導語：商業(yè)賄賂現(xiàn)狀探析與治理材料一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、商業(yè)賄賂的基本成因剖析

治理商業(yè)賄賂，首先要對其發(fā)生和存在的原因進行深刻剖析，在我國現(xiàn)階段，商業(yè)賄賂發(fā)生和存在的原因是多方面多層次的，歸結(jié)其主要的因素有以下方面：

1、市場體系發(fā)育不成熟。我國社會主義市場經(jīng)濟體制計劃經(jīng)濟的基礎(chǔ)上發(fā)展轉(zhuǎn)型過來的、要構(gòu)建統(tǒng)一開放與國際接軌的成熟的市場體系決不能一蹴而就。我國目前市場體系中真正意義上的生產(chǎn)資料市場、生產(chǎn)要素等市場還不健全，各類市場發(fā)育程度差異很大，以致市場體系結(jié)構(gòu)失衡，并頻頻產(chǎn)生摩擦。另一方面，我國的經(jīng)濟改革中，原有的國營、集體生產(chǎn)流通企業(yè)在轉(zhuǎn)軌、改制、重組后尚未健康全面發(fā)育成為與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的現(xiàn)代企業(yè)，而大量私營企業(yè)和個體工商戶成為市場主體中最活躍的因素。市場主體在結(jié)構(gòu)上的不完整和發(fā)育上的不成熟以及素質(zhì)上的參差不齊，使其極易在競爭中運用商業(yè)賄賂等不正當?shù)慕灰资侄螤幦〗灰讬C會和交易條件，以致成為商業(yè)賄賂現(xiàn)象滋生的基本因素。

2、反商業(yè)賄賂法律體系尚存缺陷。我國相應(yīng)的法律法規(guī)尚未建立或完善，目前治理和查處商業(yè)賄賂行為是以《中華人民共和國反不正當競爭法》，以及一系列法律法規(guī)和國務(wù)院部委辦規(guī)章及其他相關(guān)的規(guī)范性文件為基本依據(jù)。但實踐證明，這一系列法律法規(guī)和國務(wù)院部委辦規(guī)章沒有形成協(xié)調(diào)統(tǒng)一的有機整體，法律體系內(nèi)部一般法與特別法之間存在不銜接甚至相互沖突的問題，且商業(yè)賄賂的法律界定過窄，法律適用滯后，查處職權(quán)不明確，致使產(chǎn)生攬權(quán)或推諉的現(xiàn)象。同時，缺乏規(guī)制海外商業(yè)賄賂行為的法律法規(guī)，與我國承擔的國際公約義務(wù)不對等。

3、監(jiān)督的不到位導致公共權(quán)力的不正當干預(yù)。由于行政干預(yù)經(jīng)濟、政府插手企業(yè)事務(wù)等現(xiàn)象的存在，使得市場經(jīng)濟秩序和規(guī)則被攪亂，一些不法經(jīng)營者為獲取政府支持、爭取項目資金，或為獲得某項許可某種資源，不擇手段不惜重金對手握公共權(quán)力的國家工作人員進行賄賂。由于行政權(quán)力卻只掌握在少數(shù)決策者或公職人員手中，這種社會機制和權(quán)力一旦缺乏監(jiān)督制約，就極易發(fā)生錢權(quán)交易、權(quán)力尋租成了商業(yè)賄賂問題。

二、商業(yè)賄賂主要危害剖析

商業(yè)賄賂破壞市場經(jīng)濟秩序，妨礙市場主體的公平競爭，干擾社會資源的合理配置，影響社會投資環(huán)境的建設(shè)，危害社會主義經(jīng)濟建設(shè)，腐蝕黨和國家政治機體，滋生違法犯罪行為，必須認清其對社會的危害性。

1、嚴重破壞市場公平交易的秩序。商業(yè)賄賂是商業(yè)活動中的一種不正當?shù)慕灰仔袨?，交易一方通過采用財物或其他手段進行賄賂以獲取交易機會或經(jīng)濟利益。這種行為使市場價值規(guī)律無法正常發(fā)揮作用，競爭機制無法正常運行，嚴重影響生產(chǎn)經(jīng)營成本，損害公平競爭、誠實信用的市場交易規(guī)則，阻礙市場機制的正常運行，嚴重破壞市場資源的合理配置，嚴重阻礙和破壞社會主義經(jīng)濟建設(shè)。

