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同志們：

一年的時間轉(zhuǎn)眼就過去，我們又迎來了一年一度的市二輕工作會議。這次會議的主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的**和**精神，總結(jié)回顧**年工作，研究部署**年工作任務(wù)，進一步動員全系統(tǒng)廣大干部職工，解放思想、統(tǒng)籌兼顧、深化改革、不斷創(chuàng)新，共創(chuàng)二輕工作新局面。因此，這次會議既是總結(jié)會，又是動員會。

一、**年工作回顧

一年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的大力支持下，堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實黨的**和**精神，緊緊依靠二輕戰(zhàn)線廣大干部職工，團結(jié)奮斗、開拓進取、扎實工作，圓滿完成年初提出的各項工作，主要表現(xiàn)在：

（一）抓住重點，平穩(wěn)推進企業(yè)改制。**年總公司改制工作以市制鞋總廠、市皮件廠、市無線電二廠為重點，市制鞋總廠的改制又是重中之重，目前該廠改制前期工作已基本完成，即將進入拍賣程序。市皮件廠改制工作進入實質(zhì)性階段，市政府已收購委托拍賣。改制重點企業(yè)市無線電二廠改制已初步完成職工安置工作。此外，大荊木器廠、樂寧工藝廠、泡沫塑料廠、二輕鎖廠等企業(yè)已完成整體轉(zhuǎn)讓以及職工妥善安置的改制任務(wù)，下步將做好驗收工作。

（二）求真務(wù)實，加強企業(yè)分類管理。加強“小、窮、虧”企業(yè)治理工作，采取減少管理人員，增加職工個人養(yǎng)老保險金等辦法，實現(xiàn)企業(yè)收支平衡。加強安全生產(chǎn)工作堅持每季進行一次安全生產(chǎn)大檢查，平時進行抽查，并設(shè)立了二輕安全生產(chǎn)檔案。進一步落實“兩證”辦理，優(yōu)化企業(yè)資產(chǎn)，防止集體資產(chǎn)流失。重視企業(yè)自身的管理工作，從班子建設(shè)、財務(wù)管理、廠務(wù)公開等方面著手，進一步加強企業(yè)管理。

（三）強化服務(wù)，確保經(jīng)濟穩(wěn)定持續(xù)增長。我們下大力氣扶持幾家生產(chǎn)型企業(yè)，指導(dǎo)企業(yè)積極進行技術(shù)改造，**年全系統(tǒng)投入技術(shù)改造立項總額達3648萬元，通過改造，企業(yè)產(chǎn)值、利稅明顯增加，成為二輕經(jīng)濟發(fā)展的龍頭。加強對股份制掛靠企業(yè)的服務(wù)和指導(dǎo)，促進股份經(jīng)濟和二輕經(jīng)濟的相互聯(lián)系合作。據(jù)統(tǒng)計，全年完成工業(yè)總產(chǎn)值1.7億元，保持二輕經(jīng)濟相對穩(wěn)定。

（四）保持本色，積極開展黨建活動。召開了二輕黨委第一次黨員代表大會，并選舉產(chǎn)生了樂清市第十一次黨代會代表。根據(jù)各片企業(yè)實際情況，及時調(diào)整、撤并黨的基層組織，加強黨的組織建設(shè)。積極發(fā)展新黨員，全系統(tǒng)共有17人光榮入黨。12月底，根據(jù)市委統(tǒng)一部署，開展黨員民主評議活動，全系統(tǒng)參評黨員581人，評議結(jié)果優(yōu)秀黨員47人，合格黨員532人，不合格黨員2人，通過評議，保持了基層黨組織的先進性和純潔性。

（五）重視信訪，確保二輕企業(yè)穩(wěn)定。全年受理群眾來信來訪共計100件798人次，其中重復(fù)訪49件662人次，市信訪局交辦10件63人次。首先進一步健全信訪工作制度，調(diào)整了信訪領(lǐng)導(dǎo)班子，制訂信訪預(yù)案，完善處理辦法，發(fā)現(xiàn)上訪苗頭就能及時處理。其次積極開展“化糾紛、解難題、辦實事”專項活動，幫助企業(yè)排憂解難，如妥善處理了市無線電二廠職工上訪企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)侵吞集體資產(chǎn)問題；在有關(guān)部門的重視下，通過市府協(xié)調(diào)會，市玻璃鋼總廠、一廠和毛巾廠與市房管局之間的土地、房產(chǎn)權(quán)糾紛問題，確定解決方案，現(xiàn)正在辦理中。按照市委《關(guān)于進一步做好下崗失業(yè)人員就業(yè)工作的實施意見》，幫助下崗職工辦理《再就業(yè)優(yōu)惠證》，落實政府優(yōu)惠政策。

