市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研究

時(shí)間:2022-11-06 05:04:00

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市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研究

黨的十六大報(bào)告指出:全面建設(shè)小康社會(huì),必須大力發(fā)展社會(huì)主義文化,建設(shè)社會(huì)主義精神文明;發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下繁榮社會(huì)主義文化、滿足人民群眾精神文化需求的重要途徑。第一次將文化產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)屬性和文化工作的意識(shí)形態(tài)屬性有機(jī)統(tǒng)一起來(lái),為解放思想、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)開(kāi)辟了廣闊的空間?!吨腥A人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》更加深入地指出,要“完善文化產(chǎn)業(yè)政策,促進(jìn)民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,引導(dǎo)和規(guī)范非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè),形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局和民族文化為主體、吸收外來(lái)有益文化的文化市場(chǎng)格局。”一般地說(shuō),文化產(chǎn)業(yè)是指從事文化產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通和提供文化服務(wù)的經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)的行業(yè)總稱。文化產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的必然結(jié)果。文化產(chǎn)業(yè)投入少、產(chǎn)品附加值高,在我國(guó)屬于新興產(chǎn)業(yè),在發(fā)達(dá)國(guó)家,它已成為支柱產(chǎn)業(yè)或先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。其巨大的發(fā)展力不僅體現(xiàn)在直接的經(jīng)濟(jì)效益上,還具有較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)牽動(dòng)性和“波及效果”,可以帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。文化產(chǎn)業(yè)提供的文化產(chǎn)品和服務(wù),是提高人的素質(zhì),實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展的直接動(dòng)力,是一個(gè)國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),培植文化資源,也是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展最有效、最富戰(zhàn)略眼光的選擇,更是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的重要途徑。加快我市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,必須了解我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的實(shí)際,對(duì)全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的條件、趨勢(shì)和存在的問(wèn)題做具體分析,對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展思路和保障措施有清醒的認(rèn)識(shí)。

1.當(dāng)前世界和我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的態(tài)勢(shì)

1.1當(dāng)前世界文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)及其理論依據(jù)

20世紀(jì)90年代以來(lái),文化產(chǎn)業(yè)成為全球發(fā)展最快的產(chǎn)業(yè)之一,被稱為“無(wú)煙產(chǎn)業(yè)”和“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”,在一些國(guó)家已成為支柱產(chǎn)業(yè),不但在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有舉足輕重的比例,而且還成為重要的外匯收入來(lái)源,并創(chuàng)造了大量的就業(yè)機(jī)會(huì),成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎。目前,在很多發(fā)達(dá)國(guó)家,文化產(chǎn)業(yè)占GDP的10%以上,美國(guó)超過(guò)25%,在其國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中僅次于軍事工業(yè),位居第二位。自1996年以來(lái),美國(guó)文化產(chǎn)品的出口就一直遙遙領(lǐng)先于其他產(chǎn)品。日本目前文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)模比其傳統(tǒng)的電子業(yè)和汽車業(yè)還要大,到2005年,日本僅與動(dòng)漫有關(guān)的市場(chǎng)規(guī)模就超過(guò)2萬(wàn)億日元,是日本的第三大產(chǎn)業(yè),占世界市場(chǎng)的62%。2004年,韓國(guó)文化產(chǎn)業(yè)在世界市場(chǎng)中的份額已經(jīng)從5年前的1%提升到5%,韓國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力雖然排在世界前十強(qiáng)之后,但卻成為世界第五大文化產(chǎn)業(yè)國(guó)。文化產(chǎn)業(yè)也是容納就業(yè)人員最廣的產(chǎn)業(yè)之一,如:美國(guó)和澳大利亞的文化產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占全部就業(yè)人員比例分別達(dá)到20%和10%。

當(dāng)前在世界文化市場(chǎng)中,美國(guó)占市場(chǎng)總額的43%,歐洲34%,亞洲和南太平洋國(guó)家19%(其中日本10%、韓國(guó)5%),其他國(guó)家占有剩余的份額。

文化產(chǎn)業(yè)之所以在世界范圍內(nèi)得到迅速發(fā)展,有其深刻的理論依據(jù)。

首先,產(chǎn)業(yè)下游化是文化產(chǎn)業(yè)興盛的推動(dòng)力量。

早在17世紀(jì),威廉·配第就發(fā)現(xiàn),隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,產(chǎn)業(yè)中心將逐漸由有形財(cái)物的生產(chǎn)轉(zhuǎn)向無(wú)形服務(wù)的生產(chǎn):工業(yè)的利潤(rùn)高于農(nóng)業(yè),而商業(yè)的利潤(rùn)又高于工業(yè),勞動(dòng)力必然由農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向工業(yè),然后再由工業(yè)轉(zhuǎn)向商業(yè)。1940年,克拉克汲取費(fèi)希爾三次產(chǎn)業(yè)分類法的研究成果,也發(fā)現(xiàn)了類似的規(guī)律。即:隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,就業(yè)結(jié)構(gòu)的中心將按照從第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)、再由第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的規(guī)律發(fā)生變化。這一規(guī)律被命名為“配第-克拉克經(jīng)濟(jì)法則”。在“配第-克拉克經(jīng)濟(jì)法則”的作用下,第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的就業(yè)結(jié)構(gòu)和利潤(rùn)結(jié)構(gòu)繼續(xù)“分化——集中”,二十世紀(jì)六十年代的日本經(jīng)濟(jì)學(xué)家坂本二郎隨即將第三產(chǎn)業(yè)中的腦力服務(wù)部分與體力服務(wù)部分區(qū)別開(kāi)來(lái),獨(dú)立成為第三產(chǎn)業(yè)下游以信息技術(shù)為核心的第四產(chǎn)業(yè)。上世紀(jì)七八十年代,日下公人等經(jīng)濟(jì)學(xué)家又主張將第三、第四產(chǎn)業(yè)中滿足心理需要的文化服務(wù)和創(chuàng)造活動(dòng)獨(dú)立出來(lái),稱之為第五產(chǎn)業(yè)。丹麥未來(lái)學(xué)家蒙沃爾夫·倫森認(rèn)為,人類在經(jīng)歷狩獵社會(huì)、農(nóng)業(yè)社會(huì)、工業(yè)社會(huì)和信息社會(huì)之后,將進(jìn)入一個(gè)以關(guān)注夢(mèng)想、歷險(xiǎn)、精神及情感生活為特征的夢(mèng)幻社會(huì),人們消費(fèi)的注意力將主要轉(zhuǎn)移到精神需要。在此基礎(chǔ)上,許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)言,未來(lái)的經(jīng)濟(jì)學(xué)將讓位于文化心理學(xué)。由此可見(jiàn),以精神生產(chǎn)方式滿足人們精神文化需求的文化產(chǎn)業(yè)的勃興,勢(shì)將成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然。

