導(dǎo)語：深化農(nóng)村普法教育經(jīng)驗交流一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

在貴州省“四五”普法依法治理工作檢查驗收中，我市在農(nóng)村法制宣傳教育工作中實施的“兩個一”工程得到了檢查組的高度評價，檢查組領(lǐng)導(dǎo)指出“*市的依法治理工作走在了全省的前列，法制教育工作形式多樣，效果明顯，特別是農(nóng)村‘兩個一’工程的開展，加強了村民依法辦事、依法維權(quán)的教育和培訓(xùn)，突破了農(nóng)村普法工作中學(xué)用脫節(jié)的難點……”?！皟蓚€一”工程的實施，不僅使我市農(nóng)村的普法教育工作得到了更加深入廣泛的開展，同時使我市農(nóng)村法制宣傳教育工作上一個新臺階。一、實施“兩個一”工程的必要性我市是一個漢、苗、布依多民族聚居區(qū)，農(nóng)村人口占全市總?cè)丝诘?2.08%。由于村民居住分散，文化偏低，消息閉塞，經(jīng)濟滯后，青壯年外出打工，留守的多為老弱婦孺，客觀上存在接受教育能力低，難以達到學(xué)以致用的效果。隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，涉農(nóng)問題越來越突出，農(nóng)村矛盾不斷凸現(xiàn)，過去那些滯后普法宣傳手段難以適應(yīng)新形勢下農(nóng)村普法工作的客觀要求，普法宣傳活動難以取得明顯效果。這充分說明了普法教育的艱巨性、長期性和必要性。要進一步深入推進我市農(nóng)村普法教育工作，就必須在法制宣傳的手段上、形式上、內(nèi)容上進行創(chuàng)新，要有突破，因此在“四五”普法期間，總結(jié)不足和借鑒外地先進經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，我市針對農(nóng)村普法現(xiàn)狀，按照“兩個轉(zhuǎn)變、兩個提高”的要求，率先實施了農(nóng)村普法“兩個一”工程，即每戶農(nóng)戶擁有一本法律書籍，為每戶農(nóng)戶培養(yǎng)一名法律明白人。二、“兩個一”工程實施情況（一）領(lǐng)導(dǎo)重視、逐級落實“兩個一”工程的實施得到了市委、市政府的高度重視和大力支持。市委、市政府明確表示，一是經(jīng)費到位。實施“兩個一”工程中的所需經(jīng)費，全部由財政承擔，所有編印的法律書籍和法律資料全部免費，發(fā)放給廣大村民，任何單位不得向農(nóng)戶收取一分錢。二是逐級落實到位。專門開會部署此項工作，分層傳達到各區(qū)（縣、市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府?；鶎痈骷夵h委、政府均將此項工作列入每年的工作安排部署，從2003年開始，在市、區(qū)（縣、市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村各級鑒訂目標責任書，層層落實，形成了層層有人抓，層層有人管的格局。并將“兩個一”工程實施情況列入每年依法治理工作檢要內(nèi)容，有效推進了“兩個一”工程全面實施。（二）組織編印村民學(xué)法書籍1、深入調(diào)研，科學(xué)編印學(xué)法書籍。要實施好“兩個一”工程，首先要在法律書籍的編印上有所突破，打破過去編書一法一書，條條款款，枯燥無謂的格局。因此我市組織了有關(guān)專家、法學(xué)教授等二十余人成立的碉研小組，專程到本市各地農(nóng)村對農(nóng)民的普法教育工作和農(nóng)業(yè)戶進行了調(diào)研和摸底調(diào)查。認真編印了涉及農(nóng)村經(jīng)濟活動、社會治安、資源管理、環(huán)境保護、公用設(shè)施、人口與計劃生育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、法律文書格式和農(nóng)村民主管理等，內(nèi)容豐富、通俗易懂、具有可讀性、又有指導(dǎo)性和實用性的法律工具書《*市村民實用法律知識手冊》等資料。2、分步實施，積極推進“兩個一”工程。在法律書籍編印方面，我市用兩年的時間達到了“一戶一本法律書籍”的目標。第一年發(fā)放到農(nóng)戶手中近十萬冊，第二年發(fā)放30余萬冊。對于市級法律書籍發(fā)放不能滿足到的地區(qū)，由各區(qū)（縣、市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）根據(jù)《手冊》的內(nèi)容和相關(guān)法律書籍，結(jié)合當?shù)貙嶋H，自行編印農(nóng)民適用的《村民手冊》、《村民法律知識問答》等相關(guān)法律書籍，免費發(fā)放給廣大村民。