導(dǎo)語(yǔ)：在縣第十六屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議閉幕式上的講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

各位代表、同志們：

巴東縣第十六屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議，經(jīng)過(guò)全體代表的共同努力，勝利完成了預(yù)定的各項(xiàng)任務(wù)，今天就要?jiǎng)倮]幕了。會(huì)議期間，代表們認(rèn)真履行法律賦予的職責(zé)，審議了各項(xiàng)工作報(bào)告和決議，提出了議案、意見(jiàn)和建議，充分表達(dá)了全縣人民的共同意志，反映了全縣上下加快發(fā)展的迫切愿望。這對(duì)進(jìn)一步動(dòng)員全縣廣大干部群眾，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和縣十三屆三次全會(huì)精神，大力實(shí)施“產(chǎn)業(yè)興縣、科學(xué)發(fā)展、和諧惠民，全力打造實(shí)力巴東、活力巴東、魅力巴東”發(fā)展戰(zhàn)略，努力加快巴東發(fā)展，必將起到重大的推動(dòng)作用。

過(guò)去的一年，縣人大及其常委會(huì)在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，切實(shí)履行法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)，組織人大代表緊緊圍繞全縣中心工作，抓住事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和人民群眾普遍關(guān)注的重大問(wèn)題認(rèn)真開(kāi)展視察、調(diào)研活動(dòng)，提出了許多具有針對(duì)性的意見(jiàn)和建議。正確處理監(jiān)督與支持的關(guān)系，在履行監(jiān)督職責(zé)、辦理代表議案等方面做了大量卓有成效的工作。同時(shí)，各位人大代表恪盡職守，勤奮工作，為加快產(chǎn)業(yè)興縣進(jìn)程，促進(jìn)社會(huì)和諧，發(fā)揮了重要的作用。縣委對(duì)縣人大及其常委會(huì)和全體人大代表一年來(lái)的工作十分滿(mǎn)意。在此，我代表縣委，向縣十六屆人大常委會(huì)和全體人大代表付出的辛勤勞動(dòng)，表示衷心的感謝！

各位代表、同志們：2008年，是我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神、加快巴東發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的關(guān)鍵一年。黨的十七大提出了奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利的新要求，為我們指明了前進(jìn)方向。前不久召開(kāi)的縣十三屆三次全委會(huì)對(duì)我縣今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展作出了全面部署。在本次人代會(huì)上，各位代表依法審議通過(guò)了縣人民政府工作報(bào)告和其他幾個(gè)重要報(bào)告。政府工作報(bào)告切實(shí)貫徹縣委十三屆三次全委會(huì)精神，對(duì)全縣2008年的的各項(xiàng)工作進(jìn)行了具體安排部署，進(jìn)一步明確了2008年的工作思路和目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，加快巴東發(fā)展，就必須解決好以下幾個(gè)方面的問(wèn)題。

一、為什么要加快巴東發(fā)展

當(dāng)前，發(fā)展不夠、發(fā)展不快，仍然是巴東最大的縣情。全縣上下必須切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，把巴東放在全國(guó)、全省、全州的總體格局中去思考，以只爭(zhēng)朝夕的精神，努力推動(dòng)巴東發(fā)展。

（一）加快巴東發(fā)展是貫徹落實(shí)黨的十七大精神的需要。黨的十七大，描繪了在新的歷史條件下繼續(xù)全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖。大會(huì)確定了新目標(biāo)、明確了新任務(wù)、制定了新舉措，同時(shí)也提出了許多新觀點(diǎn)、新理念，這對(duì)加快巴東發(fā)展具有十分重要的意義。因此，貫徹落實(shí)黨的十七大精神，我們就要突出發(fā)展這個(gè)第一要義，緊密聯(lián)系巴東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，不斷豐富和完善發(fā)展思路，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)興縣進(jìn)程，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，著力培育壯大特色經(jīng)濟(jì)。積極爭(zhēng)取國(guó)家更多的支持，加快建設(shè)一批骨干工業(yè)項(xiàng)目和與人民群眾利益密切相關(guān)的社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目。進(jìn)一步解放思想，擴(kuò)大開(kāi)放，加強(qiáng)區(qū)域間經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域的交流與協(xié)作，在更大范圍、更高層次、更寬視野上謀劃發(fā)展思路、謀求發(fā)展機(jī)遇、謀取發(fā)展實(shí)效。

