導(dǎo)語：全縣人口計生工作會上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

縣委、縣政府決定召開這次全縣計生工作會議，主要任務(wù)有三個：一是傳達(dá)學(xué)習(xí)省《決定》精神；二是總結(jié)2007年工作，表彰先進(jìn)單位和個人，兌現(xiàn)目標(biāo)責(zé)任制；三是安排部署2008年工作任務(wù)。剛才，縣人口計生局的長春同志引導(dǎo)學(xué)習(xí)了省《決定》，王局長就2008年的業(yè)務(wù)工作的開展和當(dāng)前工作進(jìn)行了安排部署，今天李縣長專門出席人口計生會議還將作重要講話，請大家深刻領(lǐng)會，全面抓好落實。下面，我先講三個方面的問題。

一、認(rèn)清形勢，把握機(jī)遇，進(jìn)一步做好當(dāng)前人口計生工作

2007年，全縣人口和計劃生育工作以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照國家、省、州和縣委、縣政府對人口和計生工作的總體安排部署，在各級黨委、政府的高度重視和相關(guān)部門的大力支持下，全面完成了人口與計生工作的各項目標(biāo)任務(wù)。剛才王局長已經(jīng)就2007年工作和成績作了簡要的回顧，在此我只就三個方面的成績再次重述，以示進(jìn)一步肯定。

一是通過大家的共同努力，2007年我縣很好的完成了省州各項人口計生責(zé)任指標(biāo)。二是全縣的基層基礎(chǔ)工作取得較大進(jìn)步。一個方面是出臺了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的基層基礎(chǔ)工作規(guī)范，對于今年基層基礎(chǔ)工作提檔升級作了很好的鋪墊；另一個方面，我縣探討出來“經(jīng)常6+1”工作模式得到了省計生委高度肯定，并派專人幫助我縣進(jìn)行提煉后在全省進(jìn)行推廣，雖然整體水平還很不夠，但為基層基礎(chǔ)工作的規(guī)范打下了很好的基礎(chǔ)。第三是我縣代表全州接受了省對我州黨政線的考核，省評價非常不錯。這三個方面很值得總結(jié)。

在肯定成績的同時，我們更要清醒地看到人口和計生工作面臨的新形勢、存在的新問題和發(fā)展的新機(jī)遇。

首先，要充分認(rèn)識新形勢下人口和計生工作面臨的新任務(wù)。目前，人口與計生工作已經(jīng)進(jìn)入穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進(jìn)人的全面發(fā)展階段。這一階段的主要任務(wù)是千方百計穩(wěn)定低生育水平、大力提高人口素質(zhì)、綜合治理出生人口性別比偏高問題，不斷完善流動人口管理服務(wù)體系，積極應(yīng)對人口老齡化，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。這表明做好新形勢、新階段下的人口和計生工作，在全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建和諧社會中的地位和作用越來越突出。

其次，要充分認(rèn)識新形勢下我縣人口和計生工作面臨的困難和問題?？陀^上的原因：1、穩(wěn)定低生育水平面臨非常大的壓力。第一是政策性的原因，目前正值婚育年齡的人口中，有相當(dāng)一部分為獨生子女，可享受生育二孩政策，城市普生一孩的局面將被打破，計生工作面臨新的更大的壓力。二是二孩生育對象堆積現(xiàn)象嚴(yán)重。由于現(xiàn)在的惠民、惠農(nóng)政策很多，撫育子女的成本相對逐漸降低，在一定程度上刺激了農(nóng)村二孩的生育。三是人口大流動客觀上造成了生育水平反彈的隱患。四是一些基層干部對新時期計劃生育工作的形勢和任務(wù)認(rèn)識不清，對目前的低生育水平盲目樂觀，對反彈風(fēng)險估計不足。2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心在鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套改革后，以錢養(yǎng)事機(jī)制尚未理順，不能真正促進(jìn)人口計生工作的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。3、公共財政保障仍然乏力，雖然我縣計生事業(yè)費從2004年增長幅度非常大，但是要滿足當(dāng)前工作的需要，大家仍然覺得很困難，特別表現(xiàn)在村級；4、人口計生隊伍素質(zhì)確實有待進(jìn)一步提高，也主要表現(xiàn)在以村級為主，村級是人口計生最重要的網(wǎng)底工作的一塊，但是我縣這一塊隊伍素質(zhì)比較差，能力比較弱。這些客觀困難的存在對于我縣創(chuàng)國優(yōu)還存在很大問題。除此外，還有主觀上的原因，一是領(lǐng)導(dǎo)層，特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的領(lǐng)導(dǎo)們站的高度及從深層次思考人口問題風(fēng)險不夠，重視程度不平衡，緊迫意識不強(qiáng)，坐井觀天的習(xí)慣還比較濃厚。二是工作層，大家長期在一票否決這種高壓下工作，感到非常厭倦，有一種厭戰(zhàn)情緒。主客觀存在的這些不利因素對于我們做好2008年人口計生工作乃至創(chuàng)國優(yōu)的壓力非常大。