其次,需求高級(jí)化是文化產(chǎn)業(yè)興盛的拉動(dòng)力量。

應(yīng)該說(shuō),產(chǎn)業(yè)下游化源于需求高級(jí)化。人類的需求剔除和動(dòng)物一樣的本能部分外,還有精神文化方面的需求。人類需求演變的總軌跡是:從最基本的物質(zhì)需求出發(fā),不斷向精神文化需求推進(jìn)。馬斯洛將人類的需求依生存發(fā)展關(guān)系的密切程度,從低級(jí)到高級(jí)依次分為五個(gè)層次,大體上也可以歸結(jié)為兩大類:一類是物質(zhì)需要,第一、二層次,即生理需要和安全需要的兩個(gè)部分內(nèi)容;另一類是精神文化需要,第三、四、五層次,即愛(ài)與歸屬需要、自我與他人尊重需要、自我實(shí)現(xiàn)需要的三個(gè)部分內(nèi)容。一方面,社會(huì)生產(chǎn)力的迅速發(fā)展、空閑時(shí)間的增多,為滿足精神文化需求、實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)品消費(fèi)提供了時(shí)間上的保證。據(jù)科學(xué)家統(tǒng)計(jì),原始人平均壽命18歲,勞動(dòng)時(shí)間占全部生命時(shí)間的33.3%,空閑時(shí)間僅占16.6%;農(nóng)業(yè)社會(huì)的人平均壽命36歲,勞動(dòng)時(shí)間占全部生命時(shí)間的28.6%,空閑時(shí)間占22.9%;大機(jī)器工業(yè)時(shí)代的人平均壽命70歲,勞動(dòng)時(shí)間占整個(gè)生命時(shí)間的10.4%,空閑時(shí)間占到38.6%;當(dāng)代歐美一些發(fā)達(dá)國(guó)家,勞動(dòng)時(shí)間已降到整個(gè)生命時(shí)間的10%以下,而空閑時(shí)間超過(guò)40%。另一方面,收入及其結(jié)構(gòu)的變化,帶來(lái)了需求結(jié)構(gòu)的變化,體現(xiàn)了精神文化需求的增長(zhǎng)。根據(jù)恩格爾系數(shù)所揭示的規(guī)律,需求結(jié)構(gòu)變化表現(xiàn)為物質(zhì)產(chǎn)品效用的下降和精神文化產(chǎn)品效用的提高,文化產(chǎn)品的消費(fèi)隨著人們生活水平的提高而不斷增長(zhǎng)。一般來(lái)說(shuō),當(dāng)恩格爾系數(shù)達(dá)到50以下,人均GDP超過(guò)3000美元時(shí),人們的文化消費(fèi)在其個(gè)人的整體消費(fèi)中就達(dá)到或超過(guò)30%。在歐美發(fā)達(dá)國(guó)家,人們的文化消費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)個(gè)人消費(fèi)總額的30%。隨著發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷完善,越來(lái)越多的人將會(huì)把消費(fèi)重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到文化產(chǎn)品上來(lái)??傊M(fèi)者的消費(fèi)需求成為產(chǎn)業(yè)升級(jí)的力量,進(jìn)而成為拉動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。

1.2我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的態(tài)勢(shì)

在我國(guó),經(jīng)過(guò)20年的發(fā)展,城鄉(xiāng)居民消費(fèi)水平逐年上升,居民生活質(zhì)量穩(wěn)步提高,由此導(dǎo)致居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生根本性變化。1978年,我國(guó)居民的消費(fèi)水平是184元,到1998年上升到2972元,增長(zhǎng)了近4倍,每年的平均增幅度達(dá)到7%。而且,進(jìn)入90年代以后,反映居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的恩格爾系數(shù)降到了50%以下,說(shuō)明我國(guó)居民從總體上告別了溫飽,進(jìn)入了小康。其中城鎮(zhèn)居民的恩格爾系數(shù)到90年代末降至40%以下,開(kāi)始走進(jìn)了富裕時(shí)代。2005年居民消費(fèi)水平為5051元,城鎮(zhèn)恩格爾系數(shù)降至34.1%左右,人們精神需求日益豐富和多元化。居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)中用于精神文化消費(fèi)的部分越來(lái)越大,增長(zhǎng)速度越來(lái)越快。我國(guó)城鎮(zhèn)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)已經(jīng)進(jìn)入注重消費(fèi)質(zhì)量的“舒展型消費(fèi)”階段,生活必需品支出繼續(xù)穩(wěn)步下降,而服務(wù)性消費(fèi)支出比重全面上升和遞增,文教娛樂(lè)等精神產(chǎn)品的支出首次超過(guò)生活日用品類支出。相當(dāng)一部分居民群體的消費(fèi)重心開(kāi)始向教育、科技、旅游及精神產(chǎn)品消費(fèi)等領(lǐng)域移動(dòng)。由此帶動(dòng)了我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。

目前,我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)速度明顯高于國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。如全國(guó)文化系統(tǒng)的文化產(chǎn)業(yè)增加值,2002年比2001年增長(zhǎng)了18.66%,2003年又比2002年增長(zhǎng)了22.88%。2004年,北京市文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值290億元,占全市GDP的6.8%;上海市445.7億元,占GDP的6%;廣東1123億元,占GDP的7%。在文化產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)上,我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成了以傳統(tǒng)意義上的文化產(chǎn)業(yè)為主的“核心層”,如新聞、出版、廣電、印刷、文化藝術(shù)等;以新興文化產(chǎn)業(yè)為主的“外圍層”,如網(wǎng)絡(luò)文化、休閑娛樂(lè)、文化旅游、廣告及會(huì)展等;以及文化產(chǎn)業(yè)“相關(guān)層”,如從事文化用品、設(shè)備及相關(guān)文化產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售等工貿(mào)企業(yè)。但是,由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)存在較大的不平衡,不同地區(qū)發(fā)展的階段不同,制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃也有所不同,東部地區(qū)超越了人均1000美元階段,珠三角、長(zhǎng)三角、京津冀三大城市群地區(qū)已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)入3000—5000美元的中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平,這些地區(qū)文化消費(fèi)活躍,現(xiàn)代傳媒發(fā)展趨于飽和,提出創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。中西部地區(qū)大部分在500—1000美元之間,文化資源豐富,文化消費(fèi)剛剛起步,現(xiàn)代傳媒還有較大發(fā)展空間,文化產(chǎn)業(yè)處于產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和要素?cái)U(kuò)張階段,進(jìn)一步完善公共文化服務(wù)體系,整理文化資源,打造文化品牌,開(kāi)發(fā)特色文化產(chǎn)業(yè),成為普遍目標(biāo)。

