黨委決策執(zhí)行力經(jīng)驗(yàn)交流
時(shí)間:2022-05-30 11:52:00
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督查影響落實(shí),落實(shí)影響效果,效果影響形象。督查工作作為推動工作落實(shí)的重要手段,是連接黨委決策與工作實(shí)施的中樞環(huán)節(jié),事關(guān)黨委、政府決策執(zhí)行力的強(qiáng)弱。近年來,縣委高度重視督查工作,將其作為踐行“打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、惠民生”執(zhí)政理念,以及助推“二次創(chuàng)業(yè)、再鑄輝煌”進(jìn)程的重要抓手,務(wù)實(shí)創(chuàng)新,真督實(shí)查,有效保證了縣委各項(xiàng)決策部署和重點(diǎn)工作的貫徹實(shí)施,推動全縣經(jīng)濟(jì)社會保持了持續(xù)快速健康發(fā)展的良好勢頭。
一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,著力構(gòu)建大督查工作格局
(一)健全督查網(wǎng)絡(luò)。成立以縣委副書記任組長,縣紀(jì)委書記、縣委辦公室主任、組織部長任副組長,縣委督查室、縣政府督查室、監(jiān)察局、考核局等單位主要負(fù)責(zé)人為成員的督查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)對全縣中心工作落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查。明確各部門設(shè)立相應(yīng)的督查工作機(jī)構(gòu),部門一把手為第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人,并配備專職工作人員,逐步形成了“橫向到邊、縱向到底”的全方位、寬領(lǐng)域、多觸角的大督查工作網(wǎng)絡(luò)。
(二)拓寬督查領(lǐng)域??h委研究出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)督查落實(shí)工作的意見》,進(jìn)一步明確督查工作的內(nèi)容、流程及方式,特別是除縣委、縣政府重大決策部署、重要會議以及領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示等常規(guī)性事項(xiàng)外,將“雙百”重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、縣政府承諾的“十件實(shí)事”、社情民意觀察員意見建議等工作一并納入督查范圍。同時(shí),明確督查室列席縣委、縣政府重要會議,及時(shí)了解掌握縣委、縣政府重大決策部署和階段性重點(diǎn)工作,使督查工作能夠著眼全局、服務(wù)大局。
(三)轉(zhuǎn)變督查方式。結(jié)合新形勢、新任務(wù)要求,創(chuàng)新工作思路,轉(zhuǎn)變督查方式方法。一是由“單兵式”向“聯(lián)合式”轉(zhuǎn)變。充分發(fā)揮督查室“總調(diào)控”作用,對全局性工作以及落實(shí)難度較大的重點(diǎn)、難點(diǎn)工作,變督查室的“單兵”督查為多個(gè)部門聯(lián)查的“兵團(tuán)”作戰(zhàn),形成督查合力,提高督查實(shí)效。二是由“明查式”向“暗訪式”轉(zhuǎn)變。如重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、為民辦實(shí)事等完成情況,督查部門不下通知、不打招呼,直接到單位、進(jìn)企業(yè)、下鄉(xiāng)村、入農(nóng)戶,真實(shí)、準(zhǔn)確、全面地了解和掌握基層的真實(shí)情況,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)依據(jù)。三是由“一次式”向“跟蹤式”轉(zhuǎn)變。對于重大決策和重要部署,堅(jiān)持實(shí)施全過程跟蹤監(jiān)控,不僅掌握決策執(zhí)行進(jìn)展情況,并且對存在的困難和問題也時(shí)刻關(guān)注,努力幫助解決問題。既確保各部門認(rèn)真執(zhí)行決策,又能及時(shí)提出執(zhí)行建議,從而促進(jìn)決策的再落實(shí)、再深化。
二、圍繞中心,服務(wù)大局,不斷提升督查工作實(shí)效
(一)圍繞全局督大事。對縣委、縣政府重大決策、重要部署以及重要會議研究確定事項(xiàng)等,及時(shí)進(jìn)行責(zé)任分解,明確責(zé)任單位、工作目標(biāo)、完成時(shí)限,并定期督查工作進(jìn)展情況。2009年以來,縣委緊緊抓住國家實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需的政策機(jī)遇,提出實(shí)施“項(xiàng)目突破”和“雙百行動”大會戰(zhàn)的決策部署。今年,實(shí)施“雙百”重點(diǎn)項(xiàng)目146個(gè),總投資286.1億元。督查室每月對“雙百行動”重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行實(shí)地督查,及時(shí)準(zhǔn)確地反饋項(xiàng)目進(jìn)展情況,提出工作建議,為項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)提供了有力保障。目前,146個(gè)“雙百”項(xiàng)目中137個(gè)已開工建設(shè),開工率93.8%;19個(gè)項(xiàng)目完成當(dāng)年投資計(jì)劃,58個(gè)項(xiàng)目超時(shí)間進(jìn)度或達(dá)到時(shí)間與任務(wù)同步?!耙粋€(gè)工程七條線”是縣委實(shí)施的工作落實(shí)機(jī)制,督查室定期對各線工作情況進(jìn)行跟蹤督查,實(shí)行“一月一督查、一月一匯總、一月一報(bào)告”制度,對照目標(biāo)計(jì)劃,及時(shí)反映各條工作線的任務(wù)完成情況,并把著力點(diǎn)放在未落實(shí)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和任務(wù)完成的質(zhì)量、時(shí)限上。在每月的常委擴(kuò)大會上通報(bào)各工作線的完成情況,完不成任務(wù)的要求說明原因及推進(jìn)措施,確保了督查有力、工作落實(shí)。
