導(dǎo)語：在全市紀檢監(jiān)察宣傳教育法規(guī)研究工作會議上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次會議是一次總結(jié)成績、表彰先進、部署工作的重要會議。剛才，淮陰區(qū)、洪澤縣、市地稅局、市供電公司等單位作了大會交流發(fā)言，董躍同志宣讀了相關(guān)的表彰決定，熊毅同志對去年以來全市紀檢監(jiān)察宣傳教育、制度建設(shè)和調(diào)查研究工作進行了全面總結(jié)，對今后的工作任務(wù)進行了具體部署，我完全同意。希望各地、各部門對照部署要求，抓好貫徹落實。下面，我講三個方面的意見。

一、解放思想，認清形勢，進一步增強做好宣傳教育、制度建設(shè)和調(diào)查研究工作的責任感和緊迫感

市委決定于近期召開全會，在全市掀起新一輪思想大解放的熱潮。此前，市委專門召開了市四套班子領(lǐng)導(dǎo)解放思想調(diào)研成果匯報會。市委劉永忠書記強調(diào)，在新一輪思想大解放中，要緊扣“一個主題”，狠抓“兩個重點”，突出“三大成果”。即：緊扣“以新一輪思想的大解放為強大動力，全力推動我市在新的起點上又好又快發(fā)展”這一主題，突出“營造更加良好的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境”和“對實現(xiàn)全市科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展形成高度共識，找準現(xiàn)實路徑”兩大重點，突出“以全市經(jīng)濟社會發(fā)展的新成果”、“以通過發(fā)展讓群眾得到更多的實惠”和“建設(shè)德才兼?zhèn)涞母刹筷犖椤钡取叭蟪晒眮頇z驗新一輪思想解放的成效。作為促進和保障淮安經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的重要推動力量，全市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)和廣大紀檢監(jiān)察干部必須牢牢把握市委對淮安經(jīng)濟社會發(fā)展的新定位，把“深入解放思想，推動科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展”的要求，落實到反腐倡廉建設(shè)各個方面，努力為淮安在新的起點上實現(xiàn)新的跨越，提供堅強有力的紀律保障。結(jié)合今天的會議，我認為，要實現(xiàn)淮安的又好又快發(fā)展，在全市營造更加良好的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，建設(shè)一支德才兼?zhèn)涞母刹筷犖椋?a href="http://www.fpldtrp.com/article/yjzc/hyfy/200808/125179.html" target="_blank">宣傳教育是基礎(chǔ)，制度建設(shè)是保證，調(diào)查研究是我們解決問題的有效工作方法。我們一定要從全市經(jīng)濟社會發(fā)展的全局高度，充分認識加強宣傳教育、制度建設(shè)和調(diào)查研究工作的重要意義，進一步增強做好工作的責任感和緊迫感。

（一）加強宣傳教育，是提高黨員干部拒腐防變能力、有效預(yù)防腐敗的基礎(chǔ)工程?；窗驳狞h員干部隊伍是一支高素質(zhì)的隊伍，嚴重違紀違法的腐敗分子是極少數(shù)。但是從近年來查辦的案件看，黨員干部違紀違法案件仍然呈現(xiàn)出易發(fā)多發(fā)態(tài)勢。2007年，我市共立案查處黨員干部違紀違法案件612件，黨政紀處分585人，占全市黨員總數(shù)的2.48‰，高于全省的2.3‰。為什么黨員干部違紀違法案件時有發(fā)生，一些領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象屢禁不止？一個重要原因在于，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強，思想道德領(lǐng)域出現(xiàn)了一些不容忽視的現(xiàn)象，黨員干部容易受到拜金主義、享樂主義、極端個人主義等落后腐朽文化的影響和侵蝕，世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀容易出現(xiàn)偏差。為此，總書記強調(diào)：“不抓好黨員干部的思想道德教育和反腐倡廉教育，不僅是嚴重失職，而且也是對干部不負責任的表現(xiàn)?！痹诩涌彀l(fā)展的新形勢下，加強宣傳教育工作，就是要科學(xué)地分析少數(shù)黨員干部違紀違法的思想根源，有針對性地采取形式多樣的教育手段，筑牢黨員干部的思想道德防線，提高拒腐防變的能力，為他們克服不良風(fēng)氣、抵制各種誘惑，更好地干事創(chuàng)業(yè)打牢思想基礎(chǔ)。