2000年全國(guó)實(shí)際文化消費(fèi)總量為800億元,2005年全國(guó)文化消費(fèi)總量達(dá)到了8300億元以上。文化產(chǎn)業(yè)在我國(guó)17個(gè)城市已經(jīng)成為支柱產(chǎn)業(yè)。截至2005年底,我國(guó)與145個(gè)國(guó)家簽訂了文化合作協(xié)定,簽署了752個(gè)文化交流計(jì)劃,與近千個(gè)國(guó)際文化組織和機(jī)構(gòu)有著不同形式的文化往來(lái),并在世界上許多國(guó)家建立了中國(guó)文化中心、孔子學(xué)院,舉辦藝術(shù)展覽、文藝表演、講演會(huì)、民俗展示、電影周等活動(dòng),互辦文化年和文化節(jié),擴(kuò)大了中華文化的影響。同時(shí)文化產(chǎn)品,如樂(lè)器、藝術(shù)品、紙張、電影拷貝、中文軟件等銷往國(guó)外;但是,我國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)與具有五千年悠久歷史和豐富文化遺產(chǎn)的文明古國(guó)相比,與位居世界綜合國(guó)力第六的泱泱大國(guó)相比,與我們的近鄰日本、韓國(guó)甚至印度的文化產(chǎn)業(yè)相比,的確還存在很大的差距,同時(shí)也存在著巨大的發(fā)展空間。

2.我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題

2.1我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

從20世紀(jì)80年代中期起,隨著改革開(kāi)放的進(jìn)程,我市文化市場(chǎng)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展。經(jīng)過(guò)近20多年的培育和建設(shè),已初步形成包括新聞出版、圖書音像、休閑娛樂(lè)、體育健身、文藝演出、工藝美術(shù)、信息服務(wù)、廣播影視、印刷復(fù)制、網(wǎng)絡(luò)傳媒、器樂(lè)生產(chǎn)、廣告制作、文化服務(wù)等行業(yè)在內(nèi)的綜合型文化產(chǎn)業(yè)體系。

根據(jù)*市統(tǒng)計(jì)局2005年經(jīng)濟(jì)普查資料,*市文化產(chǎn)業(yè)(全口徑)的總體規(guī)模是:從業(yè)單位4155家,從業(yè)人員26387人,年收入17.39億元,資產(chǎn)總額42.03億元。按增加值占收入的40%匡算,文化產(chǎn)業(yè)占全市經(jīng)濟(jì)總量GDP318億元的2.2%,說(shuō)明我市文化產(chǎn)業(yè)已形成一定的基礎(chǔ)。其中,廣播、電視、電影服務(wù)實(shí)力雄厚,以機(jī)制紙和樂(lè)器制造業(yè)等為代表的文化用品、設(shè)備及相關(guān)文化產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售增長(zhǎng)較快。特別是作為文化產(chǎn)業(yè)核心層的文化藝術(shù)服務(wù)業(yè)、圖書報(bào)刊業(yè)和作為文化產(chǎn)業(yè)外圍層的網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)業(yè)、文化休閑娛樂(lè)服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速。

按經(jīng)營(yíng)組織劃分,法人單位728家,占17.5%;從業(yè)人員18591人,占70.5%;收入1133274千元,占65.2%;資產(chǎn)3729075千元,占88.7%。個(gè)體經(jīng)營(yíng)業(yè)戶3427家,占82.5%;從業(yè)人員7796人,占29.5%;收入605771千元,占34.8%;資產(chǎn)474297千元,占11.3%;個(gè)體經(jīng)營(yíng)業(yè)戶的營(yíng)業(yè)面積總量為300717平方米。

按所屬類別劃分,屬于文化服務(wù)類的單位總計(jì)2596家,占62%;從業(yè)人員12472人,占47%;收入645963千元,占37%;資產(chǎn)1105224千元,占26%。屬于相關(guān)文化服務(wù)類的單位總計(jì)1559家,占38%;從業(yè)人員13915人,占53%;收入1093082千元,占63%;資產(chǎn)3098148千元,占74%。

按行業(yè)類別劃分,具體情況如下:出版發(fā)行和版權(quán)服務(wù)業(yè)374家,從業(yè)人員1938人,收入158658千元,資產(chǎn)159250千元。廣播、電視、電影服務(wù)30家,從業(yè)人員1298人,收入20452千元,資產(chǎn)60744千元。文化藝術(shù)服務(wù)235家,從業(yè)人員3506人,收入899千元,資產(chǎn)2532千元?;ヂ?lián)網(wǎng)信息服務(wù)5家,從業(yè)人員69人,收入1030千元,資產(chǎn)1559千元。文化休閑娛樂(lè)服務(wù)1436家,從業(yè)人員4322人,收入293899千元,資產(chǎn)653767千元。其他文化服務(wù)516家,從業(yè)人員1339人,收入171025千元,資產(chǎn)174116千元。文化用品、設(shè)備及相關(guān)文化產(chǎn)品的生產(chǎn)651家,從業(yè)人員11606人,收入786645千元,資產(chǎn)2864183千元。文化用品、設(shè)備及相關(guān)文化產(chǎn)品的銷售908家,從業(yè)人員2309人,收入306437千元,資產(chǎn)233965千元。

目前市文化市場(chǎng)管理辦公室歸口管理的文化產(chǎn)業(yè)單位有2051家(其中:市本級(jí)749家,站前區(qū)167家,老邊區(qū)95家,西市區(qū)86家,鲅魚圈區(qū)221家,蓋州市451家,大石橋市282家),總投資33,497萬(wàn)元,其中文化娛樂(lè)業(yè)15,132萬(wàn)元,占總投資的45%,報(bào)刊圖書業(yè)7,325萬(wàn)元,占總投資額的22%,網(wǎng)絡(luò)文化業(yè)7,110萬(wàn)元,占總投資額的21%,以上三個(gè)行業(yè)投資額占總投資額的88%。具體行業(yè)分布情況是:演出業(yè)(演出團(tuán)體和場(chǎng)所)28家,藝術(shù)培訓(xùn)業(yè)13家,影視音像業(yè)322家,圖書報(bào)刊業(yè)518家,文化娛樂(lè)業(yè)701家,網(wǎng)絡(luò)文化業(yè)425家,文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作業(yè)44家。這些文化產(chǎn)業(yè)單位的興起和發(fā)展,對(duì)于繁榮文化市場(chǎng)、廣泛吸引社會(huì)資本參與,豐富群眾精神文化生活、改善人們的生活消費(fèi)結(jié)構(gòu),擴(kuò)大內(nèi)需、增加就業(yè)、開(kāi)辟稅源、推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,都起到了積極促進(jìn)作用。

2.2我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

縱觀全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程,從初期一些文化單位率先進(jìn)入市場(chǎng)開(kāi)展以文補(bǔ)文的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、部分文化單位試行企業(yè)化經(jīng)營(yíng),到個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)大舉介入,經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域不斷拓展,再到今天文化產(chǎn)業(yè)合法身份的確立,文化市場(chǎng)進(jìn)一步繁榮,我市文化產(chǎn)業(yè)雖然有了長(zhǎng)足的發(fā)展,但總體發(fā)展水平較低,總量規(guī)模偏小,市場(chǎng)機(jī)制不完善,發(fā)展速度和效益有待進(jìn)一步提高,仍處于起步、探索、培育、發(fā)展的初級(jí)階段。國(guó)外一些發(fā)達(dá)國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)已占經(jīng)濟(jì)總量的10%—30%以上,我國(guó)全國(guó)平均水平為2.8%,東部沿海發(fā)達(dá)城市和北京、長(zhǎng)沙、山西等地的文化產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)也在4—8%左右,我市僅為2.2%,與我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平很不相稱。制約我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素概括起來(lái)主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

