城鄉(xiāng)房屋結(jié)構(gòu)安全專項治理行動方案

時間:2022-04-25 05:04:25

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城鄉(xiāng)房屋結(jié)構(gòu)安全專項治理行動方案

為鞏固提升全區(qū)房屋結(jié)構(gòu)安全隱患大排查大整治工作成效,切實保障全區(qū)房屋使用安全,根據(jù)國家、省、市、區(qū)安全生產(chǎn)專項整治三年行動要求和《省房屋結(jié)構(gòu)安全專項治理三年行動方案》、《全省農(nóng)村房屋安全隱患排查整治三年工作方案》、《市城鄉(xiāng)房屋結(jié)構(gòu)安全隱患三年行動方案》部署,結(jié)合市委、市政府突破“難、硬、重、新”工作安排和我區(qū)城鄉(xiāng)房屋安全工作實際,制定本方案。

一、總體目標

深入貫徹落實關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述,堅持人民至上、生命至上,樹牢安全發(fā)展理念,強化紅線意識和底線思維,深化源頭治理、系統(tǒng)治理和綜合治理,完善和落實“從根本上消除事故隱患”的責任鏈條、制度成果、管理辦法、重點任務和工作機制,通過三年努力,基本建立常態(tài)化房屋安全管理體系,強化政府監(jiān)管責任和業(yè)主主體責任落實,基本消除各類房屋結(jié)構(gòu)安全隱患,建立房屋安全“一樓一檔”“健康綠碼”,為保障經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展創(chuàng)造良好安全環(huán)境。

2020年,完成百日攻堅專項行動剩余重大隱患房屋整改整治;對城鄉(xiāng)經(jīng)營出租房屋開展巡查“回頭看”;夯實“一樓一檔”,完善全省房屋安全管理平臺信息數(shù)據(jù)。

2021年,基本完成城鄉(xiāng)各類房屋結(jié)構(gòu)安全隱患整治;健全房屋安全管理機構(gòu)和隊伍,建立房屋安全“健康綠碼”;加快推動安全隱患房屋改造,有序推動城市更新。

2022年,形成房屋使用安全的技術(shù)支撐體系;建立常態(tài)化房屋安全管理制度,轉(zhuǎn)入常態(tài)化監(jiān)管,實現(xiàn)房屋全生命周期管理。

二、整治重點

在2020年百日攻堅專項行動的基礎(chǔ)上,壓茬推進,加快房屋安全隱患“見底清零”,不漏一棟、不落一戶。重點抓好以下類型房屋的整治:

(一)未經(jīng)正規(guī)設計施工的房屋;

(二)人員密集場所,包括各類學校、幼兒園、托兒所、培訓機構(gòu)、大型商貿(mào)場所、公共娛樂場所、體育健身場館、廠房、超市、農(nóng)貿(mào)市場、快捷酒店賓館、飯店、旅游景區(qū)、宗教活動場所、醫(yī)療機構(gòu)場所、養(yǎng)老機構(gòu)、兒童福利機構(gòu)、救助托養(yǎng)機構(gòu)、交通客運場站、圖書館、公共展覽館、博物館、勞動密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間和員工集體宿舍等;

(三)鋼結(jié)構(gòu)房屋,特別是未經(jīng)正規(guī)設計施工的鋼結(jié)構(gòu)生產(chǎn)經(jīng)營用房;

(四)用于生產(chǎn)經(jīng)營出租的自建房;

(五)未經(jīng)有相關(guān)資質(zhì)施工單位進行加固的隱患房屋;

(六)暫時清人封房的重大安全隱患房屋;

(七)歷史文化保護建筑以及50年代以來建成的老舊公共建筑(供銷社、農(nóng)機站、電影院、會堂、百貨大樓等)。

三、行動任務

(一)聚焦重點,持續(xù)消除隱患

聚焦七大類整治重點房屋,開展排查整治“回頭看”,全面核查跟蹤,堅決守住安全底線。主要開展6個專項工作:

1.開展違法建設和違法違規(guī)審批專項清查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和區(qū)直有關(guān)單位分級分區(qū)分領(lǐng)域,在百日攻堅專項行動全面排查的基礎(chǔ)上,對全區(qū)城鄉(xiāng)既有建筑開展違法建設和違規(guī)審批專項清查。通過全流程審批情況核查,逐一清查建筑立項、用地、規(guī)劃、施工、經(jīng)營等九個方面建設及運營相關(guān)的行政許可手續(xù)辦理情況:一是未依法辦理立項手續(xù)的房屋建筑;二是違法占地建設的房屋建筑;三是未取得建設工程規(guī)劃許可證或者未按照建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的房屋建筑;四是未依法取得施工許可證擅自施工的房屋建筑;五是無資質(zhì)設計、施工的房屋建筑;六是未辦理竣工驗收擅自投入使用的房屋建筑;七是擅自改變使用功能,擅自改變房屋結(jié)構(gòu)和布局,違法改擴建的房屋建筑(含加層、增設夾層、開挖地下空間、分隔群租等情形);八是存在重大結(jié)構(gòu)安全隱患可能發(fā)生坍塌的房屋建筑;九是存在第一項至第八項問題情形并違規(guī)取得消防、工商登記以及其他生產(chǎn)經(jīng)營許可,或者未依法取得消防、工商登記以及其他生產(chǎn)經(jīng)營許可,用作生產(chǎn)經(jīng)營或公共事業(yè)的房屋建筑,特別是人員密集場所房屋建筑。

第一階段核查(2021年6月底前完成)。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)組織全面排查,將房屋相關(guān)手續(xù)辦理情況錄入全省房屋安全信息管理系統(tǒng),區(qū)發(fā)改、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住建、公安、消防、市場監(jiān)管、衛(wèi)健、教育、體育等相關(guān)審批部門逐一核查,建立清查工作信息臺賬,實施動態(tài)監(jiān)管。

第二階段整改(2021年12月底前完成)。屬地政府和行業(yè)主管部門對清查中發(fā)現(xiàn)影響房屋結(jié)構(gòu)安全的違法建設和違法違規(guī)審批問題,制定整改方案,建立健全相關(guān)審批部門與行政執(zhí)法部門之間聯(lián)動移送機制,依法依規(guī)整改落實。

第三階段鞏固(2022年)。各行業(yè)主管部門建立健全違法建筑巡查機制以及規(guī)范審批制度,實施長效管理。

2.開展生產(chǎn)經(jīng)營和公共建筑房屋安全專項治理。依據(jù)“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”原則,區(qū)直各行業(yè)主管部門牽頭,屬地政府負責,條塊結(jié)合,針對容易引發(fā)群死群傷的鋼結(jié)構(gòu)房屋、違規(guī)群租房以及各類酒店、賓館、辦學辦醫(yī)、培訓機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)、宗教活動場所等行業(yè)領(lǐng)域房屋,特別是改變使用功能和改變主體結(jié)構(gòu)用于生產(chǎn)經(jīng)營的房屋,全面排查到位,摸清底數(shù),定期組織檢查,發(fā)現(xiàn)問題,督促跟蹤整改落實。其中:區(qū)教育局負責指導各類學校、幼兒園、托兒所、培訓機構(gòu)等教育服務機構(gòu)房屋安全專項治理;區(qū)民宗局負責指導宗教活動場所房屋安全專項治理;區(qū)公安分局負責指導旅館業(yè)、特種行業(yè)許可證復核和查處工作;區(qū)民政局負責指導養(yǎng)老機構(gòu)、兒童福利機構(gòu)、救助托養(yǎng)機構(gòu)等民政服務機構(gòu)場所房屋安全專項治理;區(qū)衛(wèi)健局負責指導醫(yī)療機構(gòu)場所房屋安全專項治理;區(qū)應急管理局負責指導工礦商貿(mào)行業(yè)房屋安全專項治理;區(qū)商務局、市場監(jiān)督管理局按職能分工負責指導大型商貿(mào)場所、超市、農(nóng)貿(mào)市場、快捷酒店賓館、飯店、電影院等營業(yè)場所房屋安全專項治理;區(qū)文體和旅游局負責指導各類體育健身場館、圖書館、展覽館、博物館、A級景區(qū)等旅游、文化場所以及公共娛樂場所房屋安全專項治理;區(qū)交通運輸局負責指導交通客運場站房屋安全專項治理;其他區(qū)直行業(yè)主管部門依職責負責指導本行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營和公共建筑房屋安全專項治理。