（六）確定編制，保證聯(lián)社機構(gòu)穩(wěn)定。經(jīng)過多方努力，**年6月，市編委發(fā)文確定二輕聯(lián)社為財政全額撥款的事業(yè)單位，核定編制25名（樂編委[**]27號），圓滿解決了聯(lián)社性質(zhì)問題、編制問題、資金問題，保證聯(lián)社機構(gòu)不撤、聯(lián)社干部不散、聯(lián)社資產(chǎn)不丟，切實維護了聯(lián)社這一集體聯(lián)合經(jīng)濟組織的合法權(quán)益。同時做了大量的思想工作，使離休干部消除顧慮，愿意劃歸經(jīng)貿(mào)局管理。

（七）同心協(xié)力，扎實抓好“抗非”工作。在“非典”期間，嚴格按照上級的部署要求，及時成立防治“非典”領(lǐng)導(dǎo)小組，廣泛宣傳預(yù)防“非典”的重要性，與企業(yè)簽訂了防治“非典”責任書，明確落實責任。由于宣傳到位、盡職盡責，二輕系統(tǒng)“非典”防治工作效果明顯。

這些成績的取得是二輕戰(zhàn)線廣大干部職工的功勞，也是在座各位努力的結(jié)果。可以說，在當前企業(yè)極困難，工資待遇極低的艱苦條件下，企業(yè)管理人員仍能兢兢業(yè)業(yè)，任勞任怨，一如既往，在自己的工作崗位上默默奉獻，為企業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定貢獻著自己的力量，表現(xiàn)出了很高的思想覺悟和很好的政治素質(zhì)，這是二輕工作取得較好成績的基礎(chǔ)和保證，對此我表示衷心的感謝！但在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到目前二輕工作仍然存在不少的問題和不足。為此，春節(jié)前夕，我?guī)ьI(lǐng)總公司一行人到各片召開座談會，聽取企業(yè)意見，了解企業(yè)存在的問題，歸納起來有以下幾點：

一是職工養(yǎng)老保險問題。這是企業(yè)反映最突出的問題，由于企業(yè)停產(chǎn)，加之這幾年職工養(yǎng)老保險金在逐年提高，一些企業(yè)租金收入已無法滿足職工養(yǎng)老保險金所需，企業(yè)不得不向職工收繳大部分的養(yǎng)老保險金，系統(tǒng)內(nèi)職工社會養(yǎng)老保險金平均80％以上由職工本人繳納,個別企業(yè)甚至100%由職工繳納，職工負擔越來越重。二是企業(yè)管理人員問題。二輕企業(yè)管理人員待遇普遍較低,有的企業(yè)管理人員工資以日計算，甚至有的企業(yè)管理人員已二、三年沒有發(fā)工資，如鑄造廠、象陽木器廠、雁蕩通用廠、樂成木器廠等企業(yè)。低待遇必然導(dǎo)致人才的流失,形成管理人員普遍老化，理念相對滯后，文化素質(zhì)普遍低下,企業(yè)管理后繼乏人的局面。但也有的企業(yè)管理人員，長期在崗不在位，工作責任心不強，存在“得過且過”的現(xiàn)象，對企業(yè)管理松懈，財務(wù)混亂,導(dǎo)致集體資產(chǎn)流失。三是企業(yè)改制問題。由于與職能部門之間工作難協(xié)調(diào)，改制程序越來越復(fù)雜，周邊環(huán)境干擾嚴重，企業(yè)自身問題、歷史遺留問題多而雜等原因，企業(yè)改制速度較慢?？偟膩碇v東片快于西片，改制面已達50%。四是企業(yè)穩(wěn)定問題。由于企業(yè)管理不善,企業(yè)缺乏人力、財力,對職工一些實際困難無法及時解決;個別企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)辦事不公,侵占集體利益;對改制中利益格局調(diào)整,對策措施不力,缺乏思想政治工作,導(dǎo)致職工上訪。另一方面企業(yè)對職工缺乏約束力,導(dǎo)致個別職工因個人矛盾煽動不明真相職工集體和越級上訪,造成社會不安定因素,使二輕系統(tǒng)成為我市信訪重點對象。五是企業(yè)安全隱患問題。二輕集體企業(yè)木結(jié)構(gòu)廠房多，出租企業(yè)多,二合一企業(yè)多，電氣設(shè)施老化，存在消防安全隱患；部分企業(yè)廠房年久失修，存在安全隱患；也有的企業(yè)廠房出租后對出租房缺乏安全管理，存在安全生產(chǎn)隱患。六是企業(yè)產(chǎn)權(quán)問題。由于二輕集體企業(yè)創(chuàng)辦較早，當時對土地管理不嚴，致使一些企業(yè)對自己的土地來源證件無法提供，一些企業(yè)的房產(chǎn)、土地與房管局、當?shù)卮迕窕蜢籼脧R宇存在糾紛，如虹橋毛巾廠、玻璃鋼廠、鋼木家具廠、樂清木器廠等企業(yè)。這些企業(yè)由于產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明晰，使企業(yè)在辦理“兩證”中困難重重，不僅導(dǎo)致集體資產(chǎn)流失，而且直接影響了企業(yè)改制工作。七是企業(yè)職工隊伍問題。由于企業(yè)長期停產(chǎn)，職工下崗自謀出路，導(dǎo)致職工與企業(yè)、職工與領(lǐng)導(dǎo)、職工與職工之間缺乏溝通，關(guān)系日漸疏遠，沒有一種企業(yè)精神，企業(yè)凝聚力、向心力不強。八是企業(yè)債權(quán)債務(wù)問題。過去二輕企業(yè)財務(wù)管理比較混亂，以致企業(yè)停產(chǎn)后遺留下的債權(quán)債務(wù)較多，這些問題由于時間長、情況復(fù)雜，處理起來非常棘手。同時由于小數(shù)人交不起或不交納社會養(yǎng)老保險金,引成新的債務(wù),導(dǎo)致企業(yè)職工不能正常退休。九是因企業(yè)停產(chǎn)，黨員外出，支部活動難開展，黨建工作未能有效推進。