(二)緊扣熱點(diǎn)督難事。點(diǎn)面兼顧,努力抓“點(diǎn)”的督查落實(shí),在點(diǎn)上求深度,服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。幼兒園安全事關(guān)千家萬戶的切身利益,不僅牽涉到國家教育大計(jì),還關(guān)系到社會的和諧與穩(wěn)定。為保障幼兒安全教育,對全縣60多家幼兒園進(jìn)行了優(yōu)化整合。從幼兒園的整合關(guān)閉、檢查驗(yàn)收、幼兒入園等各個(gè)環(huán)節(jié),督查室全程參與,多次進(jìn)行突擊暗訪督查,并在全縣范圍內(nèi)通報(bào)情況,推動了工作落實(shí)。在招商引資“百日會戰(zhàn)”活動中,督查室將目標(biāo)任務(wù)的督促檢查作為關(guān)鍵環(huán)節(jié),每月到基層真督實(shí)查,敢于碰硬,有效促進(jìn)了全縣招商引資工作的快步推進(jìn)。1—6月份,全縣共簽約招商項(xiàng)目167個(gè),計(jì)劃總投資265億元,其中過億元項(xiàng)目70個(gè)。
(三)關(guān)注民生督實(shí)事。時(shí)時(shí)處處把群眾利益放在首位,為群眾辦實(shí)事、做好事、解難事,讓群眾心里沒有怨氣,社會才能和諧穩(wěn)定??h深入開展“問計(jì)于民”活動,在全縣老干部、企業(yè)家及工人、機(jī)關(guān)中層干部等八個(gè)社會各層面聘請了45名社情民意觀察員,及時(shí)反映百姓所思所想、所急所盼。觀察員提出的意見建議交由督查室督查辦理,去年以來,共收到觀察員反映的有關(guān)背街小巷治理、發(fā)展服務(wù)業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)危橋整治、優(yōu)化配置教育資源、設(shè)立企業(yè)家日等方面的意見建議600余條。督查室及時(shí)妥善地進(jìn)行轉(zhuǎn)辦處理,并圍繞熱點(diǎn)難點(diǎn)問題集中力量開展督促檢查活動50余次,搭建起了縣委、縣政府與人民群眾溝通的橋梁和紐帶。同時(shí)加強(qiáng)對群眾來信來訪的督查,去年以來,督辦縣委主要領(lǐng)導(dǎo)同志批轉(zhuǎn)群眾信訪信件120余件次,辦結(jié)率100%,真正做到了事事有著落、件件有回音。
三、創(chuàng)新理念,主動作為,切實(shí)樹立督查工作權(quán)威
堅(jiān)持督查與調(diào)研相結(jié)合,督查與考核相結(jié)合,督查與問責(zé)相結(jié)合,積極創(chuàng)新督查工作理念,不斷拓展督查工作內(nèi)涵和外延,以工作實(shí)績樹立督查工作權(quán)威。
(一)堅(jiān)持督查與調(diào)研相結(jié)合。在為領(lǐng)導(dǎo)提供全面、客觀、翔實(shí)的“第一手材料”的同時(shí),注重從深層次上考慮問題,對制約工作進(jìn)展的難點(diǎn)問題以及帶有全局性、傾向性、苗頭性的問題,深入開展調(diào)查研究,提出有針對性的督查意見、建議,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。去年以來,督查室先后組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動、農(nóng)村危房改造、人口計(jì)生長效管理機(jī)制、縣委領(lǐng)導(dǎo)同志批示件辦理等20多次調(diào)研活動,編發(fā)調(diào)研類督查專報(bào)20余期,均得到領(lǐng)導(dǎo)的重視和肯定。同時(shí)堅(jiān)持每月對“雙百”重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行專題情況分析,通過實(shí)地督查調(diào)研,尋求破解工作難題思路,切實(shí)推動工作進(jìn)展。
(二)堅(jiān)持督查與考核相結(jié)合。建立督查考核促進(jìn)工作落實(shí)長效機(jī)制,督查室聯(lián)合縣考核局實(shí)行半年、年終兩次綜合考核督查,使督查與考核緊密結(jié)合,并與組織部門年末考評掛鉤,確保工作落實(shí)情況成為干部政績考核的主要內(nèi)容和提拔使用干部的重要條件。另外,對納入目標(biāo)績效考核的各項(xiàng)工作,堅(jiān)持全程監(jiān)控與重點(diǎn)督查相結(jié)合、階段性驗(yàn)收與年終全面考核相結(jié)合,使工作目標(biāo)進(jìn)展情況始終置于考核監(jiān)督之下,保證了各項(xiàng)工作落到實(shí)處、抓出實(shí)效。
(三)堅(jiān)持督查與問責(zé)相結(jié)合。實(shí)行督查督辦問責(zé)制度,對縣委、縣政府的工作部署及有關(guān)督查事項(xiàng)推諉、拒絕或不按規(guī)定流程完成落實(shí)任務(wù)的,下發(fā)《督辦通知》,限期落實(shí)。對同一督查事項(xiàng)連續(xù)兩次被督辦或一年內(nèi)累計(jì)三次被督辦的責(zé)任單位,進(jìn)行全縣通報(bào)批評,并對單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話;對同一事項(xiàng)連續(xù)三次被督辦或一年內(nèi)累計(jì)四次被督辦,以及因工作不作為、執(zhí)行不力,造成工作失誤或嚴(yán)重后果的,根據(jù)《縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)實(shí)施辦法》,啟動問責(zé)程序,對負(fù)有直接責(zé)任、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人員進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。