導語：社區(qū)養(yǎng)老服務設施清查整治方案一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為貫徹落實《省養(yǎng)老服務條例》，推動社區(qū)養(yǎng)老服務設施配建、運營工作，根據省民政廳、省自然資源廳、省住房和城鄉(xiāng)建設廳印發(fā)的《全省社區(qū)養(yǎng)老服務設施清查整治專項行動方案》（魯民〔2021〕10號），以及各級關于養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展文件要求，為全面做好全縣社區(qū)養(yǎng)老服務設施清查整治工作，結合全縣實際，制定本方案。

一、總體要求

以新時代中國特色社會主義思想為指導，實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略，深入貫徹落實《省養(yǎng)老服務條例》，聚焦社區(qū)養(yǎng)老服務設施規(guī)劃不到位、配建不到位、移交不到位、使用不到位等問題，健全工作機制，摸清設施底數，查找問題短板，強化整改落實，提高社區(qū)養(yǎng)老服務設施配建達標率，提升全縣居家社區(qū)養(yǎng)老服務水平。到2021年底前，社區(qū)養(yǎng)老服務設施“四同步”機制和統一登記管理制度全面建立，清查整治工作取得重大進展，到2022年6月底前，排查問題全面解決。

二、主要任務

根據《省養(yǎng)老服務條例》及魯政發(fā)〔2014〕11號、魯政辦字〔2016〕22號、魯政辦字〔2018〕18號、魯政辦發(fā)〔2019〕31號、魯民〔2021〕10號等各級文件要求，認真進行檢查整改。其中，本方案中的城鎮(zhèn)居住區(qū)新建小區(qū)和既有小區(qū)，以2014年5月26日省政府出臺的《關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的意見》（魯政發(fā)〔2014〕11號）為界限，既有小區(qū)是指2014年5月26日之前已明確擬出讓土地規(guī)劃條件的小區(qū)，新建小區(qū)是2014年5月26日之后明確擬出讓土地規(guī)劃條件的小區(qū)。

（一）設施規(guī)劃情況

1.根據《省養(yǎng)老服務條例》，縣民政部門會同自然資源和規(guī)劃部門，根據本行政區(qū)域國土空間規(guī)劃、老年人分布以及變動等情況，編制《2020－2035年養(yǎng)老服務設施布局規(guī)劃》。（牽頭單位：縣民政局，責任單位：縣自然資源和規(guī)劃局；完成時限：2021年10月底前）

2.民政、自然資源和規(guī)劃、縣住房和城鄉(xiāng)建設等有關行政主管部門和建設單位，按照職責分工，加強協作配合，共同做好新建住宅小區(qū)社區(qū)養(yǎng)老服務設施規(guī)劃、建設、移交和使用管理工作。落實新建城鎮(zhèn)居住區(qū)社區(qū)養(yǎng)老服務設施同步規(guī)劃、同步設計要求。（責任單位：縣民政局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣住房和城鄉(xiāng)建設局；完成時限：2021年8月底前）

3.縣自然資源和規(guī)劃部門在提出居住用地規(guī)劃設計條件時，應當明確配套社區(qū)養(yǎng)老服務設施同步規(guī)劃設計要求。在審查新建住宅小區(qū)建設工程規(guī)劃設計方案時，應當核查配建社區(qū)養(yǎng)老服務設施是否符合規(guī)劃設計條件，對不符合的不得通過審查。在審查前，應當征求縣民政部門意見。（牽頭單位：縣自然資源和規(guī)劃局，責任單位：縣民政局；完成時限：2021年8月底前）

（二）設施配建情況

1.根據魯政發(fā)〔2014〕11號、魯政辦字〔2016〕22號文件要求，新建小區(qū)按每百戶不少于20平方米的標準配建養(yǎng)老服務設施，與住宅同步規(guī)劃、同步建設、同步驗收、同步交付使用?？h住房和城鄉(xiāng)建設部門應當會同縣民政、縣自然資源和規(guī)劃等部門，在房地產開發(fā)項目建設條件意見書中明確社區(qū)養(yǎng)老服務設施的建設標準、投資來源、產權歸屬、完成時限、移交方式等內容?？h自然資源和規(guī)劃部門依法對配套養(yǎng)老服務設施建設是否符合規(guī)劃設計方案予以核實，縣住房和城鄉(xiāng)建設部門依法對配套養(yǎng)老服務設施建設是否符合建設條件意見書予以核實，未經核實或者經核實不符合的，建設單位不得組織竣工驗收。既有小區(qū)按每百戶不少于15平方米的標準，參照建設“15分鐘養(yǎng)老服務圈”的要求，以不大于1000米為覆蓋半徑，由鎮(zhèn)（街道）通過購置、置換、租賃等方式調劑解決養(yǎng)老服務設施。（牽頭單位：縣民政局，責任單位：縣自然資源和規(guī)劃局、縣住房和城鄉(xiāng)建設局、各鎮(zhèn)街；完成時限：2021年8月底前）