以上存在的問題需要我們在今后的工作中深入調(diào)查研究，并提出解決措施和方案，以確保二輕事業(yè)順利發(fā)展。

二、**年工作任務(wù)

**年是實現(xiàn)“十五”計劃的關(guān)鍵一年，也是全面落實**和**精神、深化改革、推進發(fā)展的重要一年。我們一定要按照“三個代表”重要思想的要求，分析新情況、研究新問題、適應(yīng)新形勢、做出新貢獻。

**年我市二輕工業(yè)的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹**和**精神及市委十一屆三次全會精神，以深化企業(yè)改革，加快企業(yè)改制力度，保持經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，保障職工合法權(quán)益，確保職工隊伍穩(wěn)定，加強聯(lián)社自身建設(shè)為重點，進一步開拓創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、艱苦奮斗、求真務(wù)實，推進二輕各項工作全面進步。努力實現(xiàn)以下主要指標：工業(yè)總產(chǎn)值1.65億元，銷售收入1.51億元，利稅比上年有所增長，完成改制企業(yè)5家。

為確保以上指標順利完成，**年我們的工作思路，總的來講為一、二、三、四、五。

一個中心：即以企業(yè)改革為中心。

兩個目標：即推進產(chǎn)權(quán)制度改革為目標和創(chuàng)新企業(yè)管理制度為目標。

三個促進：即促進企業(yè)資產(chǎn)優(yōu)化，促進內(nèi)外環(huán)境優(yōu)化，促進人的素質(zhì)優(yōu)化。

四個提高：即提高企業(yè)改制進度，提高企業(yè)管理水平，提高繼續(xù)發(fā)展的能力，提高隊伍的自身建設(shè)。

五個抓：即抓人事制度改革，引入競爭機制；抓企業(yè)內(nèi)部管理，引入效益機制；抓企業(yè)制度管理，引入約束機制；抓分配制度改革，引入激勵機制；抓經(jīng)營管理，引入市場機制。

圍繞上述工作思路，今年我們要具體抓好以下工作：

（一）適應(yīng)形勢，企業(yè)改革再深化。

雖然近幾年我市二輕集體企業(yè)在深化改革中做了大量的工作，取得一定成效，但由于各方面原因，同時二輕企業(yè)職工人數(shù)多、歷史包袱重、資產(chǎn)質(zhì)量低等，再繼續(xù)靠零敲碎打的調(diào)整與改革已不可能從根本上解決二輕問題，改革必須再深化。

1、推進產(chǎn)權(quán)制度改革。黨的**明確指出:“以明晰產(chǎn)權(quán)為重點深化集體企業(yè)改革，發(fā)展多種形式的集體經(jīng)濟”。為我市二輕集體企業(yè)改革指明了方向，結(jié)合當前二輕企業(yè)實際情況，我們把企業(yè)分為二類，采取不同的改革方式。

