導(dǎo)語(yǔ)：發(fā)改局資源規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)交流一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

天然資本豐厚、根底設(shè)備較為完美，有必然區(qū)位優(yōu)勢(shì)。然則，因?yàn)槎喾N緣由，這些優(yōu)勢(shì)資本、前提沒有獲得高效的整合和充沛的應(yīng)用，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全體仍處于一種較低開展程度。當(dāng)前，全市正在組織編制“十二五”規(guī)劃，將與正在編制的《市區(qū)域開展規(guī)劃》一同，一起構(gòu)建起全市往后一段期間的開展藍(lán)圖，區(qū)域經(jīng)濟(jì)開展將是“十二五”時(shí)期全市經(jīng)濟(jì)開展的新的增進(jìn)極。還，全市所屬的各縣（市、區(qū)）當(dāng)局也都在積極經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)，力爭(zhēng)與時(shí)俱進(jìn)，搶抓時(shí)機(jī)，打造富有成效的特征亮點(diǎn)，為建立市“三化一業(yè)”，完成全市加速開展、科學(xué)開展和領(lǐng)先開展奉獻(xiàn)力氣。作為載體的就是各縣（市、區(qū)）正在組織編制的“十二五”規(guī)劃。因此，這兩個(gè)規(guī)劃之間、兩個(gè)規(guī)劃與各縣（市、區(qū)）規(guī)劃之間及各縣（市、區(qū)）規(guī)劃之間的互相聯(lián)接，對(duì)完成全市區(qū)域經(jīng)濟(jì)開展和“十二五”規(guī)劃目的特殊主要。

然則，依照以往的形式，各縣（市、區(qū)）規(guī)劃往往各自為營(yíng)，各地打造的經(jīng)濟(jì)同質(zhì)問題嚴(yán)峻,在構(gòu)造上存在大而全、小而全的問題。上級(jí)規(guī)劃對(duì)下級(jí)規(guī)劃也缺乏硬約束。尤其是《市區(qū)域開展規(guī)劃》，調(diào)劑針對(duì)的對(duì)象是處于各功用區(qū)域內(nèi)的各個(gè)縣（市、區(qū)），需求各縣(市、區(qū))站在全市的高度共同努力,在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上與全市規(guī)劃相吻合,拋棄一些不相吻合的、實(shí)際的方面或項(xiàng)目,然后完成在全市局限內(nèi)的協(xié)調(diào)開展。而我國(guó)現(xiàn)行的財(cái)務(wù)體系體例要求各地當(dāng)局本人處理本區(qū)域的公共財(cái)務(wù)起原，使得各縣（區(qū)、市）當(dāng)局在經(jīng)濟(jì)任務(wù)中，目的盯住可否添加當(dāng)?shù)刎?cái)務(wù)收入,而不論什么行業(yè)、什么經(jīng)濟(jì)、什么伎倆,這形成經(jīng)濟(jì)開展的同質(zhì)性，縣域經(jīng)濟(jì)開展有財(cái)產(chǎn)、沒聯(lián)系關(guān)系,形不陋習(xí)模效應(yīng)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)開展的要求直接沖擊到當(dāng)?shù)禺?dāng)局的財(cái)務(wù)收入問題,明顯會(huì)遭到各方面的抵抗,基本完成不了區(qū)域經(jīng)濟(jì)開展的外部經(jīng)濟(jì)性要求。還，這種區(qū)域化協(xié)作平臺(tái)，是樹立在各縣（區(qū)、市）之間對(duì)話性質(zhì)的交流上的，缺乏準(zhǔn)則上的剛性約束，各縣（區(qū)、市）對(duì)規(guī)劃的內(nèi)容，可以契合本身開展需求的執(zhí)行，不契合本身開展需求的不執(zhí)行，準(zhǔn)則上沒法保證。這種從實(shí)際到準(zhǔn)則上都缺乏響應(yīng)保證的區(qū)域協(xié)作，執(zhí)行起來(lái)難度之大，可想而知。

