導語：有限空間安全生產(chǎn)整治方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、工作目標

牢固樹立安全生產(chǎn)“紅線”意識，堅持“以人為本”和“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，全縣統(tǒng)一組織，部門分工負責，各類存在有限空間作業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位作為整治主體，必須做到“四個全覆蓋”（即“存在有限空間作業(yè)的行業(yè)全覆蓋、生產(chǎn)經(jīng)營單位全覆蓋、主要負責人全覆蓋、從業(yè)人員全覆蓋”），實現(xiàn)“四個明顯提高”（即有限空間作業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理水平明顯提高，從業(yè)人員安全素質(zhì)明顯提高，有限空間作業(yè)安全裝備質(zhì)量明顯提高，有限空間應急救援能力明顯提高），確保全縣安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。

二、整治范圍

此次專項整治重點為化工、冶金、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)、建筑施工、市政工程、地下管網(wǎng)、污水處理、電力、通信等行業(yè)存在有限空間作業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位。

有限空間是指封閉或者部分封閉，與外界相對隔離，出入口較為狹窄，作業(yè)人員不能長時間在內(nèi)工作，自然通風不良，易造成有毒有害、易燃易爆物質(zhì)積聚或者氧含量不足的空間。包括：

（一）密閉設備：如貯罐、車載槽罐、反應塔（釜）、冷藏箱、壓力容器、管道、煙道、鍋爐等；

（二）地下有限空間：如地下管道、地下室、地下倉庫、地下工程（人防地下商業(yè)街）、暗溝、隧道、涵洞、地坑、廢井、地窖、污水池（井）、沼氣池、化糞池、下水道等；

（三）地上有限空間：如儲藏室、發(fā)酵池、垃圾站、溫室、冷庫、糧倉、料倉等。

三、重點內(nèi)容

（一）健全有限空間作業(yè)專項安全管理制度。對有限空間進行確認并登記建檔，完善有限空間名稱、地點、類型、危險因素、負責人等基本信息；健全有限空間作業(yè)專項安全管理責制度,有限空間作業(yè)審批和“先通風、再檢測、后作業(yè)”等作業(yè)現(xiàn)場安全管理規(guī)章制度和操作規(guī)程；建立有限空間作業(yè)外包安全管理制度，強化對外協(xié)承包單位的安全管理。

（二）開展有限空間作業(yè)專項教育培訓。嚴格落實有限空間作業(yè)人員崗前培訓制度,做好培訓記錄，記載培訓的內(nèi)容、日期、考試成績等有關情況備查。特種作業(yè)人員和有限空間作業(yè)人員經(jīng)培訓考試合格后持證上崗，未經(jīng)考試合格不得上崗作業(yè)。

（三）完善有限空間通風、檢測、防護等安全設備。按規(guī)定配備有限空間快速檢測設備、強制通風設備、應急照明設備、應急通訊報警器材、安全繩、救生索、安全梯等防護用品。有限空間存在可燃性氣體和爆炸性粉塵時，通風、檢測、照明、通訊設備要符合防爆要求。為有限空間作業(yè)人員（含檢測人員）配備符合國家標準要求的呼吸防護用品。防護裝備以及應急救援設備設施應妥善保管，并按規(guī)定定期進行檢驗、維護。

（四）規(guī)范有限空間作業(yè)程序和現(xiàn)場管理。進入有限空間進行作業(yè)必須按規(guī)定進行作業(yè)審批。必須遵守“先通風、再檢測、后作業(yè)”的要求，對有限空間氧濃度、易燃易爆物質(zhì)濃度、有毒有害氣體濃度進行檢測，檢測合格方可作業(yè)。在作業(yè)環(huán)境條件可能發(fā)生變化時，應對作業(yè)場所中危害因素進行持續(xù)或定時檢測。作業(yè)過程中應保持空氣流通，嚴禁用純氧進行通風換氣。作業(yè)現(xiàn)場必須有負責人員、監(jiān)護人員，要在有限空間進入點附近設置醒目的警示標志，防止未經(jīng)許可人員進入作業(yè)現(xiàn)場。

（五）強化和規(guī)范應急救援。生產(chǎn)經(jīng)營單位要根據(jù)本單位有限空間作業(yè)的特點，制定有針對性的應急預案，明確救援人員及職責，落實救援設備器材，每年至少進行一次演練。發(fā)生有限空間作業(yè)險情后要按應急預案規(guī)定實施科學救援，堅決杜絕盲目施救造成事故擴大問題發(fā)生。

四、方法步驟

專項整治自2014年11月10日至2015年12月31日，分三個階段實施。

（一）動員部署，調(diào)查摸底（2014年11月10日至12月31日）

1、制訂實施方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）及有關部門要結(jié)合實際制定印發(fā)本轄區(qū)、本行業(yè)（領域）有限空間作業(yè)專項治理實施方案，明確工作目標和具體措施，于11月28日前報縣安委辦。

2、召開動員大會。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）、各有關部門于12月10日前組織召開本轄區(qū)、本行業(yè)（領域）生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人參加的有限空間專項整治動員大會，將專項整治內(nèi)容及要求傳達到每個存在有限空間作業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位，并于12月12日前將動員情況書面報縣安委辦。

