導(dǎo)語(yǔ)：農(nóng)村低保專(zhuān)項(xiàng)治理方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀(guān)點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

為深入貫徹中央和省農(nóng)村低保專(zhuān)項(xiàng)治理工作視頻會(huì)議精神，按照區(qū)民政局關(guān)于印發(fā)《區(qū)農(nóng)村低保專(zhuān)項(xiàng)治理實(shí)施方案》的通知要求，制定鄉(xiāng)農(nóng)村低保專(zhuān)項(xiàng)治理實(shí)施方案如下：

一、總體要求

全面貫徹黨的精神，認(rèn)真梳理我鄉(xiāng)農(nóng)村低保工作中存在的問(wèn)題，嚴(yán)肅查處農(nóng)村低保工作中損害群眾利益、發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題，認(rèn)真整改農(nóng)村低保工作中責(zé)任不落實(shí)、作風(fēng)不扎實(shí)、經(jīng)辦服務(wù)不規(guī)范的問(wèn)題，堅(jiān)決糾正脫貧攻堅(jiān)農(nóng)村低保兜底保障工作不實(shí)問(wèn)題，認(rèn)真整改工作運(yùn)行中制度和機(jī)制不落實(shí)問(wèn)題，有效防止和杜絕“人情保”“關(guān)系?！薄板e(cuò)保”“漏?！背浞职l(fā)揮農(nóng)村低保在扶貧開(kāi)發(fā)中的托底作用，確保所有符合條件的貧困家庭全部納入保障范圍，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。

二、主要任務(wù)

(一)嚴(yán)肅查處農(nóng)村低保工作中損害群眾利益、發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題。嚴(yán)肅查處財(cái)政供養(yǎng)人員和村委會(huì)干部、低保經(jīng)辦人員尤其是村委會(huì)干部近親屬違規(guī)享受低保問(wèn)題。嚴(yán)厲懲治低保經(jīng)辦人員和村委會(huì)干部在農(nóng)村低保經(jīng)辦服務(wù)中，利用職務(wù)便利，貪污侵占、虛報(bào)冒領(lǐng)、截留私分套取挪用、吃拿卡要、違規(guī)發(fā)放、優(yōu)親厚友、亂收費(fèi)以及違規(guī)為不符合條件的家人、親屬和他人辦理低保等違法違紀(jì)問(wèn)題。

(二)認(rèn)真整改農(nóng)村低保工作中責(zé)任不落實(shí)、作風(fēng)不扎實(shí)經(jīng)辦服務(wù)不規(guī)范問(wèn)題。認(rèn)真整改不經(jīng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查，直接將某類(lèi)群體或個(gè)人納入低保保障范圍問(wèn)題；認(rèn)真整改農(nóng)村低保對(duì)象的社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)授權(quán)書(shū)不完善，未通過(guò)省級(jí)社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)系統(tǒng)開(kāi)展核對(duì)工作問(wèn)題；認(rèn)真整改審核審批主體責(zé)任不落實(shí)，對(duì)群眾申請(qǐng)推諉、刁難、不作為，審核審批效率低下問(wèn)題；堅(jiān)決糾正以“低保有名額限制”為由拒絕受理低保申請(qǐng)或?qū)⒎暇戎鷹l件的家庭納入救助范圍問(wèn)題；認(rèn)真整改經(jīng)辦服務(wù)人員不按規(guī)定解答社會(huì)救助政策，造成困難群眾認(rèn)為“沒(méi)房子、年齡大、有大病、有殘疾”才能辦低保的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)問(wèn)題；認(rèn)真整改不公開(kāi)或選擇性公開(kāi)社會(huì)救助政策、審核審批程序、救助標(biāo)準(zhǔn)和救助對(duì)象信息等內(nèi)容，暗箱操作，欺上瞞下；認(rèn)真整改低保動(dòng)態(tài)管理不到位，監(jiān)督檢查流于形式，未建立投訴核查舉報(bào)制度，不按規(guī)定公開(kāi)信訪(fǎng)監(jiān)督咨詢(xún)、投訴舉報(bào)電話(huà)或電話(huà)開(kāi)而不通、開(kāi)而不用，日常監(jiān)督不深入、不持久、無(wú)實(shí)效等問(wèn)題。

