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為進一步整頓和規(guī)范全縣成品油市場秩序，加大對違法違規(guī)經(jīng)營、銷售油品行為的懲處力度，切實保護消費者合法權(quán)益，根據(jù)《縣人民政府辦公室關(guān)于開展2021年成品油流通市場治理專項行動的通知》部署要求，決定于2021年1月起，開展為期1年的成品油流通市場治理專項行動。特制定此方案。

一、工作目標

通過專項治理行動，打擊成品油非法經(jīng)營行為和偷漏稅，取締非法經(jīng)營的加油站（點），維護守法經(jīng)營者和消費者合法利益，規(guī)范我縣成品油流通市場秩序。全面落實各項監(jiān)督管理責任，完善企業(yè)安全防范措施，消除安全隱患，營造成品油流通市場穩(wěn)定環(huán)境。

二、加強領(lǐng)導

成立市監(jiān)局成品油流通市場治理專項行動領(lǐng)導小組，負責統(tǒng)籌部署市監(jiān)局成品油流通市場治理專項行動。領(lǐng)導小組下設辦公室在應急科，負責成品油流通市場治理專項行動的組織開展、工作協(xié)調(diào)、匯總上報等工作。

三、治理內(nèi)容

（一）打擊違法違規(guī)經(jīng)營行為。全面治理未取得《危險化學品經(jīng)營許可證》《成品油零售經(jīng)營批準證書》《營業(yè)執(zhí)照》等證照，擅自從事成品油經(jīng)營活動行為，以及相關(guān)證照不符、證照過期經(jīng)營行為；規(guī)范企業(yè)采購和銷售渠道，嚴懲利用網(wǎng)絡工具違規(guī)開展成品油零售業(yè)務及違規(guī)銷售散裝汽油、標識侵權(quán)等經(jīng)營行為。

（二）打擊經(jīng)營非標準油品和計量違法行為。重點對銷售非標汽柴油和車用尿素、無醇汽油以及摻混非燃料乙醇等其他違規(guī)替代品汽油的企業(yè)實施綜合懲戒，切實保障標準油品供應；突出治理使用未經(jīng)檢定或檢定不合格的計量器具和破壞計量精準度、偽造數(shù)據(jù)等計量違法行為。

四、整治措施

（一）加強日常監(jiān)管。各轄區(qū)分局要加強對本轄區(qū)內(nèi)加油站日常監(jiān)管，重點查處“兩冒充、一超標”銷售不合格油品的違法違規(guī)行為，要建立監(jiān)管臺賬，做好檢查記錄，留下監(jiān)管痕跡。同時，結(jié)合工作職責，加強安全生產(chǎn)檢查工作。（責任單位：各綜合分局）

（二）開展聯(lián)合檢查，加強銷售企業(yè)監(jiān)管。由縣市場監(jiān)管、商務、公安、應急管理、生態(tài)環(huán)境、稅務等部門成立聯(lián)合檢查組，由市場監(jiān)管部門牽頭，其他部門各司其職、聯(lián)合執(zhí)法，加強成品油銷售環(huán)節(jié)管控，對成品油存儲、批發(fā)企業(yè)和加油站（點）開展聯(lián)合檢查，重點檢查3項內(nèi)容：一是查質(zhì)量。市場監(jiān)管部門負責對成品油質(zhì)量進行抽檢，加強快速檢測能力，擴大檢測范圍，做到及時檢測、及時查處；商務部門負責對儲存、批發(fā)企業(yè)和加油站（點）購銷臺賬、油品來源、相關(guān)證照和驗收文件等進行檢查，會同公安、市場監(jiān)管部門對違規(guī)油品依法進行查封、扣押。二是查納稅。稅務部門負責對有關(guān)部門提供的案源和群眾舉報的涉稅線索，以及風險異常名錄內(nèi)企業(yè)嚴格檢查。重點檢查加油機稅控裝置和稅控加油機的使用情況，依法查處稅控裝置和稅控加油機作弊、賬實不符、賬外經(jīng)營等偷逃稅款等違法行為。市場監(jiān)管部門負責重點檢查加油機依法強制檢定情況，依法查處計量作弊等違法行為。三是查安全。應急管理部門負責對是否取得《危險化學品經(jīng)營許可證》情況進行檢查，對存在安全生產(chǎn)隱患的單位依法實施處罰。生態(tài)環(huán)境部門負責對環(huán)保手續(xù)不健全、未按期完成油氣回收系統(tǒng)和防滲設施改造的成品油經(jīng)營企業(yè)依法處置。（責任單位：應急科、綜合行政執(zhí)法大隊分工負責）

