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在第三季度安委會成員（擴大）會議上講話

同志們：

今天，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府決定召開第三季度安委會成員（擴大）會議，會議的主要任務是，回顧總結上半年全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作，認真分析當前面臨的安全生產(chǎn)形勢，研究部署第三季度安全生產(chǎn)重點任務，進一步動員全鎮(zhèn)上下強化措施、扎實工作，確保我鎮(zhèn)第三季度及下半年安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。下面,我講三點意見：

一、肯定成績，切實增強抓好安全生產(chǎn)工作的信心和決心

今年以來，各辦事處、鎮(zhèn)屬有關單位認真貫徹市、縣、鎮(zhèn)關于加強安全生產(chǎn)的一系列重要部署，加強領導，狠抓落實，安全生產(chǎn)工作取得了較好的成績。上半年，全鎮(zhèn)共發(fā)生各類事故60起，死亡9人，受傷162人，直接經(jīng)濟損失39.25萬元。其中安全生四項指標均有下降。沒有發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故，安全生產(chǎn)形勢保持總體穩(wěn)定，并呈現(xiàn)好轉的發(fā)展態(tài)勢。主要體現(xiàn)在以下四個方面：

（一）安全生產(chǎn)責任制得到落實。根據(jù)縣政府下達我鎮(zhèn)的安全生產(chǎn)責任制和年度事故控制指標，年初，鎮(zhèn)政府分別與辦事處、鎮(zhèn)屬有關單位、56個村（居）簽訂了安全生產(chǎn)責任書，全鎮(zhèn)高危行業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)責任書和一般生產(chǎn)性企業(yè)的安全生產(chǎn)責任書簽訂率均達100%。每季度都召開安委會，對全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故指標完成情況進行通報。同時，建立了鎮(zhèn)領導班子成員分片聯(lián)系、駐村干部和村（居）干部具體負責的安全生產(chǎn)捆綁式責任制，部門領導建立了分片管理制度。

（二）安全生產(chǎn)“鐵網(wǎng)三號行動”穩(wěn)步推進。5月中旬，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展了“鐵網(wǎng)三號行動”，重點整治“低、小、散”企業(yè)、違法違章建筑、無證無照生產(chǎn)經(jīng)營和居住出租房火災隱患。各辦事處、鎮(zhèn)屬有關單位認真貫徹落實“鐵網(wǎng)三號行動”動員會議精神，突出重點，狠抓落實，完成了動員部署和排查摸底兩個階段工作，取得了階段性的成效，現(xiàn)正全面落實整改工作。據(jù)統(tǒng)計，全鎮(zhèn)共排查中小企業(yè)570家，無證無照生產(chǎn)經(jīng)營單位135家，違法違章建筑25605平方米，民居出租房2339戶。截止8月上旬，CD類企業(yè)共整改6家，轉化率19.3％；無證無照生產(chǎn)性單位整治：整治前，無證無照單位為無前置條件的124家，有前置條件的11家，無證無照生產(chǎn)率為12％。整改后，無證無照單位為無前置條件的76家，有前置條件的8家，無證無照生產(chǎn)率8％；違法違章建筑整治：整治前，總面積25605平方米，其中違法用地建筑12565平方米，違法規(guī)劃建筑13040平方米。整治后，總面積4220，其中違法規(guī)劃建筑4220，違法違章建筑整治率83.5％；出租房整治：整治前，總戶數(shù)為2339戶，需整治戶數(shù)1005戶。整治后，已整治戶數(shù)387戶，整治率為38.5％。

（三）安全生產(chǎn)知識培訓工作扎實開展。6月份，圍繞“安全發(fā)展、國泰民安”這一主題，組織開展了安全文藝演出、安全圖片巡回展覽、安全知識讀本贈送等系列活動。在去年安全生產(chǎn)“千十百萬”培訓工作的基礎上，以“統(tǒng)一培訓教材、統(tǒng)一教學大綱、統(tǒng)一考核試卷、統(tǒng)一培訓證件、統(tǒng)一臺帳樣式”等“五統(tǒng)一”為主要內(nèi)容，規(guī)范了安全生產(chǎn)培訓考核工作；以“有專門的培訓教室、有專職或兼職的培訓教師、有專門的電教設備、有一套規(guī)范的檔案臺帳”等“四有”為標準，開展安全生產(chǎn)培訓工作示范點建設。目前，全鎮(zhèn)共培訓企業(yè)負責人和安全管理員620人，企業(yè)員工12000人。

（四）高危行業(yè)的安全生產(chǎn)工作切實加強。結合“鐵網(wǎng)三號行動”，對危化品和礦山等高危行業(yè)實行分類管理，編印下發(fā)?；泛偷V山安全管理臺帳范本，指導危化品和礦山企業(yè)建立健全內(nèi)部管理制度。開展重大危險源排查和登記建檔，實行?；钒踩a(chǎn)分級監(jiān)管，推行重要事項備案制度。

