導(dǎo)語：全市養(yǎng)老保險工作會議上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次全市養(yǎng)老保險工作會議的主要任務(wù)是，貫徹落實全省養(yǎng)老保險有關(guān)會議精神，認真分析全市養(yǎng)老保險工作形勢，動員全市上下堅定信心，扎實工作，確保完成以養(yǎng)老保險擴面為重點的各項工作任務(wù)，為構(gòu)建和諧咸陽奠定堅實的基礎(chǔ)。剛才，興魏同志通報了全市前十個月養(yǎng)老保險擴面等工作情況，慶明同志就做好當(dāng)前和今后一個時期的養(yǎng)老保險工作進行了具體部署，省勞動和社會保障廳馬廳長專門出席會議并講了很好的指導(dǎo)性意見。請各縣市區(qū)、各有關(guān)部門認真抓好落實。下面，我講三點意見。

一、進一步增強做好養(yǎng)老保險工作的責(zé)任感和緊迫感

近年來，全市各級全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認真執(zhí)行中省有關(guān)政策規(guī)定，切實加強養(yǎng)老保險工作，加大保險費征收力度，逐步拓寬資金籌集渠道，較好地完成了養(yǎng)老保險費征繳任務(wù)，實現(xiàn)了企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金的按時足額發(fā)放，使“兩個確?！钡玫搅诉M一步鞏固和提高，有效維護了社會穩(wěn)定，對全市經(jīng)濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展，產(chǎn)生了積極的推動作用。

與此同時，我們也要清醒地看到，當(dāng)前我市養(yǎng)老保險工作還存在一些不容忽視的問題：一是養(yǎng)老保險覆蓋面有待進一步擴大，尤其是擴面工作進展緩慢。截止目前，全市今年僅新增參保人數(shù)1.5萬人，與省上的要求還有一定差距。二是一些單位和企業(yè)拖欠養(yǎng)老保險費問題比較嚴重。由于各種原因，目前全市各企業(yè)累計欠繳養(yǎng)老保險費已達2.3億元，雖然稅務(wù)和養(yǎng)老保險機構(gòu)加大了征繳力度，但仍然出現(xiàn)了前清后欠的問題。三是養(yǎng)老保險基金平衡壓力巨大。截止10月底，全市養(yǎng)老保險基金當(dāng)期赤字4.5億元，預(yù)計到年底缺口將達5個多億。養(yǎng)老保險基金高位赤字運行，存在著相當(dāng)大的風(fēng)險。四是個別縣區(qū)和部門對養(yǎng)老保險工作重視不夠，缺乏正確認識，部門聯(lián)動和整體協(xié)作機制尚未完全建立等。這些問題，已經(jīng)對我市社會保障體系建設(shè)產(chǎn)生了一定影響，各級各有關(guān)部門務(wù)必采取有效措施，盡快加以解決。

根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》（國發(fā)〔*〕38號）和省政府《關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的實施意見》（陜政發(fā)〔*〕27號）文件精神，從明年開始要逐步做實個人帳戶，且以*年底參保職工為基數(shù)，一定三年不變。對所需資金實行分級負擔(dān)，其中75％的資金由中央財政轉(zhuǎn)移支付，25％由地方財政承擔(dān)。如果我們不能如期完成今年省上下達的養(yǎng)老保險擴面任務(wù)，勢必影響到中央的轉(zhuǎn)移支付資金的全面落實，這將會對我市財政形成巨大的壓力。為此，各縣市區(qū)、各有關(guān)部門，要充分認識加強養(yǎng)老保險工作特別是擴面工作，進一步增強基金的支撐能力，對于減輕國家和企業(yè)負擔(dān)，維護職工切身利益，保持社會大局和諧穩(wěn)定，促進經(jīng)濟社會又快又好的發(fā)展的重大意義。

（一）加強養(yǎng)老保險工作，是進一步完善社會保障體系的重要環(huán)節(jié)。養(yǎng)老保險作為社會保障體系的重要內(nèi)容，在整個社會保障體系中具有舉足輕重的地位，發(fā)揮著重要作用。去年年底，國務(wù)院頒布的國發(fā)〔*〕38號文件明確提出，要按照落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，堅持覆蓋廣泛、水平適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、基金平衡的原則，加快建立起適合我國國情，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基本養(yǎng)老保險制度。對此，我們要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，切實抓好落實。只有這樣，我們才能建立可靠的養(yǎng)老保險籌資渠道，增強養(yǎng)老保險支付能力，更好地維護社會勞動者的合法權(quán)益；才能均衡企業(yè)負擔(dān)，使企業(yè)輕裝上陣、平等參與市場競爭；才能從容應(yīng)對老齡化社會帶來的沖擊，解除廣大群眾的后顧之憂，為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

