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全國(guó)助殘日

今年5月20日第17次法定“全國(guó)助殘日”，主題是“保障殘疾人權(quán)益，共建和諧社會(huì)”。

關(guān)于開(kāi)展第十七次“全國(guó)助殘日”活動(dòng)的通知

殘工委〔2007〕2號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府殘疾人工作委員會(huì)，黨委宣傳部、文明辦，教育、公安、民政、司法行政、勞動(dòng)和社會(huì)保障、建設(shè)、鐵路、交通、信息產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)、衛(wèi)生、民航、廣播影視廳（局），法制辦，信訪(fǎng)局（辦），各軍區(qū)、各軍兵種、各總部、軍事科學(xué)院、國(guó)防大學(xué)、國(guó)防科學(xué)技術(shù)大學(xué)、武警部隊(duì)政治部，工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)、殘聯(lián)：

2007年5月20日是第十七次法定“全國(guó)助殘日”。在全黨、全國(guó)人民深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆六中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，全面構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)之際，組織和開(kāi)展好本次全國(guó)助殘日活動(dòng)，對(duì)于推動(dòng)“十一五”期間殘疾人事業(yè)的全面發(fā)展，大力弘揚(yáng)人道主義精神，倡導(dǎo)扶殘助殘的良好社會(huì)風(fēng)尚，營(yíng)造和諧文明進(jìn)步的社會(huì)環(huán)境具有重要意義。各地、各有關(guān)部門(mén)對(duì)本次助殘日活動(dòng)要高度重視，采取切實(shí)行動(dòng)，圍繞主題，精心組織好各項(xiàng)活動(dòng)。

一、主題

保障殘疾人權(quán)益共建和諧社會(huì)

二、重要意義

黨的十六屆六中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》明確提出，發(fā)揚(yáng)人道主義精神，發(fā)展殘疾人事業(yè)，保障殘疾人合法權(quán)益。我國(guó)共有各類(lèi)殘疾人8296萬(wàn)，占全國(guó)總?cè)丝诘?.34%。保障殘疾人合法權(quán)益既是發(fā)展殘疾人事業(yè)的客觀(guān)需要，也是中國(guó)人權(quán)保障的重要體現(xiàn)。

黨和政府歷來(lái)十分關(guān)心、重視殘疾人各項(xiàng)權(quán)利的法律保障與維護(hù)，自1990年《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》公布至今，在國(guó)家公布的四十多部法律法規(guī)中，對(duì)殘疾人權(quán)益和殘疾人事業(yè)發(fā)展都作了明確要求，這些都為殘疾人各項(xiàng)權(quán)益的保障和促進(jìn)殘疾人事業(yè)的全面發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的法律依據(jù)。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展，殘疾人權(quán)益保障工作出現(xiàn)一些新的急需解決的問(wèn)題。目前，《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》修訂工作已經(jīng)啟動(dòng)，作為殘疾人事業(yè)發(fā)展和殘疾人權(quán)益保障的重要法律，它的修訂及公布將為殘疾人的權(quán)益保障提供更有力的法律保證?！吨袊?guó)殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展綱要》及法制建設(shè)、無(wú)障礙建設(shè)和法律救助三個(gè)配套實(shí)施方案，為新時(shí)期保障殘疾人權(quán)益提出了具體目標(biāo)。

聯(lián)合國(guó)剛剛通過(guò)的《殘疾人權(quán)利公約》是進(jìn)入二十一世紀(jì)以來(lái)第一個(gè)人權(quán)公約，也是首個(gè)專(zhuān)門(mén)保障殘疾人權(quán)益的國(guó)際公約。它第一次規(guī)定締約國(guó)應(yīng)采取切實(shí)措施，以法律等形式保障殘疾人事業(yè)發(fā)展，維護(hù)殘疾人權(quán)益，這為我國(guó)殘疾人權(quán)益保障工作帶來(lái)了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

維護(hù)和保障殘疾人的合法權(quán)益，著眼于解決殘疾人的實(shí)際困難和需求，是殘疾人事業(yè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。因此，各地、各有關(guān)部門(mén)要高度重視，采取切實(shí)措施，確保殘疾人各項(xiàng)權(quán)益得到真正的落實(shí)。

三、措施

1.各地要及時(shí)召開(kāi)殘疾人工作委員會(huì)會(huì)議，圍繞本次全國(guó)助殘日主題，結(jié)合本地實(shí)際，專(zhuān)題研究助殘日活動(dòng)方案，部署助殘日活動(dòng)。