（二）加快巴東發(fā)展是貫徹落實(shí)州委五屆三次全委會(huì)精神的需要。州委五屆三次全委會(huì)要求，全州上下必須深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以擴(kuò)大開(kāi)放為先導(dǎo)，抓住“兩路”建成通車(chē)的契機(jī)，全面推進(jìn)“生態(tài)立州、產(chǎn)業(yè)興州、開(kāi)放活州”戰(zhàn)略，著力打造綠色產(chǎn)業(yè)基地、特色農(nóng)產(chǎn)品加工基地、潔凈能源基地、礦產(chǎn)工業(yè)基地和綠色旅游基地。巴東位于恩施州域經(jīng)濟(jì)圈的前沿，東承以宜昌為發(fā)展極的三峽經(jīng)濟(jì)圈，西臨以萬(wàn)州為發(fā)展極的成渝經(jīng)濟(jì)圈，周邊經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展態(tài)勢(shì)逼人，不增強(qiáng)巴東縣域經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力，更快的融入恩施州域經(jīng)濟(jì)圈和周邊經(jīng)濟(jì)圈，巴東就將陷入邊緣化的被動(dòng)局面。因此，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)州委五屆三次全委會(huì)精神，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)興縣戰(zhàn)略，牢牢把握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，突出發(fā)展主旋律，努力增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，真正把巴東建設(shè)成為恩施州的對(duì)外“窗口”和經(jīng)濟(jì)“橋頭堡”。

（三）加快巴東發(fā)展是實(shí)現(xiàn)縣委十三屆三次全委會(huì)和本次人代會(huì)所確立的總體目標(biāo)的需要。2007年，我縣地方財(cái)政總收入增幅達(dá)21.7%，看起來(lái)增幅很高，增速很快，但與發(fā)達(dá)地區(qū)和周邊縣市的差距仍然很大。全國(guó)2007年財(cái)政總收入凈增1.7萬(wàn)億，增幅達(dá)31%，全州地方財(cái)政總收入增幅也達(dá)到30%。通過(guò)比較，大家可以看出，發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)在高基數(shù)的前提下，還在高速增長(zhǎng)，而巴東經(jīng)濟(jì)塊頭小、人均GDP低，即便以發(fā)達(dá)地區(qū)同樣的速度增長(zhǎng)，仍然落后于全國(guó)、全州平均水平。同時(shí)，我們還面臨著農(nóng)民增收、城鎮(zhèn)就業(yè)和社會(huì)保障的巨大壓力，只有加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，才能從根本上解決發(fā)展中面臨的困難和問(wèn)題。因此，縣委十三屆三次全委會(huì)和本次人代會(huì)把2008年的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)首次提高到兩位數(shù)，力爭(zhēng)全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到28億元，增長(zhǎng)12%；財(cái)政總收入達(dá)到2.8億元，增長(zhǎng)30%。力爭(zhēng)通過(guò)加快發(fā)展，保證在全州、全省“爭(zhēng)先晉位”，真正實(shí)現(xiàn)發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們有一定的基礎(chǔ)，也面臨著良好的機(jī)遇。僅就財(cái)政收入而言，2008年煙葉提價(jià)和面積擴(kuò)大后，稅收可增加300萬(wàn)元；煙廠稅收分成可增加1800萬(wàn)元；水布埡電站四臺(tái)機(jī)組發(fā)電后，稅收至少可增加3400萬(wàn)元，加上今年應(yīng)征未征的1000萬(wàn)元，明年至少可以增加5000萬(wàn)元的稅收，財(cái)政總收入達(dá)到2.8億元是完全能夠?qū)崿F(xiàn)的。在此基礎(chǔ)上，我們還面臨眾多的發(fā)展機(jī)遇。2008年，國(guó)家將繼續(xù)實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)、中部崛起和扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，進(jìn)一步加大對(duì)三峽庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)的扶持力度，加快推進(jìn)東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)向西梯度轉(zhuǎn)移，這將給巴東帶來(lái)更多的優(yōu)惠政策和項(xiàng)目機(jī)遇。今年，我們準(zhǔn)備實(shí)施的74個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，能夠開(kāi)工80%，投資拉動(dòng)就是一個(gè)質(zhì)的飛躍。在惠農(nóng)政策上，國(guó)家對(duì)農(nóng)村的補(bǔ)貼越來(lái)越多，支付額度越來(lái)越大，總共有26項(xiàng)。如貧困地區(qū)農(nóng)村交通建設(shè)資金全部由國(guó)家和省承擔(dān)；為扶持生豬發(fā)展，省政府對(duì)每建1個(gè)萬(wàn)頭養(yǎng)豬場(chǎng)將扶持100萬(wàn)元。所有這些政策都為我們實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)提供了強(qiáng)有力的保障。除此之外，隨著鐵路、高速公路的建成通車(chē)，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的格局將發(fā)生深刻變化，尤其是巴東江南的發(fā)展將面臨千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。因此，我們必須準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)和自身的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，用發(fā)展的理念思考問(wèn)題、解決矛盾、加快發(fā)展。

