)、足額落實(shí)到位，為促進(jìn)江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的稅收環(huán)境。要重視和加強(qiáng)稅收政策調(diào)研工作，針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的新情況、新問(wèn)題，加強(qiáng)稅收政策實(shí)施效果的調(diào)查研究和信息反饋工作，對(duì)民政福利企業(yè)、資源綜合利用、廢舊物資經(jīng)營(yíng)、農(nóng)副產(chǎn)品加工等稅收政策實(shí)施情況加強(qiáng)調(diào)研，積極向總局提出完善政策建議，發(fā)揮好稅收政策效應(yīng)。

打造全省統(tǒng)一稅收服務(wù)品牌，建立稅收服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制。要認(rèn)真落實(shí)省局稅收服務(wù)九項(xiàng)制度和《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范辦稅服務(wù)廳管理工作的通知》，健全完善辦稅服務(wù)廳各項(xiàng)管理制度，將納稅人需要到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理的各類事項(xiàng)統(tǒng)一到辦稅服務(wù)廳辦理；要突出抓好“窗口”建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范“窗口”設(shè)置，嚴(yán)格“窗口”工作紀(jì)律，改善“窗口”服務(wù)態(tài)度，不斷提高辦稅窗口的服務(wù)質(zhì)量；要全面推行“一站式”服務(wù)，美化優(yōu)化辦稅環(huán)境，重點(diǎn)抓好統(tǒng)一規(guī)范各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)辦稅服務(wù)廳形象標(biāo)識(shí)工作，形成具有江蘇國(guó)稅鮮明特色、全省統(tǒng)一的國(guó)稅服務(wù)品牌；要圍繞與納稅人密切相關(guān)的涉稅事項(xiàng)，落實(shí)文明辦稅“八公開(kāi)”，大力推行“陽(yáng)光作業(yè)”，不斷改進(jìn)和優(yōu)化納稅服務(wù)；要進(jìn)一步深化納稅咨詢輔導(dǎo)服務(wù)，以“江蘇國(guó)稅網(wǎng)站”為主渠道，加強(qiáng)稅收政策宣傳和服務(wù)，對(duì)納稅人的網(wǎng)上咨詢、窗口咨詢、電話咨詢要快速準(zhǔn)確回復(fù)。

加強(qiáng)稅收宣傳，進(jìn)一步提高納稅人稅法遵從度。要堅(jiān)持把稅收宣傳作為優(yōu)化稅收環(huán)境、提升國(guó)稅形象的重要措施來(lái)抓，積極尋找經(jīng)濟(jì)稅收的結(jié)合點(diǎn)、征納雙方的共鳴點(diǎn)、社會(huì)公眾的關(guān)注點(diǎn)，創(chuàng)新宣傳形式，加大在主要媒體的宣傳力度，進(jìn)一步增強(qiáng)稅收宣傳的影響力和滲透力。要繼續(xù)積極推進(jìn)納稅信用等級(jí)評(píng)定工作，以信用等級(jí)為基礎(chǔ)，加快實(shí)施對(duì)納稅人的分類管理，在日常稅收管理與服務(wù)中體現(xiàn)差別，充分發(fā)揮其導(dǎo)向性作用，不斷提高納稅人的稅法遵從度，促進(jìn)社會(huì)信用體系的建設(shè)。

（五）以先進(jìn)國(guó)稅文化建設(shè)為導(dǎo)向，推進(jìn)基層“三化”建設(shè)全面達(dá)標(biāo)

國(guó)稅文化是國(guó)稅機(jī)關(guān)在稅收管理實(shí)踐中形成的以共同價(jià)值觀為核心的管理理念、團(tuán)隊(duì)精神、職業(yè)道德、行為規(guī)范和社會(huì)形象的總和。建設(shè)先進(jìn)國(guó)稅文化，就是要緊緊圍繞“聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民”的核心價(jià)值觀，發(fā)揮國(guó)稅文化的導(dǎo)向、凝聚、激勵(lì)、約束和輻射功能，著力培養(yǎng)國(guó)稅團(tuán)隊(duì)精神和意識(shí)，營(yíng)造團(tuán)結(jié)和諧的國(guó)稅環(huán)境，激發(fā)國(guó)稅干部的主觀能動(dòng)性，不斷增強(qiáng)干部的學(xué)習(xí)力、競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)造力，增強(qiáng)國(guó)稅系統(tǒng)的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力，實(shí)現(xiàn)國(guó)稅事業(yè)與干部的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