3.開展農(nóng)村房屋安全隱患專項治理。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局牽頭,屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)負責,在之前排查的基礎(chǔ)上,以用作經(jīng)營出租的農(nóng)村自建房為重點,全面復核、查缺補漏、糾偏糾錯,逐一查清房屋結(jié)構(gòu)安全、使用安全、地質(zhì)和周邊環(huán)境安全情況,對新排查發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患房屋,第一時間要求清人、停用封房,第一時間消除安全隱患。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)農(nóng)村房屋復核排查工作在2020年12月底前完成;對存在安全隱患用作經(jīng)營的農(nóng)村自建房,于2021年6月前整治到位;對存在安全隱患的其他農(nóng)村房屋,于2022年12月底前基本整治到位。規(guī)范農(nóng)村自建房用作經(jīng)營行為,對農(nóng)村村民違反鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可和農(nóng)村宅基地管理法律法規(guī)新建、改建住宅為經(jīng)營性用房等行為,依法予以查處。

4.開展“一樓一檔”房屋數(shù)據(jù)專項核查。屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)負責,2020年底前全面完成房屋安全信息檔案庫,夯實全省房屋安全管理平臺數(shù)據(jù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)一級要全面掌握轄區(qū)房屋安全狀況,對房屋安全信息的真實性和完整性負責,做好信息復核和動態(tài)更新。對用于生產(chǎn)經(jīng)營出租的未經(jīng)正規(guī)設計施工的房屋和已加固處置的重大安全隱患房屋,要組織技術(shù)人員到場100%復核,區(qū)政府將組織人員按一定比例進行抽查,一旦發(fā)現(xiàn)有問題的,要督促整村、整鎮(zhèn)返工并做好復查。要應用全省房屋安全管理平臺,加強房屋大數(shù)據(jù)分析,開展房屋安全基礎(chǔ)性研究,編制轄區(qū)房屋安全分析報告。

5.開展鋼結(jié)構(gòu)廠房專項整治。區(qū)工信科技局牽頭,屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)負責,開展工業(yè)廠房安全專項治理,特別是對鋼結(jié)構(gòu)廠房存量集中的區(qū)域,要組織鋼結(jié)構(gòu)專家技術(shù)力量開展全面復查,對重大安全隱患的處置情況進行復核,對一般安全隱患的加快處置,對未經(jīng)正規(guī)設計施工的兩層及以上鋼結(jié)構(gòu)廠房要全部進行結(jié)構(gòu)安全性鑒定,并根據(jù)鑒定結(jié)果,依法分類采取處置措施。

6.開展房屋安全行業(yè)行風專項整治。區(qū)直各行業(yè)主管部門會同屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),針對參與違法建設,違規(guī)改變建筑功能或承重結(jié)構(gòu)的生產(chǎn)經(jīng)營單位和從業(yè)人員,依法依規(guī)嚴肅查處。嚴肅整頓形式主義、官僚主義問題,狠抓房屋安全從業(yè)人員職業(yè)操守,強化各類市場主體底線意識,規(guī)范中介機構(gòu)行為,開展鑒定機構(gòu)專項整治提升,嚴厲打擊“假鑒定”等違法違規(guī)行為,進一步強化自查自糾、監(jiān)管執(zhí)法,狠剎行業(yè)不正之風,嚴防漏管失管引發(fā)事故,推動行業(yè)轉(zhuǎn)型提升。