2.配建社區(qū)養(yǎng)老服務設施應當按照《老年人照料設施建筑設計標準》(JGJ450-2018)、《建筑設計防火規(guī)范》（GB50016-2014）、《社區(qū)老年人日間照料中心建設標準》(建標143-2010)、《無障礙設計規(guī)范》(GB50763-2012)等標準規(guī)范的要求進行設計和建設。（牽頭單位：縣自然資源和規(guī)劃局、縣住建局；責任單位：縣民政局；完成時限：持續(xù)推進）

（三）移交利用情況

1.對新建的城鎮(zhèn)居住區(qū)配套社區(qū)養(yǎng)老服務設施，竣工驗收前縣民政部門與建設單位簽訂移交協議，自竣工驗收合格之日起三個月內將設施以及有關建設資料全部無償移交縣民政部門。對未按約定移交、未納入民政部門統一登記管理的，縣民政局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣住房和城鄉(xiāng)建設局、鎮(zhèn)街工作專班，逐小區(qū)清理移交。（牽頭單位：縣民政局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣住房和城鄉(xiāng)建設局，責任單位：各鎮(zhèn)街；完成時限：2021年8月底前）

2.對配套建設和調劑配備的社區(qū)居家養(yǎng)老服務用房，以及政府資助建成的公有社區(qū)養(yǎng)老服務中心、社區(qū)日間照料中心等，在不變更產權關系的前提下，由鎮(zhèn)街負責明確養(yǎng)老服務專用面積、共用面積，登記造冊，縣民政部門統一登記管理，通過招標、委托等方式，根據實際無償或低償提供給養(yǎng)老專業(yè)服務組織使用，未經民政部門同意不得改變用途。（牽頭單位：縣民政局，責任單位：各鎮(zhèn)街；完成時限：2021年8月底前）

3.檢查建成社區(qū)養(yǎng)老服務設施使用情況，對存在被擠占挪用、資源閑置、服務不規(guī)范等問題，進行整改。（牽頭單位：縣民政局，責任單位：各鎮(zhèn)街；完成時限：2021年8月底前）

（四）建設與運營

1.縣民政部門統籌社區(qū)養(yǎng)老服務設施建設，鎮(zhèn)街根據配建房屋結構等實際情況，原則上面積300平方米以上的建設日間照料中心，低于300平方米的建設老年食堂、文體活動中心、養(yǎng)老驛站。（牽頭單位：縣民政局，責任單位：街道、樂安街道、大王鎮(zhèn)；完成時限：持續(xù)建設）

2.社區(qū)養(yǎng)老服務設施原則上由第三方運營，建設社區(qū)養(yǎng)老服務中心－日間照料中心－活動中心－養(yǎng)老驛站“四位一體”的城市社區(qū)養(yǎng)老服務綜合體，將養(yǎng)老服務延伸到家庭，為居家養(yǎng)老提供有力支撐。（牽頭單位：縣民政局，責任單位：各鎮(zhèn)街；完成時限：持續(xù)建設）

三、保障措施

（一）加強組織領導。成立由縣政府分管領導任組長，民政、自然資源和規(guī)劃、縣住房和城鄉(xiāng)建設、鎮(zhèn)街等主要領導為主要成員的領導小組，組建以上部門分管領導和業(yè)務股室負責人為主的工作專班，逐小區(qū)進行清理整治移交。建立工作協調機制，領導小組定期會商研究，加強檢查督導，及時發(fā)現和整改存在的問題，對整改工作原則上至少半月一調度。

（二）依法依規(guī)處置。強化法治思維，按照有關法規(guī)和政策規(guī)定，依法依規(guī)處置存在問題。對權屬歸政府的社區(qū)養(yǎng)老服務設施未按約定和時限移交的，由縣住房和城鄉(xiāng)建設部門督促建設單位責令改正、限期移交，對不整改、不移交的由執(zhí)法部門依法進行處置。對擅自改變社區(qū)養(yǎng)老服務設施使用性質的，由民政部門責令限期改正，依法進行處置。對小區(qū)未規(guī)劃配建社區(qū)養(yǎng)老服務設施的，分類制定整改措施和推進計劃，采取小區(qū)單獨配建、多個小區(qū)統籌配建、統籌依托社區(qū)老年人日間照料中心配置等形式，通過新建、改建、購置、置換、租賃等方式配置解決。

（三）加強政策支持。按照《關于支持整合改造閑置社會資源發(fā)展養(yǎng)老服務的通知》（民發(fā)〔2016〕179號）、《自然資源部關于加強規(guī)劃和用地保障支持養(yǎng)老服務發(fā)展的指導意見》（自然資規(guī)〔2019〕3號）和《省深入推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造實施方案》等文件精神，研究制定整合閑置土地和設施建設改造社區(qū)養(yǎng)老服務設施的具體政策，積極整合小區(qū)周邊零星碎片化土地，鼓勵機關企事業(yè)單位的空置房屋，優(yōu)先用于發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務設施。