一是對少數(shù)相對優(yōu)勢的二輕集體企業(yè)。雖有一定產(chǎn)品和生產(chǎn)能力,有一支廉潔奉公、公而忘私的干部隊伍和嚴格的管理制度，在提高產(chǎn)品質(zhì)量、開發(fā)新產(chǎn)品方面做了大量工作，并取得一定的成績。但就企業(yè)本身而言,企業(yè)經(jīng)營機制、監(jiān)督約束機制還沒理順，經(jīng)營者激勵機制沒有理順；就其規(guī)模而言，規(guī)模不大、經(jīng)濟實力不雄厚，只是在市場經(jīng)濟夾縫中求生存、求發(fā)展，在市場競爭中隨時有可能被淘汰。為此，我們必須加強引導(dǎo)，推進產(chǎn)權(quán)制度改革，放手讓個體、私營資本進入二輕集體經(jīng)濟，鼓勵非公有制經(jīng)濟在二輕的發(fā)展，逐步在二輕集體企業(yè)中形成多元投資、多種經(jīng)濟成份相互滲透、相互融合、共同發(fā)展的格局，建立與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，進一步健全和完善繳勵機制與約束機制，加強企業(yè)管理，促進技術(shù)進步，擴大企業(yè)規(guī)模，增強企業(yè)競爭實力，實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，以適應(yīng)市場競爭。

二是對絕大多數(shù)二輕集體企業(yè)。一無產(chǎn)品，如有也只是老產(chǎn)品；二無技術(shù)力量，如有也都已走向社會，成為個體、私營經(jīng)濟的主力軍；三無企業(yè)優(yōu)勢，有的只是資產(chǎn)小、人員多、歷史債務(wù)包袱重等情況。這些企業(yè)不可能有人去兼并、聯(lián)合，更無可能恢復(fù)生產(chǎn)，如果不進一步深化改革，讓其繼續(xù)下去，管理隊伍不斷老化，企業(yè)也無新生力量，低工資管理人員中不可能長期存在高素質(zhì)管理者。企業(yè)主管對這種無效益管理隨時間推移也逐漸削弱。這勢必導(dǎo)致集體資產(chǎn)再流失可能，企業(yè)內(nèi)部矛盾必將惡化，到時損失最大的將是職工，最后所有矛盾又推向政府部門，增加政府壓力。因此對這些企業(yè)最直接有效的改革方式就是實行整體轉(zhuǎn)讓或出售，職工實行雙買斷，最終使職工得到妥善安置，企業(yè)內(nèi)部矛盾得到解決，為社會穩(wěn)定打好基礎(chǔ)。同時，聯(lián)社資金得到收回，通過再投資，盤活存量資產(chǎn)，發(fā)揮存量資產(chǎn)經(jīng)濟效益。真正做到改制成功、職工擁護、社會穩(wěn)定。實踐證明，這種改制方式既適合我市二輕集體企業(yè)改制形式,也符合我市改革、發(fā)展、穩(wěn)定的要求。

2、加快企業(yè)改制進度。**年我們首先要集中精力做好市制鞋總廠、市皮件廠的改制工作，去年這二家企業(yè)改制工作取得突破性進展，現(xiàn)在已到關(guān)鍵時刻，絕不能有所松懈，要繼續(xù)深入工作，盡快處理好遺留問題，千萬不要前功盡棄。在此基礎(chǔ)上加大其他企業(yè)的改制力度，分清輕重緩急，哪些先改，哪些后改，采取什么方式改等改制思路要明確，改制方案要嚴密，改制措施要扎實。目前二輕企業(yè)在改制時，職責不清，不管大事小事一律由總公司改制人員去辦，小到打報告都要親力親為，這對企業(yè)改制來說無疑于杯水車薪，今后要發(fā)動企業(yè)班子積極參與到改制中來，總公司主要起協(xié)助、指導(dǎo)作用，并要支持班子的合法工作和維護改制政策的落實。在改制過程中要做好統(tǒng)一工作，即企業(yè)、總公司改制辦、改制領(lǐng)導(dǎo)小組要上下一致，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認識、統(tǒng)一口徑。進一步完善《二輕集體企業(yè)改制具體操作程序》，使企業(yè)在改制時有章可循，促進企業(yè)改制順利進展。

（二）狠抓落實，企業(yè)管理再創(chuàng)新。

管理是企業(yè)永恒的主題，創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的不竭動力。二輕企業(yè)已從生產(chǎn)型轉(zhuǎn)向管資產(chǎn)、管人、管事，并逐步進行改制，企業(yè)管理內(nèi)容發(fā)生了質(zhì)的變化，這就需要我們不斷開拓進取，加強管理。今年要充分發(fā)揮企業(yè)聯(lián)合會的作用，不斷加強企業(yè)間的經(jīng)驗交流，感情聯(lián)絡(luò)，多為總公司提建議、獻良策、化矛盾，促進企業(yè)管理再創(chuàng)新，。