(三)堅(jiān)決糾正脫貧攻堅(jiān)農(nóng)村低保兜底保障工作不著實(shí)問(wèn)題。堅(jiān)決糾正脫離實(shí)際確定農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，出現(xiàn)不達(dá)標(biāo)或標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高問(wèn)題；堅(jiān)決糾正“補(bǔ)差式”救助政策不落實(shí)，未按照家庭人均收入與保障標(biāo)準(zhǔn)的差額據(jù)實(shí)確定補(bǔ)助額度，仍然采取“分檔救助”問(wèn)題；堅(jiān)決糾正對(duì)超政策范圍內(nèi)實(shí)行“按人保障”、造成符合“按戶(hù)保障”的家庭未依規(guī)及時(shí)納入保障范圍問(wèn)題；堅(jiān)決糾正對(duì)“支出核減”政策不落實(shí)，造成因病“支出型”貧困家庭剛性支出過(guò)大導(dǎo)致家庭實(shí)際生活困難的家庭應(yīng)保未保問(wèn)題；堅(jiān)決糾正脫貧攻堅(jiān)低保兜底“四個(gè)一批”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)不扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)村低保對(duì)象與建檔立卡貧困人口信息比對(duì)工作不扎實(shí)，分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)不明確，臺(tái)賬管理不精細(xì)，未按照“無(wú)力脫貧、支出核減、重點(diǎn)保障、脫貧漸退”要求及時(shí)將符合條件人員納入相應(yīng)保障范圍問(wèn)題；堅(jiān)決糾正農(nóng)村低保對(duì)象、特困供養(yǎng)人員與建檔立卡貧困人口政策不共享問(wèn)題。

(四)認(rèn)真整改工作運(yùn)行中制度和機(jī)制不落實(shí)問(wèn)題。聚焦制度和機(jī)制不落實(shí)問(wèn)題，著力梳理、查找三個(gè)方面存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、薄弱點(diǎn)。一要全面梳理和查找低保審核審批過(guò)程中，在村級(jí)協(xié)助、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、公開(kāi)公示、民主評(píng)議以及收入核查等方面，存在的薄弱點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；二要全面梳理和查找低保資金管理、使用和發(fā)放過(guò)程中，在資金撥付、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬、證折發(fā)放、補(bǔ)助金代領(lǐng)等方面存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和監(jiān)管盲區(qū)；三要全面梳理和查找社會(huì)救助工作運(yùn)行管理中，在村級(jí)協(xié)助、部門(mén)協(xié)作、上下協(xié)同、政府與社會(huì)合作等方面，存在的職權(quán)不明、責(zé)任不清等問(wèn)題。

三、方法步驟

(一)制定農(nóng)村低保專(zhuān)項(xiàng)治理實(shí)施方案(2018年6月)。鄉(xiāng)民政根據(jù)區(qū)民政相關(guān)部署，針對(duì)農(nóng)村低保工作中的腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，制定專(zhuān)項(xiàng)治理方案并印發(fā)各村。各村根據(jù)實(shí)施方案，明確任務(wù)和責(zé)任，結(jié)合各自實(shí)際，細(xì)化問(wèn)題，對(duì)農(nóng)村低保專(zhuān)項(xiàng)治理工作做出具體安排。

(二)召開(kāi)農(nóng)村低保專(zhuān)項(xiàng)治理工作協(xié)調(diào)會(huì)議(2018年6月)鄉(xiāng)民政組織各村負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員對(duì)農(nóng)村低保專(zhuān)項(xiàng)治理做出部署安排，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，強(qiáng)化責(zé)任，推動(dòng)農(nóng)村低保專(zhuān)項(xiàng)治理扎實(shí)推進(jìn)。