二、怎樣加快巴東發(fā)展

當(dāng)前，我們發(fā)展的思路和目標(biāo)已經(jīng)明確，全縣上下要按照既定的工作思路和目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，真正把宏偉藍(lán)圖變成美好現(xiàn)實(shí)。

一是要堅(jiān)持?jǐn)U大對(duì)外開(kāi)放。對(duì)外開(kāi)放是加快巴東發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，是加快產(chǎn)業(yè)興縣進(jìn)程的根本途徑，是更好地促進(jìn)思想解放，更大程度地整合資金、市場(chǎng)、人才、技術(shù)等發(fā)展要素的重大舉措?？h委、縣政府把2008年確定為“招商引資落實(shí)年”，我們要牢固樹(shù)立“縣域以外都是外”的思想，舉全縣之力抓好招商引資，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目落戶(hù)巴東。要繼續(xù)加強(qiáng)與“長(zhǎng)三角”、“珠三角”、東北老工業(yè)基地等發(fā)達(dá)地區(qū)的友好合作與交流，進(jìn)一步提高招商引資的質(zhì)量和效益。繼續(xù)加大對(duì)口支援工作力度，加強(qiáng)與北京市的溝通與協(xié)調(diào)，建立對(duì)口支援長(zhǎng)效機(jī)制，充分利用“616”工程機(jī)遇，拓展對(duì)口支援領(lǐng)域，形成寬領(lǐng)域、多層次的對(duì)口支援工作格局。為進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，縣委、縣政府正在研究出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，加強(qiáng)招商引資工作的意見(jiàn)》，對(duì)符合國(guó)家政策、達(dá)到一定規(guī)模的投資項(xiàng)目，將從土地、稅收、行政規(guī)費(fèi)等方面給予優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)。各級(jí)各部門(mén)要按照縣委政府的決策部署，切實(shí)加大招商引資工作力度，努力提高我縣對(duì)外開(kāi)放水平。

二是要大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)興縣戰(zhàn)略。一年來(lái)的實(shí)踐證明，縣第十三次黨代會(huì)提出的產(chǎn)業(yè)興縣戰(zhàn)略與十七大精神是完全吻合的，與州委五屆三次全委會(huì)提出的“生態(tài)立州、產(chǎn)業(yè)興州、開(kāi)放活州”的發(fā)展戰(zhàn)略是高度一致的，也是進(jìn)一步優(yōu)化我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升縣域經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑和現(xiàn)實(shí)選擇。因此，我們要堅(jiān)定不移地加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)興縣進(jìn)程，強(qiáng)化工業(yè)主導(dǎo)意識(shí)，著力實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程、工業(yè)發(fā)展平臺(tái)工程、招商引資項(xiàng)目落地工程、市場(chǎng)要素工程和人才素質(zhì)工程等“五大工程”；大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，著力建設(shè)“六大板塊”，全力打造魔芋大縣、蔬菜大縣、生豬大縣、柑桔大縣、藥材大縣和小雜糧大縣；圍繞把巴東建設(shè)成國(guó)家級(jí)旅游強(qiáng)縣的目標(biāo)，充分發(fā)揮巴東作為三峽和清江旅游線上戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)的優(yōu)勢(shì)，突出神農(nóng)溪和水布埡兩大精品景區(qū)建設(shè)，全力舉辦首屆“中國(guó)三峽纖夫節(jié)”，進(jìn)一步提高巴東旅游的知名度和競(jìng)爭(zhēng)力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃，緊密結(jié)合自身實(shí)際，確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，努力壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。各部門(mén)要以服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為己任，充分發(fā)揮部門(mén)職能，全力支持特色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

