導(dǎo)語：基層社會管理創(chuàng)新與發(fā)展經(jīng)驗交流一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

加強和創(chuàng)新社會管理，是黨中央審時度勢確定的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)。中央明確指出，要緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會的總目標(biāo)，著力建設(shè)中國特色社會主義社會管理體系，最大限度激發(fā)社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素，確保社會既充滿活力又和諧穩(wěn)定。切實把思想和行動統(tǒng)一到中央精神上來，創(chuàng)造性地抓緊抓好加強和創(chuàng)新社會管理工作，不斷提高社會管理科學(xué)化水平，是我們當(dāng)前和今后一段時期必須著力推進的重點工作和不懈探索的重大課題。結(jié)合我區(qū)實際情況，我認為關(guān)鍵要把握好以下幾點。

一、以保障改善民生為根本，夯實社會管理基礎(chǔ)

大力發(fā)展經(jīng)濟，積極改善民生、妥善協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系，是夯實社會管理基礎(chǔ)的關(guān)鍵。一是建立健全民生保障機制。不斷健全社會安全網(wǎng)，扎實推進社會保險和社會救助機制建設(shè)，建立健全以最低生活保障、五保供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時救助為基本內(nèi)容的城鄉(xiāng)救助機制，進一步擴大城鎮(zhèn)社會保險覆蓋范圍，全面實現(xiàn)農(nóng)村新農(nóng)保、新農(nóng)合、農(nóng)村低保全覆蓋，不斷提高群眾的生產(chǎn)生活水平。二是建立健全公平的利益分配機制。建立良好的市場秩序和公平競爭機制，克服體制性障礙，打擊不正當(dāng)競爭，減少行政干預(yù)。政府各部門應(yīng)堅持讓利于民，在工作中，必須堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的理念，多解決人民群眾工作和生活中的實際問題，不與民爭利，不與基層爭利，從根本上解決利益失衡與社會公正問題。三是建立健全收入平衡機制。建立健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展機制，不斷加大政府公共服務(wù)投入，大力發(fā)展社會事業(yè)，改革公共服務(wù)方式，優(yōu)化公共資源配置，形成一套符合區(qū)情、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、持續(xù)發(fā)展的基本公共服務(wù)機制，有效縮小城鄉(xiāng)差距。

二、以加強社區(qū)建設(shè)為重點，構(gòu)建社會管理平臺

針對當(dāng)前基層組織管理服務(wù)能力水平普遍不高，社會管理服務(wù)機構(gòu)和專門性人才比較缺乏，以及一些體制性、保障性機制還不完善等現(xiàn)實，應(yīng)進一步健全基層社會管理組織。一是大力加強社區(qū)建設(shè)。在社區(qū)服務(wù)上，通過政府支持、社區(qū)共駐共建等方式，積極引導(dǎo)教育、保健、托幼、居家養(yǎng)老、家政等服務(wù)機構(gòu)向社區(qū)拓展，不斷完善為民便民服務(wù)體系，最大限度地實現(xiàn)社區(qū)資源的共有共享。將民政、優(yōu)生、矛盾調(diào)處、勞動保障、社區(qū)服務(wù)、合作醫(yī)療等服務(wù)窗口集中起來，實行“一體化”辦公、“一條龍”服務(wù)，更好地方便群眾辦事。二是推進村級組織建設(shè)。依法加強對民主直選村委會干部選舉的監(jiān)督和領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)定嚴(yán)格的干部候選人標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)防一些地方宗族勢力、黑惡勢力插手選舉，確保黨對農(nóng)村基層組織的領(lǐng)導(dǎo)，有效維護農(nóng)村社會穩(wěn)定。三是強化資金政策保障。逐步加大對基層投入力度，為村(居)、社區(qū)一級組織開展正?；顒犹峁┙?jīng)費、場所保障；不斷提高村(居)干部工資待遇，進一步完善村居干部的養(yǎng)老保險制度，解除村居干部的后顧之憂；切實加大政治關(guān)心力度，對表現(xiàn)突出、工作優(yōu)秀的村居、社區(qū)干部，通過選拔充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道干部隊伍中，充分調(diào)動基層干部工作積極性。