（二）加強養(yǎng)老保險工作，是踐行執(zhí)政為民宗旨的具體體現(xiàn)。發(fā)展是民生之本、保障是穩(wěn)定之基。為廣大人民群眾提供良好的養(yǎng)老保障，是體現(xiàn)執(zhí)政為民的一個最基本的要求。只有廣大人民群眾安居樂業(yè)，黨和政府才能贏得人民群眾的支持和擁護,社會才能實現(xiàn)長治久安。國家和省上相繼出臺的關(guān)于養(yǎng)老保險工作的文件，充分體現(xiàn)了各級對社會保障工作的高度重視。加強養(yǎng)老保險工作，進一步擴大養(yǎng)老保險覆蓋面，就是要讓此項工作成為老百姓的“安心工程”，使廣大勞動者都能做到老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)，讓廣大群眾切實感受到黨和政府的溫暖，共享改革發(fā)展的成果。

（三）加強養(yǎng)老保險工作，是構(gòu)建和諧咸陽的重要舉措。養(yǎng)老保險涉及千家萬戶，關(guān)系到經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局。黨的十六屆六中全會把“建立起覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系”作為構(gòu)建和諧社會的目標和主要任務(wù)之一?！稕Q定》指出，要完善社會保障制度，保障群眾基本生活；多渠道籌集社會保障基金，加強基金監(jiān)管，保證社會保險基金保值增值；完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度，強化保險基金統(tǒng)籌部分征繳，逐步做實個人賬戶；積極推進省級統(tǒng)籌，條件具備時實行基本養(yǎng)老金基礎(chǔ)部分全國統(tǒng)籌。在中央的重大決定中，把養(yǎng)老保險放到如此突出的位置，規(guī)定得如此具體，這在我們黨和國家的歷史上還是第一次。當(dāng)前和今后一個時期，是我市改革發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，也是各類社會矛盾的凸顯期，各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是政府領(lǐng)導(dǎo)干部對此一定要有更加清醒的認識，切實抓好養(yǎng)老保險工作，維護社會公平，化解社會矛盾，加快推進和諧咸陽建設(shè)進程。

總之，全市上下務(wù)必要進一步認清面臨的嚴峻形勢，切實增強大局意識和責(zé)任意識，堅定信心，迎難而上，扎實工作，以更加得力的措施，更加有效的辦法，全面完成養(yǎng)老保險各項工作任務(wù)，為加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展提供良好的環(huán)境保障。

二、突出抓好養(yǎng)老保險幾項重點工作

關(guān)于當(dāng)前和今后一個時期全市養(yǎng)老保險工作的任務(wù)和措施，剛才慶明同志已作了具體部署。這里我就幾個重點問題作以強調(diào)?？偟囊笫?，各級要認真貫徹國務(wù)院《決定》和省政府《實施意見》精神，正確處理社會養(yǎng)老保險制度改革中的利益關(guān)系，突出重點，改進方法，切實加大基金征繳力度，強化基金監(jiān)管，確保完成養(yǎng)老保險擴面任務(wù)，努力提高全市養(yǎng)老保險工作水平。

（一）全力抓好擴面工作。養(yǎng)老保險擴面是養(yǎng)老保險工作的重中之重，只有完成擴面工作，才能達到社會保險的廣泛覆蓋，才能真正體現(xiàn)社會公平。目前隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和就業(yè)方式的多樣化，國有、集體企業(yè)職工逐年減少，將混合所有制及非公有制經(jīng)濟組織從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員和農(nóng)民工納入養(yǎng)老保險，已經(jīng)成為養(yǎng)老保險工作發(fā)展的新趨勢。因此，各級政府及有關(guān)部門要把擴大社會保險覆蓋范圍作為今后一個時期的重點任務(wù)，并以此為突破口，帶動失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等其他社會保險向城鎮(zhèn)個體工商戶、靈活就業(yè)人員和進城務(wù)工農(nóng)民工擴展，逐步使所有勞動者都能享受到社會進步的文明成果。各縣市區(qū)、各有關(guān)部門要制定詳細工作方案，組織人員摸底調(diào)查，全面掌握應(yīng)參保而未參保的單位和從業(yè)人員的基本狀況，盡快確定擴面的重點單位和群體。在工作中，要嚴格政策，規(guī)范操作，加大力度，加快推進，確保完成省上下達我市的養(yǎng)老保險擴面任務(wù)。

（二）進一步加大養(yǎng)老保險基金征繳工作力度。養(yǎng)老保險制度的健康運行，依賴于雄厚的保險基金的支撐。社會保險的特點和功能又決定了社會保險必須是先盡義務(wù)，后享受權(quán)利。就我市整體情況看，參保企業(yè)和職工總的繳費情況是好的，但是歷史拖欠養(yǎng)老保險費的現(xiàn)象依然十分嚴重，有的改制企業(yè)在改制方案中沒有落實職工的保險費，造成職工保險費懸空；有的企業(yè)甚至把代扣的職工個人所繳納的保險費用作為流動資金，在職工中造成了較為惡劣的影響。因此，各級養(yǎng)老保險經(jīng)辦部門一定要從維護國家和職工根本利益的高度出發(fā)，切實加大保險費征繳稽核工作力度，核實繳費基數(shù)，準確向地稅部門提供當(dāng)期征收計劃。各級地稅部門要發(fā)揮征管優(yōu)勢，按照陜政辦通〔2000〕42號文件要求，全力做好保險費征繳工作。各級勞動部門要切實強化社會保險稽核和勞動保障監(jiān)察執(zhí)法工作，努力提高征繳率。對拒繳、瞞報少繳基本養(yǎng)老保險費的，要嚴肅依法處理；對欠繳養(yǎng)老保險費的，要采取各種措施，切實加大追繳力度?？傊?，要通過各部門的通力協(xié)作，努力做到應(yīng)繳盡繳，不漏一人，確保省、市下達征繳任務(wù)的全面完成。