2.2.1對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展認(rèn)識(shí)不足,意識(shí)滯后

在全社會(huì)沒(méi)有形成文化產(chǎn)業(yè)是“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”的共識(shí),不把其當(dāng)作一個(gè)產(chǎn)業(yè)來(lái)看待,認(rèn)識(shí)上依然存在把文化當(dāng)作福利或純意識(shí)形態(tài)對(duì)待的思想。對(duì)文化產(chǎn)業(yè)缺乏正確認(rèn)識(shí),把文化產(chǎn)業(yè)混同于公益性文化事業(yè),文化產(chǎn)業(yè)范圍界定不清,沒(méi)有將文化產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張的新亮點(diǎn)。

2.2.2文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策滯后

凡文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速并取得長(zhǎng)足發(fā)展的城市都有完善的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。我市至今沒(méi)有比較系統(tǒng)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策,缺乏整體規(guī)劃,行業(yè)門類分布失衡,致使我市缺少規(guī)模化、集約化的文化企業(yè)集團(tuán),大型文化項(xiàng)目難以落戶*,文化資源沒(méi)有得到充分有效的利用。

2.2.3缺乏從事文化產(chǎn)業(yè)的高素質(zhì)人才

文化產(chǎn)業(yè)是一種高智力的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域,需要高素質(zhì)的人才,尤其是高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)和管理人才。目前我市文化產(chǎn)業(yè)不論是國(guó)有還是私營(yíng)、個(gè)體,高素質(zhì)的管理和經(jīng)營(yíng)人才不多,特別是私人投資企業(yè)的從業(yè)人員,缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略,小打小鬧、不思長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的多,嚴(yán)重制約了我市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.2.4文化產(chǎn)業(yè)投融資體制尚未形成

目前,我市文化產(chǎn)業(yè)的社會(huì)投融資體制尚未形成,文化產(chǎn)業(yè)大規(guī)模擴(kuò)張的資本條件難以具備。國(guó)有文化單位在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期形成的管理體制和運(yùn)行機(jī)制不適應(yīng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,大多數(shù)單位仍沿襲市財(cái)政按人頭撥款供養(yǎng)的工資制。不論國(guó)有還是民營(yíng)、個(gè)體,文化企業(yè)經(jīng)濟(jì)總量小,物質(zhì)、資金積累不足,靠本行業(yè)自身力量難以支撐和擴(kuò)張產(chǎn)業(yè)規(guī)模。國(guó)有單位富余人員難以剝離,無(wú)法向產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型和發(fā)展。

2.2.5文化產(chǎn)業(yè)科技含量嚴(yán)重不足

國(guó)內(nèi)外有影響的文化產(chǎn)業(yè)都在不斷通過(guò)其文化產(chǎn)品及文化服務(wù)的科技含量來(lái)開(kāi)發(fā)和引導(dǎo)市場(chǎng)消費(fèi)熱點(diǎn),增強(qiáng)自身的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,我市文化產(chǎn)業(yè)單位的科技投入、產(chǎn)品的科技含量普遍很低,形不成產(chǎn)業(yè)自身的影響力,削弱了文化產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,同時(shí),也使大眾的高層次文化消費(fèi)熱情受到抑制。如我市廣播電視科技投入不足,數(shù)字化水平不到10%。我市文化產(chǎn)業(yè)資源雖然較豐厚,但缺少具有地方特色的文化產(chǎn)品、文化名人、文化景點(diǎn),文化產(chǎn)品和文化服務(wù)的附加值低。

3.我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路

3.1我市發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)

3.1.1宏觀政策已經(jīng)明確

黨的十六大首次將發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略任務(wù)提出,發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)也成為“十一五”規(guī)劃的重要內(nèi)容。發(fā)展公益性文化事業(yè)和經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè),作為我國(guó)文化體制改革的兩大戰(zhàn)略性目標(biāo)已經(jīng)明確,文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)和新的增長(zhǎng)點(diǎn),將會(huì)被越來(lái)越多的人所認(rèn)識(shí),大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)已勢(shì)不可擋。

3.1.2發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)已有一定基礎(chǔ)

經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展,我市文化產(chǎn)業(yè)已形成了門類比較齊全的產(chǎn)業(yè)體系。特別是文化“核心層”、“外圍層”、“相關(guān)層”結(jié)構(gòu)初具規(guī)模,尤其是造紙、樂(lè)器、印刷、新聞出版、文化娛樂(lè)等基礎(chǔ)較好,網(wǎng)絡(luò)傳媒、工藝美術(shù)、文化旅游發(fā)展強(qiáng)勁,文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展有了良好基礎(chǔ)。

3.1.3經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)為發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)提供了條件

文化產(chǎn)業(yè)是為人們提供精神文化產(chǎn)品和服務(wù)的行業(yè)。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,我市的人民生活水平顯著提高,精神文化需求日益提高,恩格爾系數(shù)已降至40.3%(2005年)。我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)以近20%的速度增長(zhǎng),為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了條件。

3.1.4發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)具備獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)

我市地處東北亞和核心地位,是我國(guó)東部沿海開(kāi)放城市,位于渤海灣東北岸,是距東北腹地最近的出??凇V虚L(zhǎng)鐵路、沈大高速公路、京沈高速公路、哈大公路、莊林公路縱貫*全境,南有大連周水子機(jī)場(chǎng),北有沈陽(yáng)桃仙機(jī)場(chǎng),一市兩港連接世界,構(gòu)成了十分便利的立體交通網(wǎng)絡(luò)。可直接承接日本、韓國(guó)、香港、臺(tái)灣等國(guó)家和地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)集群的輻射,同時(shí)可將我市的獨(dú)特文化資源與這些國(guó)家和地區(qū)共享,并服務(wù)東北。

3.1.5可供挖掘和利用的文化資源十分豐富

*是一座有著26萬(wàn)年人類文明積淀的城市,可挖掘和利用的文化資源十分豐富,除自然資源十分豐富以外,在歷史文化遺產(chǎn)資源方面,有石棚、西炮臺(tái)、崇教寺、近代建筑群及大批文物遺址;在民俗文化資源方面,有楞嚴(yán)寺廟會(huì)、西大廟廟會(huì)、迷鎮(zhèn)山廟會(huì),有在建國(guó)前與北京天橋齊名的全國(guó)四大民間藝人演出場(chǎng)所洼坑甸和小紅樓劇場(chǎng);在人力資源方面,以演出業(yè)、影視業(yè)、圖書報(bào)刊業(yè)、藝術(shù)培訓(xùn)業(yè)等行業(yè)為重點(diǎn),我市已形成一支以國(guó)有文化產(chǎn)業(yè)單位為主體,集中大批優(yōu)秀演出人員和專業(yè)人才素質(zhì)較高的文化產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍,并有一批個(gè)體私營(yíng)業(yè)者隊(duì)伍。特別是一批與文化相關(guān)的骨干企業(yè)的迅速發(fā)展,為實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展創(chuàng)造了條件。