1、以財務(wù)管理為中心，確保集體資產(chǎn)保值增值。以前，二輕企業(yè)財務(wù)管理混亂，造成集體資產(chǎn)流失的教訓(xùn)歷歷在目，這幾年雖有好轉(zhuǎn)，但仍存在不少問題。因此，要加強企業(yè)財務(wù)管理，建立內(nèi)審制度，一直是我們希望做的事，因種種原因一直未執(zhí)行。今年總公司加強了財務(wù)力量，內(nèi)審制度一定要落實，總公司將組織財務(wù)力量，對企業(yè)財務(wù)輪流進行檢查，規(guī)范財務(wù)制度。另一方面，廠務(wù)公開是職工密切關(guān)心的事，平時就要把這項工作納入有效管理之中，不能等到企業(yè)改制時，職工鬧起來要審計，既影響了職工對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的信任，又耽誤了企業(yè)改制進展。

2、以安全生產(chǎn)為重點，確保企業(yè)安全穩(wěn)定。安全生產(chǎn)關(guān)系企業(yè)財產(chǎn)安全，關(guān)系職工切身利益。二輕總公司一直高度重視安全生產(chǎn)工作，采取了一系列舉措加強安全生產(chǎn)工作。但從實際情況看，二輕系統(tǒng)安全形勢依然不容樂觀，去年我市二輕系統(tǒng)發(fā)生兩起安全事故，市聯(lián)軸器廠中頻爐泄漏和市制鞋總廠火災(zāi)。我們一定要充分認識加強安全生產(chǎn)工作的重要意義和現(xiàn)實緊迫性，動員全系統(tǒng)力量，齊抓共管，全力推進。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要根據(jù)《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律規(guī)定，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專兼職安全生產(chǎn)管理人員，進一步明確安全生產(chǎn)責任。保證安全生產(chǎn)的必要投入，積極采用安全性能可靠的新技術(shù)、新設(shè)備和新材料，不斷改善安全生產(chǎn)條件。加強對停產(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管，加強檢查指導(dǎo)，督促安全整改，更新電氣設(shè)施，徹底消除“三合一”、“二合一”企業(yè)。要建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責任制，落實安全責任追究制，把安全生產(chǎn)作為干部政績考核的重要內(nèi)容，逐級抓好落實，形成安全生產(chǎn)長效機制。

3、以班子建設(shè)為手段，確保企業(yè)工作順利開展。搞好一個企業(yè)關(guān)鍵要有一個好班子。應(yīng)該說，二輕擁有一支講團結(jié)、講正氣、肯吃苦的干部職工隊伍，我們大多數(shù)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子是好的。同時，也不可否認，有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子思想不夠解放，觀念陳舊落后，改革創(chuàng)新意識不強；有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子不團結(jié)，班子成員之間關(guān)系不夠協(xié)調(diào)，沒有形成合力和向心力；有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)進取心不強，缺乏解困的思路和自救的辦法，存在“等、靠、要”的思想，總指望總公司來幫助解決企業(yè)目前所面臨的困難。對這些問題，要努力從加強企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治建設(shè)、提高領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)營管理能力、解決領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)上存在的問題等方面著手，認真加以解決，進一步加強和改進企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。

4、以制度建設(shè)為抓手，確保企業(yè)管理有章可循。企業(yè)制度是企業(yè)干部職工“做人”、“做事”的“規(guī)矩”。常言道，沒有規(guī)矩不成方圓。當前二輕企業(yè)情況在不斷的變化，新的事物、新的矛盾在不斷的發(fā)生，老的制度已不能有效適用。要想把“資產(chǎn)”、“人”、“事”管好，就要從財務(wù)制度、人事制度、議事制度、廉政制度等方面著手，不斷創(chuàng)新企業(yè)管理制度，引入約束機制。只有好的制度，才可以增強企業(yè)凝聚力、競爭力，才能確保企業(yè)繼續(xù)發(fā)展的能力。

（三）強化服務(wù)，聯(lián)社工作再加強。

去年，二輕聯(lián)社抓住了這次機構(gòu)改革的機遇，積極主動爭取政府部門對聯(lián)社深化改革和建設(shè)的支持，使二輕聯(lián)社機構(gòu)穩(wěn)定，編制明確，確定了聯(lián)社的法人地位。因此，今后聯(lián)社所承擔的責任也更加重大，聯(lián)社要切實擔負起聯(lián)社資產(chǎn)管理、集體經(jīng)濟管理的職責，聯(lián)社工作必須再加強。

