審計計劃管理工作幾個關(guān)系
時間:2022-01-11 10:11:00
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一要處理好審計領(lǐng)導(dǎo)工作與審計計劃管理的關(guān)系。審計局的領(lǐng)導(dǎo)尤其是分管審計業(yè)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo),面對繁雜的審計工作,應(yīng)從何入手,才能使審計工作既能有條不紊地進行,又能按照上級審計機關(guān)的要求和政府領(lǐng)導(dǎo)的意圖做出業(yè)績?我們認為最重要的是抓好審計計劃的制定和實施。
第一,心中要有計劃。要認識到審計計劃是在總結(jié)歷年審計實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,根據(jù)上級審計機關(guān)的安排和市委市政府領(lǐng)導(dǎo)意圖確定的。計劃不是可有可無的,只有擺正計劃在領(lǐng)導(dǎo)工作中的特殊地位,才能充分發(fā)揮其作用。
第二,注重計劃制訂的周密性和科學性。制定計劃的過程可以分成三個階段,首先是自上而下,即年初要將上級審計機關(guān)的指令性計劃和領(lǐng)導(dǎo)的精神及思路傳達到各科室,充分領(lǐng)會好上級審計工作會議精神的實質(zhì);其次是自下而上,即由各科室上報審計計劃,從而形成全局性、指導(dǎo)性和操作性強的審計計劃草稿,在此基礎(chǔ)上召開局務(wù)專題會議進行討論,并經(jīng)局長辦公會議研究決定,并力求做到各業(yè)務(wù)科的業(yè)務(wù)量基本均衡,最后是再由上而下——即將審計計劃以文件形式下達各科室貫徹執(zhí)行。
第三,要抓好實施檢查和考核。在實施過程中要經(jīng)常檢查各科計劃的實施情況,發(fā)現(xiàn)問題及時解決,年終對計劃的落實情況進行考核、評比。我局《審計工作百分考核制度》,就是依據(jù)計劃中確定的指標進行考核的。實踐證明,這種有計劃、有考核的領(lǐng)導(dǎo)方法,不僅使領(lǐng)導(dǎo)工作得心應(yīng)手,駕輕就熟,而且使審計科長、科員能夠按照計劃目標,積極工作,努力實現(xiàn)或超額完成計劃。不依規(guī)矩,不成方圓,可見計劃既是一種領(lǐng)導(dǎo)方法,也是一種激勵機制。我局之所以連續(xù)多年在大連市審計機關(guān)崗位目標考核中被評為大連市區(qū)市縣審計機關(guān)目標考核優(yōu)秀單位,從某種意義上可以說,這是我局重視抓好計劃目標管理的結(jié)果。
二要處理好上級指令性計劃與地方審計計劃的關(guān)系??h級審計機關(guān)作為最基層的審計機關(guān),每年在安排審計計劃時,必須將審計署、省審計廳和市局的審計指令性計劃納入本局審計計劃之中,無條件地貫徹執(zhí)行。一是把完成上級指令性審計計劃指標作為審計工作的重要任務(wù)來完成。在全國糧食企業(yè)交叉審計中,我局以出色的審計工作成績受到了審計署的肯定,被評為全省糧食審計工作先進單位。二是借助上級指令性計劃審計項目或調(diào)查,認真抓好專項審計或調(diào)查,不搞走過場。對每次專項審計或調(diào)查我們都象抓領(lǐng)導(dǎo)交辦任務(wù)那樣抓好,決不許應(yīng)付了事。20*年我局根據(jù)署定項目計劃安排,由行政事業(yè)科對*地區(qū)兩個社保機構(gòu)及醫(yī)療保險機構(gòu)進行審計。并針對審計發(fā)現(xiàn)的有關(guān)單位挪用勞動保險基金和違規(guī)提取管理費423萬元等問題進行了嚴肅處理。三是分清輕重緩急,確保指令性計劃完成。對由于某些科室交辦任務(wù)多而影響上級指令性計劃完成的審計項目,我們則采取集中全局骨干力量打突擊戰(zhàn)的辦法,既確保及時完成領(lǐng)導(dǎo)交辦,又確保及時完成指令性計劃。近年來,盡管領(lǐng)導(dǎo)交辦任務(wù)較多,但由于我們統(tǒng)籌兼顧,堅持兩個“確?!钡脑瓌t,因而沒有出現(xiàn)由于交辦任務(wù)多等原因而拖了上級審計計劃的后腿。
三要處理好計劃外項目與計劃內(nèi)項目的關(guān)系。所謂計劃外項目是指地方領(lǐng)導(dǎo)交辦任務(wù),這是一個不確定量,且不斷發(fā)生甚至激增的審計項目,因為在制定審計計劃時無法將此項審計確定下來。對此,我們采取以下方法處理:
一是在安排計劃時,要留有余地,確保圓滿完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的審計事項。例如,20*年在對財政科計劃安排中除預(yù)算決算審計外,故意留有較大空間。20*年3月份,市領(lǐng)導(dǎo)將對大連冰峪旅游度假區(qū)的資產(chǎn)負債審計任務(wù)交給我局,并要求在一周內(nèi)審計完畢,當?shù)谝惠唽徲嫿Y(jié)束后,市政府根據(jù)審計結(jié)果,做出將冰峪度假區(qū)的經(jīng)營權(quán)予以轉(zhuǎn)讓的決策,并安排我局進行第二輪審計,即對冰峪度假區(qū)進行改制審計,根據(jù)審計結(jié)果進行審計評估,并在短時間內(nèi)成功轉(zhuǎn)讓(2.6億元)。此后,市政府針對仙人洞鎮(zhèn)政府與冰峪度假區(qū)往來賬項不清問題,又安排我局進行第三輪審計,即對仙人洞鎮(zhèn)人民政府截止20*年5月末資產(chǎn)負債權(quán)益情況進行審計。此后又安排了第四輪審計——對冰峪度假區(qū)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓涉及村民上訪的門票分成及燒柴補貼等長達12年遺留問題進行了審計。市政府根據(jù)審計結(jié)果付清了欠付冰峪周邊村屯的門票補貼和燒材補貼,使我市的多起農(nóng)民上訪案件得到有效遏制。盡管冰峪審計占用了大量的審計人力和時間,但由于我們安排到位,沒有使其與計劃內(nèi)審計項目發(fā)生沖突。
二是在安排計劃前,對可能確定的審計事項作出充分的估計,經(jīng)過主動爭取最終納入當年審計計劃之中,使可能性審計事項變成現(xiàn)實性審計事項。20*年,對任中經(jīng)濟責任審計事項,我局積極與組織部門溝通,及時確定任中審計對象,并將組織部門委托的審計對象——16名鄉(xiāng)局級領(lǐng)導(dǎo)干部,分解成各業(yè)務(wù)科的具體審計計劃,從而保證任中審計任務(wù)如期完成。
三是在安排計劃時要立足當前,兼顧長遠,既要制定當年的審計計劃安排,又要制定中長期(五年或十年)審計規(guī)劃,這樣做有利于審計機關(guān)加強“人、法、技”建設(shè),以穩(wěn)健的步伐邁向未來。20*年,我局根據(jù)上級審計機關(guān)的要求,制定了《*市審計工作五年發(fā)展規(guī)劃》,其中主要內(nèi)容被*市委《信息簡報》和《審計文匯》采用。
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