2、嚴重危害國家廉政制度。商業(yè)賄賂慣用的手法是權(quán)錢交易，而“權(quán)力尋租”亦就成為一部分掌管國家行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)及國有資產(chǎn)經(jīng)營權(quán)的國家公職人員的“第二職業(yè)”，他們利用手中掌握的工程建筑、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、政府采購、資源開發(fā)和經(jīng)銷，以及出版發(fā)行、銀行信貸、證券期貨、商業(yè)保險等行業(yè)職權(quán)，不失時機地運用市場“潛規(guī)則”進行權(quán)錢交易，以權(quán)謀私，導致國家行政職權(quán)的濫用，腐蝕了黨和國家的政治肌體，造成國有資產(chǎn)的大量流失，腐蝕了國家公職人員的思想，嚴重削弱了黨和政府的公信力，損害了黨和政府的形象，危害了國家的廉政制度。

3、嚴重危害國家稅收體制。商業(yè)賄賂采用的是逃避國家財政稅收制度的非法手段進行賬外給付折扣或傭金進行賄賂。因此，行賄方采取做假賬虛報加大成本抵稅，而受賄方則采取收受財物不入賬的手法逃避納稅，使國家和地方稅收大量流失，嚴重危害國家稅收體制和財政制度。

4、嚴重破社會市場信用體系。商業(yè)賄賂漠視公平競爭、誠實信用的市場交易規(guī)則，削弱企業(yè)的正常競爭力，助長企業(yè)不正之風，進而滋生多種社會矛盾問題和違法犯罪行為，乃至助長商業(yè)流通領(lǐng)域中的黑社會性質(zhì)的犯罪，引發(fā)突發(fā)公共事件，直接影響社會和諧和穩(wěn)定，破壞社會市場的信用體系。

三、商業(yè)賄賂治理方略的思考

治理商業(yè)賄賂是加快建設(shè)社會信用體系和維護公平競爭原則、完善社會主義市場經(jīng)濟體制的必然要求，是維護廣大人民群眾切身利益、構(gòu)建和諧社會的重要措施，是懲治腐敗、推進黨風廉政建設(shè)的重要內(nèi)容。治理商業(yè)賄賂是一項復雜而艱巨的任務(wù)，既要集中時間開展專項治理，又要從大局和長遠出發(fā)常抓不懈，與整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序相結(jié)合，與構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系相結(jié)合，與政治、經(jīng)濟、文化和社會性建設(shè)相適應(yīng)，堅持用發(fā)展的思路和改革的辦法解決商業(yè)賄賂問題，建立長效機制。然而，從法律的層面上考慮治理商業(yè)賄賂的問題，必須堅持預(yù)防與懲治并重的方針，一方面，要完善對商業(yè)賄賂的預(yù)防監(jiān)管體系，建立行賄檔案查詢制度，對有不良記錄的市場主體列入“黑名單”，加大商業(yè)賄賂的風險和成本，以行賄得不償失的經(jīng)濟后果告誡市場主體，使其不愿行賄不敢行賄，從源頭上遏制商業(yè)賄賂行為的發(fā)生；另一方面，要加大對商業(yè)賄賂的打擊懲治力度，嚴肅查處商業(yè)賄賂犯罪案件，既治“官”又治“商”，以行賄受賄都必會受到懲罰的法律后果，震懾市場主體不敢行賄，公務(wù)人員不敢受賄，從根本上懲治和預(yù)防官商勾結(jié)、權(quán)錢交易的商業(yè)賄賂行為。

1、營造反對商業(yè)賄賂的社會環(huán)境和氛圍。一要深入宣傳商業(yè)賄賂嚴重破壞市場秩序、破壞國家稅收制度、妨礙公平競爭、腐蝕國家公務(wù)員及有關(guān)從業(yè)人員等危害性，使社會成員深刻認識行賄受賄都會違法犯罪，擠壓商業(yè)行賄的市場空間和機會，營造健康誠信的商業(yè)文化環(huán)境，營造自覺反對商業(yè)賄賂的社會環(huán)境和氛圍，營造市場資源配置的優(yōu)化環(huán)境，使市場主體在守法經(jīng)營和公平競爭中獲得合法利潤，不必再采取行賄手段進行經(jīng)濟交易，自覺守法經(jīng)營，誠實信用、公平競爭、公平交易的社會主義市場經(jīng)濟規(guī)則；二要大力宣傳清廉從政的職業(yè)道德和依法行政的職業(yè)規(guī)則，使國家公務(wù)員及有關(guān)從業(yè)人員增強遵紀守法、誠信服務(wù)的責任感和清廉從政的職業(yè)道德，自覺抵制商業(yè)賄賂的誘惑和腐蝕，擠壓權(quán)力尋租的社會空間和機會，遏制商業(yè)賄賂在國家機關(guān)及其工作人員中發(fā)生和蔓延。