（三）切實強化對養(yǎng)老保險基金的監(jiān)管。采取嚴格措施，加強監(jiān)督管理，是確保社會養(yǎng)老保險基金最終惠及于民的根本保障。養(yǎng)老保險基金是老百姓的養(yǎng)老錢、保命錢，任何單位、任何個人都不能隨意擠占、挪作它用或者中飽私囊，否則，將會受到黨紀政紀和國家法律的嚴懲。因此，要認真汲取上海社?；鸢傅慕逃?xùn)，切實加大監(jiān)管力度，保證社保基金?？顚Ｓ?。要繼續(xù)將養(yǎng)老保險基金納入財政專戶，實行收支兩條線管理。同時要制定和完善嚴格的監(jiān)督管理政策法規(guī)，努力做到依法監(jiān)督。勞動保障、財政部門要進一步完善機制，保證基金監(jiān)管制度的順利實施。要繼續(xù)發(fā)揮審計監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，千方百計共同維護基金安全。

三、加強對養(yǎng)老保險工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

社會養(yǎng)老保險制度改革是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，牽涉經(jīng)濟和社會的各個方面，涉及廣大職工的切身利益。各級政府要進一步加強對養(yǎng)老保險工作的領(lǐng)導(dǎo)，把這項民心工程擺在突出位置，抓緊抓好，抓出實效。

一要切實加強領(lǐng)導(dǎo)。為了確保圓滿完成養(yǎng)老保險擴面等項工作任務(wù)，市政府成立了領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機構(gòu)，專門協(xié)調(diào)此項工作。各縣市區(qū)、各有關(guān)部門要把養(yǎng)老保險擴面工作和保險費征繳納入各自目標責(zé)任制管理，盡快建立養(yǎng)老保險基金領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會議制度，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)切實負起責(zé)任，定期聽取匯報，研究工作，解決問題，努力做到工作責(zé)任到位、資金投入到位、政策落實到位、措施保障到位。各級政府要重視支持養(yǎng)老經(jīng)辦機構(gòu)的工作，在人員、經(jīng)費、辦公條件、信息化建設(shè)等方面提供保障。各級養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)也要不斷完善內(nèi)部管理，加強人員培訓(xùn)，提高政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，不斷提升工作效率和服務(wù)質(zhì)量。

二要形成工作合力。養(yǎng)老保險工作面大量廣，需要各方面共同組織實施。各有關(guān)職能部門要強化大局意識，各司其職、各負其責(zé)，相互配合，通力協(xié)作。勞動保障部門要切實加強業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)，搞好綜合協(xié)調(diào)，加大執(zhí)法力度；養(yǎng)老保險部門要定期向主管部門和政府報告工作情況，并采取有力措施，推進各項業(yè)務(wù)工作，確保離退休人員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放；財政、經(jīng)委、稅務(wù)、工商等部門要認真履行工作職責(zé)，高質(zhì)量完成自身承擔(dān)的工作任務(wù)?？傊?，要通過各級、各有關(guān)部門和企業(yè)的齊抓共管，進一步形成全社會關(guān)心支持、積極參與養(yǎng)老保險工作的強大合力。

三要強化督促考核。今年，市政府將建立健全嚴格的考核獎懲機制，強化督促檢查，重點加強對養(yǎng)老保險擴面新增人數(shù)、擴面新增繳費額及清欠任務(wù)的完成情況三項指標的考核力度，對完成任務(wù)好的要予以通報表彰；對沒有完成征繳任務(wù)的，要由財政部門通過轉(zhuǎn)移支付的方式扣減地方財力；對拒不參保的企業(yè)要按照有關(guān)規(guī)定予以處罰，并在新聞媒體上予以曝光。未完成目標任務(wù)的縣市區(qū)和有關(guān)部門，市委、市政府將予以通報批評。同時，對于不履行職責(zé)、行政不作為、造成嚴重后果的，要嚴肅追究相關(guān)部門和工作人員的責(zé)任。

同志們，當(dāng)前全市養(yǎng)老保險工作任務(wù)非常繁重。希望大家深刻領(lǐng)會這次會議精神，把思想認識統(tǒng)一到市政府的決策部署上來，振奮精神，夯實責(zé)任，不折不扣地抓好各項落實工作，努力開創(chuàng)我市養(yǎng)老保險工作的新局面，為推動全市經(jīng)濟社會又快又好的發(fā)展做出積極的貢獻！