兩年來，我市共編印《村民實用法律知識手冊》等相關(guān)法律書籍40余萬冊，逐步達到每戶農(nóng)戶擁有一本實用的法律書籍，做到學(xué)習(xí)有資料、辦事有依據(jù)。（三）對農(nóng)戶法律明白人進行培訓(xùn)對農(nóng)戶中法律明白人進行培訓(xùn)，這是提高農(nóng)村干部群眾法律素質(zhì)的有效途徑。通過培訓(xùn)，讓法律明白人帶頭學(xué)法、用法、守法、依法維權(quán)，帶動一個家庭，影響和改善一個群體，改變一個小組，推動一個村寨，為農(nóng)村普法依法治理建立一套起長效作用的工作機制。1、加強村兩委的法律培訓(xùn)。村級干部是從農(nóng)民中選舉出來的，是村民比較信任、有威信、能起帶頭作用的村民。他們的一言一行對農(nóng)民群眾的生產(chǎn)和生活等影響很大。所以他們必須學(xué)法、用法、懂法、守法，必須依法辦事。要提高村兩委的法律素質(zhì)，我們著重抓了三支隊伍的建設(shè)，一是在區(qū)（縣、市）成立了普法宣講團，采取定期和不定期的方式，開展送法下鄉(xiāng)活動；二是在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）培訓(xùn)了法制宣傳骨干，落實村干部“學(xué)法日”制度，定期集中組織村干部上法制課、以會代訓(xùn)等方式，開展對村兩委的培訓(xùn)。三是在村組設(shè)普法員、調(diào)解員，采取言傳身教的方式開展法制宣傳。對村級干部不僅進行專門的培訓(xùn)，還利用村、支兩委會、黨員大會等組織干部、黨員進行學(xué)法。其次在農(nóng)村廣泛開展“民主法治示范村”的創(chuàng)建工作，積極加強農(nóng)村民主法制建設(shè)，建章立制，促進創(chuàng)建工作制度化、規(guī)范化；村級干部的法律素質(zhì)和依法行政的工作水平得到進一步提高，截止今年我市創(chuàng)建的農(nóng)村“民主法制示范村”已超過35%以上。2、利用農(nóng)村法制夜校、村民法律學(xué)習(xí)室等對村民進行培訓(xùn)。采取多種方式對農(nóng)民群眾進行法律培訓(xùn)。一是在農(nóng)閑時，開辦農(nóng)民法制夜校，聘請或由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）安排老師上法制課，每戶農(nóng)戶必須至少有一位成員（法律明白人）參加培訓(xùn)；二是成立了村民法律學(xué)習(xí)室、普法活動室等，對外出打工的農(nóng)民，外出前組織他們進行了技能和法律相關(guān)知識培訓(xùn)，讓他們在外能遵紀守法，用法律保護自己，回到家后同樣是學(xué)法、守法的模范。三是對于偏遠山區(qū)，經(jīng)濟落后的農(nóng)村，特別是“老少邊窮”，我們一線的法制宣傳員、司法助理員、村兩委干部等挨家挨戶上門對農(nóng)戶法律明白人進行法律知識的培訓(xùn)、指導(dǎo)和宣傳。通過長期培訓(xùn)，讓更多的農(nóng)民群眾掌握更多的法律、法規(guī)知識，能用法律來維護自身的合法權(quán)益，同時依法履行義務(wù)、共同擔負起依法治國的重任。據(jù)統(tǒng)計我市農(nóng)戶中法律明白人達90%以上。3、利用遠程教育課件開展學(xué)法教育。今年我市相關(guān)部門制作完成了“以案說法”系列課件6個，并陸續(xù)進行了播放。該系列課件通過“以案說法”的方式，通俗易懂的語言，生動直觀向廣大村民解讀了涉農(nóng)法律法規(guī)知識，使村民能夠不出家門就能接觸到法律知識。4、法制宣傳部門針對村民關(guān)心的難點、熱點問題，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的涉農(nóng)法規(guī)宣傳。我市各級法制宣傳部門以法律咨詢、法制宣傳小分隊進村入戶、建立村級法律顧問等形式，針對村民關(guān)心的土地、拆遷、勞動、醫(yī)療等各類法律、政策、規(guī)章等，采取墻報、黑板報、標語、宣傳車、宣傳掛圖、上街宣傳、法制文藝表演、廣播、電視及現(xiàn)代農(nóng)村遠程教育網(wǎng)絡(luò)等多種形式，為村民開展各類法制宣傳活動，做到每戶一個法律明白人。并且通過發(fā)生在本村的糾紛調(diào)解案例，以身邊的事教育身邊的人，使大家都吸取教訓(xùn)，共同提高。