（三）打擊經(jīng)營非標準油品和計量違法行為。重點對銷售非標汽柴油和車用尿素、無醇汽油以及摻混非燃料乙醇等其他違規(guī)替代品汽油的企業(yè)實施綜合懲戒，切實保障標準油品供應；突出治理使用未經(jīng)檢定或檢定不合格的計量器具和破壞計量精準度、偽造數(shù)據(jù)等計量違法行為。（責任單位：各綜合分局、綜合行政執(zhí)法大隊分工負責）

（四）加強投訴舉報受理工作。各轄區(qū)分局、相關(guān)科室要高度重視投訴舉報受理，對投訴較多，群眾反映強烈的要進行質(zhì)量抽檢，經(jīng)抽檢，質(zhì)量沒有問題的要耐心對消費者進行解釋，質(zhì)量不合格的要依法嚴厲查處。投訴舉報的處理率、答復率要達到100%，防止因投訴舉報處理不及時，引發(fā)社會矛盾。（責任單位：各綜合分局、12315投訴舉報受理中心分工負責）

（五）加強質(zhì)量抽檢。一是按照上級局統(tǒng)一部署，制定2021年成品油抽檢計劃，積極開展成品油質(zhì)量抽檢工作。二是抽檢指標以涉及油品質(zhì)量升級的辛烷值、硫含量、錳含量、烯烴含量等指標為重點指標，嚴格按照國家強制汽柴油標準進行檢測。三是抽檢要按照市場監(jiān)督管理總局及省市場監(jiān)督管理廳規(guī)定的程序進行，防止程序違法，引發(fā)行政訴訟。四是要加強抽檢結(jié)果的運用。綜合行政執(zhí)法大隊對抽檢發(fā)現(xiàn)的油品不合格案件線索，要立案查處，并將處罰結(jié)果向社會公示，同時錄入企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。（責任單位：應急科、綜合行政執(zhí)法大隊分工負責）

五、時間安排

（一）動員部署階段。2021年1月1日一1月15日，召開成品油整治專題會議，對成品油流通市場治理工作進行安排部署，制定下發(fā)工作方案，明確部門職責分工，做好各項準備工作。

（二）專項治理階段。2021年1月16日一12月10日，對成品油批發(fā)企業(yè)和加油站(點)，要制定詳細的檢查方案，開展經(jīng)常性聯(lián)合檢查，特別是要加強夜間監(jiān)督檢查。同時，做到定期檢查、隨機抽查、線索追查常態(tài)化，保持嚴管態(tài)勢。

（三）檢查驗收階段。2021年12月11日一12月31日，對專項行動開展自查，12月底前，對工作成效評估總結(jié)、完善機制。

六、有關(guān)要求

（一）加強組織領(lǐng)導。成品油流通市場治理專項行動領(lǐng)導小組負責統(tǒng)籌指導調(diào)度專項治理工作。各相關(guān)分局、科室要切實履職盡責，加強工作協(xié)同，及時解決共性問題。

(二）加大宣傳力度。要利用多種媒體廣泛開展宣傳，動員社會力量參與，形成群防群治氛圍。要及時公布查處的典型案件結(jié)果，形成有力震懾。要積極宣傳誠實守信、合法經(jīng)營的企業(yè)，形成良好輿論導向。

（三）確保工作實效。在成品油流通市場治理專項行動期間，各轄區(qū)分局要組織執(zhí)法人員深入經(jīng)營業(yè)戶進行監(jiān)督檢查，嚴查各類違法違規(guī)行為，并做好檢查記錄及監(jiān)管臺賬，留存影像資料。

（四）加強調(diào)度，注重工作實效。領(lǐng)導小組辦公室要定期調(diào)度治理專項行動開展情況。重點調(diào)度成品油市場投訴舉報受理情況、案件查辦情況，抽查油品不合格案件和省、市局督辦的案件是否依法查處。

（五）強化信息報送，及時總結(jié)工作。各轄區(qū)分局每月25日前將成品油流通市場治理專項行動進展情況上報到縣局應急科，于12月10日前，將成品油流通市場治理專項行動工作總結(jié)報縣局應急科。