第一，要完善聯(lián)社資產(chǎn)管理體制。聯(lián)社資產(chǎn)受《憲法》和《城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)條例》的保護，不僅不能流失，還要保值增值。任何借企業(yè)改革之機私分、侵占或變相侵占集體資產(chǎn)的行為都有是違法的。聯(lián)社要按照管資產(chǎn)、管事和管人相結(jié)合的原則，注重資產(chǎn)管理體制創(chuàng)新，積極探索資產(chǎn)的多種有效實現(xiàn)形式，努力尋求新的經(jīng)濟增長點。通過加強內(nèi)部審計監(jiān)督等有效的管理方式，為實現(xiàn)集體資產(chǎn)保值增值提供體制和制度保證，努力提高資產(chǎn)效益。同時，積極配合企業(yè)改制，回收聯(lián)社在企業(yè)中的資產(chǎn)，尋求企業(yè)債務(wù)置換的有效方式，促進企業(yè)資產(chǎn)優(yōu)化，盡量減少聯(lián)社資產(chǎn)損失。

第二，要發(fā)揮聯(lián)社協(xié)調(diào)服務(wù)作用。聯(lián)社工作上聯(lián)政府，下聯(lián)企業(yè)，是政府與企業(yè)間的橋梁與紐帶，也是政府的參謀和助手。因此，我們要不斷加強聯(lián)社自身建設(shè)，提高素質(zhì)，增強實力，指導(dǎo)好集體企業(yè)的改革與發(fā)展，協(xié)助政府做好職工就業(yè)和社會穩(wěn)定工作，為政府排優(yōu)解難，并且要經(jīng)常主動向政府匯報工作，把企業(yè)的有關(guān)情況、存在困難向政府及有關(guān)部門反映，爭取政府政策支持。又要立足于企業(yè)，在信息交流、市場預(yù)測、產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新、法律咨詢等方面，為企業(yè)提供實實在在的服務(wù)。進一步強化聯(lián)社的組織協(xié)調(diào)能力，今后要以培育發(fā)展、注重創(chuàng)新為工作主題，按照“注重雙向服務(wù)，體現(xiàn)自身特色”的精神，繼續(xù)做好聯(lián)社與政府之間，聯(lián)社與成員企業(yè)之間的協(xié)調(diào)。

第三，要努力搞好聯(lián)社資產(chǎn)運營。在市場經(jīng)濟條件下，二輕聯(lián)社能否長期存在，關(guān)鍵看聯(lián)社經(jīng)濟實力。這就需要我們在確保聯(lián)社資產(chǎn)穩(wěn)定，防止聯(lián)社資產(chǎn)流失的同時，充分發(fā)揮二輕聯(lián)社資產(chǎn)運營公司的作用，開展資本經(jīng)營，盤活聯(lián)社資產(chǎn)，使聯(lián)社資產(chǎn)在流動中得到保值增值，不斷壯大聯(lián)社經(jīng)濟實力。聯(lián)社資產(chǎn)也可走資產(chǎn)多元化的道路。認真落實“興辦經(jīng)濟實體，增強經(jīng)濟實力，強化服務(wù)功能”的要求，通過經(jīng)營好自身資產(chǎn)，提高生存、發(fā)展和為政府、為企業(yè)服務(wù)的能力。

（四）加強信訪，確保社會穩(wěn)定。

信訪工作是職工充分發(fā)揚民主、行使民主權(quán)力的重要渠道，是有效改善黨群干群關(guān)系、維護社會穩(wěn)定的重要舉措。**年我市二輕系統(tǒng)信訪工作成績突出，為政府減少了工作壓力，起到了很好的“擋浪墻”作用，受到上級部門、領(lǐng)導(dǎo)的表揚。今年要把信訪工作作為二輕工作的重點之一來抓，繼續(xù)為政府分憂，確保社會穩(wěn)定。

1、切實掌握職工思想動態(tài)，實行信訪苗頭排查制度。改革是利益關(guān)系的大調(diào)整，難免涉及職工切身利益，在職工中極易出現(xiàn)埋怨、觀望、憂慮、抵觸等思想情緒。這種情況下，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要充分發(fā)揮自身作用，及時掌握職工思想動態(tài)，并積極主動向總公司匯報。要經(jīng)常開展信訪苗頭排查工作，變職工上訪為干部下訪，做到心中有數(shù)，防患于未然。對發(fā)現(xiàn)上訪苗頭的，企業(yè)要積極采取措施，有的放矢，盡量將問題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)，做到小事不出企業(yè)，一般事不出系統(tǒng)，大事不出市，有效控制集體訪、越級訪、過激訪現(xiàn)象發(fā)生。同時，要做好督辦和回訪工作，堅持做到一次調(diào)查到位，一次處理到位，一次落實到位，不留隱患，避免發(fā)生重復(fù)訪。