上半年，我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作雖然取得了一定的成績。但形勢依然不容樂觀，一些行業(yè)和領域問題仍然突出,事故高風險依然存在，近期還出現(xiàn)了反彈勢頭。一是火災事故頻頻發(fā)生。2月2日，城東辦事處白洋村發(fā)生一起民房火災事故，導致2人死亡；2006年4月30日晚上10時許，**縣剛平紙品廠發(fā)生火災，幸未造成人員傷亡。2006年7月14日上午，**鎮(zhèn)城西辦事處后洋殿發(fā)生火災，五間房子燒毀，無人員傷亡。二是道路交通事故依然多發(fā)。上半年道路交通事故58起，受傷65人，死亡7人，與去年同期1人多死亡6人。三是工程施工事故開始抬頭。7月23日，華夏公司在**城北建筑工地地下室焊接時發(fā)生觸電事故，造成1人死亡。

二、強化措施，全力抓好第三季度安全生產(chǎn)工作

面對當前安全生產(chǎn)的嚴峻形勢，我們必須要以對國家和人民生命財產(chǎn)安全高度負責的精神，把“安全責任重于泰山”理念貫穿于工作始終，切實增強危機感、緊迫感和責任感，全力抓好第三季度的安全生產(chǎn)工作：

（一）強勢推進安全生產(chǎn)“鐵網(wǎng)三號行動”。

“鐵網(wǎng)三號行動”已進入最后的攻堅階段，能否有效整治各類隱患，直接關系到整個“鐵網(wǎng)三號行動”的成敗。各辦事處、鎮(zhèn)屬有關單位務必要以更大的決心、更高的要求、更實的措施，狠抓落實，強勢推進。一要整合力量。安全生產(chǎn)C、D類企業(yè)、無證無照生產(chǎn)經(jīng)營、違法違章建筑和出租房等四個領域和部位，安全隱患多、危害大、情況復雜，是我鎮(zhèn)安全“重癥”、“難癥”和“頑癥”。鎮(zhèn)三套班子駐片領導、各辦事處、鎮(zhèn)屬有關單位、駐村干部、村（居）干部要按照《**鎮(zhèn)安全生產(chǎn)“鐵網(wǎng)三號行動”實施方案》的分工要求，整合力量，加強協(xié)調(diào)和合作，進村入企，深入一線，加大整改力度，確保在8月25日前C、D類生產(chǎn)性企業(yè)的轉化率達90%以上，無證無照生產(chǎn)經(jīng)營率低于5%，存在安全隱患的生產(chǎn)性單位違法違章建筑整治率達90%以上，存在火災隱患的居住出租房整治率達80%以上。有關單位拒不改正的，各辦事處、鎮(zhèn)屬有關單位要以書面形式上報鎮(zhèn)政府，由鎮(zhèn)政府按照“鐵網(wǎng)三號行動”的有關要求統(tǒng)一協(xié)調(diào)處置，對存在嚴重安全隱患的，該停產(chǎn)整頓的要停產(chǎn)整頓，該停電停水的。二要強化督查。隱患整治階段的工作，一定要重督重查。鎮(zhèn)三套班子領導將適時帶隊進行督查，以增強督查工作的權威性和有效性。鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委員會辦公室（安監(jiān)站）要采取專項檢查、明查暗訪等形式，深入開展督查。對在“鐵網(wǎng)三號行動”中整治成效好的單位，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府將予以表彰獎勵；對推諉扯皮、工作不力、整治滯后的單位和個人，將予以通報批評，特別是對因工作不到位、導致任務無法完成的，要追究相關責任人的責任。三要建章立制。安全生產(chǎn)隱患整治，長效管理很重要。從“鐵網(wǎng)系列行動”來看，前年是大排查，去年是大整治，今年是實現(xiàn)大提高，明年要實行長效管理。為此，這次整治之后，各辦事處、鎮(zhèn)屬有關單位要著重考慮相應的安全管理機制，對整治中的好做法、好經(jīng)驗，以制度形式固定下來，實行長效管理。

