導(dǎo)語：農(nóng)開辦強(qiáng)化制度管理經(jīng)驗(yàn)交流一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

2012年區(qū)認(rèn)真執(zhí)行國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策、法規(guī)，以創(chuàng)新項(xiàng)目運(yùn)行管理機(jī)制為動(dòng)力，不斷加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施、檢查、驗(yàn)收、報(bào)賬、管護(hù)等全過程工作的管理，并按照擇優(yōu)的原則選定扶持項(xiàng)目。主要做法是：

一、充分調(diào)研論證，確保項(xiàng)目庫入庫項(xiàng)目切實(shí)可行。開發(fā)部門在從資源優(yōu)勢、開發(fā)潛力等方面論證項(xiàng)目可行性的同時(shí)，財(cái)政部門從資金保障的角度調(diào)研論證項(xiàng)目的可行性，主要調(diào)研鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)上投入程度，能否保證立項(xiàng)承諾的前期工作實(shí)施到位；廣大干群投入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的自覺性和積極性，群眾自籌足額到位的可信程度，經(jīng)過項(xiàng)目和資金兩方面的充分論證，選擇一些開發(fā)潛力大、前期效益好，領(lǐng)導(dǎo)重視，群眾擁護(hù)的項(xiàng)目貯入本級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目庫，做到項(xiàng)目庫中常有項(xiàng)目、有好項(xiàng)目、有新項(xiàng)目，供立項(xiàng)時(shí)選擇。

二、抓好項(xiàng)目建設(shè)招投標(biāo)，確保項(xiàng)目資金使用科學(xué)合理。為規(guī)范農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)招標(biāo)活動(dòng)，對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目工程招標(biāo)的范圍、原則、方式、機(jī)構(gòu)、責(zé)任要求等方面進(jìn)行細(xì)化、量化，使招投標(biāo)工作“有法可依”。區(qū)在2012年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)中，全面實(shí)施項(xiàng)目區(qū)土建工程招投標(biāo)，取得了很好的效果。首先，通過招投標(biāo)，引入競爭機(jī)制，提高了項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，降低了工程造價(jià)；其次，通過招投標(biāo)，項(xiàng)目建設(shè)資金直接撥付給工程建設(shè)單位，減少了資金周轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，降低了項(xiàng)目資金被截留和挪用的風(fēng)險(xiǎn)；第三，通過招投標(biāo)，節(jié)省了項(xiàng)目建設(shè)資金，可用于增加項(xiàng)目區(qū)建設(shè)內(nèi)容，發(fā)揮了更大的項(xiàng)目效益；第四，通過招投標(biāo)，使項(xiàng)目和資金得到統(tǒng)一管理，更有利于規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理。對(duì)10萬元以下工程建設(shè)，實(shí)行議標(biāo)制；對(duì)10萬元以上工程邀請(qǐng)財(cái)政、監(jiān)察、水務(wù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等相關(guān)部門參加實(shí)行公開招標(biāo)制，做到招標(biāo)活動(dòng)既合理、合法，規(guī)范運(yùn)行，又力求簡明、高效，便于操作。招標(biāo)活動(dòng)具體由區(qū)開發(fā)辦統(tǒng)一組織，統(tǒng)一制定規(guī)范的招標(biāo)文件，邀請(qǐng)區(qū)財(cái)政農(nóng)財(cái)、紀(jì)委監(jiān)察局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢書記全程參與開標(biāo)、評(píng)標(biāo)，并對(duì)招標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行了監(jiān)督。如天臺(tái)鎮(zhèn)太尉低產(chǎn)田改造項(xiàng)目區(qū)，2012年5月份開始面向社會(huì)公開招標(biāo)，由于工程量大，分為A、B、C三個(gè)標(biāo)段，統(tǒng)一編制了招標(biāo)文書，標(biāo)的為排灌渠襯砌等建筑物，共有10家有資質(zhì)的單位購買了標(biāo)書，由于上級(jí)計(jì)劃批復(fù)下達(dá)時(shí)間較遲，為了不影響工程進(jìn)度，由中標(biāo)方墊資實(shí)施工程建設(shè)。通過工程項(xiàng)目招投標(biāo)，增加了項(xiàng)目建設(shè)的透明度，規(guī)范了項(xiàng)目和資金管理，為按時(shí)完成2012年項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、完善縣級(jí)財(cái)政報(bào)賬制，全面提高資金管理水平。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，區(qū)不斷加強(qiáng)項(xiàng)目資金使用管理，實(shí)行專賬核算、專人管理、?？顚Ｓ?，規(guī)范會(huì)計(jì)核算，健全財(cái)務(wù)檔案。一是實(shí)行縣級(jí)財(cái)政報(bào)賬制，二是嚴(yán)格按照規(guī)定撥付項(xiàng)目資金，根據(jù)項(xiàng)目合同條款，預(yù)付30%的項(xiàng)目啟動(dòng)資金，然后根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和報(bào)賬進(jìn)度，填報(bào)《報(bào)賬撥款申請(qǐng)表》報(bào)區(qū)開發(fā)辦，由開發(fā)辦會(huì)同財(cái)政局核準(zhǔn)后，續(xù)撥項(xiàng)目資金，工程驗(yàn)收前，撥付至70％的工程款；項(xiàng)目竣工經(jīng)開發(fā)辦組織驗(yàn)收后，撥付至工程款的90％，預(yù)留10%的質(zhì)量保證金，待工程運(yùn)行一年后無質(zhì)量損毀付清。

