農(nóng)村集體三資管理整治方案
時(shí)間:2022-09-03 09:21:39
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一、工作目標(biāo)
全面深入推進(jìn)農(nóng)村集體“三資”管理規(guī)范化、制度化,重點(diǎn)解決農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資不徹底、“三資”管理機(jī)構(gòu)不健全、“三資”管理不規(guī)范、制度不健全,糾正肆意揮霍、貪污、侵占、截留挪用、非法轉(zhuǎn)讓、低價(jià)發(fā)包、低價(jià)租賃農(nóng)村集體“三資”等損害群眾權(quán)益的突出問(wèn)題,強(qiáng)化整改落實(shí),注重源頭治理,建立和完善農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。
二、整治重點(diǎn)
(一)農(nóng)村集體“三資”清理情況。主要包括:是否全面完成清產(chǎn)核資工作(含延伸開(kāi)展村民小組清產(chǎn)核資工作),未開(kāi)展或未全面完成“三資”清理村、組的數(shù)量及原因;農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源、負(fù)債清查核實(shí)情況;資產(chǎn)和資源的承包、租賃等經(jīng)濟(jì)合同的清理情況等。
(二)落實(shí)“三資”監(jiān)管制度情況。主要包括:貫徹落實(shí)市委辦公室、市政府辦公室《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源監(jiān)督管理的實(shí)施意見(jiàn)》和市紀(jì)委、市監(jiān)察局、市農(nóng)業(yè)局、市財(cái)政局《關(guān)于進(jìn)一步抓好農(nóng)村集體“三資”管理工作的通知》文件精神,制定出臺(tái)本地加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理的具體辦法;農(nóng)村集體“三資”管理制度制定及執(zhí)行情況;民主理財(cái)監(jiān)督及以財(cái)務(wù)公開(kāi)為重點(diǎn)的村務(wù)公開(kāi)情況等。
(三)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)情況。主要包括:已落實(shí)了“三資”委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”管理機(jī)構(gòu)完善和專職人員配備情況,以及工作經(jīng)費(fèi)保障情況;未落實(shí)“三資”委托的原因等。
(四)“三資”監(jiān)管信息化平臺(tái)運(yùn)用情況。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村陽(yáng)光農(nóng)廉網(wǎng)常態(tài)化運(yùn)行情況。主要包括:農(nóng)廉網(wǎng)建設(shè)完善情況;農(nóng)廉網(wǎng)信息更新情況;“三資”監(jiān)管平臺(tái)運(yùn)用情況等。
(五)農(nóng)村集體“三資”違紀(jì)違法案件查處情況。主要包括:對(duì)群眾反映的農(nóng)村集體“三資”違紀(jì)違法問(wèn)題查處是否到位,對(duì)農(nóng)村集體“三資”管理人員廉政教育是否到位等。
三、時(shí)間步驟
農(nóng)村集體“三資”專項(xiàng)治理的時(shí)間從本方案下發(fā)之日起至今年8月底結(jié)束,分為全面自查、重點(diǎn)檢查、整改落實(shí)3個(gè)階段。
(一)全面自查階段(5月至6月)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)照市委辦公室、市政府辦公室《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源監(jiān)督管理的實(shí)施意見(jiàn)》和市紀(jì)委、市監(jiān)察局、市農(nóng)業(yè)局、市財(cái)政局《關(guān)于進(jìn)一步抓好農(nóng)村集體“三資”管理工作的通知》文件的有關(guān)要求,認(rèn)真組織開(kāi)展自查,落實(shí)工作任務(wù),總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn),找準(zhǔn)問(wèn)題,分析原因,及時(shí)整改,真正將農(nóng)村集體“三資”管理各項(xiàng)工作落到實(shí)處,自查面必須達(dá)到100%,并形成自查總結(jié)書(shū)面材料于6月20日前分別報(bào)市農(nóng)業(yè)局(經(jīng)管站)和市紀(jì)委(廉政辦)。
(二)重點(diǎn)檢查階段(7月)。市紀(jì)委、市監(jiān)察局、市農(nóng)業(yè)局、市財(cái)政局將根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的自查情況,結(jié)合群眾信訪舉報(bào),對(duì)社會(huì)反映比較集中、群眾反映強(qiáng)烈的地方組織力量進(jìn)行重點(diǎn)檢查,對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展專項(xiàng)整治情況進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收。
(三)整改落實(shí)階段(8月)。對(duì)于專項(xiàng)整治過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,有針對(duì)性制定整改措施,落實(shí)整改責(zé)任,明確整改時(shí)限,確保整改到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將專項(xiàng)整治工作情況形成書(shū)面總結(jié)報(bào)告,于2014年8月10日前分別報(bào)市農(nóng)業(yè)局(經(jīng)管站)和市紀(jì)委(廉政辦)。
四、責(zé)任分工
專項(xiàng)整治工作在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由市紀(jì)委監(jiān)察局負(fù)責(zé)督促協(xié)調(diào),重點(diǎn)查處違反“三資”管理的人和事;市農(nóng)業(yè)局及市農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管辦公室具體組織實(shí)施,負(fù)責(zé)做好“三資”的日常管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等;市財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)“三資”的財(cái)政監(jiān)督,并會(huì)同農(nóng)業(yè)部門加強(qiáng)對(duì)村集體會(huì)計(jì)的指導(dǎo)服務(wù)。
五、工作要求
(一)高度重視,注重工作實(shí)效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際,研究制定專項(xiàng)整治工作方案,認(rèn)真抓好自查和整改。既要治理當(dāng)前農(nóng)村集體“三資”管理工作存在的問(wèn)題,把矛盾化解在基層,把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài),又要健全工作機(jī)制,深入推進(jìn)農(nóng)村集體“三資”管理工作的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。
(二)嚴(yán)明紀(jì)律,強(qiáng)化責(zé)任追究。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在整治過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的農(nóng)村集體“三資”處置不規(guī)范、制度不完善、損害群眾利益等問(wèn)題,在專項(xiàng)治理期間要整改到位;屬違紀(jì)的,給集體經(jīng)濟(jì)組織造成損失的,由紀(jì)檢監(jiān)察部門給予黨紀(jì)政紀(jì)處分;情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。對(duì)整治不力,農(nóng)村集體“三資”管理出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村,要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。