(三)全面排查農(nóng)村低保對(duì)象。(2018年6月起持續(xù)進(jìn)行)。全面排查全鄉(xiāng)所有農(nóng)村低保對(duì)象，同步排查近一年來(lái)提交申請(qǐng)但未審批通過(guò)的家庭、動(dòng)態(tài)管理中已退出的低保家庭，對(duì)已經(jīng)享受農(nóng)村低保的家庭對(duì)象進(jìn)行重新核查認(rèn)定。要會(huì)同扶貧等相關(guān)部門(mén)逐戶(hù)排查未納入農(nóng)村低保的建檔立卡貧困戶(hù)，摸清農(nóng)村低保兜底保障底數(shù)，確?！八膫€(gè)一批”落實(shí)到位。通過(guò)機(jī)動(dòng)式明查暗訪(fǎng)、隨機(jī)檢查、抽查等，重點(diǎn)查找是否存在“關(guān)系?！薄叭饲楸！薄板e(cuò)?！薄奥┍！币约靶姓约{入低保等問(wèn)題。對(duì)操作程序規(guī)范、評(píng)定對(duì)象準(zhǔn)確的繼續(xù)納入保障范圍，反之要立即予以清退。

(四)持續(xù)開(kāi)展整改工作(2018年6月起持續(xù)進(jìn)行)。鄉(xiāng)本級(jí)在對(duì)象排查和問(wèn)題查擺基礎(chǔ)上，加大四個(gè)力度，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。一是加大查處力度。對(duì)農(nóng)村低保工作中侵害群眾利益的問(wèn)題線(xiàn)索，列出重點(diǎn)案件，及時(shí)會(huì)同鄉(xiāng)紀(jì)檢部門(mén)，重點(diǎn)督查督辦。鄉(xiāng)本級(jí)民政辦面向社會(huì)公布社會(huì)救助投訴舉報(bào)電話(huà)，建立群眾舉報(bào)問(wèn)題線(xiàn)索統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，受理群眾關(guān)于農(nóng)村低保經(jīng)辦服務(wù)中的腐敗問(wèn)題投訴舉報(bào)。對(duì)于反映民政部門(mén)干部低保經(jīng)辦人員和村委會(huì)干部的違法違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題線(xiàn)索，向上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)反映、移交，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照干部管理權(quán)限及時(shí)查處。二是加大問(wèn)題整改力度。對(duì)查擺出來(lái)的問(wèn)題，要建立問(wèn)題整改責(zé)任清單，邊查邊改即行即改，能整改的立即整改，整改一個(gè)銷(xiāo)號(hào)一個(gè)；不能即時(shí)整改的，要明確整改措施、時(shí)間表、責(zé)任人，積極推進(jìn)整改。要有針對(duì)性，注重整改質(zhì)量，政策設(shè)計(jì)不符合相關(guān)要求的要及時(shí)調(diào)整完善；政策落實(shí)不到位和存在作風(fēng)問(wèn)題的要抓緊整改落實(shí)?；鶎咏?jīng)辦服務(wù)能力保障不足的要積極爭(zhēng)取黨委政府和相關(guān)部門(mén)的支持，力求得到有效解決。三是加大案件曝光力度。鄉(xiāng)民政要及時(shí)通報(bào)曝光本地農(nóng)村低保等社會(huì)救助領(lǐng)域違法違紀(jì)違規(guī)典型案例，用身邊人身邊事開(kāi)展警示教育，強(qiáng)化壓力傳導(dǎo)，提升低保經(jīng)辦人員特別是村委會(huì)干部的“高壓線(xiàn)意識(shí)”促進(jìn)責(zé)任落實(shí)。四是加大問(wèn)責(zé)力度。對(duì)“四個(gè)意識(shí)”不強(qiáng)，責(zé)任落實(shí)不到位、腐敗和違紀(jì)問(wèn)題多發(fā)、工作作風(fēng)不扎實(shí)的單位和人員要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