三、以矛盾糾紛化解為突破，解決社會管理突出問題

緊緊圍繞排查化解社會矛盾，有效解決社會管理存在的突出問題，有力促進社會和諧穩(wěn)定。一是建立健全矛盾糾紛源頭治理機制。堅持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，在改革措施出臺、管理方式轉(zhuǎn)變、重大項目引進等重大決策之前，應(yīng)充分征求群眾和有關(guān)專家的意見，減少因決策不當(dāng)帶來的社會各方的利益沖突。全面推進社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作，把社會穩(wěn)定風(fēng)險評估作為實施重大決策、重大項目的必經(jīng)程序和前置條件，切實防止因決策失誤引發(fā)社會矛盾。二是建立健全“大調(diào)解”工作機制。進一步完善“黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政法綜治牽頭協(xié)調(diào)，職能部門共同參與、社會各方整體聯(lián)動”的大調(diào)解格局，完善村社、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)、市四級大調(diào)解工作平臺，建立健全人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解聯(lián)調(diào)聯(lián)動機制，充分發(fā)揮“第三方”作用，健全大調(diào)解工作平臺。進一步深化“公調(diào)對接”、“檢調(diào)對接”、“訴調(diào)對接”、“援調(diào)對接”等對接調(diào)處機制，強化實體運作，規(guī)范對接流程，拓展對接范圍，妥善化解社會矛盾。三是建立健全社會矛盾多元化調(diào)處機制。探索創(chuàng)新信訪工作機制，建立健全聯(lián)系群眾制度、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部接訪約訪下訪制度；完善復(fù)雜疑難信訪領(lǐng)導(dǎo)包案、部門會辦和督查督辦工作制度，加大對各類復(fù)雜疑難信訪問題的化解力度，依法做好信訪事項“三級終結(jié)”和信訪人員教育管理工作，有效解決一些信訪事項“終而不結(jié)”問題。積極調(diào)動工會、共青團、婦聯(lián)等社會力量參與社會矛盾化解，推動重大矛盾糾紛和信訪疑難問題調(diào)處，多渠道化解社會矛盾。四是探索建立突出矛盾糾紛長效化解機制。探索建立“一綜多?！钡拿芑鈾C制，采取“黨政領(lǐng)導(dǎo)、綜治牽頭、依托部門”的模式，在矛盾糾紛多發(fā)領(lǐng)域，建立完善相關(guān)專業(yè)調(diào)處機制，配備專職人員，完善工作制度。特別是針對當(dāng)前房地產(chǎn)開發(fā)、環(huán)境保護、勞資關(guān)系、醫(yī)患糾紛、交通肇事等社會矛盾和問題，應(yīng)積極建立房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域、規(guī)范醫(yī)患糾紛、交通肇事糾紛等重點社會問題專門聯(lián)動調(diào)處機制。

四、以體制機制創(chuàng)新為關(guān)鍵，提高社會管理能力

加快推進體制機制創(chuàng)新，有效完善基礎(chǔ)性關(guān)鍵性社會管理制度，做到有用的硬辦法要用好、軟辦法要有效、老辦法不能丟、新辦法要跟上。一是創(chuàng)新社會組織管理服務(wù)機制。降低登記門坎，放寬準(zhǔn)入條件，重點扶持發(fā)展包括城鄉(xiāng)專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會在內(nèi)的公益性、慈善性服務(wù)組織。加強社會組織監(jiān)管，做好社會組織審批、年檢等工作，做到事前及時發(fā)現(xiàn)、事中有效控制、事后妥善處置。二是創(chuàng)新流動人口和特殊人群管理服務(wù)機制。加快流動人口服務(wù)管理信息化建設(shè)，在推廣“網(wǎng)格化”管理的基礎(chǔ)上，開發(fā)建立可供各單位和企業(yè)共用的流動人口和出租房屋管理平臺，實現(xiàn)市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)(村)聯(lián)網(wǎng)，人保、教育、衛(wèi)生、房管、工商等部門信息共享。建立完善“以證管人、以房管人、以業(yè)管人”機制，整合相關(guān)管理部門的職能和資源，提高居住證“含金量”和可操作性，讓流動人口在就業(yè)擇業(yè)、子女上學(xué)、社會保障等方面，享受同城同地同等待遇。完善特殊人群幫扶管理，扶助支持企業(yè)擴大安置基地，減少刑釋解教人員再度違法犯罪。三是創(chuàng)新虛擬社會綜合管理機制。大力提高互聯(lián)網(wǎng)安全管理能力，建立網(wǎng)絡(luò)輿情研判引導(dǎo)隊伍，正確引導(dǎo)輿情發(fā)展走向，防止不安全信息落地造成現(xiàn)實危害。同時，建立網(wǎng)上、網(wǎng)下一體化聯(lián)動管控機制，提高發(fā)現(xiàn)處置、偵查打擊、防范控制的能力，嚴(yán)防形成由網(wǎng)上向網(wǎng)下傳導(dǎo)的社會破壞力量。

五、以基層組織建設(shè)為載體，集聚社會管理合力

組織是創(chuàng)新社會管理的重要力量，應(yīng)不斷創(chuàng)新思路，大力構(gòu)建社會管理組織新格局。一是加強領(lǐng)導(dǎo)。建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、綜治部門牽頭、有關(guān)部門配合的工作格局，成立領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，具體負責(zé)綜合試點工作的組織實施。積極推進政府職能轉(zhuǎn)變，加快將技術(shù)性、服務(wù)性職能向社會組織轉(zhuǎn)移，在鄉(xiāng)村、社區(qū)、外來務(wù)工集中地，建立以黨組織為核心的群眾自治組織和經(jīng)濟、社會組織，把黨和政府的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成基層發(fā)展、自治的主導(dǎo)優(yōu)勢，形成“小政府、大社會”的良性管理格局。二是強化保障。根據(jù)加強和創(chuàng)新社會管理的實際需要，加大社會管理工作人員、經(jīng)費、設(shè)施、裝備等保障力度，政府應(yīng)將加強和創(chuàng)新社會管理工作經(jīng)費納入同級財政保障。在城鄉(xiāng)一體化和新農(nóng)村建設(shè)中，應(yīng)將行政服務(wù)中心、社區(qū)管理場所等列入規(guī)劃，同時施工，確保到位。三是靠實責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌社會管理創(chuàng)新工作，牽頭部門負責(zé)指導(dǎo)、細化分解任務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體做好方案制定、綜合協(xié)調(diào)、督查考核等日常工作；各相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)應(yīng)在操作中明確責(zé)任，及時研究解決各種難題，確保工作如期完成。同時，應(yīng)加快建立考評體系，把創(chuàng)新社會管理列入“一把手”工程，作為班子工作目標(biāo)和績效考核的重要內(nèi)容，使推進加強和創(chuàng)新社會管理落到實處。