3、全面調(diào)查摸底。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）、各有關部門按照整治范圍向本轄區(qū)、本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)放《生產(chǎn)經(jīng)營單位有限空間基本情況統(tǒng)計表》（附件1），對涉及有限空間作業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位進行全面調(diào)查摸底。并對生產(chǎn)經(jīng)營單位上報情況進行復核后，填寫《有限空間匯總情況表》（附件2），于12月20日前報縣安委辦，由縣安辦匯總報市安辦。

（二）教育培訓，治理整改（2015年1月1日至9月30日）

1、廣泛教育培訓。要將教育培訓作為重要內(nèi)容，按計劃分步組織實施全覆蓋的警示教育培訓：5月份，縣有關部門組織本行業(yè)（領域）存在有限空間作業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理人員進行警示教育培訓；6月份，存在有限空間作業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位對有限空間作業(yè)從業(yè)人員進行警示教育和培訓。存在有限空間作業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全管理人員、有限空間作業(yè)人員參加培訓率必須達到100%。各部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位組織培訓時，要將國家安全監(jiān)管總局《有限空間安全作業(yè)五條規(guī)定》《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》以及省安全監(jiān)管局統(tǒng)一編印的《有限空間作業(yè)安全手冊》和“有限空間作業(yè)安全警示教育光盤”作為必培必考內(nèi)容，培訓后進行考試并存檔備查，未參加培訓的以及考試不合格的要補訓補考。6月份安全生產(chǎn)月期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）、各部門要組織本地、本行業(yè)（領域）生產(chǎn)經(jīng)營單位開展有限空間作業(yè)安全專題宣傳，通過舉辦知識競賽、印發(fā)宣傳資料、開辟宣傳專欄等多種方式進行廣泛宣傳，形成全員參與整治、全社會關注支持有限空間作業(yè)安全的工作氛圍。

2、樹立標桿企業(yè)。6月份，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）及有關部門根據(jù)本轄區(qū)、本行業(yè)（領域）有限空間生產(chǎn)經(jīng)營單位具體情況，分行業(yè)選擇1至2家基礎較好的存在有限空間作業(yè)的典型單位，在專家全程指導下將其打造成為制度健全、管理規(guī)范、設備完善、員工素質(zhì)高的有限空間作業(yè)的標桿單位，組織同行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位召開現(xiàn)場會，實施典型引路。

3、對標自查自改。生產(chǎn)經(jīng)營單位對有限空間作業(yè)條件進行確認，填寫《有限空間作業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全檢查表》（附件3），在本單位內(nèi)部公示。生產(chǎn)經(jīng)營單位沒有相應能力的，要通過市場化服務方式聘請安全生產(chǎn)技術服務機構(gòu)進行指導，由技術服務機構(gòu)幫助生產(chǎn)經(jīng)營單位做好有限空間條件確認、隱患排查、制訂整改方案、實施整改、進行評估等。所有存在有限空間作業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位，都要對照典型單位實施對標自查，全面提高裝備水平、管理水平和員工素質(zhì)。2015年8月底前，生產(chǎn)經(jīng)營單位要將安全檢查表報監(jiān)管部門備案。

4、開展裝備普查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）、各有關部門要于2015年8至9月期間，對本轄區(qū)、本行業(yè)（領域）存在有限空間作業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位，開展一次以通風、檢測、照明、通訊、應急救援裝備及個體防護用品為重點的安全裝備普查，對未按規(guī)定配備相應安全裝備的，要責令生產(chǎn)經(jīng)營單位限期配備并按相關規(guī)定進行定期檢測和維護；期滿未按要求配備的，責令生產(chǎn)經(jīng)營單位停業(yè)整頓。

5、健全管理制度。存在有限空間作業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位要建立健全與有限空間作業(yè)相關的各項安全管理制度和操作規(guī)程，包括有限空間作業(yè)安全責制度，作業(yè)審批制度，通風檢測制度，現(xiàn)場安全管理制度，有限空間作業(yè)專項安全教育培訓制度，應急管理制度，安全操作規(guī)程等。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）、各有關部門要把生產(chǎn)經(jīng)營單位有限空間作業(yè)安全管理制度建立情況作為承諾制建設和安全生產(chǎn)標準化建設的重要內(nèi)容，凡有限空間作業(yè)制度不健全的，標準化創(chuàng)建和復審不得通過。

6、組織專項執(zhí)法。安全監(jiān)管部門和有關行業(yè)主管部門要按照新《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，將執(zhí)法檢查貫穿始終，對相關行業(yè)（領域）生產(chǎn)經(jīng)營單位有限空間作業(yè)自查自改情況進行專項執(zhí)法檢查。6月份以后，全縣組織安監(jiān)、住建、工信、質(zhì)監(jiān)等部門，對存在有限空間作業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位進行專項執(zhí)法檢查。對專項整治工作不積極、不認真排查整改隱患、整改不到位、有令不行、有禁不止的有限空間作業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位，嚴格執(zhí)行“四個一律”，依法予以嚴厲處罰。