2.地方各級(jí)殘工委要協(xié)調(diào)民政、教育、衛(wèi)生、勞動(dòng)和社會(huì)保障等部門(mén)，圍繞國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)扶助貧困殘疾人工作的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2004〕76號(hào)），及本地區(qū)的殘疾人權(quán)益保障法規(guī)、扶助殘疾人的優(yōu)惠規(guī)定、針對(duì)殘疾人的各項(xiàng)減免政策，組織一次專(zhuān)項(xiàng)檢查活動(dòng)，檢查各項(xiàng)優(yōu)惠扶助措施是否真正落實(shí)到位，殘疾人是否真正受益，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)解決。

3.各級(jí)司法行政部門(mén)要指導(dǎo)法律援助中心、律師事務(wù)所、法律服務(wù)所、公證處、司法所等機(jī)構(gòu)積極開(kāi)展優(yōu)先、優(yōu)質(zhì)和優(yōu)惠的法律咨詢(xún)和法律服務(wù)等活動(dòng)，為殘疾人排憂(yōu)解難。要協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)大力做好《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》等法律法規(guī)的宣傳工作，將之納入普法宣傳規(guī)劃，提高公民遵法守法意識(shí)。

4.各級(jí)信訪(fǎng)部門(mén)要認(rèn)真研究殘疾人信訪(fǎng)中反映的突出問(wèn)題，并向政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)做一次集中匯報(bào)，提出意見(jiàn)和建議。

5.各級(jí)公安部門(mén)要根據(jù)本地區(qū)實(shí)際，繼續(xù)深入打擊侵害殘疾人權(quán)益的各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，切實(shí)保護(hù)殘疾人的合法權(quán)益；各地要認(rèn)真貫徹國(guó)辦發(fā)〔2004〕76號(hào)文件，在解決殘疾人專(zhuān)用機(jī)動(dòng)車(chē)營(yíng)運(yùn)問(wèn)題時(shí)，要從實(shí)際出發(fā)，區(qū)別對(duì)待，嚴(yán)格管理，采取妥善措施，保障以此為生的殘疾人的基本生活。

6.各級(jí)公安、民政部門(mén)和共青團(tuán)、殘聯(lián)要認(rèn)真貫徹《關(guān)于開(kāi)展為了明天——全國(guó)強(qiáng)迫誘騙未成年人流浪乞討和強(qiáng)迫拐騙聾啞青少年違法犯罪整治工作的通知》（綜治委預(yù)青領(lǐng)聯(lián)字〔2006〕3號(hào)）精神，切實(shí)做好流浪殘疾兒童的救助和預(yù)防聾啞青少年違法犯罪工作，維護(hù)殘疾兒童權(quán)益。各級(jí)民政、勞動(dòng)保障部門(mén)要將符合社會(huì)保障條件的殘疾人納入最低生活保障及其他各種社會(huì)保障范圍，落實(shí)各種保障措施，切實(shí)保障其基本生活；要會(huì)同稅務(wù)部門(mén)認(rèn)真做好福利企業(yè)的稅收減免政策調(diào)整完善工作。

7.各級(jí)建設(shè)、教育、鐵路、交通、民航等部門(mén)要切實(shí)采取措施，嚴(yán)格執(zhí)行《無(wú)障礙建設(shè)“十一五”實(shí)施方案》及國(guó)家有關(guān)部門(mén)頒布實(shí)施的《城市道路和建筑物無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》、《民用機(jī)場(chǎng)旅客航站區(qū)無(wú)障礙設(shè)施設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)》、《特殊教育學(xué)校無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》、《鐵路旅客車(chē)站無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》等規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，并認(rèn)真做好檢查和監(jiān)督工作，保障公共設(shè)施無(wú)障礙，方便殘疾人和各種行動(dòng)障礙者出行、參與公共生活。

8.各級(jí)文明辦要將助殘日活動(dòng)作為本地區(qū)精神文明建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓，將該項(xiàng)活動(dòng)與創(chuàng)建文明城市、文明社區(qū)和文明村鎮(zhèn)等活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，在全社會(huì)進(jìn)一步倡導(dǎo)扶殘助殘的社會(huì)風(fēng)尚。

9.各級(jí)廣電、信息產(chǎn)業(yè)部門(mén)要按照《國(guó)家“十一五”時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》、《無(wú)障礙建設(shè)“十一五”實(shí)施方案》的要求，積極創(chuàng)造條件，推進(jìn)電視節(jié)目加配字幕等工作，研發(fā)推廣方便盲人、聾人使用的信息無(wú)障礙產(chǎn)品，為聾人和盲人信息交流無(wú)障礙提供方便。