3.2我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路

全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路是:以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),堅(jiān)持先進(jìn)文化的前進(jìn)方向,以改革為動(dòng)力,以創(chuàng)新為手段,以總量擴(kuò)張為前提,以提高我市文化品位、滿足人民精神文化需求為目的,立足全市,面向東北腹地和沿海及東北亞市場(chǎng),改造提升文化“核心層”產(chǎn)業(yè),開(kāi)發(fā)拓展文化“外圍層”產(chǎn)業(yè),強(qiáng)化發(fā)展文化“相關(guān)層”產(chǎn)業(yè),整合優(yōu)化文化資源,調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu),打造*文化名牌產(chǎn)品。建立健全我市以文化娛樂(lè)與演出業(yè)、網(wǎng)絡(luò)影視與音像制作業(yè)、新聞出版與廣播電視業(yè)、文化產(chǎn)品生產(chǎn)與銷售業(yè)、圖書發(fā)行與印刷復(fù)制業(yè)、古玩藝術(shù)品與文物旅游業(yè)為體系的具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、有*特色的文化產(chǎn)業(yè)集群,使文化產(chǎn)業(yè)成為我市新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)實(shí)行兩步走戰(zhàn)略:五年打基礎(chǔ),十年上水平,文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重,由目前的2.2%,提高到近期目標(biāo)2010年的5%和2015年遠(yuǎn)期目標(biāo)的15%。在“十一五”期間,力爭(zhēng)文化產(chǎn)業(yè)的年均發(fā)展速度達(dá)到41.88%,年增加值達(dá)到40億元,2010年年收入達(dá)到100億元。

3.2.1、繁榮發(fā)展文化娛樂(lè)與演出業(yè)

繁榮文化娛樂(lè)業(yè)的主要目標(biāo)是按照“統(tǒng)籌規(guī)劃,點(diǎn)面結(jié)合,集散有序,方便群眾”的原則,規(guī)劃文化娛樂(lè)業(yè)的發(fā)展布局,以管理、整合發(fā)展為主線,促進(jìn)向高雅休閑娛樂(lè)方向發(fā)展,逐步提高文化娛樂(lè)業(yè)的整體層次,不斷優(yōu)化文化娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)的類型結(jié)構(gòu)和規(guī)模結(jié)構(gòu),使娛樂(lè)產(chǎn)品和服務(wù)在層次上和內(nèi)容上不斷開(kāi)拓創(chuàng)新,滿足群眾娛樂(lè)消費(fèi)需求。為此,一是要大力支持積極健康、豐富多彩的大眾化娛樂(lè)項(xiàng)目和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的發(fā)展,不斷擴(kuò)大文化娛樂(lè)業(yè)的整體規(guī)模。二是要積極鼓勵(lì)和扶持民營(yíng)企業(yè)投資建立大型、綜合文化娛樂(lè)設(shè)施,形成若干有規(guī)模、上檔次、成品牌、連鎖化的大眾娛樂(lè)龍頭企業(yè),帶動(dòng)行業(yè)整體素質(zhì)的提高。三是要積極倡導(dǎo)特色經(jīng)營(yíng),發(fā)展一批具有地方特色、民族特色的娛樂(lè)場(chǎng)所。四是要在深入挖掘我國(guó)傳統(tǒng)優(yōu)秀文化娛樂(lè)方式的基礎(chǔ)上,有選擇地吸納和引進(jìn)國(guó)外文明健康、科技含量高的現(xiàn)代文化娛樂(lè)項(xiàng)目,不斷開(kāi)發(fā)新的娛樂(lè)服務(wù)項(xiàng)目,提升文化娛樂(lè)品位和科技水平。五是要積極鼓勵(lì)發(fā)展面向青少年和老年的健康有益的文化娛樂(lè)活動(dòng)。六是要加大文化娛樂(lè)市場(chǎng)的執(zhí)法力度,建立公平競(jìng)爭(zhēng)的文化娛樂(lè)市場(chǎng)秩序,不斷凈化文化娛樂(lè)市場(chǎng)。

發(fā)展文藝演出業(yè)的核心任務(wù)是改善演出市場(chǎng)結(jié)構(gòu),提高演出藝術(shù)水平。為此,要以國(guó)有藝術(shù)表演團(tuán)體體制改革為契機(jī),以積極鼓勵(lì)社會(huì)資金投入文藝演出業(yè)為突破,改制、組建、新建各種形式的面向市場(chǎng)、適應(yīng)市場(chǎng)的藝術(shù)表演團(tuán)體、藝術(shù)表演場(chǎng)所和演出中介機(jī)構(gòu)?!笆晃濉逼陂g基本形成文藝演出產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行框架。一是要積極促進(jìn)國(guó)有演出團(tuán)體轉(zhuǎn)變體制和創(chuàng)新機(jī)制,分類指導(dǎo),因“團(tuán)”制宜,按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦文化。政府通過(guò)建立專項(xiàng)資金,重點(diǎn)扶持少數(shù)具有示范性和代表性的藝術(shù)表演團(tuán)體。對(duì)于其他藝術(shù)表演團(tuán)體,國(guó)家以財(cái)政補(bǔ)助和稅收優(yōu)惠政策加以引導(dǎo)和調(diào)控,使之直接面向市場(chǎng)、面向社會(huì),公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰,走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路。在各級(jí)政府財(cái)力和政策上的扶持下,“十一五”期間,完成國(guó)有演出團(tuán)體的轉(zhuǎn)制和資源整合,按照現(xiàn)代企業(yè)制度改組改造成自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的經(jīng)營(yíng)實(shí)體,并在市場(chǎng)上立穩(wěn)腳跟。二是要積極支持非公有制演出團(tuán)體進(jìn)入演出市場(chǎng),支持外地資本和其它資本進(jìn)行演出場(chǎng)所投資,形成公有、非公有、股份制等多種藝術(shù)表演經(jīng)營(yíng)組織形式并存競(jìng)爭(zhēng)的格局。三是要立足民族文化,大力開(kāi)發(fā)中華民族優(yōu)秀文化遺產(chǎn),同時(shí)借鑒吸收外來(lái)文化、特別是現(xiàn)代新型科技手段,對(duì)傳統(tǒng)劇種劇目進(jìn)行開(kāi)拓性的創(chuàng)新,瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)多出精品,在弘揚(yáng)先進(jìn)文化和民族文化方面發(fā)揮重要作用。四是要打破地域和行業(yè)限制,加強(qiáng)演出協(xié)作網(wǎng)絡(luò)建設(shè),鼓勵(lì)演出場(chǎng)所和演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)聯(lián)合,建立符合市場(chǎng)發(fā)展的現(xiàn)代演出中介機(jī)構(gòu),強(qiáng)化演出流通環(huán)節(jié),擴(kuò)大演出市場(chǎng),進(jìn)軍全國(guó)性和區(qū)域性演出市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)。五是要積極鼓勵(lì)形成有利于發(fā)展舞臺(tái)藝術(shù)的組織形式,例如,簽約制、演出經(jīng)紀(jì)人制、演出季制、保留劇目制、劇目制作人制等。六是要改變營(yíng)業(yè)性演出項(xiàng)目審批辦法,減化審批手續(xù),逐步將營(yíng)業(yè)性演出項(xiàng)目審批制向備案制過(guò)渡。