三是要強(qiáng)化項(xiàng)目支撐作用。項(xiàng)目工作是全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵所在和重要抓手。項(xiàng)目的爭(zhēng)取是一個(gè)艱難的過(guò)程，項(xiàng)目的落實(shí)更是一個(gè)艱難的過(guò)程，我們抓項(xiàng)目工作，既要搶抓機(jī)遇、主動(dòng)出擊，更要常抓不懈、持之以恒，讓更多的項(xiàng)目在巴東落地成長(zhǎng)、發(fā)揮效益、造福人民。為進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目工作，在本次人代會(huì)之前，我們對(duì)項(xiàng)目工作再次進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研，進(jìn)一步明確了項(xiàng)目工作的總體思路。即要進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目工作重要地位和作用的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好項(xiàng)目工作的責(zé)任感，力爭(zhēng)全縣項(xiàng)目總投資達(dá)到10個(gè)億以上。緊緊圍繞既定的戰(zhàn)略目標(biāo)、十七大產(chǎn)業(yè)、國(guó)家投資政策和民生問(wèn)題抓好項(xiàng)目工作；加強(qiáng)對(duì)縣情、政策、東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和項(xiàng)目基礎(chǔ)工作的研究；建立項(xiàng)目咨詢(xún)決策、項(xiàng)目服務(wù)、項(xiàng)目考評(píng)和縣城工業(yè)企業(yè)退城入園等工作機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目工作的大突破。當(dāng)前，尤其要突出抓好已簽訂合同的12個(gè)重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目，確保30萬(wàn)噸煉鋼工業(yè)試驗(yàn)項(xiàng)目、煤矸石綜合利用項(xiàng)目、香港益濠發(fā)展公司服裝基地建設(shè)項(xiàng)目、雨潤(rùn)5萬(wàn)頭生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目、沿渡河和支井河流域開(kāi)發(fā)項(xiàng)目等盡早投入建設(shè)并建成投產(chǎn)。

四是要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2008年，縣委、縣政府將以“中國(guó)三峽纖夫文化節(jié)”為契機(jī)，大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一方面通過(guò)加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)和管理，全面提升城鎮(zhèn)旅游服務(wù)功能和對(duì)外開(kāi)放形象。另一方面，我們的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)處于全州最低水平，尤其是公路主干道建設(shè)十分滯后，交通建設(shè)的任務(wù)十分繁重，因此，要通過(guò)加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面打通縣域出口路、經(jīng)濟(jì)斷頭路，建成以高速公路、鐵路、水運(yùn)為骨干，國(guó)省道和縣鄉(xiāng)村道路為基礎(chǔ)的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。政府部門(mén)要通盤(pán)謀劃基礎(chǔ)設(shè)施布局，統(tǒng)籌項(xiàng)目資金，進(jìn)一步加強(qiáng)以市政、交通、水利、能源、信息為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各級(jí)人大組織要圍繞基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)工程建設(shè)，大力開(kāi)展視察調(diào)研活動(dòng)，監(jiān)督建設(shè)工程質(zhì)量。人大代表要積極引導(dǎo)廣大群眾參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善我們的生產(chǎn)生活環(huán)境。

五是要努力構(gòu)建和諧社會(huì)。當(dāng)前，巴東各項(xiàng)改革、建設(shè)的力度將越來(lái)越大，加上我縣貧困人口比較多，我們化解矛盾、解決群眾實(shí)際困難，保持政通人和、構(gòu)建和諧社會(huì)的任務(wù)十分艱巨。因此，我們要堅(jiān)持以維護(hù)人民群眾的根本利益促進(jìn)和諧。切實(shí)從解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題入手，把那些有條件辦、能夠辦的事情辦快、辦好、辦實(shí)。要堅(jiān)持以落實(shí)惠民政策促進(jìn)和諧。近年來(lái)，我縣在落實(shí)黨和國(guó)家的各項(xiàng)惠民政策上出實(shí)招，動(dòng)真格，取得了一定成效，但仍有少數(shù)政策規(guī)定仍然停留在書(shū)面上，沒(méi)有落實(shí)，甚至因少數(shù)干部的違紀(jì)違法行為，在執(zhí)行過(guò)程中走了樣。針對(duì)這些問(wèn)題，我們必須進(jìn)一步加大惠民政策的宣傳力度、執(zhí)行力度和監(jiān)督力度。要堅(jiān)持以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定促進(jìn)和諧。深入開(kāi)展社會(huì)治安綜合治理，切實(shí)加強(qiáng)信訪工作，認(rèn)真化解各類(lèi)社會(huì)矛盾，全力做好安全生產(chǎn)工作，努力營(yíng)造安定團(tuán)結(jié)的社會(huì)環(huán)境。