構(gòu)建國(guó)稅文化體系，創(chuàng)新理念抓管理。根據(jù)國(guó)稅工作的性質(zhì)和特點(diǎn)，干部的思想情緒、自身需求、價(jià)值取向等內(nèi)在要求，重點(diǎn)抓好四個(gè)方面的工作：組織文化建設(shè)，構(gòu)筑共同奮斗目標(biāo)、價(jià)值觀和使命感的國(guó)稅愿景，增強(qiáng)國(guó)稅的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力；管理文化建設(shè)，更新管理理念，改進(jìn)管理方法，營(yíng)造人性化管理、互動(dòng)式管理和規(guī)范化管理的和諧國(guó)稅，充分激發(fā)廣大國(guó)稅干部的管理潛能，促進(jìn)科學(xué)化、精細(xì)化管理水平的攀升；行為文化建設(shè)，踐行國(guó)稅職業(yè)道德、強(qiáng)化國(guó)稅職業(yè)意識(shí)、弘揚(yáng)國(guó)稅團(tuán)隊(duì)精神，激發(fā)廣大國(guó)稅干部的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性；形象文化建設(shè)，優(yōu)化服務(wù)、塑造形象、美化環(huán)境、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，認(rèn)真落實(shí)稅收服務(wù)九項(xiàng)制度，建立誠(chéng)信和諧的征納關(guān)系，樹(shù)立“公正、廉潔、文明、高效”國(guó)稅形象。通過(guò)開(kāi)辟“國(guó)稅文化網(wǎng)上論壇”，組織“國(guó)稅文化大討論”，大力開(kāi)展國(guó)稅文化創(chuàng)建等活動(dòng)，努力營(yíng)造既有個(gè)性張揚(yáng)，又有組織充盈，充滿生機(jī)與活力、團(tuán)結(jié)進(jìn)取的國(guó)稅文化氛圍，進(jìn)一步提升基層建設(shè)水平。

建立“三化”達(dá)標(biāo)評(píng)估體系，夯實(shí)基礎(chǔ)抓重點(diǎn)。要在認(rèn)真總結(jié)兩年來(lái)推進(jìn)基層“三化”建設(shè)的基礎(chǔ)上，把科學(xué)化、精細(xì)化管理的各項(xiàng)要求充實(shí)、落實(shí)到基層“三化”建設(shè)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)中去。要以落實(shí)執(zhí)法責(zé)任、夯實(shí)管理基礎(chǔ)為重點(diǎn)，在基層做到崗位責(zé)任明晰，工作標(biāo)準(zhǔn)明確，日常考核到位；要以規(guī)范操作運(yùn)行、深化信息運(yùn)用為重點(diǎn)，在基層做到軟件操作規(guī)范熟練，信息采集完整準(zhǔn)確，信息應(yīng)用基本滿足基層征管需求；要以優(yōu)化稅收服務(wù)、打造“誠(chéng)信國(guó)稅”為重點(diǎn)，在基層做到辦稅環(huán)境整潔，辦稅程序便捷，辦稅服務(wù)高效；要以規(guī)范行政管理、增強(qiáng)組織活力為重點(diǎn)，在基層做到工作紀(jì)律嚴(yán)明，內(nèi)務(wù)管理規(guī)范，隊(duì)伍團(tuán)結(jié)奮進(jìn)。省局將制定基層“三化”建設(shè)達(dá)標(biāo)評(píng)估指標(biāo)體系，明確主要項(xiàng)目的達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、達(dá)標(biāo)時(shí)限、達(dá)標(biāo)要求，并適時(shí)組織考評(píng)驗(yàn)收。各地要以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)，力求全面達(dá)標(biāo)。

完善“三化”長(zhǎng)效管理機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任抓落實(shí)。全面提高基層建設(shè)水平，必須建立健全機(jī)制，形成規(guī)范，實(shí)施長(zhǎng)效管理。要完善基層分局長(zhǎng)隊(duì)伍管理機(jī)制，建立健全選拔任用、崗位責(zé)任、教育培訓(xùn)、考核激勵(lì)、監(jiān)督制約機(jī)制，全面提高基層分局長(zhǎng)的綜合素質(zhì)、管理能力和工作水平；要建立健全爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)評(píng)選表彰機(jī)制，建立并規(guī)范先進(jìn)基層分局、“雙十佳”稅官、雙百業(yè)務(wù)能手的評(píng)選表彰制度，充分激發(fā)廣大干部愛(ài)崗敬業(yè)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的熱情；要建立并推行績(jī)效考核機(jī)制，改進(jìn)考核方法，創(chuàng)新考核形式，建立以工作標(biāo)準(zhǔn)、工作質(zhì)量、工作效率和工作實(shí)績(jī)?yōu)橐罁?jù)，定量與定性、人考與機(jī)考、靜態(tài)與動(dòng)態(tài)考核相結(jié)合的考核體系和方式。要強(qiáng)化考核結(jié)果的運(yùn)用，與干部的獎(jiǎng)懲、評(píng)先創(chuàng)優(yōu)和使用發(fā)展掛鉤。要強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實(shí)，切實(shí)把各項(xiàng)制度落實(shí)到基層，務(wù)求實(shí)效。