此外,要依托*市戲曲學(xué)校、熊岳藝術(shù)高中等知名學(xué)校和具有較高素質(zhì)的人才隊(duì)伍,加強(qiáng)藝術(shù)教育培訓(xùn)業(yè)的發(fā)展。要改善*市戲曲學(xué)校、熊岳藝術(shù)高中等學(xué)校的辦學(xué)條件,提高師資隊(duì)伍水平,擴(kuò)大在校學(xué)生數(shù)量,增加專業(yè)門類,創(chuàng)造自身發(fā)展條件,力爭(zhēng)在2010年前分別升格為高等??茖W(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校。逐步擺脫辦小班、掙小錢的老模式,堅(jiān)持多元投入的方針,走群眾文化社會(huì)辦的道路藝術(shù)培訓(xùn)業(yè)。支持社會(huì)資本、師資進(jìn)入藝術(shù)培訓(xùn)領(lǐng)域,按照市場(chǎng)運(yùn)作的方式,因地制宜地建設(shè)各具特色的社區(qū)和鄉(xiāng)村群眾文體活動(dòng)場(chǎng)所,為城鄉(xiāng)居民提供活動(dòng)、培訓(xùn)、輔導(dǎo)等有償服務(wù),用5年左右時(shí)間,重新構(gòu)建起全市嶄新的群眾文化網(wǎng)絡(luò)。

3.2.2積極開(kāi)發(fā)網(wǎng)絡(luò)、影視與音像制作業(yè)

網(wǎng)絡(luò)文化業(yè)、影視制作業(yè)、音像制作業(yè)是在一定程度上可以打破時(shí)空限制、富于科技含量、影響面大、具有超額利潤(rùn)的前沿文化產(chǎn)業(yè)。目前我市尚無(wú)具有產(chǎn)業(yè)代表性的影視、音像作品,更沒(méi)有標(biāo)志性的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)網(wǎng)站,急需大力開(kāi)發(fā),實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

隨著電子政務(wù)和電子商務(wù)的發(fā)展,目前我市已有76家網(wǎng)站,但從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)業(yè)的網(wǎng)站僅有5家。積極開(kāi)發(fā)網(wǎng)絡(luò)文化業(yè),一方面需要通過(guò)快捷、準(zhǔn)確、方便的信息服務(wù)掙得“眼球”,獲取網(wǎng)絡(luò)廣告收入;在信息的綜合利用和深度開(kāi)發(fā)上下功夫,通過(guò)個(gè)人信箱、短信服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)游戲、在線電影、音樂(lè)點(diǎn)播等增值服務(wù),贏得相應(yīng)收入。另一方面,要通過(guò)引導(dǎo)連鎖網(wǎng)吧的規(guī)?;⑵放苹?jīng)營(yíng),提高網(wǎng)吧業(yè)的行業(yè)經(jīng)營(yíng)水平,并逐步開(kāi)拓農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)。

影視和音像制作業(yè)要大力引進(jìn)專業(yè)人才,積極吸引社會(huì)資本,努力創(chuàng)新題材,突出地方特色,把握時(shí)代脈搏,力爭(zhēng)“十一五”期間打造2部具有代表性的影視、音像作品影視精品。同時(shí),要積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量開(kāi)拓影視市場(chǎng),不斷提高電影放映行業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力,大力發(fā)展音像制品連鎖經(jīng)營(yíng)和音像超市。

3.2.3做強(qiáng)做大新聞出版與廣播電視業(yè)

出版行業(yè)作為以知識(shí)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè),是高智力、高科技、低能耗、無(wú)污染的綠色產(chǎn)業(yè)。目前,我市尚無(wú)出版社。因此,要積極籌建成立*出版社,為*人出好書、出作品、出人才提供便利條件。

廣播影視業(yè)作為傳媒文化產(chǎn)業(yè)的核心領(lǐng)域,具有獨(dú)特的節(jié)目?jī)?nèi)容資源、用戶資源和網(wǎng)絡(luò)資源,既是公共性較強(qiáng)的國(guó)家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè),也是應(yīng)用新技術(shù)最多、最快的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律走集約化、規(guī)?;陌l(fā)展之路,既要注重結(jié)構(gòu)調(diào)整和協(xié)調(diào)發(fā)展,也要注重發(fā)揮系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)和整體力量。我市有廣播、電視、電影服務(wù)30家,從業(yè)人員1298人,收入20452千元,資產(chǎn)60744千元。包括廣播、電視服務(wù)7家,廣播、電視傳輸13家,電影發(fā)行放映10家。要做大做強(qiáng)我市廣播影視業(yè)要繼續(xù)擴(kuò)大有線電視網(wǎng)的覆蓋面,重點(diǎn)向農(nóng)村發(fā)展,積極擴(kuò)大廣告服務(wù)等有償服務(wù)收入。籌建具備拍攝、發(fā)行能力的電視中心,2010年投入商業(yè)運(yùn)作,2015年前力爭(zhēng)每年生產(chǎn)1—2部電視劇。

3.2.4大力發(fā)展文化產(chǎn)品生產(chǎn)與銷售業(yè)

近年來(lái),經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步引發(fā)了旺盛的文化娛樂(lè)需求,文化用品消費(fèi)呈快速增長(zhǎng)趨勢(shì),我市大力發(fā)展文化用品生產(chǎn)與銷售業(yè)是一條發(fā)展經(jīng)濟(jì)的有效途徑。目前,我市文化用品、設(shè)備及相關(guān)文化產(chǎn)品的生產(chǎn)651家,從業(yè)人員11606人,收入786645千元,資產(chǎn)2864183千元。文化用品、設(shè)備及相關(guān)文化產(chǎn)品的銷售908家,從業(yè)人員2309人,收入306437千元,資產(chǎn)233965千元。已經(jīng)具備了發(fā)展文化產(chǎn)品生產(chǎn)與銷售業(yè)的良好基礎(chǔ)。特別是要重點(diǎn)扶持樂(lè)器制造業(yè)的生產(chǎn),在融資、稅收等方面給予優(yōu)惠政策,按照先發(fā)展、后規(guī)范,先扶持、后受益,宜大則大,宜小則小,遍地開(kāi)花的思路,采取多種措施,全力支持樂(lè)器龍頭企業(yè)的發(fā)展,開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品,實(shí)施名牌戰(zhàn)略,用3—5年時(shí)間,從爭(zhēng)創(chuàng)名牌、構(gòu)筑*產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略高度出發(fā),努力把*建成中國(guó)樂(lè)器城。兩年內(nèi),創(chuàng)出提琴、古箏等一批名牌產(chǎn)品。對(duì)無(wú)商標(biāo)或有商標(biāo)而沒(méi)有正式注冊(cè)的產(chǎn)品,及時(shí)幫助注冊(cè),把產(chǎn)品做大做強(qiáng)。提高市場(chǎng)占有率,與各省、市教育行政部門、藝術(shù)院校、文藝團(tuán)體等聯(lián)合建立產(chǎn)品銷售網(wǎng)點(diǎn);通過(guò)國(guó)外商、外貿(mào)部門等渠道擴(kuò)大出口;實(shí)行網(wǎng)上銷售。組織個(gè)體私營(yíng)企業(yè)參加國(guó)際、國(guó)內(nèi)樂(lè)器大型展銷活動(dòng)。建設(shè)*樂(lè)器行和文化音樂(lè)廣場(chǎng)。在市區(qū)西部采取前店后廠形式建成樂(lè)器一條街,并陸續(xù)在全國(guó)各地建立樂(lè)器行,使*樂(lè)器產(chǎn)品全面占領(lǐng)市場(chǎng)。

