審計(jì)計(jì)劃管理經(jīng)驗(yàn)交流
時(shí)間:2022-08-20 08:57:25
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審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃是審計(jì)機(jī)關(guān)組織管理審計(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)的主要依據(jù),也是體現(xiàn)審計(jì)管理水平的重要標(biāo)志。目前審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃的制定不能完全適應(yīng)審計(jì)發(fā)展的要求,不同程度的存在立項(xiàng)論證不嚴(yán)密、資源配置不合理、計(jì)劃管理相脫節(jié)等問題,制約了審計(jì)管理水平的提升。為了充分發(fā)揮審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃管理的“統(tǒng)領(lǐng)”作用,確保審計(jì)工作科學(xué)、有序和高效運(yùn)行,本人認(rèn)為應(yīng)著重做好以下幾方面工作:
一要提高認(rèn)識(shí),增強(qiáng)計(jì)劃的科學(xué)性
審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃的編制,要努力圍繞“發(fā)展、為民、和諧”的宗旨,以《審計(jì)法》為依據(jù),以規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序、服務(wù)宏觀決策、維護(hù)群眾利益、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展和社會(huì)和諧為目標(biāo),按照科學(xué)發(fā)展觀的要求統(tǒng)籌謀劃審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃。在計(jì)劃設(shè)計(jì)上,立足可持續(xù)發(fā)展,堅(jiān)持“全面審計(jì),突出重點(diǎn)”方針,實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)與階段性審計(jì)重點(diǎn)的有機(jī)統(tǒng)一;樹立系統(tǒng)觀念,堅(jiān)持從整體出發(fā),實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目布局合理和審計(jì)資源的最佳組合;重視社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的發(fā)展變化,堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn),適應(yīng)當(dāng)前審計(jì)向促進(jìn)整改、服務(wù)宏觀、注重效益轉(zhuǎn)變的要求以及審計(jì)模式向數(shù)據(jù)式審計(jì)轉(zhuǎn)變的發(fā)展趨勢(shì),實(shí)現(xiàn)審計(jì)方式和重點(diǎn)與未來有機(jī)銜接。
二要?jiǎng)?chuàng)造條件,完善審計(jì)項(xiàng)目庫建設(shè)
為切實(shí)提高計(jì)劃編制的科學(xué)性,要積極創(chuàng)造條件,重點(diǎn)建好“七個(gè)數(shù)據(jù)庫”:一要建好“審計(jì)對(duì)象數(shù)據(jù)庫”,將審計(jì)對(duì)象的性質(zhì)、資產(chǎn)、人員、經(jīng)營管理、內(nèi)部控制和外部監(jiān)督等基本情況全部收集備案,為確定審計(jì)項(xiàng)目提供資料;二要建好“審計(jì)人才數(shù)據(jù)庫”,將審計(jì)專業(yè)人才、管理人才和其他審計(jì)專才的基本情況全部收集備案,為合理配備審計(jì)力量提供查詢;三要建好“審計(jì)項(xiàng)目檔案數(shù)據(jù)庫”,將各個(gè)行業(yè)的一些典型項(xiàng)目和已成功審計(jì)的項(xiàng)目的審計(jì)情況全部整理備案,為確定項(xiàng)目計(jì)劃的組織實(shí)施提供參考;四要建好“審計(jì)經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)庫”,將系統(tǒng)內(nèi)審計(jì)專家的審計(jì)技術(shù)方法、審計(jì)管理者的成功經(jīng)驗(yàn)全部收集備案,為實(shí)施項(xiàng)目計(jì)劃提供咨詢;五要建好“審計(jì)信息數(shù)據(jù)庫”,將系統(tǒng)外的審計(jì)技術(shù)方法、審計(jì)管理經(jīng)驗(yàn)及單位、個(gè)人對(duì)審計(jì)工作提出的建議進(jìn)行收集,并分類整理備案,為制定項(xiàng)目計(jì)劃提供參考;六要建好“審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫”,將審計(jì)實(shí)踐中查出的帶有普遍性的問題,以及由審計(jì)部門的主觀和客觀因素導(dǎo)致審計(jì)失敗的案例等情況進(jìn)行分類整理備案,為制定防范措施提供重點(diǎn);七要建立“審計(jì)法規(guī)數(shù)據(jù)庫”,將國家、行業(yè)、部門和當(dāng)?shù)卣贫ǖ乃嘘P(guān)于審計(jì)的法規(guī)條例分類備案,為實(shí)施項(xiàng)目計(jì)劃提供依據(jù)。
三要規(guī)范程序,促進(jìn)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃的可行性
審計(jì)機(jī)關(guān)年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃是對(duì)一個(gè)審計(jì)年度內(nèi)審計(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)的整體安排,是中長(zhǎng)期審計(jì)項(xiàng)目規(guī)劃的子計(jì)劃,其編制目的是為全年實(shí)施審計(jì)活動(dòng)提供依據(jù)。因此其編制程序應(yīng)為:選擇審計(jì)對(duì)象,調(diào)查論證立項(xiàng);明確審計(jì)目的,確定審計(jì)目標(biāo);明確審計(jì)內(nèi)容,提出審計(jì)重點(diǎn);綜合分析評(píng)估,規(guī)定風(fēng)險(xiǎn)水平;結(jié)合任務(wù)綜合測(cè)量,規(guī)定完成時(shí)限;整合審計(jì)資源,配置審計(jì)力量;明確審計(jì)進(jìn)度,提出措施要求等。通過上述程序后,再經(jīng)“自上而下”、“自下而上”等方式多方征求意見,做到對(duì)象明確、范圍合理、目標(biāo)可行、進(jìn)度可控、要素完整的年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃草案提交討論決定。
四要?jiǎng)討B(tài)管理,創(chuàng)新計(jì)劃編制方法
由于項(xiàng)目實(shí)施過程中的不確定因素,原定的計(jì)劃往往不能完全符合未來審計(jì)實(shí)際,執(zhí)行過程中不得不進(jìn)行必要的調(diào)整。為了改變這種被動(dòng)局面,我們可以探索滾動(dòng)式方法編制計(jì)劃。這種方法能動(dòng)態(tài)、有序地增減審計(jì)項(xiàng)目,并避免重復(fù)和漏項(xiàng),有效地增強(qiáng)計(jì)劃的彈性。一是要合理劃分審計(jì)項(xiàng)目的審計(jì)類型。如有的項(xiàng)目側(cè)重真實(shí)性或合法性,有的項(xiàng)目側(cè)重經(jīng)濟(jì)性、效率性或效果性,有的項(xiàng)目則要同時(shí)達(dá)到真實(shí)、合法、效益和責(zé)任多種目標(biāo)。二要將一個(gè)審計(jì)年度劃分為若干個(gè)執(zhí)行期,要量力而行,留有余地。三要滾動(dòng)調(diào)整。要根據(jù)計(jì)劃實(shí)際執(zhí)行情況和環(huán)境的變化,對(duì)以后各期計(jì)劃內(nèi)容及時(shí)進(jìn)行適當(dāng)?shù)男薷幕蛘{(diào)整。