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群眾利益無小事。近年來，縣委、縣政府順應(yīng)人民期待、回應(yīng)社會關(guān)注，始終堅持問政于民、問需于民、問計于民，及時掌握群眾所思、所憂、所盼，不斷完善保障群眾利益的決策機制，創(chuàng)新維護群眾利益的管理機制，強化損害群眾利益的查處機制。

一、堅持五個步驟，確保決策科學合理

一是收集民意。在進一步完善“民聲通道”、“政風行風熱線”工作的基礎(chǔ)上，建立了“一隊伍、一場所、一平臺、一信箱、一中心”的“五個一”暢通民意載體（下鄉(xiāng)包村隊伍、信訪接待場所、政民互動平臺、民意信箱、農(nóng)民訴求中心），進一步暢通民意，了解群眾所思所想所盼。二是決策咨詢。成立了縣決策咨詢委員會，配備了1名主任和7名副主任；聘請了若干名各類專家為咨詢委員，組成工業(yè)經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟、城市建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展、旅游發(fā)展等若干個專門委員會。制定了《縣決策咨詢論證辦法》，規(guī)定凡經(jīng)濟和社會發(fā)展方面的重大政策措施、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、重要的開發(fā)建設(shè)規(guī)劃等重大事項在提交縣委、縣政府決策前，均須經(jīng)過縣決策咨詢委員會咨詢論證。三是風險評估。堅持執(zhí)行《縣重大事項社會穩(wěn)定風險評估實施辦法》，按照權(quán)責統(tǒng)一原則，由重大事項的承辦部門對涉及民生問題的重大決策、涉及多數(shù)群眾的改革改制事項、涉及多數(shù)群眾切身利益的重大規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施和市政建設(shè)項目、涉及較大利益訴求群體的重大政策制定或調(diào)整等重大事項實施的合法性、合理性、可行性、安全性，組織實施好風險評估工作。四是議事決策。認真執(zhí)行“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”原則，堅持實行《關(guān)于黨委（黨組）實施“三重一大”事項集體決策制度的實施辦法（試行）》，對縣級重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用等事項，嚴格按照規(guī)定，均通過縣委常委會或縣委全委會表決通過后執(zhí)行。在上一屆縣委議事決策規(guī)則的基礎(chǔ)上，研究了新一屆縣委議事決策規(guī)則，對縣委全委會、縣委常委會、黨政聯(lián)席會、四套班子會等重要會議的議事決策原則、范圍、程序作出了初步規(guī)定。同時，堅持實行《縣人民政府重大行政決策程序規(guī)定》，依照程序作出科學合理決策。五是決策公示。建立和完善了縣、鄉(xiāng)、村三級黨務(wù)政務(wù)公開平臺?？h里建設(shè)了三個百米長的黨務(wù)政務(wù)公開長廊，開通了黨務(wù)公開網(wǎng)和縣人民政府門戶網(wǎng)；縣直各單位均建設(shè)了黨務(wù)政務(wù)公開欄，安裝了電子顯示屏和電子觸摸屏；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村均建設(shè)了黨務(wù)政務(wù)公開欄或公開墻。通過上述平臺公布決策情況，群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)真正落到了實處。

二、抓好三個環(huán)節(jié)，確保決策落實到位

一是決策落實。建立了“項目化、時間表、責任人”的決策落實機制，對重大決策事項，按項目化方式分解任務(wù)，制定工作目標和進度要求，實行“六個一”（“一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個責任人、一套工作班子、一個實施方案、一張進度表”）工作方法，形成了多層次抓落實的目標體系和崗位責任制。二是矛盾化解。連續(xù)三年共組織了千名機關(guān)干部下到172個行政村，開展“五民一促”（“交民友、暢民意、辦民事、幫民富、聚民心、促和諧”）活動。通過每個月20天以上吃住在村、工作在村，開展好調(diào)查研究、宣傳政策、扶貧解困、化解糾紛、發(fā)展經(jīng)濟、夯實組織等活動，達到縣委、縣政府決策執(zhí)行順暢，黨群干群關(guān)系密切，黨員干部作風改進，矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)的目的。同時，出臺了《關(guān)于進一步加強村級組織建設(shè)的意見》，引起了國內(nèi)主流媒體的高度關(guān)注，基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力不斷增強，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。三是決策糾偏。堅持跟蹤決策落實情況，積極糾偏糾錯，最大限度地維護了群眾的根本利益。

三、抓住三個關(guān)鍵，確保決策取得成效

一是監(jiān)督檢查。在以紀檢監(jiān)察機關(guān)進行監(jiān)督檢查為主的基礎(chǔ)上，整合人大、政協(xié)、司法、審計、媒體等各種監(jiān)督主體的監(jiān)督力量，變單一監(jiān)督為聯(lián)合監(jiān)督，充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督等各種監(jiān)督主體的優(yōu)勢。及時引導(dǎo)和糾正一些部門和單位在決策執(zhí)行中的錯誤傾向，確保監(jiān)督檢查落到實處，保障決策執(zhí)行不走樣不變調(diào)。對有令不行、有禁不止或上有政策、下有對策的行為，堅決予以查處，維護、保障人民群眾的切身利益。建立健全監(jiān)督檢查考核問責機制，把對重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，列入對各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核的重要內(nèi)容。二是責任追究。嚴格執(zhí)行《縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責暫行辦法（試行）》，對超越法定權(quán)限、違反法定程序，損害國家、集體利益和群眾合法權(quán)益的決策行為，嚴肅追究決策者的黨紀責任、政紀責任和法律責任。暢通信息收集渠道，通過領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪、農(nóng)村集體“三資”（資金、資產(chǎn)、資源）網(wǎng)絡(luò)平臺監(jiān)管、開展縣直單位重要崗位“一述職二亮相多測評”活動等方式，及時收集群眾反映的單位部門決策偏差、執(zhí)行不當?shù)惹闆r，并督促相關(guān)單位和部門及時受理、快速處理。對久拖不決，造成矛盾激化、導(dǎo)致事態(tài)嚴重擴大等社會影響惡劣的，堅決追究相關(guān)責任人的責任。三是案件查處。構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級糾風網(wǎng)絡(luò)，全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了糾風工作組，配備了45名工作人員，每個村（社區(qū)）都聘請了2-3名共418名糾風監(jiān)督員，實現(xiàn)了“縣有糾風辦、鄉(xiāng)有糾風組、村有監(jiān)督員”的工作格局。深入開展教育、醫(yī)療、征地拆遷、住房保障、強農(nóng)惠農(nóng)資金、食品藥品安全、失地農(nóng)民基本保障、農(nóng)民建房收費、城鄉(xiāng)低保、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、公路“三亂”等涉及民生重要領(lǐng)域的專項治理。在開展民生領(lǐng)域三個突出問題專項治理中，共清退不符合低保條件的363戶，涉及人員962人，同時新增符合低保條件的216戶，涉及人員492人。加強效能督查，堅決查處在貫徹落實重大決策部署過程中的不作為、慢作為、亂作為和欺上瞞下行為。始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，堅決查處以權(quán)謀私、損害群眾利益的案件，著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。今年以來，該縣共立案查處各類違法違紀案件63件，其中涉及民生領(lǐng)域的案件6件，涉及黨員干部9人，切實保障了重大決策部署的貫徹落實和人民群眾的合法權(quán)益。