要順暢施行市“十二五”的各類規(guī)劃，要害在于有一個(gè)中堅(jiān)力氣，廢除各縣（區(qū)、市）之間好處和體系體例上的抵觸。這一中堅(jiān)力氣，現(xiàn)行前提下無(wú)疑就是市人民當(dāng)局。因此針對(duì)正在組織編制的“十二五”規(guī)劃，我縣建議由市級(jí)統(tǒng)籌，聯(lián)接好市區(qū)域開展規(guī)劃和各縣（區(qū)、市）“十二五”規(guī)劃，打造強(qiáng)有力的市級(jí)人民當(dāng)局。容身縣縣情，詳細(xì)有以下幾點(diǎn)：

1、統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展

縣處于綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)、黔中經(jīng)濟(jì)圈和我市中部崛起的中心區(qū)域，資本豐厚，區(qū)位優(yōu)勝，交通便捷，特殊是縣城、一帶正在構(gòu)成交通樞紐和商貿(mào)物流中間，是市打造200萬(wàn)生齒城市建立的主疆場(chǎng)，是最具開展?jié)摿?、最富開展優(yōu)勢(shì)、最宜人居創(chuàng)業(yè)的熱土。我們建議市級(jí)規(guī)劃對(duì)縣這種資本豐厚、根底設(shè)備相對(duì)齊備、區(qū)位優(yōu)勢(shì)分明的地域進(jìn)行深度發(fā)掘，重點(diǎn)剖析研討合適中部崛起各縣（市、區(qū)）經(jīng)濟(jì)聯(lián)系關(guān)系和經(jīng)濟(jì)一體化開展形式,科學(xué)制訂開展的政策和辦法,樹立一致的城市規(guī)劃部分，將縣兩鎮(zhèn)的城市規(guī)劃結(jié)構(gòu)、城市交通等歸入全市城區(qū)一體化系統(tǒng)，打造一致規(guī)劃、效勞設(shè)備協(xié)調(diào)齊備的200萬(wàn)生齒大城市。強(qiáng)化規(guī)劃施行,添加區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可繼續(xù)開展。

2、打造縣鋁及鋁加工輪回經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)鏈

縣現(xiàn)正逐步構(gòu)成250萬(wàn)噸鋁土礦、80萬(wàn)噸氧化鋁、40萬(wàn)噸電解鋁、30萬(wàn)噸陽(yáng)極碳素、20萬(wàn)噸鋁加工、100萬(wàn)噸特種水泥的產(chǎn)能，已具有開展鋁及鋁加工輪回經(jīng)濟(jì)的根本前提。“十二五”時(shí)期，建議在全市局限內(nèi)整合伙源，將、鋁土礦裝備給縣鋁工業(yè)，以縣為主打造鋁工業(yè)基地。加速促進(jìn)鋁電聯(lián)營(yíng)，組建鋁業(yè)集團(tuán)或計(jì)謀聯(lián)盟，建立鋁土礦、氧化鋁、陽(yáng)極碳素、電解鋁、鋁加工、廢渣應(yīng)用輪回經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)鏈，建立煤電鋁一體化項(xiàng)目，中鋁集團(tuán)已預(yù)備擴(kuò)展在的氧化鋁和電解鋁出產(chǎn)規(guī)劃，配套開展鋁加工，假如市級(jí)統(tǒng)籌處理好資本裝備問題，到2015年縣可以建成年產(chǎn)300萬(wàn)噸鋁土礦、240萬(wàn)噸氧化鋁、120萬(wàn)噸電解鋁、60萬(wàn)噸鋁加工、90萬(wàn)噸陽(yáng)極碳素、30萬(wàn)噸燒堿、100萬(wàn)噸生石灰、300萬(wàn)噸特種水泥輪回經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)。對(duì)資本整合的市內(nèi)其他地域，可以接納按供應(yīng)資本量的比例進(jìn)行稅收分紅等賠償?shù)霓k法，樹立長(zhǎng)時(shí)間賠償協(xié)作機(jī)制，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)開展。