（二）加強和改進重點行業(yè)和領域的安全生產(chǎn)工作。

安全生產(chǎn)無小事，我們在全力做好面上各項工作的同時，也要突出工作重點，不斷地加強和改進。一要防范各類中毒事件發(fā)生。廣泛普及各種常見職業(yè)危害的預防知識，努力提高勞動者的法律意識和對職業(yè)中毒事故的防范能力。從事污水處理、地下管道、儲罐內(nèi)施工和腌制咸菜等可能產(chǎn)生硫化氫等毒害氣體中毒的行業(yè)、企業(yè)相關操作人員必須配備相應的防護設施，作業(yè)場所要保持通風通氣，同時應建立健全有毒氣體中毒等事故專項應急救援預案，避免盲目施救。二要加強特種設備安全監(jiān)管工作。當前，受利益驅(qū)動，非法制造、非法安裝、非法使用特種設備等冒險行為在全市各地不同程度的存在。7月30日，鹿城仰義鄉(xiāng)發(fā)生一起有證有照鍋爐爆炸事故，造成5人死亡、2人重傷、2人輕傷。我們要以此為鑒，進一步加強特種設備安全監(jiān)管工作。各辦事處要立即配合質(zhì)監(jiān)部門，組織人員，對轄區(qū)內(nèi)鍋爐等特種設備進行一次地毯式安全檢查，防止漏登、漏檢，重點檢查鍋爐是否有使用證、司爐工持證、安全附件檢驗及是否存在“土鍋爐”等情況。三要加強道路和水上交通安全管理。配合公安、交通部門堅決查處非法客運、貨運和超載、超限行為，特別是要嚴厲查處對農(nóng)村非客運車載人行為。要以長途客車、?；愤\輸車輛、大型貨車為重點，推行道路運輸GPS安全監(jiān)控系統(tǒng)。要加快設立農(nóng)村道路交通安全警示標志，加強對農(nóng)村道路危險路段的整治，切實將農(nóng)村道路特別是康莊工程完工后的道路安全管理列為交通安全管理工作的重中之重，盡快扭轉農(nóng)村道路失管失控現(xiàn)象。同時，要加強雨季、農(nóng)忙、汛期的水上交通安全監(jiān)管。四要加強?；返陌踩芾?。嚴格按照《浙江省人民政府辦公廳關于切實加強危險化學品安全管理工作的緊急通知》要求，加強對生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營高溫高壓、易燃易爆、有毒有害?；穯挝坏墓芾?，特別是對地處沿江沿河、城鎮(zhèn)居民人口密集區(qū)域內(nèi)的?；穯挝唬瑢嵭兄攸c監(jiān)管，一旦發(fā)現(xiàn)安全隱患，馬上落實整改措施。進一步落實?；菲髽I(yè)的主體責任，嚴格落實生產(chǎn)和儲存設施設備的防護降溫措施，加強設備管道維護保養(yǎng)，防止?；放?、冒、滴、漏，遇水受潮和高溫高熱誘發(fā)火災、爆炸和泄露事故發(fā)生，對于有毒物質(zhì)和遇水起化學反應的物質(zhì)，要妥善管理，禁止在潮濕、透水和屋面滲漏的庫房儲存。嚴格執(zhí)行危險化學品錯時專線運輸制度，上午9時至下午5時，要停止一切?；愤\輸行為。嚴禁高溫季節(jié)明火作業(yè)，禁止閑雜人員自由出入生產(chǎn)車間，切實杜絕違章指揮、違規(guī)操作、冒險作業(yè)等現(xiàn)象。此外，要抓緊督促?；菲髽I(yè)制定應急救援預案，定期組織演練，提高救援能力。沿江沿河?；飞a(chǎn)、儲存企業(yè)都要建設“應急池”，防止發(fā)生污染事故。五要加強礦山企業(yè)的安全監(jiān)管。突出抓好對重要場所和重要部位的檢查，做好防洪、防雷電、防坍塌等安全工作，遇強降雨或臺風等災害性天氣，要立即停止開采，撤離所有人員，并采取必要的安全措施。同時，要保證設備、設施的安全運行,對抗洪能力低、達不到防洪安全條件的礦山，要及時整改，必要時先予以停產(chǎn)。六要加強用電安全管理。嚴格高溫天氣用電安全管理，做好電氣設備和安全保護裝置的維護、保養(yǎng)和檢測工作，落實自備電源安全管理措施，加強對職工的安全教育，防止發(fā)生失火、觸電等事故。七要督促落實工程施工的安全防范措施。督促落實土方、模板、腳手架、塔吊拆裝及建筑物拆除等重大設施和重點環(huán)節(jié)的安全防范措施，落實拆裝、粉刷等高處作業(yè)的防護措施和安全規(guī)定，嚴防物體打擊、高處墜落等事故的發(fā)生。八要做好防暑降溫工作。嚴格督促建筑、建材、電力、燃氣等生產(chǎn)施工企業(yè)適當調(diào)整高溫、露天和高空作業(yè)人員的作息時間，盡量避開高溫時段，對高溫崗位采取通風、隔熱和降溫措施，配備防暑降溫設施，改善作業(yè)場所勞動條件，嚴格控制加班加點，確保作業(yè)人員身體健康安全。