第三，要注意把握新形勢下人口和計生工作的新機(jī)遇。中央《決定》和省委《決定》的出臺，明確了現(xiàn)在和今后一個時期人口和計生工作的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)，制定了涵蓋領(lǐng)導(dǎo)、政策、投入等各個方面的保障措施，使我們做好人口和計生工作有了更加穩(wěn)定的工作基礎(chǔ)，為人口與計生工作發(fā)展創(chuàng)造了新的大好機(jī)遇。學(xué)習(xí)《決定》、領(lǐng)會《決定》，爭取政策、爭取領(lǐng)導(dǎo)有大量的工作需要做，對此，大家一定要有一個準(zhǔn)確的把握。

二、明確任務(wù)，強(qiáng)化措施，為創(chuàng)建全國優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣扎實工作

2008年，全縣人口和計劃生育工作要以黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹落實中央《決定》（中發(fā)〔2006〕22號）和省《決定》（鄂發(fā)〔2007〕25號）精神，在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全縣人口計生工作全局，鞏固省級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣創(chuàng)建成果，積極申報全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣，力爭進(jìn)入2009年全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣的驗收行列。要完成這個目標(biāo)，要做好以下六個方面的工作。

（一）加大宣傳力度，營造創(chuàng)建國優(yōu)氛圍。今年我縣旗幟鮮明的提出了創(chuàng)建全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣的目標(biāo)，要加大宣傳，營造氛圍。要繼續(xù)加大中央《決定》、“三為主”工作方針、“一法三規(guī)”和省、州《條例》等法律法規(guī)的宣傳貫徹力度。要迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹落實《中共湖北省委省人民政府關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》（鄂發(fā)〔2007〕25號）文件精神，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)，熟悉政策，研究政策，落實政策，不斷創(chuàng)新思維，調(diào)整工作模式，加大措施力度，確保全縣人口計生工作落到實處?？h計生局要迅速拿出貫徹落實中央和省《決定》精神的意見方案，報縣政府常務(wù)會議、縣委常委會議研究通過后實施。繼續(xù)深入開展“關(guān)愛女孩行動”和“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動，使計生政策法規(guī)深入人心。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要繼續(xù)把宣傳教育工作放在人口計生工作的首位，不斷豐富宣傳手段，堅持不懈的開展各類宣傳教育活動，提高廣大育齡群眾對計生政策和生殖保健知識的知曉率。二是認(rèn)真按照省、州宣傳教育工作的新要求，對村、組上墻的各類宣傳標(biāo)語進(jìn)行刷新。三是進(jìn)一步發(fā)揮各級黨組織、縣委黨校及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計生學(xué)校宣傳主陣地作用，切實提高宣傳教育質(zhì)量。