同時開展法制教育與開展送“文化、衛(wèi)生、科技、法律”的下鄉(xiāng)、法律知識竟答、評選農(nóng)村“十星級文明戶”、“遵紀守法戶”、“五好家庭”等活動結(jié)合起來，做到形式多樣，內(nèi)容豐富，充分發(fā)揮法制宣傳的帶動、輻射作用，切實營造農(nóng)村基層民主法制良好環(huán)境。三、“兩個一”工程的推行，使我市農(nóng)村基層民主法制建設(shè)得到促進，村民法律素質(zhì)得到提高，主要體現(xiàn)在以下幾方面：1、我市農(nóng)村基層干部法制水平有了很大的提高。普遍提高依法辦事、依法行政的能力。農(nóng)村干部在管理村務(wù)上既講究件件事情依法辦事，又講究每項事務(wù)民主自制。他們把財務(wù)公開作為村務(wù)公開的重點，把過去形式上的事后公開改為群眾事前監(jiān)督，為了增加村務(wù)公開的透明度，確保村民對村務(wù)公開的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)，讓村民參與對村務(wù)活動的管理，他們按照實際、實用、實效的原則，“大項齊全、細目清楚、情況明了、重點突出”的要求，進一步規(guī)范了村務(wù)公開的形式、內(nèi)容、時間和程序，通過公示欄對村民公開，同時對村民的困難、村民們發(fā)生的事情也十分的關(guān)心。極大地調(diào)動村民的積極性，促進了生產(chǎn)發(fā)展和社會的穩(wěn)定。例如：云巖區(qū)紅巖村在“三五”普法時，因政府征地拆遷補償問題與村民發(fā)生分歧，由于村民未得到相應(yīng)補償想不通，爬到高架橋上，以自殺相威脅。當時市委、政府領(lǐng)導(dǎo)到場進行調(diào)解，才得以解決。而“四五”普法期間，也發(fā)生了同樣的情況，這時村委會認為村民的補償沒有得到合理解決，出面召集村民進行了集體訴訟，經(jīng)法院判決，村民得到了合理補償，糾紛得到了圓滿解決。2、是廣大農(nóng)民群眾的法律素質(zhì)普遍有了很大提高。通過對法律明白人的培訓(xùn)，并且在法律明白人的帶動下，激發(fā)了村民學(xué)法守法的自覺性。過去在農(nóng)村普遍存在的“罵街”、群斗、群毆事件大大減少，碰到矛盾糾紛，村民普遍都會自覺地先學(xué)習(xí)法律知識，從法律書籍中尋找答案，然后再尋求組織和相關(guān)法律部門的幫助。例如：花溪區(qū)孟關(guān)鄉(xiāng)村民吳某，有兩間房屋無相關(guān)手續(xù)，但由于房屋修建時間很早，一直都居住在這里，按照有關(guān)規(guī)定可以給予一定補償。鄉(xiāng)政府要征地拆遷，把它列為違章建筑，并且不給予補償。吳某通過閱讀《*市村民實用法律知識手冊》，從中找到了應(yīng)該賠償?shù)囊罁?jù)，于是起訴到了法院，經(jīng)法院判決得到了合理的賠償。一些小矛盾、小糾紛通過人民調(diào)解工作得到了較好的化解。農(nóng)民之間素質(zhì)提高了，也能文明的相處了，主動學(xué)法守法，遇事顧全大局，上訪案件通過說服教育和行政、法律等手段得到了較好的解決。農(nóng)民不但主動關(guān)心集體的事務(wù)，有的還自行組織義務(wù)法制文藝宣傳隊伍，利用健康的文藝表演來抵御舊封建不健康的習(xí)俗。3、是農(nóng)村各種社會矛盾糾紛減少了。由于“兩個一”工程的推行，基層干部宣傳到位，化解矛盾到位，消除后患到位，跟蹤回訪到位，有的地區(qū)定期督查通報，做到矛盾糾紛不出村，隱患漏洞不過夜，及時調(diào)處矛盾糾紛。特別是對拆遷、征地、失去土地的農(nóng)戶進行排查，不留死角，做到早發(fā)現(xiàn)、早處理，避免了矛盾糾紛的升級擴大，努力把矛盾糾紛化解在基層，消滅在萌芽狀態(tài)。截止今年我市的農(nóng)村刑事案件發(fā)案率、治安案件發(fā)案率、民間糾紛發(fā)生率、同去年相比有所下降，群體上訪事件也有所下降。通過有效開展群防群治，確保了轄區(qū)村民和企業(yè)單位安居樂業(yè)，營造了良好的農(nóng)村發(fā)展環(huán)境?！皟蓚€一”工程的推行，是積極創(chuàng)新農(nóng)村法制宣傳教育的有效形式，它把服務(wù)農(nóng)民、提高農(nóng)民素質(zhì)、切實維護農(nóng)民的根本利益作為法制宣傳教育的出發(fā)點和落腳點。有效地推動了全市農(nóng)村法制宣傳教育的深入開展，對推進農(nóng)村民主法制建設(shè)構(gòu)建社會主義和諧社會起到了積極的推動作用。