（六）以能力建設(shè)為核心，全面提高干部隊(duì)伍素質(zhì)

提高領(lǐng)導(dǎo)能力，切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。謝旭人局長(zhǎng)在工作報(bào)告中指出：“要大力加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，結(jié)合稅收工作實(shí)際，不斷提高分析形勢(shì)、把握大局、服務(wù)大局的能力；提高依法治稅、規(guī)范行政的能力；提高科學(xué)化、精細(xì)化管理的能力；提高求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新的能力；提高做思想政治工作、群眾工作、帶好隊(duì)伍的能力；提高拒腐防變、經(jīng)得起各種誘惑和考驗(yàn)的能力?！边@是總局對(duì)稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子能力建設(shè)提出的新要求，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，在實(shí)踐中鍛煉提高自己。

要深入學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，牢固樹(shù)立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在武裝思想、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作上取得扎扎實(shí)實(shí)的成效。要認(rèn)真落實(shí)省局制定下發(fā)的黨組議事規(guī)則、民主生活會(huì)、重大事項(xiàng)報(bào)告和考核巡視等7項(xiàng)監(jiān)督管理制度，繼續(xù)組織對(duì)省轄市局考核巡視，進(jìn)一步重視巡視結(jié)果的運(yùn)用，推進(jìn)考核巡視工作的制度化、規(guī)范化，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督管理。要全面貫徹執(zhí)行干部選拔任用條例，進(jìn)一步規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)上崗，繼續(xù)推進(jìn)干部交流、機(jī)關(guān)與基層干部“上掛下派”工作，在交流中鍛煉培養(yǎng)干部，識(shí)別選拔人才；完善后備干部動(dòng)態(tài)管理，堅(jiān)持選拔、培養(yǎng)與使用結(jié)合，進(jìn)一步推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子年輕化。要繼續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的作風(fēng)建設(shè)，圍繞省委省政府實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”、搞好“三個(gè)服務(wù)”的要求，建設(shè)實(shí)干型集體、廉潔型班子、服務(wù)型機(jī)關(guān)；繼續(xù)堅(jiān)持各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子基層聯(lián)系點(diǎn)、“三同”調(diào)研、現(xiàn)場(chǎng)辦公等行之有效的制度，加強(qiáng)對(duì)基層工作的指導(dǎo)和幫助，帶動(dòng)各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)作風(fēng)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。要繼續(xù)搞好創(chuàng)建先進(jìn)縣（市）局領(lǐng)導(dǎo)班子活動(dòng)，認(rèn)真總結(jié)推廣先進(jìn)班子的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步激發(fā)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的活力。要做好老干部工作，在政治上尊重老同志，思想上關(guān)心老同志，生活上照顧老同志。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。中央決定，從今年1月開(kāi)始在全黨開(kāi)展以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。這是堅(jiān)持用“三個(gè)代表”重要思想武裝全黨、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、提高黨的執(zhí)政能力的重要舉措?？偩趾褪∥严群笙掳l(fā)教育活動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)。各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，精心組織，推動(dòng)教育活動(dòng)深入開(kāi)展，取得良好成效。各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮表率作用，以普通黨員身份參加先進(jìn)性教育活動(dòng)，帶頭參加學(xué)習(xí)，帶頭查找問(wèn)題，帶頭制定和落實(shí)整改措施，尤其要認(rèn)真解決理想信念、廉潔從政、求真務(wù)實(shí)、聯(lián)系群眾等方面存在的問(wèn)題；同時(shí)要認(rèn)真負(fù)責(zé)地抓好本部門(mén)的先進(jìn)性教育活動(dòng)，使廣大黨員積極投入到這一活動(dòng)中來(lái)，通過(guò)學(xué)習(xí)教育，提高思想認(rèn)識(shí)，解決突出問(wèn)題，達(dá)到提高黨員素質(zhì)、加強(qiáng)基層組織、服務(wù)人民群眾、促進(jìn)各項(xiàng)工作，切實(shí)增強(qiáng)黨員隊(duì)伍和黨組織的戰(zhàn)斗力。