（二）加強制度建設(shè)，是減少腐敗滋生的土壤和條件、深化預(yù)防腐敗工作的重要保證。鄧小平同志在總結(jié)我們黨的執(zhí)政經(jīng)驗時強調(diào)，制度是決定因素，制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性。制度好，可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵妗Ｎ覈母镩_放以來的各種腐敗現(xiàn)象，大多是在體制轉(zhuǎn)軌過程中發(fā)生的，正是制度的失范和漏洞，為腐敗的滋生蔓延提供了土壤和條件。為此，黨的十七大強調(diào)，要在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)。反腐倡廉建設(shè)的實踐告訴我們，在懲防體系建設(shè)過程中，制度建設(shè)是貫穿始終的一條主線，加強教育、發(fā)展民主、強化監(jiān)督、深化體制機制改革，都要把制度建設(shè)貫穿其中，體現(xiàn)到工作的各個環(huán)節(jié)和各個方面?？梢哉f，只有加強反腐倡廉制度建設(shè)，才有可能最大限度地減少黨員干部犯錯誤的機會，才能實現(xiàn)從源頭上防治腐敗的目的。

（三）加強調(diào)查研究，是提升工作層次、深化預(yù)防腐敗工作的客觀要求。堅持調(diào)查研究，是黨的一個基本工作方法。同志曾經(jīng)說過：“凡是憂愁沒有辦法的時候，就去調(diào)查研究”。他曾經(jīng)進行過大量的實地調(diào)查，寫出了一系列影響深遠的調(diào)查報告，提出了“沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)”的著名論斷。鄧小平同志強調(diào)，離開了調(diào)查研究，任何天才的領(lǐng)導(dǎo)也不可能進行正確領(lǐng)導(dǎo)。當前，淮安正處于一個新的歷史起點上，處于經(jīng)濟起飛的快速啟動期，處于生產(chǎn)力要素迅猛集聚中的活力迸發(fā)期，如何全面履行紀檢監(jiān)察職能，營造一個鼓勵探索、支持創(chuàng)新、寬容失誤的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，是全市紀檢監(jiān)察機關(guān)和廣大紀檢監(jiān)察干部必須深入思考的重大課題。當前，反腐倡廉建設(shè)正呈現(xiàn)出有利條件與不利因素并存、成效明顯與問題突出并存的總體態(tài)勢，違紀違法案件在一些部門和領(lǐng)域還時有發(fā)生。紀檢監(jiān)察干部的思維方式、工作方法等與新的形勢和任務(wù)的要求相比，還有較大的差距，教育、保護干部，有效預(yù)防腐敗的措施和辦法還不夠多，紀檢監(jiān)察工作任務(wù)仍然艱巨。解決這些問題，進一步提高服務(wù)中心、服務(wù)發(fā)展大局的水平，要求我們必須高度重視調(diào)查研究工作，針對新情況、新問題，找準原因，提出切實可行的對策，為做好反腐倡廉工作提供更加有力的理論支持、指導(dǎo)和服務(wù)。

近年來，各地、各部門在加強宣傳教育、制度建設(shè)和調(diào)查研究工作方面取得了初步成效，但也還存在一些問題。在宣傳教育方面，工作的針對性、實效性還有待進一步提高；在制度建設(shè)方面，一些制度設(shè)計不科學(xué)，制度不配套、不系統(tǒng)，執(zhí)行力還不強；在調(diào)查研究方面，少數(shù)同志對新知識、新理念學(xué)習(xí)運用不夠，重具體業(yè)務(wù)、輕理性思考的傾向較為明顯，等等。對此,我們要在思想上高度重視，在今后的工作中認真加以解決。