3.2.5重點(diǎn)扶持圖書發(fā)行與印刷復(fù)制業(yè)

目前我市擁有圖書發(fā)行176家,印刷復(fù)制業(yè)94家,發(fā)展*市圖書發(fā)行與印刷復(fù)制業(yè),要繼續(xù)吸引非公有資本和外地資金進(jìn)入本行業(yè),擴(kuò)大圖書、報(bào)刊、音像制品發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)。重要是向農(nóng)村發(fā)展,達(dá)到每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有一個(gè)初具規(guī)模的集圖書、報(bào)刊、影視制品銷售,租賃為一體的企業(yè)。同時(shí),要積極引進(jìn)資金,引進(jìn)印刷技術(shù)和設(shè)備,大幅度提高印刷質(zhì)量,增加現(xiàn)代化高科技印刷種類。

3.2.6扶持開(kāi)發(fā)古玩藝術(shù)品與文物旅游業(yè)

文物和藝術(shù)品業(yè)是文化品位高,專業(yè)性強(qiáng),藝術(shù)附加值大的特殊行業(yè)。隨著人民生活水平不斷提高,特別是近兩年來(lái),*市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工程取得明顯成效,遼南皮影、蓋州風(fēng)箏、大石橋迷鎮(zhèn)山娘娘廟會(huì)3項(xiàng)“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”已經(jīng)申報(bào)國(guó)家級(jí)“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”;遼南皮影、蓋州風(fēng)箏確立為省級(jí)“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”重點(diǎn)保護(hù)試點(diǎn)項(xiàng)目;市內(nèi)木雕畫、剪紙、大石橋民間鼓吹樂(lè)、遼南高蹺秧歌、蓋州遼劇被確定為市級(jí)重點(diǎn)保護(hù)項(xiàng)目,*市的文物和藝術(shù)品業(yè)將會(huì)有較廣闊的發(fā)展空間。發(fā)展文物和藝術(shù)品產(chǎn)業(yè),一是要以市文物店為依托,組建*市文物市場(chǎng),改變民間的集市、地?cái)偸浇灰诪榈晏靡?guī)范交易,加強(qiáng)文物交易管理。二是要組建相對(duì)集中的藝術(shù)品市場(chǎng)。集中展示我市書畫家的作品,尤其是知名度不高的書畫工作者的作品,為促使其書畫轉(zhuǎn)換成商品創(chuàng)造條件。同時(shí),溝通作者和讀者的聯(lián)系,發(fā)揮中介作用,滿足讀者的特定需求,擴(kuò)展銷售渠道,增加銷售額。三是要提高風(fēng)箏、皮影、剪紙、布藝、根雕、編織等具有地方特色的民間工藝品的品位和質(zhì)量。提供展示的空間,促使其轉(zhuǎn)化成具有藝術(shù)價(jià)值的商品。

文化旅游業(yè)是以自然歷史文物景點(diǎn)觀光服務(wù)為核心,帶動(dòng)飲食、旅館、交通、商業(yè)、娛樂(lè)成龍配套發(fā)展的一個(gè)重要文化產(chǎn)業(yè)群。利用自身的區(qū)位優(yōu)勢(shì),重點(diǎn)開(kāi)發(fā)我市文化旅游資源,發(fā)展具有鮮明特點(diǎn)、較高品味、內(nèi)涵豐富的文化旅游,對(duì)于擴(kuò)大*知名度、保持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展意義重大。發(fā)展文化旅游,要充分發(fā)掘利用我市自然景觀和人文景觀資源,加強(qiáng)景點(diǎn)管理建設(shè),形成集休閑、度假觀光、購(gòu)物一體的文化旅游經(jīng)濟(jì)平臺(tái)。在支持、擴(kuò)展本行業(yè)自身發(fā)展的同時(shí),推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)其它行業(yè)的發(fā)展。一是繼續(xù)重點(diǎn)建設(shè)望兒山旅游區(qū)。依托望兒山這一特定載體,辦好具有中國(guó)特色的母親節(jié),建成世界最大的以母愛(ài)為主題的旅游區(qū)。2010年完成望兒山影視城的建設(shè),按產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作拍攝一部電視劇。其場(chǎng)景可留做進(jìn)一步開(kāi)發(fā),做為同類題材影視的攝制基地和旅游資源。建設(shè)一座母愛(ài)博物館,用作古今母親感人事跡以及典型人物的展覽,并與望兒山原有的母愛(ài)文化資源組合,形成望兒山母愛(ài)主題風(fēng)景旅游區(qū)。二是要充分培育、保護(hù)和利用全市固有的人文資源,搞好民俗、生態(tài)旅游和廟會(huì)觀光項(xiàng)目。開(kāi)發(fā)老轎頂、赤山、青龍山、石門水庫(kù)、周家水庫(kù)、玉石水庫(kù)等自然生態(tài)景觀,開(kāi)展生態(tài)旅游和民俗旅游,增加當(dāng)?shù)氐氖杖?。建設(shè)開(kāi)發(fā)楞嚴(yán)寺旅游區(qū),把楞嚴(yán)寺打造成東北第一寺。管理開(kāi)發(fā)好西大廟、楞嚴(yán)寺、迷鎮(zhèn)山等知名寺廟的廟會(huì)活動(dòng)。作強(qiáng)物流業(yè),增加民間藝人演藝活動(dòng)的比重,形成民俗文化的重點(diǎn)展示空間。在重大活動(dòng)中展示自己的傳統(tǒng)文化。三是要開(kāi)發(fā)西炮臺(tái)文化產(chǎn)業(yè)孵化區(qū)。西炮臺(tái)內(nèi)以愛(ài)國(guó)主義文物陳列展、炮園、美石城、旅游紀(jì)念品銷售等為主要項(xiàng)目。西炮臺(tái)西側(cè)設(shè)一個(gè)大型豪華客輪錨泊于海灘,修一棧橋連接炮臺(tái)和客輪,在不破壞文物保護(hù)帶景觀的前提下進(jìn)行開(kāi)發(fā)。四是大力開(kāi)發(fā)旅游紀(jì)念品、旅游產(chǎn)品。西炮臺(tái)、望兒山、仙人島等重點(diǎn)旅游景點(diǎn),要開(kāi)發(fā)出代表自身特色的旅游紀(jì)念品,在創(chuàng)意和包裝上突出特有的文化內(nèi)涵,把本地的特產(chǎn)包裝升級(jí)為禮品,使其大幅升值,形成旅游產(chǎn)品生產(chǎn)基地,成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的支撐點(diǎn)。

