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目前，我縣網(wǎng)吧有18家，上網(wǎng)終端1603臺，從業(yè)人員53人。其中裝機150臺左右的網(wǎng)吧有2家、120臺左右的網(wǎng)吧有2家、其余均為裝機60臺左右的網(wǎng)吧。這些網(wǎng)吧全部集中在縣城。近年來，隨著臨沭縣域經(jīng)濟的不斷發(fā)展，全縣文化市場也日趨繁榮，網(wǎng)吧管理工作得到了加強。我們按照“一手抓繁榮，一手抓管理”的方針，堅持創(chuàng)新管理與嚴格執(zhí)法相結(jié)合、日常監(jiān)管和專項治理相結(jié)合，以規(guī)范求繁榮，以創(chuàng)新求發(fā)展，確保網(wǎng)吧市場健康繁榮發(fā)展。主要抓了四方面工作。

一、提高思想認識，樹立網(wǎng)絡(luò)市場管理新理念

網(wǎng)吧隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展應運而生，網(wǎng)吧的出現(xiàn)方便了人們的學習、交流和信息傳遞，它作為一個互動平臺，推動了商業(yè)化發(fā)展。然而，我們也清醒地看到，網(wǎng)吧也給我們帶來了諸多問題，比如接納未成年人上網(wǎng)等社會問題。我們從提高思想認識入手，對網(wǎng)吧進行全面、認真和客觀分析，查找根源，趨利避害。一是在對網(wǎng)吧業(yè)主的宣傳教育中，組織學習《未成年人保護法》、《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》，學習中央下發(fā)的兩個若干意見。通過組織參加全縣凈化文化市場工作會議，端正思想，提高認識，樹立管理網(wǎng)吧新理念，文明經(jīng)營，守法經(jīng)營。二是以“凈化社會環(huán)境，保護未成年人身心健康”為主題，在未成年人思想道德建設(shè)測評中，引導網(wǎng)吧業(yè)主規(guī)范行為，以自己的實際行動，自覺地為未成年人健康成長營造良好的環(huán)境。三是各級各部門領(lǐng)導講政治、講大局，對文化市場管理工作高度重視，對每次集中整治行動都作出具體安排部署，并對執(zhí)法責任等各項制度的制定、落實提出要求?？h里有關(guān)部門堅持并實行“三負責原則”，即誰主管，誰負責；誰經(jīng)營，誰負責；誰接入，誰負責。建立完善了“三聯(lián)合的執(zhí)法機制”，即聯(lián)席會議制度、聯(lián)合巡查制度、聯(lián)合管理制度，明確職責，強化責任，形成上下步調(diào)一致，整體聯(lián)動的工作格局。

二、加強網(wǎng)吧監(jiān)管，切實做到“四個到位”

一是日常監(jiān)管落實到位。首先，強化日常監(jiān)督管理，嚴格落實國家對網(wǎng)吧的整治要求。確保對18家網(wǎng)吧檢查次數(shù)每月不低于4次，對重點的網(wǎng)吧檢查每星期不低于2次。做好《執(zhí)法檢查日志》記錄，對每家網(wǎng)吧每次檢查都有詳細記錄，內(nèi)容包括時間、網(wǎng)吧名稱、檢查人員、檢查情況等。填寫檢查記錄的檢查人、被檢查人都要求本人簽名確認。對文化市場管理辦公室的兩個中隊的《執(zhí)法檢查日志》進行不定期的抽查，確保檢查責任落實到人。其次，落實節(jié)假日巡查制度。針對未成年人進入網(wǎng)吧相對集中的時段、重點區(qū)域，以學校周邊的網(wǎng)吧作為重點，進行突襲式檢查。三是建立網(wǎng)吧信用檔案。對網(wǎng)吧的名稱、地址、法人、規(guī)模以及受處罰情況等登記在冊。同時，完善監(jiān)控手段，通過“凈網(wǎng)先鋒”監(jiān)控平臺實時監(jiān)控，對違規(guī)經(jīng)營行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)及時查處。

二是部門聯(lián)動配合到位。建立完善長效管理機制，在工作中積極發(fā)揮牽頭部門的作用，按照縣委縣政府的統(tǒng)一部署，協(xié)調(diào)工商、公安等部門，把專項整治和日常監(jiān)管結(jié)合起來，實行部門聯(lián)動。建立起部門之間信息傳遞、快速反應的通報機制，如去年以函件的方式把查處的“黑網(wǎng)吧”移交給工商部門依法取締。去年暑假我們與有關(guān)部門在中學生中開展了“平安假期”等活動，教育學生從自身做起“遠離網(wǎng)吧，遠離娛樂場所”。通過系列聯(lián)合活動，把網(wǎng)吧監(jiān)管的各項工作落到實處。