(二)建章立制,強化常態(tài)管理

樹牢“人民至上,生命至上”的理念,落實各級黨委政府屬地責任、職能部門監(jiān)管責任、房屋業(yè)主主體責任,建立政府監(jiān)管責任和社會主體責任清晰的制度體系。主要建立6項制度:

1.建立網(wǎng)格化管理機制。屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)負責,整合數(shù)字城管、平安綜治、生態(tài)環(huán)保督察等網(wǎng)格,推動執(zhí)法重心下移,劃細劃小網(wǎng)格單元,充分調(diào)動基層力量,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)設立專職綜合網(wǎng)格員,保障人員和經(jīng)費,納入財政預算,將房屋安全納入巡點,建立網(wǎng)格員巡查發(fā)現(xiàn)和職能部門快速處置的常態(tài)化管理機制,開展房屋定期巡檢,包括違規(guī)裝修改造監(jiān)管。

2.建立行業(yè)核查機制。健全部門間信息共享和協(xié)同配合工作機制,住建部門要開放房屋數(shù)據(jù)庫端口給各相關(guān)審批部門使用,建立房屋安全信息共享、核查抄報聯(lián)動機制。由相關(guān)審批部門對酒店、賓館、學校、培訓機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)場所、廠房、市場等房屋安全進行核查,對無法提供房屋質(zhì)量合格證明、存在重大結(jié)構(gòu)安全隱患或結(jié)構(gòu)安全性鑒定為C、D級的房屋,應當依法立即整改,消除安全隱患后方可使用。完善審批監(jiān)管機制,對出租、改變使用功能房屋,逐一明確前置條件和審批要求,并經(jīng)公安、市場監(jiān)管、消防等部門登記備案或?qū)徟?/p>

3.健全房屋使用安全制度。探索建立房屋強制鑒定制度,實施房屋安全定期體檢,實現(xiàn)房屋全生命周期管理。區(qū)直各行業(yè)主管部門牽頭,屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)負責,堅持產(chǎn)權(quán)人(使用人)房屋安全使用主體責任,對于“四無”房屋用于生產(chǎn)經(jīng)營出租的,需鑒定提供安全性證明后,方可繼續(xù)使用或補辦手續(xù);發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營出租房屋存在安全隱患的,責成業(yè)主立即委托安全性鑒定;房屋設計使用年限屆滿后需要繼續(xù)使用的,應當委托安全性鑒定;教育用房、醫(yī)療衛(wèi)生用房、文化場站、體育場館、養(yǎng)老服務用房、交通客運場站、商場等公共建筑實際使用年限達到設計年限三分之二的,應當委托安全性鑒定;當年鑒定為安全的,定期每5年重新鑒定一次;二次裝修房屋,不得改變房屋原有結(jié)構(gòu),對主體結(jié)構(gòu)和重要使用功能有改變的,需經(jīng)原設計單位或者專業(yè)鑒定機構(gòu)出具評價結(jié)論,否則不得投入使用。

4.建立監(jiān)測預警和應急處置機制。屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)負責,制定應急預案,建立監(jiān)測預警、專家判定、人員撤離、應急處置機制,特別針對納入監(jiān)測使用的一般隱患房屋和存在安全隱患的農(nóng)村老宅,安排專人負責,定期巡查,落實相關(guān)保障保護措施,發(fā)現(xiàn)隱患升級時,要立即組織人員撤離,督促整改。結(jié)合城市體檢,開展重點區(qū)域房屋動態(tài)監(jiān)測和安全預警。

5.建立安全目標考核制度。區(qū)應急管理局、住建局牽頭,屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)負責,將房屋安全治理情況分級納入地方政府安全生產(chǎn)目標責任制考核內(nèi)容,嚴格問效問責。