三、加快巴東發(fā)展需要著重解決好哪些問(wèn)題

一是要進(jìn)一步解放思想。當(dāng)前，我縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入了攻堅(jiān)階段，迫切要求我們進(jìn)一步解放思想，尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭解放思想，爭(zhēng)做思想解放的模范和先行者。要圍繞創(chuàng)新思維方式解放思想。敢于打破現(xiàn)行的條條框框，突破常規(guī)，創(chuàng)新思維，只要有利于巴東發(fā)展，有利于提高全縣人民生活水平，就要敢想敢干，勇于承擔(dān)責(zé)任、承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。要圍繞創(chuàng)新工作方式解放思想。當(dāng)前，我們對(duì)28個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目都實(shí)行了一名縣領(lǐng)導(dǎo)帶相關(guān)單位跟蹤服務(wù)的機(jī)制。今后，凡是涉及到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各種領(lǐng)導(dǎo)小組都要改為服務(wù)小組，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)理念，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，變管理為服務(wù)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，調(diào)動(dòng)全縣人民的積極性，加快巴東發(fā)展。圍繞完善考核方式解放思想。把事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重點(diǎn)工作作為干部述職評(píng)議的主要依據(jù)，廣大干部群眾要把主要精力和注意力放在招商引資和項(xiàng)目建設(shè)上來(lái)。要圍繞理順政企關(guān)系解放思想。引導(dǎo)企業(yè)建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，合法經(jīng)營(yíng)，依法納稅，充分利用市場(chǎng)發(fā)展壯大自己。

二是要進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境。環(huán)境就是生產(chǎn)力，環(huán)境就是競(jìng)爭(zhēng)力。縣委十三屆三次全會(huì)明確提出，我們要在硬環(huán)境無(wú)法短期內(nèi)根本改變的情況下，突出抓好軟環(huán)境建設(shè)，著力打造“創(chuàng)業(yè)巴東”、“效率巴東”、“平安巴東”、“誠(chéng)信巴東”四張名片，突出抓好行政服務(wù)中心建設(shè)，實(shí)行“一站式”辦公、“一條龍”服務(wù)，努力建設(shè)“效率高、作風(fēng)實(shí)、成本低、服務(wù)好”的投資環(huán)境。當(dāng)前，個(gè)別單位亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，嚴(yán)重影響了巴東形象，我們要大力加強(qiáng)投資環(huán)境建設(shè)，尤其是要把人文環(huán)境建設(shè)納入重要議事日程，以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為主要內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)廣大人民群眾的教育和管理，引導(dǎo)人民群眾樹(shù)立正確的利益觀，不能以個(gè)人所謂的正當(dāng)合法利益為由，損害大多數(shù)人和國(guó)家集體的利益。今后，對(duì)損害全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的釘子戶(hù)，要依法嚴(yán)厲打擊，打擊就是最好的教育。2007年11月，廣州市首個(gè)由物權(quán)法提起上訴的獵德村拆遷中的四戶(hù)釘子戶(hù)集體敗訴。法院認(rèn)為，獵德的釘子戶(hù)，影響了村集體利益和其他村民的合法權(quán)益，其土地歸集體所有，村民有權(quán)收回，由于土地上的房子和土地不可分割，房子也應(yīng)該一并拆除。我想，這個(gè)案例，對(duì)改善巴東的人文環(huán)境是有借鑒意義的。

三是要進(jìn)一步加大落實(shí)力度。執(zhí)行體現(xiàn)著作風(fēng)和意志，反映著能力和水平，執(zhí)行力的強(qiáng)弱決定工作成效的大小。當(dāng)前，我們的工作思路、工作重點(diǎn)、工作任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵是要把這些目標(biāo)任務(wù)層層分解到各級(jí)各部門(mén)，進(jìn)一步提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部狠抓落實(shí)的能力，切實(shí)做到言必行、行必果。全縣廣大黨員干部要引導(dǎo)全縣人民把縣委、政府的決策轉(zhuǎn)化為自覺(jué)行動(dòng)，以雷厲風(fēng)行的作風(fēng)狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)，堅(jiān)決杜絕那種推一推轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)，不推就不轉(zhuǎn)的自由散漫、安于現(xiàn)狀的不良作風(fēng)。圍繞加強(qiáng)行政效能、政府執(zhí)行力和政務(wù)環(huán)境建設(shè)這個(gè)目標(biāo)，下大力氣解決企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，多辦順應(yīng)民意、化解民憂、解決民困的實(shí)事?？h委、縣政府督查室要進(jìn)一步加大督查力度，確保縣委、縣政府的決策落到實(shí)處。