二、突出重點，深入推進，進一步加強宣傳教育、制度建設(shè)和調(diào)查研究工作

（一）深入開展宣傳教育，進一步增強教育的針對性和實效性。開展新形勢下的宣傳教育工作，必須結(jié)合在全市開展的解放思想大討論活動，結(jié)合廣大黨員干部的思想實際，做到重點突出，主題鮮明。一是以樹立正確的權(quán)力觀為重點，深入開展理想信念教育。深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀和黨風(fēng)黨紀、廉潔從政教育，使廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變獲得一種信仰堅定、胸襟開闊、道德高尚的理想信念支撐，引導(dǎo)廣大黨員干部堅持科學(xué)發(fā)展觀，堅持勤政廉政，筑牢拒腐防變的思想道德防線。要大力宣傳勤政廉政的先進典型，樹立標桿，引導(dǎo)和激勵干部既干事又干凈，使各級干部勤政、廉政、優(yōu)政、智政。二是以示范點建設(shè)為重點，深入開展廉政文化建設(shè)。通過開展廉政文化示范點建設(shè)，努力形成廉政教育的長效機制，促進黨風(fēng)、政風(fēng)、行業(yè)風(fēng)氣和社會風(fēng)氣的進一步好轉(zhuǎn)，增強全社會的廉潔意識，為黨員干部干事創(chuàng)業(yè)營造良好的廉潔從政環(huán)境。三是以庭審教育為重點，深入開展警示教育。實踐證明，警示教育是效果最好的教育方式之一。我們要充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關(guān)的自身優(yōu)勢，用反面典型的深刻教訓(xùn)，警示和教育干部拒腐防變。各地、各部門要結(jié)合自身查辦案件的實際情況，及時篩選有典型意義的案件開展庭審教育。同時要大力開展談話教育，開展到看守所、監(jiān)獄參觀的現(xiàn)場警示教育等，做到警鐘長鳴，防微杜漸。

（二）扎實推進制度建設(shè)，進一步增強制度的系統(tǒng)性、規(guī)范性和執(zhí)行力。省委提出，2008年是反腐倡廉制度建設(shè)規(guī)范執(zhí)行年，省紀委下發(fā)了相關(guān)《意見》，要求各地、各部門清理職權(quán)、固化流程、健全制度、提高實效。根據(jù)省委、省紀委的要求，結(jié)合淮安實際，市紀委決定把部門權(quán)力內(nèi)控機制建設(shè)作為深入推進反腐倡廉制度建設(shè)的重要載體，全面提升我市制度建設(shè)水平。重點要抓好以下三個方面工作：一是堅持以點帶面，統(tǒng)籌推進。近年來，我市先后開展了職權(quán)清理、政務(wù)公開、流程再造以及機關(guān)導(dǎo)入ISO9000質(zhì)量管理體系等工作，建立了全市集中統(tǒng)一的反腐倡廉制度庫，為部門權(quán)力內(nèi)控機制建設(shè)打下了堅實的基礎(chǔ)。市紀委在總結(jié)市地稅局、市供電公司及市直各金融機構(gòu)開展內(nèi)控機制建設(shè)經(jīng)驗做法的基礎(chǔ)上，起草了一個較為具體的工作意見，會后即將下發(fā)。市紀委決定在市直選擇10個具有一定工作基礎(chǔ)的部門進行試點，各縣（區(qū)）也要分別選擇5－10個部門進行試點，市直其他部門要結(jié)合實際，選擇1－2個中層處室或下屬單位，同步開展部門權(quán)力內(nèi)控機制建設(shè)試點工作。二是抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有序推進。要通過建立內(nèi)控機構(gòu)，完善工作機制，形成工作合力；要抓好宣傳發(fā)動，使廣大黨員干部職工充分認識開展部門權(quán)力內(nèi)控機制建設(shè)的目的、意義、工作原則和工作任務(wù)；要認真排查廉政風(fēng)險源（點），針對可能出現(xiàn)的問題，有的放矢地制定單項的制度，一個一個地解決具體問題，使制度出臺后站得住、起實效，切實加強對部門權(quán)力特別是加強對部門中層用權(quán)行為的規(guī)范和監(jiān)督；要結(jié)合述職述廉和黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制考核，加強對制度執(zhí)行情況的評估問責。三是不斷總結(jié)提高，持續(xù)推進。部門權(quán)力內(nèi)控機制是促進部門形成廉政建設(shè)內(nèi)生機制的閉環(huán)體系。各地、各部門在開展內(nèi)控機制建設(shè)過程中，要針對發(fā)現(xiàn)的問題，不斷改進、完善，使部門權(quán)力內(nèi)控機制長期發(fā)揮作用。