（三）繼續(xù)做好各項源頭安全管理工作。

要緊緊抓住培訓、標準化管理、“三同時”、安全科技以及危險源監(jiān)控等五個方面，加強安全管理，力求有所突破。一要按比例推進安全生產(chǎn)“千十百萬”培訓工作。對照年初的安全生產(chǎn)培訓工作方案分解的任務要求，按期按比例推進人員培訓工作。按照“四有”標準，在建立鎮(zhèn)級培訓示范點的基礎上，加快建設一批辦事處、村居和企業(yè)安全生產(chǎn)培訓示范點。二要深入開展企業(yè)安全標準化活動，加快安全科技的應用推廣。組織一批企業(yè)開展安全標準化試點建設，試點后全面推開，提高企業(yè)的安全管理水平。結合本地實際，引導、鼓勵、支持礦山企業(yè)采用破碎頭技術，減少礦山二次爆破帶來的安全隱患。充分發(fā)揮各類專家在安全生產(chǎn)管理中的重要作用，為安全生產(chǎn)工作提供有效技術支撐。三要落實安全生產(chǎn)設施“三同時”制度。督促企業(yè)及項目建設單位加大安全投入，特別要做好對礦山、危化品等高危行業(yè)和重點建設工程項目的“三同時”審查工作，嚴格把好可行性論證、安全預評價、初步設計審查和竣工驗收等各道關口。對未經(jīng)“三同時”審查的項目，一律不得投入生產(chǎn)和使用。四要加強對重大危險源的監(jiān)控管理。突出重大危險源監(jiān)管地理信息、重大危險源自動辨識、重大危險源自動評價分級、重大事故模擬分析和重大危險源動態(tài)監(jiān)管等五大功能，建立健全重大危險源監(jiān)控體系。

（四）督促落實好省、市部署的專項整治工作。

今年初，省、市按照季節(jié)性安全生產(chǎn)工作特點，針對事故多發(fā)領域和行業(yè)，部署了十項專項整治：一是開展創(chuàng)建平安暢通縣（市、區(qū)）活動；二是農(nóng)機安全專項整治；三是學生接送車輛安全專項整治；四是客運車輛安全專項整治；五是城鄉(xiāng)公交安全專項整治；六是漁船捕撈和水上交通安全專項整治；七是隧道安全專項整治；八是危險化學品安全專項整治；九是消防安全專項整治；十是建筑安全專項整治。這十項專項整治都很重要，整治的對象都是容易發(fā)生事故的重要部位和環(huán)節(jié)，對這些專項整治，全鎮(zhèn)要積極參與、配合，確保這十項專項整治工作如期完成。

三、狠抓落實，努力確保安全生產(chǎn)工作各項措施落到實處

第三季度的安全生產(chǎn)工作任務已經(jīng)明確，關鍵就在于狠抓落實。在具體工作中，各辦事處、鎮(zhèn)屬有關單位必須要強化三種意識。

一要強化憂患意識。安全生產(chǎn)責任重于泰山。目前我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢依舊嚴峻，發(fā)生重特大事故的可能性依然存在。我們的干部特別是領導干部，要經(jīng)常有泰山壓頂?shù)奈C感，慎言成績，多看問題和差距，在任何時候?qū)Π踩a(chǎn)工作都要常抓不懈。尤其是當前，一定要看到潛伏的危機，增強憂患意識，加倍努力地做好隱患治理和安全防范工作。

二要強化實干意識。安全生產(chǎn)是實實在在的工作，既不能成為“空中樓閣”，也不能“束之高閣”，必須腳踏實地，真抓實干。重特大事故的遏制，事故總量的下降，重點行業(yè)領域安全狀況的穩(wěn)定好轉，都要付出艱苦努力，都要靠點滴積累。要大力倡導調(diào)查研究之風，深入基層，深入實際，深入安全工作一線，切實提高發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力。

三要強化執(zhí)行意識。認真貫徹執(zhí)行中央以及市、縣、鎮(zhèn)安全生產(chǎn)決策部署，確保政令暢通，維護政府的公信力。對上級已經(jīng)做出的部署和下達的工作任務，各辦事處、鎮(zhèn)屬有關單位必須立即行動、貫徹到位，不允許有令不行，不允許自行打折和降低要求。安全生產(chǎn)工作“一盤棋”，局部必須服從全局，小道理必須服從大道理。有意見可以反映，有困難可以提出，但不能懷疑抵觸，不能拖著不辦，更不能散布與決策不一致的消極言論。

同志們，抓好第三季度安全生產(chǎn)工作，對于實現(xiàn)全年安全生產(chǎn)、完成全縣下達的安全生產(chǎn)目標任務，關系重大，任務艱巨，各辦事處、有關單位一定要警鐘長鳴、常抓不懈，堅定信心、振奮精神，扎實工作，為促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會又快又好發(fā)展保駕護航！