6.建立房屋安全“健康綠碼”制度。屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)負責,公安部門配合,根據(jù)房屋安全情況,依托標準地址二維碼門牌,對全區(qū)所有房屋建立房屋安全“健康綠碼”制度,實現(xiàn)房屋安全身份智能識別和動態(tài)管理。未取得安全“健康綠碼”的房屋,不可用于生產(chǎn)經(jīng)營出租。

(三)疏堵結(jié)合,有效消化難點

開展試點,加快實施一批工業(yè)集中區(qū)、城中村、棚戶區(qū)改造項目,列入“十四五”規(guī)劃,納入重點項目,分年度實施。主要實施4大工程:

1.城市危房改造工程。區(qū)住建局、自然資源局牽頭,屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)負責,結(jié)合棚戶區(qū)改造,按照房屋危險程度,對城市危房分年度、有計劃實施改造。對規(guī)模不大、鑒定為C、D級的老舊宿舍、公寓樓、零星危房,可通過提前收儲、提供過渡,或面積公證、貨幣補償,或由社會中介機構(gòu)配合置換,或組織業(yè)主集資重建等方式分類處置,加快推動城市更新。

2.規(guī)范農(nóng)房建設工程。區(qū)自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭,區(qū)住建局配合,屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)負責,加快編制村莊規(guī)劃,堅持節(jié)約集約原則,合理安排農(nóng)村居民點的用地規(guī)模和空間布局,農(nóng)村宅基地確需占用農(nóng)用地的,新增建設用地計劃指標實行單列安排,專項保障,實報實銷,保障村民合理建房用地需求。規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理,落實“省級指導、市縣主導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主責、村級主體”的農(nóng)村宅基地管理機制,建立健全“一窗收件、一站服務、一次審批”的宅基地用地建房聯(lián)審聯(lián)批制度。加強批后監(jiān)管,落實現(xiàn)場巡查指導和竣工驗收制度。完善村民住宅建設圖冊,加強對農(nóng)村建筑工匠隊伍管理,落實農(nóng)村自建房質(zhì)量安全提醒制度,加強技術(shù)指導,保障農(nóng)房建設質(zhì)量安全。

3.工業(yè)廠房升級工程。區(qū)工信科技局牽頭,屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)負責,制定專項改造計劃,加快推進工業(yè)企業(yè)“退城入園”轉(zhuǎn)型升級。對未經(jīng)正規(guī)設計、低品質(zhì)廠房的集中區(qū)域,可采取政府統(tǒng)建、企業(yè)限價回購,或政府統(tǒng)一規(guī)劃,企業(yè)自建、合建等方武,推動成片整理,促進轉(zhuǎn)型升級。

4.歷史“兩違”處置工程。區(qū)自然資源局、城市管理局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等單位依職責牽頭,屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)負責,堅決遏制新增“兩違”(違法占地和違法建設),加快歷史“兩違”分類處置。按照《土地管理法》《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)要求,對鑒定為安全的房屋,符合國土空間規(guī)劃的,依法妥善處置。

四、保障措施

(一)強化組織領(lǐng)導。成立區(qū)城鄉(xiāng)房屋結(jié)構(gòu)安全專項治理三年行動領(lǐng)導小組,由區(qū)政府主要領(lǐng)導擔任組長,區(qū)政府分管領(lǐng)導擔任常務副組長,其他區(qū)領(lǐng)導擔任副組長,成員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政主要領(lǐng)導和區(qū)直有關(guān)單位負責人組成。領(lǐng)導小組下設辦公室,掛靠在區(qū)住建局,由區(qū)住建局主要領(lǐng)導擔任辦公室主任,組建工作專班隊伍,統(tǒng)籌抓好日常工作(領(lǐng)導小組、辦公室工作專班和工作職責詳見附件)。