以建立能級(jí)管理激勵(lì)機(jī)制為重點(diǎn)，努力構(gòu)建大教育、大培訓(xùn)新格局。大力實(shí)施“人才興稅”戰(zhàn)略，培養(yǎng)一批高層次人才，建設(shè)一支高素質(zhì)干部隊(duì)伍。要繼續(xù)抓好能級(jí)制的試點(diǎn)推行工作，在去年能級(jí)制試點(diǎn)取得成功的基礎(chǔ)上，組織進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，剖析難點(diǎn)，進(jìn)一步完善能級(jí)管理辦法；今年將繼續(xù)組織中、高級(jí)專業(yè)等級(jí)考試，在無(wú)錫、泰州、南通、淮安等市擴(kuò)大能級(jí)管理試點(diǎn)，其他省轄市局也要選擇一個(gè)縣（市、區(qū)）局或一個(gè)業(yè)務(wù)系列進(jìn)行試點(diǎn)，為全省全面實(shí)行能級(jí)管理打好基礎(chǔ)。要加大全員培訓(xùn)力度，認(rèn)真落實(shí)《**年-2007年全省國(guó)稅系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》。以稅收征管法、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、稽查審計(jì)、信息化操作技能等為主要培訓(xùn)內(nèi)容，以基層一線征管人員為主要對(duì)象，采取分級(jí)分類培訓(xùn)等多種形式，擴(kuò)大培訓(xùn)面，提高培訓(xùn)效果；省局將提升“江蘇稅務(wù)教育網(wǎng)”平臺(tái)，拓展教育培訓(xùn)功能，各地要充分利用遠(yuǎn)程教育網(wǎng)進(jìn)行培訓(xùn)，提高培訓(xùn)質(zhì)量，降低培訓(xùn)成本。要廣泛開(kāi)展崗位練兵、技術(shù)比武和能手競(jìng)賽活動(dòng)，切實(shí)提高干部的管理能力和操作水平。今年省局將組織全省百名征管能手、百名稽查能手業(yè)務(wù)競(jìng)賽，舉辦一期所得稅高級(jí)專門(mén)人才進(jìn)修班，組織各縣（市、區(qū)）局長(zhǎng)輪訓(xùn)班，建立全省國(guó)稅系統(tǒng)各類專門(mén)人才庫(kù)，進(jìn)一步加強(qiáng)人才的管理和培養(yǎng)。要進(jìn)一步加強(qiáng)省稅務(wù)培訓(xùn)中心建設(shè)，不斷提升教育培訓(xùn)的質(zhì)量和水平。

以建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系為抓手，全面加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。要以思想道德教育和法紀(jì)教育為基礎(chǔ)，以科學(xué)規(guī)范的制度體系和現(xiàn)代信息技術(shù)為保障，以強(qiáng)化監(jiān)督制約為重點(diǎn)，構(gòu)建符合江蘇國(guó)稅系統(tǒng)實(shí)際的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)深入開(kāi)展。要堅(jiān)持以人為本抓教育，重點(diǎn)抓好黨紀(jì)法規(guī)教育、預(yù)防職務(wù)犯罪教育、先進(jìn)典型示范教育和典型案例的警示教育，增強(qiáng)干部的法紀(jì)觀念、廉政意識(shí)、執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，筑牢思想道德防線。要以“兩權(quán)”監(jiān)督制約為重點(diǎn)，針對(duì)權(quán)力運(yùn)行重點(diǎn)部位和近年來(lái)發(fā)生問(wèn)題的薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步健全和完善源頭防范的制約機(jī)制，推行陽(yáng)光操作，確保權(quán)力的正確行使。要繼續(xù)抓好“兩個(gè)條例”的貫徹落實(shí)，進(jìn)一步健全和完善各項(xiàng)監(jiān)督制度，著力構(gòu)建約束、監(jiān)督的制度體系。要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察和廉政監(jiān)察，促進(jìn)干部公正執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、廉潔從政。通過(guò)教育、制度、監(jiān)督體系的建立，把我省國(guó)稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)提高到一個(gè)新水平。

同志們，今年國(guó)稅工作的任務(wù)光榮而艱巨。讓我們以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，牢固樹(shù)立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，團(tuán)結(jié)拼搏，真抓實(shí)干，圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)，推進(jìn)國(guó)稅事業(yè)全面發(fā)展，為我省加快實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”作出新的更大的貢獻(xiàn)！