4.*市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保證措施

要實(shí)現(xiàn)我市文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,提高認(rèn)識(shí)是前提,解放思想是關(guān)鍵,強(qiáng)化措施是保障。

4.1制定頒布文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

各級(jí)黨委、政府應(yīng)不斷深化對(duì)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略意義的認(rèn)識(shí),把文化產(chǎn)業(yè)提到突出的位置,組織人員制定頒布文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。一是把文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和年度規(guī)劃,把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步、提高居民素質(zhì)、改善生活質(zhì)量、滿足社會(huì)需求的一項(xiàng)重要舉措,搞好產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃和布局。二是把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)納入文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃,文化產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)納入城市建設(shè)長(zhǎng)期規(guī)劃。新建或改建城市小區(qū),必須規(guī)劃安置文化產(chǎn)業(yè),達(dá)到同步規(guī)劃,同步建設(shè),同步使用。三是實(shí)行土地扶持政策,允許國(guó)有文化產(chǎn)業(yè),依法運(yùn)用級(jí)差地租,采取土地置換等方式籌措資金,用土地使用權(quán)做資本投資入股。對(duì)一些文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,如建立望兒山母親城,政府采用劃撥土地方式給予扶持。

4.2制定頒布文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策

4.2.1放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件

按照全國(guó)、省、市統(tǒng)一要求,積極推進(jìn)行政審批制度改革,降低文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)的“門檻”,擴(kuò)大投資領(lǐng)域,鼓勵(lì)多種經(jīng)濟(jì)成份共同經(jīng)營(yíng),制定實(shí)施“國(guó)退民進(jìn)”的文化產(chǎn)業(yè)民營(yíng)化戰(zhàn)略。改變由政府單一投資的格局,要改革投融資體制,發(fā)展資本市場(chǎng),吸引和開(kāi)拓民間資本與境外資本,實(shí)現(xiàn)投融資社會(huì)化和市場(chǎng)化,拓寬文化產(chǎn)業(yè)投融資渠道,形成政府資本與社會(huì)資本相結(jié)合的多元化投資機(jī)制。在文化產(chǎn)品集散地建設(shè)、文體用品制造業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)、文化旅游資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中,加強(qiáng)與省、市政府部門和行業(yè)主管部門的聯(lián)系與溝通,按照“三個(gè)有利于”和“特事特辦”的原則,采取多種聯(lián)合和多種經(jīng)營(yíng)方式,以激活文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制,促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的興盛。放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入政策,在土地使用、貸款、稅收、上市融資等方面給予一定的優(yōu)惠。吸收非公有資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,非公有資本和國(guó)有資本享受同等待遇。支持文化產(chǎn)品和服務(wù)出口。

4.2.2大力引進(jìn)項(xiàng)目和人才

政府部門要加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)的扶植力度,組建專業(yè)性或綜合性產(chǎn)業(yè)集團(tuán),實(shí)現(xiàn)集約經(jīng)營(yíng)。對(duì)各級(jí)文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和重要產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行必要的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。在各種招商引資活動(dòng)中,大力引進(jìn)項(xiàng)目,搞好跨區(qū)域合作與聯(lián)合。

我市文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才嚴(yán)重缺乏,特別是既懂文化行業(yè)特性,又熟悉經(jīng)營(yíng)管理的人員緊缺,國(guó)辦文化企業(yè)的管理者不少來(lái)自行政隊(duì)伍或演職員行列,對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)往往是從實(shí)踐中摸索得出的樸素的管理辦法,缺少必要的管理營(yíng)銷理論修養(yǎng),急需培訓(xùn)和引進(jìn)高層次文化產(chǎn)業(yè)管理、營(yíng)銷人才。所以要加快人事制度改革,廣泛吸引國(guó)內(nèi)外知名藝術(shù)家、企業(yè)家來(lái)*創(chuàng)業(yè),培養(yǎng)一批文化產(chǎn)業(yè)的企業(yè)家、經(jīng)紀(jì)人,對(duì)有特殊貢獻(xiàn)的人給予重獎(jiǎng)。

4.2.3制定優(yōu)惠的財(cái)政和稅收政策

在允許的權(quán)限范圍內(nèi),綜合運(yùn)用財(cái)稅政策,全力支持文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)發(fā)展。一是完善公共財(cái)政支付公益型文化建設(shè)的政策,適當(dāng)擴(kuò)大財(cái)政資金在文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的投資,引導(dǎo)社會(huì)資金投向;二是執(zhí)行文化企業(yè)多種經(jīng)營(yíng)稅的減免政策,對(duì)大眾型的文化娛樂(lè)行業(yè)和重點(diǎn)扶植的行業(yè)應(yīng)適當(dāng)減免稅收,企業(yè)贊助文化體育事業(yè)的資金免征所得稅;三是文化市場(chǎng)管理費(fèi)已取消多年,應(yīng)盡快從文化經(jīng)營(yíng)單位上繳稅金中給予文化主管部門一定的返還,集中用于應(yīng)扶持的文化事業(yè)。爭(zhēng)取社會(huì)資本和企業(yè)家進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。提高對(duì)文化資源開(kāi)發(fā)和保護(hù)的意識(shí),促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、積累和擴(kuò)張,形成規(guī)模。

4.2.4鼓勵(lì)和扶持文化中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展

轉(zhuǎn)變政府對(duì)文化工作的直接管理模式,大力發(fā)展文化策劃咨詢、演出、展覽、藝術(shù)品銷售拍賣、影視、演藝制作等方面的中介機(jī)構(gòu)和文化經(jīng)紀(jì)人,鼓勵(lì)組建各級(jí)各類文化產(chǎn)業(yè)組織或文化投資公司,不斷培育新的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體,對(duì)與市場(chǎng)聯(lián)系密切的文化藝術(shù)活動(dòng),可具體委托他們承辦,進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作。引導(dǎo)他們按照文化藝術(shù)的規(guī)律和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律,積極拓展文化營(yíng)銷服務(wù),向集團(tuán)化、網(wǎng)絡(luò)化、品牌化方向發(fā)展。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)民間資本、非文化企業(yè)介入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域;支持和引導(dǎo)外資、個(gè)體、私營(yíng)、民營(yíng)企業(yè)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的投資和經(jīng)營(yíng);運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制,在跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨媒體的廣闊時(shí)空里實(shí)現(xiàn)對(duì)文化生產(chǎn)要素和文化消費(fèi)商品的積聚和擴(kuò)散的調(diào)節(jié)。

4.3成立*市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室

要實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,必須建立健全文化產(chǎn)業(yè)組織機(jī)構(gòu),加強(qiáng)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo),把文化產(chǎn)業(yè)列入重要議事日程。