（三）督導檢查，全面總結(jié)（2015年10月1日至12月31日）

1、全面督導檢查?？h安委辦將有計劃地組織相關部門組成督查組，采取明察暗訪、專項執(zhí)法、交叉檢查等多種方式，對專項整治工作進行執(zhí)法檢查和督導，通過檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位的整治情況，發(fā)現(xiàn)問題、完善舉措、推動工作，同時反映出各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）、各有關部門履行安全監(jiān)管職責情況。

2、及時進行總結(jié)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）及有關部門要及時將每個階段工作情況報縣安委辦。專項治理工作結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）、各有關部門要對本轄區(qū)、本行業(yè)（領域）專項治理情況進行全面總結(jié)，于2015年11月18日前報縣安委辦，由縣安辦匯總報市安辦。

3、實施年終考核。縣安委辦將專項整治情況列為對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）和有關部門年終考核的重要內(nèi)容，將各地平時督查、執(zhí)法及事故情況作為考核依據(jù)，以查企業(yè)代替查政府的方式，12月份對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）和有關部門專項治理情況進行檢查和考核，檢查結(jié)束后對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）及有關部門進行打分評估，檢查結(jié)果通報全縣，并計入全年目標考核總分。

五、工作要求

（一）提高思想認識。有限空間作業(yè)涉及的領域廣、行業(yè)部門多，從業(yè)人員大都是體力勞動者，文化素質(zhì)低、安全知識貧乏、安全意識差，極易發(fā)生生產(chǎn)安全事故，且施救不當極易造成事故后果擴大。各級、各有關部門要切實強化“紅線”意識，充分認識開展有限空間作業(yè)專項治理的必要性和重要性，切實抓好有限空間專項整治，維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。

（二）加強組織領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）、各有關部門要加強對有限空間作業(yè)專項治理工作的組織領導，安監(jiān)、住建、農(nóng)業(yè)、工信、質(zhì)監(jiān)、電力、通信等部門要切實履行監(jiān)管責，將有限空間作業(yè)專項整治列入重要日程，精心組織，周密部署，主要負責人要親自抓，分管負責人要具體抓，并要經(jīng)常深入一線開展檢查督查，督促有關生產(chǎn)經(jīng)營單位認真搞好自查自糾。所有存在有限空間作業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位，要做到動員部署到位、責落實到位、監(jiān)督檢查到位，確保專項治理全面覆蓋、不留死角。

（三）強化工作措施。有限空間作業(yè)涉及領域廣，安全監(jiān)管務艱巨。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）、各有關部門必須嚴格工作標準，加大工作力度，強化工作措施，做到行動有方案、檢查有記錄、隱患有登記、整改有措施、落實有結(jié)果，確保專項整治目標務圓滿完成。要實施多措并舉，在抓好人員培訓、專家指導、培樹典型等正面引導工作的同時，對拒不整改隱患、隱患整改不力甚至事故頻發(fā)的生產(chǎn)經(jīng)營單位，要加大執(zhí)法力度，依法從重處罰，要選擇典型企業(yè)列入安全生產(chǎn)“黑名單”，降低其誠信等級并予以公開曝光。

（四）堅持統(tǒng)籌兼顧。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）、各部門要把有限空間作業(yè)專項整治工作與其他重點工作結(jié)合起來，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，共同推進，做到“三個結(jié)合”，即把有限空間作業(yè)專項整治與“六打六治”打非治違相結(jié)合，與安全生產(chǎn)標準化和安全隱患排查治理體系建設相結(jié)合，與承諾制建設和誠信體系建設相結(jié)合，既要立足當前，堅持邊查邊改，又要著眼長遠，實施標本兼治，推動有限空間作業(yè)企業(yè)完善安全設備，強化安全管理，努力構(gòu)建有限空間作業(yè)安全監(jiān)管的長效機制，推進有限空間安全水平穩(wěn)步提高。

（五）努力開拓創(chuàng)新。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）、各有關部門要在全縣實施方案的基礎上，認真研究本轄區(qū)、本行業(yè)安全生產(chǎn)實際，創(chuàng)造性的開展有限空間作業(yè)專項整治工作，對專項整治的方法、步驟、時限作出具體安排，確保工作標準不改變、工作要求不降低。要善于發(fā)現(xiàn)專項整治工作的好典型并及時總結(jié)推廣，深入企業(yè)一線，解決重點問題，確保專項整治工作取得實效。

（六）嚴格責追究。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）、各部門在專項整治工作中要以推動落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責為核心，切實履行部門監(jiān)管責和屬地管理責。對有限空間作業(yè)專項整治工作不重視，工作進展緩慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）和部門，縣安委辦將進行通報批評。對在有限空間作業(yè)過程中發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，要嚴格按照“四不放過”原則，查明原因，分清責，依法處理；特別是對發(fā)生較大以上事故的、對外協(xié)單位疏于管理發(fā)生事故的以及盲目施救造成事故擴大的，要依法從重處理，并倒查生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人、安全管理人員以及行業(yè)管理部門的責。