10.各地工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、少先隊(duì)組織以及駐軍和武警部隊(duì)要發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，通過(guò)開(kāi)展青年志愿者助殘、巾幗建功、手拉手紅領(lǐng)巾助殘以及軍民共建、警民共建等多種形式，動(dòng)員社會(huì)力量，給予貧困殘疾人以扶助，切實(shí)幫助殘疾人解決實(shí)際問(wèn)題。

11.地方各級(jí)殘工委在助殘日期間，要積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)攸h、政、軍領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人出席本地助殘日活動(dòng)，聽(tīng)取殘疾人工作匯報(bào)，走訪(fǎng)慰問(wèn)福利企業(yè)、殘疾人集中的社區(qū)、福利院、特教學(xué)校和殘疾人家庭，勉勵(lì)殘疾人自強(qiáng)、自立，并切實(shí)幫助殘疾人解決生活中的實(shí)際困難。

12.各地殘聯(lián)組織要切實(shí)承擔(dān)起助殘日活動(dòng)的具體組織協(xié)調(diào)工作，要結(jié)合本地區(qū)第二次全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查的結(jié)果，主動(dòng)將殘疾人工作的情況和存在的困難向當(dāng)?shù)攸h委、政府及有關(guān)部門(mén)匯報(bào)，爭(zhēng)取更大的支持；要注意調(diào)動(dòng)廣大殘疾人的積極性，通過(guò)組織報(bào)告會(huì)、座談會(huì)、演講會(huì)、文藝演出等活動(dòng)，開(kāi)展有關(guān)法律法規(guī)的宣傳，展示殘疾人樂(lè)觀(guān)向上、積極進(jìn)取的精神風(fēng)貌；要教育廣大殘疾人自覺(jué)遵守國(guó)家各項(xiàng)法律、法規(guī)，爭(zhēng)做遵紀(jì)守法的好公民。

四、宣傳

1.各地黨委宣傳部門(mén)要將第十七次“全國(guó)助殘日”的宣傳報(bào)道工作納入年度宣傳工作的總體計(jì)劃中，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一安排。

2.中央及各地新聞單位要結(jié)合本次助殘日主題，充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)媒體的作用，利用多種方式，深入宣傳國(guó)家保障殘疾人權(quán)益的法律法規(guī)及維護(hù)殘疾人合法權(quán)益的典型事例，宣傳各級(jí)黨、政、軍領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人走訪(fǎng)慰問(wèn)殘疾人的動(dòng)人場(chǎng)面，宣傳在助殘日期間組織的各種活動(dòng)，在全社會(huì)掀起關(guān)注殘疾人事業(yè)的熱潮。

3.各殘疾人基層組織要根據(jù)本次助殘日主題，通過(guò)公益廣告、公共櫥窗、板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)、橫幅等多種形式做好宣傳工作，大力弘揚(yáng)人道主義思想，在全社會(huì)進(jìn)一步營(yíng)造關(guān)心幫助殘疾人的良好社會(huì)輿論環(huán)境，推進(jìn)殘疾人事業(yè)的全面發(fā)展。

國(guó)務(wù)院殘工委中央宣傳部中央文明辦教育部公安部民政部司法部勞動(dòng)和社會(huì)保障部建設(shè)部鐵道部交通部信息產(chǎn)業(yè)部衛(wèi)生部民航總局國(guó)家廣電總局國(guó)務(wù)院法制辦國(guó)家信訪(fǎng)局解放軍總政治部全國(guó)總工會(huì)共青團(tuán)中央全國(guó)婦聯(lián)中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)

二○○七年三月十七日

附件

第十七次全國(guó)助殘日宣傳口號(hào)

1.弘揚(yáng)人道主義思想，倡導(dǎo)助殘風(fēng)尚

2.保障殘疾人合法權(quán)益，共建和諧社會(huì)

3.依法發(fā)展殘疾人事業(yè)，共建和諧社會(huì)

4.殘疾人權(quán)利：我們關(guān)注

5.法律援助在行動(dòng)

6.維護(hù)殘疾人合法權(quán)益

7.全社會(huì)都來(lái)關(guān)心殘疾人，支持殘疾人事業(yè)

8.理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人

9.扶助殘疾人，有你有我

10.扶助殘疾人，共建和諧社會(huì)

11.把溫暖送進(jìn)每一個(gè)殘疾人家庭

主題詞：殘工委助殘日通知

國(guó)務(wù)院殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會(huì)秘書(shū)處2007年3月17日印發(fā)