四是要進(jìn)一步加強(qiáng)廉政勤政建設(shè)。廣大黨員干部一定要恪守廉政承諾，常修從政之德，常懷律己之心，常思貪欲之害，常棄非分之想。繼續(xù)抓好政府集中招標(biāo)采購(gòu)，完善建設(shè)工程招投標(biāo)中心，有效預(yù)防和治理在招投標(biāo)和招商引資過(guò)程中出現(xiàn)的腐敗問(wèn)題。進(jìn)一步建立和完善內(nèi)部管理制度，始終做到用制度管人，按制度辦事，規(guī)范內(nèi)部日常管理，推動(dòng)機(jī)關(guān)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。要謹(jǐn)防交友不慎，正確處理與服務(wù)對(duì)象、特別是與企業(yè)老板的關(guān)系，不能借服務(wù)之名搞錢(qián)權(quán)交易。紀(jì)檢部門(mén)要加大案件的查辦力度，做到有案要查，有案必查，查案必嚴(yán)，增強(qiáng)投資創(chuàng)業(yè)者的信心，廣泛贏得民心。

四、人大代表在加快巴東發(fā)展中應(yīng)該發(fā)揮什么樣的作用

人大代表既是一份榮耀、一份光榮，更是一份責(zé)任、一份義務(wù)，全縣各級(jí)人大代表要充分認(rèn)識(shí)肩負(fù)的光榮使命，努力提高自身素質(zhì)，切實(shí)履行好人大代表的神圣職責(zé)，在各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)行業(yè)、各個(gè)崗位上，充分發(fā)揮人大代表的模范帶頭作用，帶領(lǐng)全縣人民投入到加快巴東發(fā)展的洪流中來(lái)，確保全面完成本次人代會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，真正成為人民的代表、國(guó)家的主人。

一是要在解放思想上發(fā)揮表率作用。各位人大代表不僅具有代表性，而且具有先進(jìn)性，更應(yīng)該做解放思想和開(kāi)拓創(chuàng)新的帶頭人和實(shí)干家，要結(jié)合學(xué)習(xí)宣傳十七大精神，進(jìn)一步圍繞加快巴東發(fā)展、創(chuàng)新思維方式、轉(zhuǎn)變工作方法、完善考核方式、理順政企關(guān)系等解放思想，多從主觀上、從思想上查找差距和不足，找準(zhǔn)加快發(fā)展的著力點(diǎn)，以更積極的姿態(tài)、更有效的措施、更務(wù)實(shí)的作風(fēng)，實(shí)現(xiàn)加快巴東發(fā)展。

二是要在對(duì)外開(kāi)放上發(fā)揮表率作用。全體人大代表要充分發(fā)揮自己在各自領(lǐng)域內(nèi)社會(huì)威望高、影響力大的優(yōu)勢(shì)，向社會(huì)各界，多做宣傳巴東、展示巴東、建設(shè)巴東的工作，向群眾，多做宣傳政策、解疑釋惑、凝聚人心的工作，用實(shí)際行動(dòng)影響教育群眾，努力樹(shù)立巴東對(duì)外開(kāi)放的良好形象。

三是要在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上發(fā)揮表率作用。全體人大代表要主動(dòng)圍繞縣十三屆三次全委會(huì)確定的“工業(yè)實(shí)施五大工程、農(nóng)業(yè)建設(shè)六大板塊、旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)一大目標(biāo)”等工作重點(diǎn)，積極建言獻(xiàn)策，多提關(guān)系全局的議案建議，為完善縣委的重大決策部署服務(wù)。要主動(dòng)圍繞“兩個(gè)中心”建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，深入園區(qū)、深入企業(yè)、深入建設(shè)第一線開(kāi)展視察調(diào)研活動(dòng)，促進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作的落實(shí)。各民營(yíng)企業(yè)家代表要樹(shù)立干大事、創(chuàng)大業(yè)的雄心壯志，加快技改擴(kuò)能步伐，帶動(dòng)全縣產(chǎn)業(yè)集群和非公經(jīng)濟(jì)更快發(fā)展。