2、進一步健全信訪工作機制。重視職工來信來訪，對重要的來信來訪，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部親自閱批或接待，并努力幫助解決或指導(dǎo)解決。實行“信訪工作首問責任制”，接待職工來訪一定要態(tài)度和氣，虛心聽取他們的意見，并依據(jù)有關(guān)政策，該解決的及時給予解決，不能解決的，做耐心細致的解釋工作，與職工說明白利益關(guān)系，爭取得到他們的理解和支持。真正形成主要領(lǐng)導(dǎo)負總責，親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)分頭抓，一級抓一級，層層抓落實，總公司與企業(yè)齊抓共管的信訪工作機制。

3、加大對積案難案的處理力度。做好信訪工作，維護社會穩(wěn)定，重在解決問題，這是做好信訪工作的根本落腳點，也是做好基層信訪工作的重中之重。特別是一些歷史遺留問題，既是職工上訪的熱點，又是解決的難點，要加大對這些問題的處理力度。為此，在工作中一定要做到突出重點，攻克難點，對有代表性的疑難積案，要集中時間、集中人力，組成專門工作組進行專門查處，認真調(diào)查，反復(fù)研究、協(xié)調(diào)，使處理結(jié)果最終達到上訪人滿意。對于那些無理上訪、解釋不聽的上訪，要敢于依法果斷決策，果斷處理，真正做到處理一案，穩(wěn)定一片。

（五）加強隊伍自身建設(shè)，辦事效率再提高。

去年我們根據(jù)市委、市政府工作安排，在全系統(tǒng)范圍內(nèi)開展了“效能革命”，收到了一定成效，企業(yè)、機關(guān)工作作風(fēng)、辦事效率明顯增強。但不可否認，現(xiàn)階段系統(tǒng)內(nèi)仍存在一些不和諧因素，辦事拖拉、工作難落實等現(xiàn)象還有發(fā)生。因此，要深入開展“效能革命”，辦事效率必須再提高。

1、堅持學(xué)習(xí)，提高隊伍自身素質(zhì)。一是學(xué)理論，促進政治素質(zhì)不斷提高。在全系統(tǒng)范圍內(nèi)深入學(xué)習(xí)**和**精神，努力實踐“三個代表”，黨委理論中心組要帶頭學(xué)、帶頭實踐，做到“少一點應(yīng)酬、多一點讀書”。二是學(xué)科技，促進工作素質(zhì)不斷提高?？偣靖骺剖叶寂鋫淞穗娔X，并已進行電腦聯(lián)網(wǎng)，機關(guān)內(nèi)要掀起學(xué)科技、學(xué)電腦的熱潮，要積極運用現(xiàn)代信息技術(shù)轉(zhuǎn)變機關(guān)工作方式，大力提高工作人員的計算機及網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用水平，充分利用這些資源，逐步使機關(guān)辦公自動化、管理電腦化水平得到提升，依靠現(xiàn)代科技手段進一步提高工作效率。三是學(xué)法制，促進法律素質(zhì)不斷提高。二輕企業(yè)在改制過程中，經(jīng)常出現(xiàn)這樣或那樣的問題，有時難免需要通過法律手段加以解決，但我們的企業(yè)管理人員法律素質(zhì)不強，自我保護意識差，要加強法制學(xué)習(xí)，提高法律意識，確保企業(yè)合法權(quán)益和自身合法權(quán)益不受侵犯。

2、進一步轉(zhuǎn)變職能，增強服務(wù)意識。當前，總公司已從過去的行政管理轉(zhuǎn)變?yōu)橐苑?wù)為主，管理輔助，我們必須明確認識到這一點，牢固樹立為企業(yè)、職工服務(wù)的意識，幫助企業(yè)解決實際問題，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。進一步轉(zhuǎn)變職能，深化機關(guān)內(nèi)部改革，落實各項規(guī)章制度，真正以規(guī)章制度約束人、規(guī)范事，提高辦事效率。堅決消除“人難尋、事回避、事難辦”的不良作風(fēng)。

