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省市現(xiàn)轄5縣2市5區(qū)，有鄉(xiāng)鎮(zhèn)183個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部19005名。創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展以來，市在鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推行以群眾有駐村干部聯(lián)系卡、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部有民情日記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委有民情臺帳、鄉(xiāng)鎮(zhèn)每個月召開一次民情匯報會進行點評、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部駐點村每半年開展一次群眾評議干部活動為主要內(nèi)容的“三有兩評”工作法，探索了一條做好新形勢下群眾工作的新路子。

發(fā)放聯(lián)系卡，干部進農(nóng)家

“群眾利益無小事，一枝一葉總關(guān)情”。為密切聯(lián)系群眾，市在農(nóng)村基層全面實行駐村干部聯(lián)系卡制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委根據(jù)各村的綜合情況以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的能力特點，確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的聯(lián)系村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人帶頭聯(lián)系貧困落后村，帶領(lǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進農(nóng)家聯(lián)農(nóng)戶。駐村干部到村后，首先就把印有自己的姓名、職務、聯(lián)系方式和服務承諾等內(nèi)容的聯(lián)系卡送到群眾手中，主動與群眾溝通聯(lián)系，“鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部個個都有聯(lián)系村，農(nóng)民群眾戶戶都有聯(lián)系卡”，已成為市農(nóng)村工作的真實寫照。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部紛紛重新拾起“草帽、雨鞋、手電、單車”四件寶，不論白天黑夜，刮風下雨，深入農(nóng)戶，進百家門、吃百家飯、察百家情、解百家憂，幫助群眾解決實際問題，加強對駐點村經(jīng)濟發(fā)展、村級事務管理、黨員干部隊伍建設、矛盾糾紛調(diào)解等工作的指導。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“走讀”現(xiàn)象基本杜絕，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部每月住鄉(xiāng)平均都在22天以上，下村入戶15天以上，被群眾稱為“秤砣式”干部和進村“狗不叫”干部明顯增多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部與群眾聯(lián)系更加密切。據(jù)統(tǒng)計，全市19005名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部聯(lián)系4889個村，共向群眾發(fā)放聯(lián)系卡146.3萬余張。衡南縣三塘鎮(zhèn)黨委委員易菊花在給群眾發(fā)放聯(lián)系卡時，還作出“如需幫助，30分鐘內(nèi)上門”的承諾，得到了群眾的好評。8月5日凌晨一點，石鼓區(qū)松木鄉(xiāng)青石村朱家塘、下樂塘組出現(xiàn)山體滑坡，駐村干部鄧昌旺接到村民電話后，立即趕赴現(xiàn)場，及時疏散群眾，并調(diào)來2臺挖掘機，奮戰(zhàn)七個小時，徹底排除了險情。

記民情日記，知群眾冷暖

廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部人手一本民情日記，通過記民情日記，了解群眾所需所盼所求，已經(jīng)成為一種習慣。駐村干部每年走訪所聯(lián)系村各農(nóng)戶至少2次以上，走訪面要求達到100%。在走訪過程中，對老百姓反映的情況、意見和要求，每天一記錄，每周一小結(jié)，每月一匯總，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委匯報。對群眾反映的問題和困難，駐村干部能解決的馬上解決，不能立即解決的予以解釋說明，做好耐心細致的思想工作，并及時提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委研究解決。民情日記成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部掌握村情民意的重要途徑，進村入戶做到了解群眾需求什么就干什么。在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨組織把駐村干部在開展走訪中掌握的群眾所需所盼列為公開承諾事項，深受廣大群眾歡迎。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部共協(xié)助駐點村完善基礎設施11000余處，走訪慰問困難戶26000余戶，送去慰問金及物資共計850余萬元，幫助種養(yǎng)戶申請小額創(chuàng)業(yè)貸款7000余人次，調(diào)處矛盾糾紛32000余件次，基本做到了“村組干部叫得出名、各家戶主喊得出姓”，形成了“個個走得勤、處處認得人、家家問過事”的良好局面。

建民情臺帳，為群眾解難

為更好地發(fā)揮基層黨委、政府服務群眾的功能，該市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在實行績效管理、干部聯(lián)村的基礎上，全面建立民情臺帳。民情臺帳分為兩類，一類是基本臺帳，主要包括村里基本情況、農(nóng)戶基本情況、農(nóng)田水利建設基本情況和其他特殊情況，共分為四大塊50小項?；九_帳中的信息相對穩(wěn)定，每年由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一組織摸底、調(diào)查和核實，臺帳使用周期為一年。另一類是需要按月進行更新的動態(tài)臺帳，主要涉及到群眾衣、食、住、行及矛盾糾紛調(diào)處、維護和諧穩(wěn)定事項，如貧困戶救助、農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)扶持、村里道路硬化、水庫除險加固、調(diào)解矛盾糾紛、排除治安隱患等等。每個月末，鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要組織召開一次民情匯報會，對駐村干部調(diào)查走訪收集到的情況進行綜合分析，對需要及時解決的立即交辦，明確承辦人和日期，限期予以完成。開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動以來，全市183個鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)群眾的建議承諾辦實事1884件，已完成1509件，占80.1%；4889個村黨組織承諾為民辦實事16380件，已完成12318件，占75.2%。公務員之家

干得怎么樣，群眾說了算

民情記得實不實，工作干得好不好，群眾最有發(fā)言權(quán)。全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅持每月對聯(lián)村干部做群眾工作情況進行點評，并將點評結(jié)果記入工作檔案。7月和12月，每位聯(lián)村干部所駐點的村都要組織一次由村干部、黨員、組長和群眾代表總計不少于50人參加的評議會。評議會上，駐村干部報告在村里指導工作、聯(lián)系群眾情況，參會代表根據(jù)其報告事項及工作實際展開評議，填寫滿意度測評表和征求意見表，并就一些沒有達到預定目標的事項進行批評和質(zhì)詢，提出限期整改。市鎮(zhèn)一駐村干部在村里的評議會上，匯報抓水利設施建設的成績時，被一名村民代表毫不客氣的指出：“村里還有30%的良田在拋荒，修再多的水利設施有什么用呢？”根據(jù)村民的意見，駐村干部堅持水利設施建設與制止拋荒一起抓，目前全村95%以上的田地都種上了水稻、蔬菜及經(jīng)濟作物。為加大對駐村干部做群眾工作情況的考核，該市明確規(guī)定：提拔使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，組織考察、滿意度測評，要以聯(lián)系村為主。沒到聯(lián)系村考察、測評的，不得上會；在聯(lián)系村考察、測評，滿意度達不到80%的，不得提拔；在聯(lián)系村處理問題未落實、群眾意見大的，不得調(diào)動。今年來，全市共有15名黨員干部因未過群眾關(guān)被取消任命。