(五)著力完善規(guī)章制度和健全長(zhǎng)效機(jī)制(2018年6月起持續(xù)進(jìn)行)。一是強(qiáng)化建章立制，注重工作根本。根據(jù)農(nóng)村低保專(zhuān)項(xiàng)治理中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)研究制定完善農(nóng)村低保的政策措施，制定低保申請(qǐng)受理、入戶(hù)核查、民主評(píng)議、公開(kāi)公示、動(dòng)態(tài)管理、近親屬備案等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的規(guī)范性行政文書(shū)，依據(jù)規(guī)范性行政文書(shū)開(kāi)展審核審批工作，做到“步步有痕跡、環(huán)環(huán)能倒查”。二是加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，注重整改長(zhǎng)效。在思想教育培訓(xùn)、信息公開(kāi)示、問(wèn)題發(fā)現(xiàn)收集、質(zhì)量監(jiān)督檢查、案件通報(bào)曝光、信訪(fǎng)投訴舉報(bào)、工作協(xié)調(diào)配合等方面，加快建立健全常態(tài)化長(zhǎng)效機(jī)制，確保農(nóng)村低保專(zhuān)項(xiàng)治理效果長(zhǎng)遠(yuǎn)。全面運(yùn)用社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)財(cái)政供養(yǎng)人員、大型農(nóng)機(jī)具、政策性財(cái)政補(bǔ)貼、扶貧建檔立卡增收等信息的核對(duì)。要強(qiáng)化公開(kāi)公示、注重關(guān)鍵環(huán)節(jié)。嚴(yán)格執(zhí)行社會(huì)救助對(duì)象公開(kāi)公示制度，堅(jiān)決杜絕選擇性公示或者不公示等行為，要利用鄉(xiāng)本級(jí)、村委會(huì)永久公示欄，對(duì)低保對(duì)象姓名(未成年人、艾滋病患者等個(gè)人信息需保密的對(duì)象除外)、居住村委會(huì)、享受低保金數(shù)額等相關(guān)信息進(jìn)行公示，并根據(jù)動(dòng)態(tài)管理情況及時(shí)更新，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。

四、工作要求

(一)統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，形成合力。鄉(xiāng)民政辦高度重視，精心安排，周密部署，強(qiáng)化工作責(zé)任落實(shí)，各村盡快制定工作方案；主要負(fù)責(zé)同志要親自部署安排，分管負(fù)責(zé)同志要靠前指揮，確保工作落實(shí)。加強(qiáng)上下統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，形成工作合力。

(二)強(qiáng)化整改、力求實(shí)效。對(duì)于本次農(nóng)村低保專(zhuān)項(xiàng)治理工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，鄉(xiāng)民政辦將認(rèn)真梳理，立行立改。要積極爭(zhēng)取黨委政府和相關(guān)部門(mén)支持，力求得到較好解決，確?！瓣?yáng)光低?！比嫱菩?，整改成效讓群眾看得見(jiàn)、感受得到，大多數(shù)人滿(mǎn)意。

(三)匯總情況，定期報(bào)送。各村要定期向鄉(xiāng)民政報(bào)告工作進(jìn)展、經(jīng)驗(yàn)做法、困難問(wèn)題和意見(jiàn)建議等。

(四)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各村要注意營(yíng)造良好的輿論環(huán)境，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，堅(jiān)持正面宣傳為主，讓主旋律更響亮、讓正能量更強(qiáng)勁，各村在活動(dòng)開(kāi)始前、進(jìn)行中、結(jié)束后，都要積極開(kāi)展宣傳；要研究制定應(yīng)急處置預(yù)案，積極防范和妥善處置信訪(fǎng)、輿情；要做好政策解釋工作，及時(shí)化解矛盾糾紛，防止矛盾激化引發(fā)意外事件。