（二）高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，抓好基層軟硬件建設(shè)。一是繼續(xù)開展清理清查活動，進(jìn)一步摸清查實工作底子，降低報表水分。二是進(jìn)一步按優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作的要求，重新整理鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村各類卡、表、冊，清理各項規(guī)定制度，做到封面整潔，內(nèi)容真實，運轉(zhuǎn)及時。繼續(xù)堅持“經(jīng)常6+1”工作制度，狠抓報表質(zhì)量關(guān)。經(jīng)濟(jì)工作會議上已經(jīng)說過，要把今年定為基層基礎(chǔ)規(guī)范年，縣級計生事業(yè)費支持全縣400個村的規(guī)范化建設(shè)，每村補(bǔ)貼400元，由縣計生局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)迅速拿好方案，抓好落實，實行驗收一村，補(bǔ)貼一村的辦法，力爭今年基層軟硬件建設(shè)有大的改觀。

(三）加強(qiáng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力。一是繼續(xù)按

照鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化服務(wù)中心建設(shè)要求，積極開展制度建設(shè)和規(guī)范管理?？h計生局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真研究好鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)中心以錢養(yǎng)事機(jī)制的管理創(chuàng)新，并報縣政府研究同意后實施。要積極爭取省、州業(yè)務(wù)部門支持，加大對縣站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心設(shè)施建設(shè)經(jīng)費投入，進(jìn)一步改善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育技術(shù)服務(wù)條件。今年縣計劃用以獎代補(bǔ)的形式促進(jìn)2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心達(dá)到規(guī)范化的標(biāo)準(zhǔn)。

二是積極組織開展避孕節(jié)育優(yōu)質(zhì)服務(wù)、出生缺陷干預(yù)和生殖道感染干預(yù)“三大工程”，切實提高婦女和嬰兒的健康水平。全面開展生殖健康教育項目工作，認(rèn)真做好婦女病查治工作，關(guān)注男性生殖健康，加強(qiáng)性病和艾滋病防治工作，推廣使用安全套，對艾滋病病毒攜帶者及艾滋病患者生育行為進(jìn)行全程干預(yù)。進(jìn)一步加強(qiáng)對藥具工作的管理，確保各類避孕藥具免費及時發(fā)放。

三是繼續(xù)加強(qiáng)和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村計劃生育管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和經(jīng)常性工作機(jī)制，嚴(yán)格落實包保責(zé)任制，建立經(jīng)常性的工作機(jī)制。把工作思路及時調(diào)整到通過優(yōu)質(zhì)服務(wù)來引導(dǎo)群眾自覺自愿地實行計劃生育上來，牢固樹立“服務(wù)第一”的思想，強(qiáng)化以服務(wù)求作為的意識，變?nèi)罕姳粍咏邮芊?wù)為主動要求服務(wù)，把群眾是否滿意，是否接受作為衡量優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)。

四是按照“強(qiáng)化縣站、提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心建設(shè)、創(chuàng)建一流的服務(wù)”的總體思路，全面加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，充分發(fā)揮縣服務(wù)站宣傳教育、技術(shù)服務(wù)、信息咨詢、人員培訓(xùn)、藥具發(fā)放“五位一體”的服務(wù)功能。進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)程序和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，推行“上門服務(wù)零距離，免費服務(wù)零收費，承諾服務(wù)零誤差”的“三零”服務(wù)模式，全面提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。

（四）加強(qiáng)依法行政，理順計生工作秩序。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和程序，對計劃外生育者及時足額征收社會撫養(yǎng)費。今年我們將在社會撫養(yǎng)費返還上進(jìn)一步研究政策，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的返還力度，提高返還比例。法院要積極配合，對拒不繳納社會撫養(yǎng)費的典型強(qiáng)制執(zhí)行，達(dá)到執(zhí)行一例，教育一批，帶動一片的效果，維護(hù)計劃生育法律法規(guī)的尊嚴(yán)，使社會撫養(yǎng)費征收真正起到教育懲戒作用，遏止計劃外生育。對違法生育的國家工作人員和黨員干部，嚴(yán)格按照省《決定》精神和相關(guān)法規(guī)從嚴(yán)處理，并對其所在單位當(dāng)年在各類評先時“一票否決”。進(jìn)一步強(qiáng)化出生人口性別比綜合治理，嚴(yán)肅查處“兩非”案件。嚴(yán)厲打擊遺棄女嬰以及私自取環(huán)和出具計生假證明、做計生假手術(shù)等不法行為。建立舉報制度，設(shè)立舉報電話，對舉報人給予獎勵，對違法人予以嚴(yán)肅處理。