四是要在環(huán)境改善上發(fā)揮表率作用。各級(jí)人大代表要圍繞辦好行政服務(wù)中心，加大對(duì)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門(mén)的監(jiān)督力度，加大對(duì)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的措施落實(shí)情況、承諾服務(wù)履行情況、優(yōu)惠政策兌現(xiàn)情況的監(jiān)督力度，在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上有更加積極的作為。要在廣大人民群眾中發(fā)揮模范帶頭作用，多干好事，少干錯(cuò)事，不干壞事，切實(shí)增強(qiáng)主人翁意識(shí)，引領(lǐng)廣大人民群眾牢固樹(shù)立“人人都是投資環(huán)境，事事關(guān)系招商引資”的理念，并將其轉(zhuǎn)化為全社會(huì)的自覺(jué)行動(dòng)。

五是要在和諧社會(huì)建設(shè)上發(fā)揮表率作用。人大代表選舉于民，受命于民，肩負(fù)著人民賦予的重要職責(zé)。體察民情、關(guān)注民生、維護(hù)民權(quán)、堅(jiān)持民本，努力促進(jìn)社會(huì)和諧，是做好人大工作的重要內(nèi)容，也是人大代表義不容辭的責(zé)任。各位代表要時(shí)刻牢記自己的神圣職責(zé)，牢固樹(shù)立“人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民”的理念，堅(jiān)持在感情上貼近群眾，在作風(fēng)上深入群眾，在工作上服務(wù)群眾，真真切切地為群眾服務(wù)，實(shí)實(shí)在在地對(duì)黨負(fù)責(zé)，努力在構(gòu)建和諧社會(huì)中有新作為。

為充分發(fā)揮代表作用，提高人大代表參政議政的積極性，各級(jí)黨委要切實(shí)把人大工作納入重要議事日程，及時(shí)研究解決人大工作中存在的困難和問(wèn)題。要切實(shí)關(guān)心人大代表的工作和生活，特別是要解決好基層人大及其工作人員的工作經(jīng)費(fèi)，為充分發(fā)揮廣大人大代表的積極性，提高履職盡責(zé)的水平，提供有效的物質(zhì)保障。

各位代表，同志們！人代會(huì)就要結(jié)束了，借此機(jī)會(huì)，我就歲末年初的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作再?gòu)?qiáng)調(diào)一下。

一是要精心謀劃全年工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)縣十三屆三次全委會(huì)和本次人代會(huì)精神，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)實(shí)際，迅速謀劃安排2008年工作，把目標(biāo)任務(wù)定位好、工作思路梳理好、發(fā)展措施謀劃好，尤其是目標(biāo)定位要高，不能是舉手之勞的目標(biāo)，而要堅(jiān)持“跳起來(lái)摘桃子”，確保2008年各項(xiàng)工作盡快啟動(dòng)、有序開(kāi)展，爭(zhēng)取各項(xiàng)工作的主動(dòng)權(quán)，打贏開(kāi)局戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)“開(kāi)門(mén)紅”。

二是要全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。歲末年初，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)重、壓力大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門(mén)要在統(tǒng)籌抓好各項(xiàng)工作的同時(shí)，高度重視社會(huì)穩(wěn)定工作，深入開(kāi)展社會(huì)治安綜合治理，切實(shí)做好信訪工作，確保人民群眾過(guò)一個(gè)安定祥和的新春佳節(jié)。當(dāng)前，尤其要高度重視因規(guī)范公務(wù)員津補(bǔ)貼引發(fā)的不穩(wěn)定因素，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)學(xué)校等事業(yè)單位維穩(wěn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各部門(mén)要各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)管，做好有關(guān)政策的宣傳解釋工作，認(rèn)真清理落實(shí)有關(guān)政策，確保全縣社會(huì)秩序的穩(wěn)定。