2、修訂完善法律法規(guī)，規(guī)范商業(yè)賄賂案件辦理環(huán)節(jié)。目前，我國的刑法、反不正當競爭法等法律法規(guī)中，都有涉及治理商業(yè)賄賂行為的條款，但條款分散，條文簡單，概念模糊，界定不明。商業(yè)賄賂不是一項法律意義上的罪名，在司法實踐中，一直將其視為賄賂犯罪的一種普通類型案件，在立法和司法實踐中，缺乏對商業(yè)賄賂犯罪案例的系統(tǒng)歸納和理論研究。隨著經(jīng)濟市場的不斷發(fā)展，商業(yè)賄賂犯罪案件的上升，犯罪領(lǐng)域廣寬、犯罪主體復雜，現(xiàn)有法律法規(guī)已不適應(yīng)查辦商業(yè)賄賂案件的要求，應(yīng)對一般商業(yè)賄賂行為和商業(yè)賄賂犯罪的界限做出專門的立法規(guī)定，建議制定一部統(tǒng)一的綜合的《反商業(yè)賄賂法》，并對涉及商業(yè)賄賂治理但又不宜并入該法的刑事、會計等內(nèi)容進行配套修改：一要明確商業(yè)賄賂的主體和客體。對不同行業(yè)、不同領(lǐng)域內(nèi)不同性質(zhì)的和不同形式的商業(yè)賄賂行為，做出統(tǒng)一的法律規(guī)定以規(guī)范商業(yè)賄賂案件查處的定性、判定依據(jù)，使辦案機關(guān)在查處商業(yè)賄賂的司法實踐中有法可依。二要明確查辦商業(yè)賄賂案件的管轄機關(guān)。目前，紀委監(jiān)察、檢察機關(guān)、公安機關(guān)、海關(guān)緝私局、工商局、稅務(wù)局、審計等部門，都有調(diào)查乃至立案查處的權(quán)力。這種管轄機關(guān)不明確的管理模式，不僅造成執(zhí)紀執(zhí)法行為的不規(guī)范，而且不利于打擊犯罪，導致執(zhí)法不力、打擊不力。鑒于這種管轄機關(guān)不明確的狀況，建議紀檢監(jiān)察機關(guān)確定為商業(yè)賄賂案件查辦的管轄機關(guān)，紀檢監(jiān)察機關(guān)要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)職能，運用“雙規(guī)”這把有力武器，調(diào)動和發(fā)揮檢察偵查一體化機制優(yōu)勢，集中精力重點查辦商業(yè)賄賂案件，公安、工商、審計等部門協(xié)助配合，理順商業(yè)賄賂案件依法移送關(guān)系，建立情況通報、線索移送、案件協(xié)查、信息共享的聯(lián)動機制，形成打擊商業(yè)賄賂犯罪的合力。

3、加強預(yù)防監(jiān)控機制，從源頭遏制商業(yè)賄賂犯罪。一是建立行政職能監(jiān)管制度，以重點行業(yè)和關(guān)鍵部門國家公職人員為重點，完善公眾參與、專家論證和政府決策相結(jié)合的重大事項決策機制，保障政府行為的公開公正。健全和推進行政審批制度實施與改革，盡量減少對經(jīng)濟活動的行政審批范圍和行政審批環(huán)節(jié)，減少行政部門對具體經(jīng)濟行為的干預(yù)和控制，不斷規(guī)范行政管理行為，強化對行政權(quán)力的社會監(jiān)督，減少國家公職人員商業(yè)賄賂犯罪發(fā)生的機會。二是完善行政部門規(guī)章制度、行業(yè)規(guī)范和健全財務(wù)制度。監(jiān)察、審計、稅務(wù)等部門要加強對重點行業(yè)重點領(lǐng)域監(jiān)督檢查，對做假賬虛報成本抵稅、做假賬虛報成本套取現(xiàn)金行賄的企業(yè)和經(jīng)營者，加大行政（經(jīng)濟）處罰力度，使其得不償失，觸犯刑律的移送司法機關(guān)查處，絕不手軟。進一步建立市場主體商業(yè)賄賂污點檔案制度和信用記錄制度，將發(fā)生商業(yè)賄賂行為的市場主體列入行賄檔案，并列入經(jīng)營失信企業(yè)的行業(yè)。通過建立和完善市場主體信用檔案，以權(quán)威的統(tǒng)一的有效的市場主體商業(yè)賄賂信息參與市場主體信用信息的共享與交流，進而排除那些信用記錄極差的市場主體，清理凈化商業(yè)賄賂產(chǎn)生的源頭。