（五）加強(qiáng)管理服務(wù)，突破流動人口難點。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步加大對流動人口的計生管理和服務(wù)，突出人性化管理，對流動人口與常住人口一樣，堅持“公平對待、合理引導(dǎo)、完善管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的方針，為她們提供計生免費服務(wù)，免費辦理《婚育證明》，逐步建立以現(xiàn)居住地為主的流動人口計劃生育管理服務(wù)體制。按照“誰出租誰負(fù)責(zé)、誰經(jīng)營誰負(fù)責(zé)、誰用工誰負(fù)責(zé)”的原則，建立起黨政負(fù)責(zé)、部門配合、群眾參與、綜合治理的工作格局。要繼續(xù)堅持“一包一”包保責(zé)任制和“六個一”的要求進(jìn)一步規(guī)范村級流動人口管理機(jī)制，加大外流婚育婦女重點對象清理清查，核實登記流動人口臺帳，進(jìn)一步強(qiáng)化縣直職能部門管理力度，加大辦證、驗證工作力度。公安、工商、計生等有關(guān)部門要密切配合，及時溝通，建立定期信息通報制度，共同抓好流動人口計生工作。

（六）堅持以人為本，落實好利益導(dǎo)向政策。

一是繼續(xù)落實獨生子女戶的養(yǎng)老保險，對計生特困戶納入農(nóng)村最低生活保障范圍給予救濟(jì)，優(yōu)先將獨生子女領(lǐng)證戶及計生貧困戶納入“農(nóng)村沼氣建設(shè)項目”、“兩免一補(bǔ)”等政策范圍中實施，力爭6月前落實企業(yè)退休職工計劃生育獎勵政策。

二是深入做好農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助兌付工作，努力建立獎勵扶助制度經(jīng)常性工作機(jī)制，確保受獎勵扶助對象及時領(lǐng)到獎勵扶助金。

三是認(rèn)真做好少生快富工作。進(jìn)一步加大宣傳力度，積極動員育齡夫婦自愿少生孩子，使更多的家庭從少生快富中受益。

四是積極開展各種形式的救助活動。繼續(xù)做好貧困女孩助學(xué)和就業(yè)、救助貧困母親等活動，為女孩的生存發(fā)展?fàn)I造良好的社會環(huán)境。

三、創(chuàng)新方法，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，確保各項工作任務(wù)落實

今年我們的各項工作，要圍繞創(chuàng)建國家優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣的目標(biāo)，自我加壓，振奮精神，從觀念、從領(lǐng)導(dǎo)、從管理、從軟硬件建設(shè)各個方面，用國家優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣的高規(guī)格來要求自己，提檔升級，推進(jìn)工作。

（一）更新觀念，提高科學(xué)管理水平。要堅持不斷地開拓創(chuàng)新。面對不斷變化的人口計生工作形勢，一定要堅持與時俱進(jìn)，以改革創(chuàng)新為動力，探尋工作新方法，在發(fā)展中不斷解決存在的矛盾和問題。在思想觀念上，要實現(xiàn)由控制人口數(shù)量向注重提高出生人口素質(zhì)和改善人口結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變；在工作思路上，要實現(xiàn)由管理群眾為主向服務(wù)群眾為主的轉(zhuǎn)變；在方式方法上，要實現(xiàn)由行政制約為主向依法管理為主的轉(zhuǎn)變；在推進(jìn)機(jī)制上，要實現(xiàn)由行政處罰為主向同時注重利益導(dǎo)向和政策推動的轉(zhuǎn)變，確保人口計生工作緊跟時展步伐，不斷開創(chuàng)新局面。