（三）堅持與時俱進，服務(wù)工作全局，以調(diào)查研究的新成果推動反腐倡廉建設(shè)新實踐。做好新形勢下的調(diào)查研究工作，必須深入基層、深入實際，研究新情況，總結(jié)新經(jīng)驗，探索新思路，不斷推出高質(zhì)量的調(diào)查研究成果，為全市反腐倡廉建設(shè)的深入開展提供理論支撐。一要立足于推動紀檢監(jiān)察機關(guān)更加有效地服務(wù)和保障科學(xué)發(fā)展，開展前瞻性調(diào)查研究。圍繞新一輪解放思想大討論，大力開展調(diào)查研究工作，如：紀檢監(jiān)察機關(guān)如何以新的思路和舉措，推進淮安的科學(xué)發(fā)展；如何發(fā)揮職能優(yōu)勢，營造更加良好的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境；如何通過加強和改進行政監(jiān)察工作，強化監(jiān)督檢查，保證黨委政府政令暢通；如何推進機關(guān)改進作風(fēng)、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境，推動行政再提速；如何更加關(guān)注民生，為淮安又好又快發(fā)展營造穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境，等等。二要立足于破解反腐倡廉建設(shè)遇到的熱點、難點問題，開展針對性調(diào)查研究。隨著改革開放的深入推進和發(fā)展的不斷加快，紀檢監(jiān)察工作面臨許多新情況、新問題，對腐敗現(xiàn)象呈現(xiàn)出的新動向、新特點，必須有針對性地加強調(diào)查研究，提出防范和治理對策，有效解決熱點、難點問題。三是立足于完善具有淮安特色的懲防體系，開展應(yīng)用性調(diào)查研究。如：宣傳教育工作如何改進方法，增強教育的針對性和說服力；制度建設(shè)如何發(fā)揮應(yīng)有作用，增強制度的約束力；權(quán)力設(shè)置如何做到合理分權(quán)，強化監(jiān)督的制衡力；執(zhí)紀辦案如何做到懲防并舉，做好查辦案件的后半篇文章，發(fā)揮懲治的威懾力，等等。此外，要針對全市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)帶有創(chuàng)新性的好經(jīng)驗、好做法，通過調(diào)查研究，及時進行總結(jié)，不斷提高服務(wù)大局的能力和水平。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責任，確保宣傳教育、制度建設(shè)和調(diào)查研究各項工作任務(wù)落到實處

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責任。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要高度重視宣傳教育、制度建設(shè)和調(diào)查研究工作。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)要認真負責。要進一步明確工作目標、工作任務(wù)，排出序時進度，層層落實責任，保證工作的順利開展。

（二）改進工作方法，推動工作落實。解放思想的最終落腳點要放在推動工作落實上。要通過進一步解放思想，使我們的思想觀念、工作思路和工作方式，從過去的成績中解放出來，從已有的經(jīng)驗中解放出來，從固有的工作模式中解放出來，通過改進方式方法，突破重點，化解難題，促進紀檢監(jiān)察整體工作水平的不斷提升。

（三）堅持求真務(wù)實，務(wù)求工作實效。發(fā)展經(jīng)濟要求真務(wù)實、真抓實干，宣傳教育、制度建設(shè)和調(diào)查研究同樣要求真務(wù)實、真抓實干。面對新的形勢和任務(wù)，我們要在全市紀檢監(jiān)察機關(guān)大力倡導(dǎo)“五干”精神，即：一要滿懷豪情干。對事業(yè)要有真情，對工作要有激情，對群眾要有感情，只有滿懷豪情，才能干好工作。二要提升境界干。要胸懷大局，把紀檢監(jiān)察工作放在發(fā)展大局中思考和把握，提升工作境界，提升工作水平。三要腳踏實地干。堅持“形”和“實”的統(tǒng)一，不搞形式主義，不要花架子，多做事、少造勢，不要事事做典型，而要事事做實在。要把服務(wù)發(fā)展的聲音叫得更加鏗鏘有力，把推動發(fā)展的力量使得更足，把干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境營造得更好。四要專心致志干。多應(yīng)對少應(yīng)付，多謀事少謀人，多奉獻少索取。五要齊心協(xié)力干。上下齊心，團結(jié)一致，干出成績，干出實效，干出事業(yè)，干出光榮。

同志們，做好新形勢下的宣傳教育、制度建設(shè)和調(diào)查研究工作任務(wù)艱巨，使命光榮。我們要在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，奮發(fā)進取，扎實工作，不斷加大預(yù)防腐敗工作力度，為營造更加良好的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為在新的起點上實現(xiàn)淮安又好又快發(fā)展作出新的更大的貢獻！