3、深入開展“效能革命”，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，狠抓工作落實。當前，在我市上下繼續(xù)深入開展“效能革命”的形勢下，我們一定要緊緊抓住機遇，高度統(tǒng)一思想，徹底消除各種模糊認識，進一步堅定開展“效能革命”的信心和決心，做到工作不停、力度不減、要求不松、氣氛不冷，把這場“革命”進行到底，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。對機關(guān)工作人員和企業(yè)管理人員，要切實做到嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，做到有令必行、有禁必止。同時，要改進工作方法，多深入問題實質(zhì)，抓住問題重點、難點，進行富有成效、有的放矢的調(diào)查研究，全面掌握問題實際情況，才能拿出切實可行的解決方法和對策，推動整體工作的進展。

（六）加強建設(shè)，黨建工作再增強。

加強和改進黨的建設(shè)，是全黨同志的共同責任，需要每一個黨的組織、每一個領(lǐng)導(dǎo)干部、每一個黨員共同來努力。各企業(yè)黨組織要堅持“黨要管黨、從嚴治黨”的原則，切實負起黨的建設(shè)責任，把從嚴治黨的方針貫徹到黨的建設(shè)的各項工作中去。

1、大力加強黨的思想政治建設(shè)，根本在于全面貫徹“三個代表”重要思想。學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想是一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)，全系統(tǒng)上下要繼續(xù)按照武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作的要求，把學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想的新高潮不斷引向深入，堅持學(xué)在深處、謀在新處、干在實處，努力在真學(xué)、真懂、真信、真用上下功夫。按照“三個代表”的要求，切實加強黨的思想政治工作，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要深入基層，深入困難企業(yè)，把思想政治工作做到基層去，多做解疑釋惑、提高認識工作；多做宣傳引導(dǎo)、耐心說服工作；多做統(tǒng)一思想、凝聚力量工作，把握好國家利益、集體利益和職工利益的關(guān)系，多為職工辦實事。要在抓好黨委中心組理論學(xué)習(xí)的同時，利用電化教育，加強基層黨組織的理論學(xué)習(xí)，通過加強思想政治建設(shè)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治素質(zhì)，為二輕各項工作順利開展，提供強有力的思想政治保證。

2、大力加強黨的組織建設(shè)，增強黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。加強黨的組織建設(shè)，必須認真貫徹執(zhí)行民主集中制原則。堅持民主集中制，最重要的是在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致，保證黨的路線和中央的決策在企業(yè)貫徹執(zhí)行，堅決糾正有令不行、有禁不止、無組織無紀律的現(xiàn)象。要按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則和方法，進一步完善總公司黨委內(nèi)部的議事和決策機制。嚴格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》，進一步優(yōu)化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，健全各項工作制度和黨內(nèi)生活制度，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子集體領(lǐng)導(dǎo)作用。積極探索對流動黨員的管理辦法。進一步做好發(fā)展黨員的工作，嚴把質(zhì)量關(guān)。各基層企業(yè)黨組織要努力成為貫徹黨的路線方針政策、團結(jié)和帶領(lǐng)職工完成本企業(yè)任務(wù)的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

3、大力加強黨的作風(fēng)建設(shè)，關(guān)鍵在于落實“為民、務(wù)實、清廉”的要求。每一個共產(chǎn)黨員，每一個領(lǐng)導(dǎo)干部，都要時刻牢記自己對黨的事業(yè)應(yīng)該具有的使命感，時刻牢記自己對人民所承擔的莊嚴職責，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，重實際、鼓實勁、求實效。要繼續(xù)深化思想大解放活動，深入開展“效能革命”，進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，切實提高機關(guān)效能，努力做到“立一流標準、創(chuàng)一流業(yè)績”。要大力發(fā)揚艱苦奮斗精神，與職工群眾同甘共苦，吃苦在前，享受在后，做艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的表率，堅決反對揮霍浪費、貪圖享受的惡劣習(xí)氣。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部一定要牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，樹立強烈的公仆意識，深懷愛民之心，恪守為民之責，善謀富民之策，多辦利民之事。只有真正做到一切從實際出發(fā)，關(guān)心群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，為群眾辦實事、辦好事，深入改革和建設(shè)第一線，深入職工，認真調(diào)查研究，體察職工的意愿，集中職工的智慧，動員職工的力量，我們的事業(yè)才能不斷開拓前進。

同志們，二輕工作任重而道遠，讓我們以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，更加緊密地團結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍，團結(jié)帶領(lǐng)廣大干部職工，鍥而不舍抓改革，以人為本抓管理，千方百計抓創(chuàng)新，同心同德，群策群力，促進二輕企業(yè)改革、發(fā)展穩(wěn)定，共創(chuàng)二輕工作新局面。