（二）強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)，發(fā)揮部門的職能作用?？h計生局要繼續(xù)實行因地制宜，分類指導(dǎo)，積極與省、州業(yè)務(wù)部門溝通，爭取工作主動。在工作中要把主要精力放在對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村工作的調(diào)查研究、解決實際困難上，抓后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的轉(zhuǎn)化。要在季度抽查、半年考評和年終考核的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大平時督查力度，定期不定期的深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村檢查督促工作和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生工作中存在的問題和工作進(jìn)展情況要在全縣范圍內(nèi)及時予以通報。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每季度要將本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的計劃生育工作進(jìn)展情況寫出書面分析報告，上報縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)和縣計生局，縣計生局每季度要給縣委、縣政府寫出對全縣計劃生育工作的綜合分析報告，總結(jié)本季度的工作經(jīng)驗，分析存在的問題，找出工作中的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性的安排好下個季度的工作。

（三）加強(qiáng)部門配合，增強(qiáng)齊抓共管合力。創(chuàng)建全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣，只依靠計生部門一家不可能搞好，全縣必須做好大合唱文章，各部門一定要高度重視，密切配合，傾力支持。財政部門要進(jìn)一步加大對計劃生育工作的經(jīng)費投入，全額及時撥付轉(zhuǎn)移支付經(jīng)費，保證工作的正常開展?？h計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，特別是簽訂了責(zé)任書的單位，要切實將人口與計劃生育工作納入本部門職責(zé)，從自己的工作實際出發(fā)，在政策、項目、資金、物資等方面給予傾斜，充分照顧自覺實行了計劃生育的群眾。各成員單位會后要針對全年計生工作，制定詳細(xì)的工作計劃，納入本部門日常工作管理?？h計生局每季度要對各部門履行職責(zé)的情況進(jìn)行一次通報，督促各部門抓好計生工作。各部門在認(rèn)真履則的同時，要主動開展形式多樣的計劃生育活動，營造濃厚的計生工作氛圍，形成強(qiáng)大合力，共同推進(jìn)全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣的創(chuàng)建進(jìn)程。

（四）加大領(lǐng)導(dǎo)力度，嚴(yán)格責(zé)任目標(biāo)管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、縣直各部門要切實加強(qiáng)對人口與計劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)，把人口和計劃生育工作與經(jīng)濟(jì)工作同安排、同部署。要繼續(xù)堅持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)全力抓，其他領(lǐng)導(dǎo)配合抓的工作機(jī)制?！耙话咽帧币袑嵚男泻玫谝回?zé)任人的職責(zé)，對工作中遇到的具體困難和問題，要親自解決，親自督促抓落實。要強(qiáng)化目標(biāo)管理責(zé)任制、包村包對象責(zé)任制，層層細(xì)化和量化工作指標(biāo)，全面落實人口與計劃生育基礎(chǔ)管理和目標(biāo)管理責(zé)任制。堅持分線考核，分類指導(dǎo)，根據(jù)現(xiàn)有基礎(chǔ)和工作水平對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門分類確定工作目標(biāo)，進(jìn)一步優(yōu)化指標(biāo)、強(qiáng)化基礎(chǔ)，優(yōu)化考核、強(qiáng)化暗訪，優(yōu)化獎勵、強(qiáng)化追究，優(yōu)化服務(wù)、強(qiáng)化執(zhí)法。建立和完善適應(yīng)新形勢工作要求的責(zé)任機(jī)制，形成縱向到底、橫向到邊的責(zé)任體系。堅決制止出生人口漏報、出生性別比偏高、節(jié)育手術(shù)落實率低等突出問題，進(jìn)一步擠干水分，做到求真務(wù)實。對措施不力，工作長期處于后進(jìn)，弄虛作假，虛報瞞報統(tǒng)計數(shù)據(jù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和干部，堅決落實“一票否決”，嚴(yán)肅處理有關(guān)責(zé)任人。切實做到講實話、辦實事、報實數(shù)、求實效，真正把全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣的爭創(chuàng)建立在扎實有效的工作基礎(chǔ)上。

同志們，我們勝利走過2007年人口計生工作碩果累累的征途，但我們沒有駐足停留的理由，更不能躺在過去的成績上睡大覺，要創(chuàng)建全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣，我們的工作還任重而道遠(yuǎn)，讓我們楊帆起程，合著時代的節(jié)拍，踏上新的征程，為我縣人口和計劃生育工作作出更新更大的貢獻(xiàn)！