四、推行項(xiàng)目和財(cái)政資金公示制。從2012年開始，區(qū)在項(xiàng)目區(qū)以公示墻、公示欄等形式公布土地治理項(xiàng)目和資金有關(guān)內(nèi)容。主動(dòng)接受項(xiàng)目區(qū)群眾和社會(huì)監(jiān)督，提高了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目和資金的透明度。公示主要內(nèi)容有：工程具體實(shí)施地點(diǎn)、工程建設(shè)時(shí)間和建設(shè)期限、財(cái)政資金計(jì)劃使用情況、工程建設(shè)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)、主要工程投資、農(nóng)民籌資投勞使用情況、施工單位資質(zhì)情況、工程監(jiān)理單位情況及對(duì)公示內(nèi)容有不同意見的投訴電話等，

五、制定監(jiān)督制約機(jī)制，全面提高工程質(zhì)量。實(shí)行工程質(zhì)量監(jiān)理制和項(xiàng)目檢查驗(yàn)收制。按照上級(jí)開發(fā)要求，2012年區(qū)對(duì)10萬元以上的工程項(xiàng)目，聘請(qǐng)宜春市建設(shè)監(jiān)理有限公司進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)督管理，監(jiān)理公司必須根據(jù)國家批準(zhǔn)的工程建設(shè)文件，工程建設(shè)的法律、法規(guī)，按照經(jīng)批準(zhǔn)項(xiàng)目的計(jì)劃，審定的項(xiàng)目擴(kuò)初設(shè)計(jì)和施工設(shè)計(jì)圖，工程建設(shè)合同及監(jiān)理合同的規(guī)定進(jìn)行工程建設(shè)監(jiān)理。對(duì)10萬元以下的工程項(xiàng)目，請(qǐng)財(cái)政局、項(xiàng)目實(shí)施鄉(xiāng)、村干部與開發(fā)辦人員組成質(zhì)監(jiān)組，對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、變更以及項(xiàng)目相關(guān)問題進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督管理。對(duì)竣工項(xiàng)目嚴(yán)格按國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢查驗(yàn)收，實(shí)行定點(diǎn)、到位、對(duì)號(hào)進(jìn)行，毫不馬虎，實(shí)行誰簽字、誰負(fù)責(zé)，誰出了問題追究誰的責(zé)任。

六、建立工程管護(hù)制度，全面提高運(yùn)行效益。對(duì)所有農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)竣工項(xiàng)目，項(xiàng)目實(shí)施單位必須建立工程管護(hù)制度，責(zé)任到人，管護(hù)到位，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程開發(fā)效益。