(二)強化責任落實。堅持“黨委領(lǐng)導、政府負責、行業(yè)主管、縣(市、區(qū))主責、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)落實”的原則,要認真落實屬地管理責任,細化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和行業(yè)主管部門的職責分工,加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),強化部門協(xié)調(diào)落實、聯(lián)合執(zhí)法,確保按時完成房屋結(jié)構(gòu)安全專項治理三年行動各項任務。區(qū)直各行業(yè)主管部門(含公房管理部門)落實“三個必須”的要求,將房屋安全納入行業(yè)生產(chǎn)安全監(jiān)管范疇,強化監(jiān)管和指導,抓好本行業(yè)領(lǐng)域涉及的房屋結(jié)構(gòu)安全專項治理三年行動有關(guān)工作。屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各行業(yè)主管部門要督促房屋產(chǎn)權(quán)人和使用人主動開展自查自糾,履行房屋安全隱患整改整治主體責任。

(三)強化要素保障。分級配齊配強房屋管理機構(gòu)人員力量或委托專業(yè)機構(gòu),保障房屋安全調(diào)查登記、排查、鑒定、解危救助、應急處置及宣傳教育等房屋使用安全管理工作專項經(jīng)費,并將其納入同級財政預算。加強對專業(yè)干部、基層干部的業(yè)務培訓,引導高校、科研機構(gòu)、建筑企業(yè)加快房屋鑒定、加固、監(jiān)測專業(yè)人才培養(yǎng)。

(四)強化督導推動。全區(qū)房屋結(jié)構(gòu)安全專項治理三年行動采取包片負責制,由區(qū)直單位掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),負責推動屬地工作落實。其中,區(qū)城市管理局負責鳳城街道、城郊鎮(zhèn),區(qū)住建局負責撫市鎮(zhèn)、龍?zhí)舵?zhèn),區(qū)應急管理局負責仙師鎮(zhèn)、峰市鎮(zhèn)、洪山鄉(xiāng)、西溪鄉(xiāng),區(qū)市場監(jiān)督管理局負責湖雷鎮(zhèn)、堂堡鎮(zhèn),區(qū)自然資源局負責高陂鎮(zhèn)、坎市鎮(zhèn)、培豐鎮(zhèn)、虎崗鎮(zhèn),區(qū)民政局負責合溪鄉(xiāng)、金砂鄉(xiāng)、陳東鄉(xiāng),區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責下洋鎮(zhèn)、大溪鄉(xiāng)、古竹鄉(xiāng)、湖山鄉(xiāng),區(qū)工信科技局負責湖坑鎮(zhèn)、高頭鄉(xiāng)、岐嶺鎮(zhèn)。將房屋結(jié)構(gòu)安全專項治理三年行動工作列入?yún)^(qū)對部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)績效考評,各級各部門要運用效能監(jiān)督、績效管理、部門評價、公眾評議、明察暗訪等多種途徑,對工作不力的地方和部門,綜合運用通報、約談、警示、曝光等有效措施,嚴格問效問責。

(五)強化技術(shù)支撐。區(qū)住建局負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)專家技術(shù)力量,公布專家、技術(shù)人員名庫,供各級各部門對接參與排查整治工作,要強化對在永開展業(yè)務的鑒定機構(gòu)的監(jiān)督管理,不定期開展專項檢查,建立房屋結(jié)構(gòu)安全鑒定機構(gòu)“黑名單”,確保鑒定結(jié)果真實、可靠、準確,保證房屋安全鑒定質(zhì)量。鼓勵屬地政府、各行業(yè)部門采取政府購買服務等方式,委托設計、施工、監(jiān)理、檢測等有資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)開展排查工作。

(六)強化宣傳引導。系統(tǒng)開展房屋安全科普宣傳和曝光力度,加強政策解讀和安全教育,加強輿論引導,提高公眾對房屋安全的責任意識和風險意識,強化社會共識,積極發(fā)揮社會監(jiān)督作用。