三是要高度重視安全生產(chǎn)。昨天晚上，已經(jīng)召開(kāi)了全縣安全生產(chǎn)工作會(huì)議，對(duì)今年全縣的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了全面的安排部署。會(huì)上，我對(duì)安全生產(chǎn)工作提出了六個(gè)方面的要求，我在這里再作強(qiáng)調(diào)；安全生產(chǎn)工作要逢會(huì)必講，逢事必講，認(rèn)真查找薄弱環(huán)節(jié)，始終做到警鐘長(zhǎng)鳴，對(duì)安全隱患要心中有數(shù)，認(rèn)真排查，始終做到末雨綢繆；要嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、要害部門(mén)、重點(diǎn)場(chǎng)所的安全監(jiān)管，始終做到常抓不懈；安全生產(chǎn)是個(gè)系統(tǒng)工程，各有關(guān)職能部門(mén)要切實(shí)履行監(jiān)管職能，緊密配合齊抓共管，綜合整治；安全生產(chǎn)涉及社會(huì)的方方面面，要加大宣傳教育力度，努力營(yíng)造安全生產(chǎn)的良好環(huán)境；安全生產(chǎn)要實(shí)行嚴(yán)查、嚴(yán)管、嚴(yán)處，堅(jiān)決防止各類(lèi)重特大安全事故發(fā)生。當(dāng)前，要集中開(kāi)展一次安全生產(chǎn)隱患排查和整改治理行動(dòng)，尤其防止整頓關(guān)閉煤礦和不具備安全生產(chǎn)條件煤礦非法生產(chǎn)，全面消除事故隱患。切實(shí)加強(qiáng)道路交通安全監(jiān)管，堅(jiān)決杜絕超載、超速和無(wú)證、無(wú)照運(yùn)營(yíng)，確?！按哼\(yùn)”安全有序，確保人民群眾節(jié)日期間的出行安全。

四是要著力解決群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際問(wèn)題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門(mén)要把扶貧幫困工作放在重要位置，動(dòng)員全社會(huì)力量廣泛深入開(kāi)展“送溫暖、獻(xiàn)愛(ài)心”捐贈(zèng)、慰問(wèn)活動(dòng)，切實(shí)幫助解決困難群眾吃、穿、住和過(guò)冬保暖等問(wèn)題。認(rèn)真做好對(duì)老紅軍、老復(fù)員軍人、殘疾軍人、軍烈屬等重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象和勞動(dòng)模范、先進(jìn)工作者及離退休干部的優(yōu)撫和慰問(wèn)工作，切實(shí)解決農(nóng)村“五保戶(hù)”、特困戶(hù)和庫(kù)區(qū)移民、災(zāi)民及城鎮(zhèn)“低保戶(hù)”、下崗失業(yè)人員的實(shí)際困難。確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金、失業(yè)保險(xiǎn)金和城市居民最低生活保障金按時(shí)足額發(fā)放。全面落實(shí)農(nóng)村合作醫(yī)療各項(xiàng)制度，真正讓農(nóng)民受益。同時(shí)，要根據(jù)節(jié)日期間群眾的消費(fèi)特點(diǎn)，切實(shí)組織好商品的采購(gòu)、調(diào)運(yùn)和銷(xiāo)售工作，保障市場(chǎng)供應(yīng)，努力滿(mǎn)足人民群眾多樣化的需求。

五是要嚴(yán)格遵守廉政紀(jì)律。元旦、春節(jié)即將來(lái)臨，全縣各級(jí)各部門(mén)和廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，不斷增強(qiáng)廉潔自律的自覺(jué)性。不準(zhǔn)收受紅包、不準(zhǔn)公車(chē)私駕、不準(zhǔn)賭博打牌。同時(shí)，要大力發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，嚴(yán)禁利用過(guò)節(jié)巧立名目突擊發(fā)錢(qián)，嚴(yán)格控制年終各種評(píng)比表彰活動(dòng)，堅(jiān)決杜絕各種奢侈浪費(fèi)行為。節(jié)日期間，各級(jí)各部門(mén)一律不得搞互相拜年、相互宴請(qǐng)等活動(dòng)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、財(cái)政和審計(jì)部門(mén)要加大監(jiān)督檢查力度，對(duì)違反規(guī)定的單位和個(gè)人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴(yán)肅查處。

各位代表，同志們！在新的一年，我們的任務(wù)更加艱巨，責(zé)任更加重大。全縣上下一定要以黨的十七大精神為指引，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想，擴(kuò)大開(kāi)放，團(tuán)結(jié)一心，艱苦奮斗，求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)工作，乘勢(shì)而上，為加快巴東發(fā)展，開(kāi)創(chuàng)巴東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面而努力奮斗！

最后，祝各位代表和同志們新春快樂(lè)，身體健康，事業(yè)有成！