三是嚴管重罰措施到位。嚴格執(zhí)法是網(wǎng)吧監(jiān)管工作的核心和關(guān)鍵。接納未成年人進入、超時經(jīng)營等問題比較突出。為此，我們依據(jù)《條例》相關(guān)規(guī)定以及14部委的文件，嚴厲查處接納未成年人進入、超時經(jīng)營等違規(guī)經(jīng)營活動，嚴格落實國家對網(wǎng)吧的整治要求，對違規(guī)網(wǎng)吧依照相關(guān)規(guī)定實施行政處罰，該停業(yè)整頓的堅決停業(yè)整頓，保證處罰到位。我們采取了三項具體行動。一是日常檢查行動，由各中隊組織實施。二是集中行動，由文化市場管理辦公室組織各中隊，按照上級的統(tǒng)一部署開展行動。三是突擊行動，如近期開展的“零點行動”。我們還將完善《處罰額度量化標準》和《案件審理委員會制度》等規(guī)章制度，為實施處罰細化和量化了標準，統(tǒng)一了處罰尺度，排除了查處過程中一些外部因素的干擾。

四是輿論宣傳和社會監(jiān)督到位。我們以退休老干部為主體，建立起社會義務(wù)監(jiān)督員隊伍。加強對學生的教育，積極協(xié)調(diào)縣教育局，組織中小學生舉行告別網(wǎng)吧宣誓儀式，由校方出面動員家長教育學生不到網(wǎng)吧上網(wǎng)。對網(wǎng)吧經(jīng)營實行監(jiān)督，充分發(fā)揮“12318”舉報電話的作用，廣泛向社會宣傳，并建立完善舉報獎勵制度。定期向社會公示網(wǎng)吧市場檢查情況和查處結(jié)果，自覺接受社會監(jiān)督。在法制宣傳日，我們走向街頭對廣大群眾發(fā)放印有《條例》的宣傳單進行宣傳，對群眾提出的疑問耐心解答。對危害大，造成惡劣影響，事實清楚的典型案件，通過媒體公開曝光，始終保持對違規(guī)經(jīng)營網(wǎng)吧的高壓態(tài)勢。

三、強化行業(yè)自律，充分發(fā)揮網(wǎng)吧協(xié)會作用

作為主管部門引導網(wǎng)吧協(xié)會自我約束，自我管理。通過制定自律規(guī)章，充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，及時傳達信息、協(xié)調(diào)關(guān)系、健全市場要素、維護合法權(quán)益。指導網(wǎng)吧協(xié)會正確地履行職能，理順管理體制，完善運行機制，教育經(jīng)營業(yè)主遵紀守法，誠信經(jīng)營。自去年以來，組織召開了6次網(wǎng)吧業(yè)主大會，以“文明辦網(wǎng)，文明上網(wǎng)”為主題，組織評選“綠色網(wǎng)吧”活動，增強了守法經(jīng)營意識，增強了抵制違法違規(guī)經(jīng)營的自覺性。

四、加強隊伍建設(shè)，努力打造高素質(zhì)執(zhí)法隊伍

文化行政執(zhí)法工作直接面對市場，容易受到各種因素的干擾。我們感到要做好網(wǎng)吧市場管理工作，提高執(zhí)法素質(zhì)是關(guān)鍵。為此，我們狠抓了執(zhí)法人員的政治理論學習和業(yè)務(wù)技能培訓，學習培訓不走過場，不流于形式，對文化行政執(zhí)法人員嚴格考核，嚴格管理。首先，我們注重法制建設(shè)和規(guī)章制度的建立，先后制定并完善了學習、考勤、案件審理、錯案追究、廉政執(zhí)法等一系列制度。其次，經(jīng)常組織執(zhí)法人員進行集中學習，學習《條例》和有關(guān)法律法規(guī)，學習上級文件精神，做到在日常檢查中讓經(jīng)營戶問不倒、難不住。再次，規(guī)范了執(zhí)法文書，我們按照市文化市場管理執(zhí)法局對執(zhí)法文書的相關(guān)規(guī)定，統(tǒng)一制作了執(zhí)法文書，并組織現(xiàn)場模擬辦案，制作執(zhí)法文書活動。通過活動規(guī)范了執(zhí)法文書的格式和專業(yè)術(shù)語的使用，使執(zhí)法人員的執(zhí)法行為更加規(guī)范。在全縣逐步形成了“經(jīng)營業(yè)主合法經(jīng)營、消費者健康消費”的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營良好氛圍。