導語：土地經(jīng)營模式的經(jīng)驗交流一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

解放思想，就是要解除人們思維活動的束綁，對一些長期普遍存在的明顯問題，要變向思維，改變傳統(tǒng)的、常規(guī)性的思路，以此達到解決問題的目的。

當前，在我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中存在許多困難和問題，有些需要逐步解決，有些則迫在眉睫。加強農(nóng)業(yè)基礎建設，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收，是今年中央一號文件的主題，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是加強農(nóng)業(yè)基礎建設的重要過程，是解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)最有效的手段?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)有著廣泛的內(nèi)容，在我國不同區(qū)域、不同發(fā)展階段，應該有著不同的定義?，F(xiàn)階段就我縣而言，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要解決一個非常關鍵的問題，就是整合農(nóng)業(yè)資源——土地和勞動力。

據(jù)專家測算，在黃土高原丘陵溝壑區(qū)，用人畜勞動為主的農(nóng)耕方式，一個勞動力可管理15畝土地，事實上我縣西區(qū)一個勞動力耕種30畝地還能抽空外出打工。我縣現(xiàn)有農(nóng)地面積業(yè)務數(shù)據(jù)是50萬畝，省政府核準我縣基本農(nóng)田面積是56萬畝，現(xiàn)有勞動能力的農(nóng)民近10萬人（非統(tǒng)計標準）。按人均15畝耕種56萬畝農(nóng)田，僅需要勞動力3.7萬。我縣目前常年外出打工人員不到4萬人，還有2.3萬人完全可以脫離土地，從事非農(nóng)勞動。但是當前有不少農(nóng)民思想不夠解放，守田如命，他們雖然算不上剩余勞動力，但是有大量剩余勞動時間，非常希望有足夠種的地。而部分有能耐的農(nóng)民外出打工，放棄了土地收入，要么隨便撒把種子，算是“照看”地，要么干脆荒著，但不放棄名譽經(jīng)營權。他們并不在乎那點土地轉包費，但是非?？粗赝恋亍八袡唷?，對國家的土地政策還沒有認識到位。造成當前“有的人沒地種，有的地沒人種”的社會問題，“地權分散化”、“耕地細碎化”的程度到了至明清以來最嚴重的時期。這樣的現(xiàn)狀，這樣的體制，已經(jīng)不能適應采用先進科學技術和生產(chǎn)手段的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，限制了土地產(chǎn)出能力的提升。發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，改造以手工勞動為主的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)勢在必行。

今年中央一號文件在要求“堅持和完善以家庭承包經(jīng)營為基礎，統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營體制”的同時指出，要“按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，在有條件的地方培育發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營的市場環(huán)境”。

*鎮(zhèn)孟岔村，把全村2142畝山地流轉到了8戶農(nóng)民手中，搞規(guī)?；?jīng)營棗樹，取得了生態(tài)、經(jīng)濟、社會效益的全面發(fā)展，被社會專家肯定為“黃土高原上的孟岔模式”。孟岔村是我們縣一個普通的村，這說明我縣境內(nèi)有了具備規(guī)模經(jīng)營土地的市場環(huán)境，同時我們具備經(jīng)驗優(yōu)勢。所以我們應該在全縣范圍內(nèi)，開展各種形式的規(guī)?；?jīng)營土地。

一、村集體主導下的規(guī)模經(jīng)營。村支部利用信譽優(yōu)勢，和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)取的聯(lián)系，為企業(yè)組織加工原料，同時利用組織優(yōu)勢，把農(nóng)戶組織起來，按企業(yè)要求建設生產(chǎn)基地。村集體組織在生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)上起主導作用，即“企業(yè)+支部+農(nóng)戶”模式。比如沙店鎮(zhèn)的棗林溝村，通過關系和延安“甘泉豆腐干廠”掛鉤，給該廠生產(chǎn)“綠大豆”，現(xiàn)在組織起了12個村的農(nóng)戶，建起了1200多畝“綠大豆”生產(chǎn)基地，實行高于市場價0.05—0.1/斤的定單農(nóng)業(yè)，年交易額80多萬元，實現(xiàn)了生產(chǎn)內(nèi)容的規(guī)模化。

二、企業(yè)主導下的規(guī)模經(jīng)營。國家現(xiàn)在在大宗糧食作物繼續(xù)提高單產(chǎn)非常困難的形勢下，開始重視雜糧生產(chǎn)。以小米為主的小雜糧是我縣的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，具備資源優(yōu)勢、利潤優(yōu)勢、生產(chǎn)優(yōu)勢、市場優(yōu)勢和食品安全優(yōu)勢。但是現(xiàn)在存在品種混雜、產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定、異色異型率高等問題。科技干部“有勢無錢”、加工企業(yè)“守家待糧”、種植農(nóng)戶“隨行就市”。去年縣財政開始拿錢開發(fā)小雜糧，但是機制不夠完善。在政府引導下，企業(yè)要掛帥，通過農(nóng)技部門提前介入生產(chǎn)，在品種、生產(chǎn)技術、產(chǎn)品質(zhì)量上要統(tǒng)一，企業(yè)、農(nóng)技人員、農(nóng)戶要形成一個共同利益體，通過章程互相制約，共同發(fā)展。即“企業(yè)+農(nóng)技+農(nóng)戶”模式，形成一個由龍頭企業(yè)帶動，千家萬戶參與的規(guī)?；?。

三、協(xié)會主導下的規(guī)模化。在某種產(chǎn)品具備一定市場優(yōu)勢的前提下，農(nóng)戶間形成了一種在某些環(huán)節(jié)上相互協(xié)作的關系，這種協(xié)作關系程度不等的在農(nóng)村普遍存在。但是多數(shù)運作不規(guī)范，效果也不好。政府涉農(nóng)部門要根據(jù)中、省有關政策，把這種關系引導在規(guī)范化的渠道上來，組建名副其實的農(nóng)民專業(yè)合作社，幫助他們制訂管理章程，指導農(nóng)戶科學生產(chǎn)。比如高渠鄉(xiāng)的劉渠村，農(nóng)戶種蔥形成規(guī)模，成了本村的一項主打產(chǎn)業(yè)，農(nóng)戶自發(fā)的在生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)上形成了一個協(xié)作關系，生產(chǎn)效益在一個程度上得到保障，即“農(nóng)戶+農(nóng)戶”的規(guī)模化。我們就應該積極幫助劉渠村的蔥協(xié)會規(guī)范運作，并在政策和資金上給予支持，讓劉渠蔥以合作社的形式帶動周邊、乃至全縣蔥產(chǎn)業(yè)的規(guī)模發(fā)展。縣鄉(xiāng)兩級供銷社要學習寶雞經(jīng)驗，充分發(fā)揮其人力、財力、市場等優(yōu)勢，積極參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)前生產(chǎn)資料的供應和產(chǎn)后產(chǎn)品的銷售，把分散的農(nóng)戶牽連起來，組成合作社，搞規(guī)模生產(chǎn)。

四、能人主導下的規(guī)?；?。有經(jīng)營能力、資金實力的“能人”，不論是什么身份，也不受地域限制，都可以通過依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，把其它農(nóng)戶的土地轉包到手，搞規(guī)?；?jīng)營。有這種實力、這種想法的大有人在，但是因為這種集中土地的形式，往往會受到家庭人際關系的制約，受到農(nóng)民“以地為命”傳統(tǒng)思想的影響，僅靠個人能力難以組成規(guī)模。我們要加強宣傳工作，讓群眾確實了解國家的土地政策，動員引導外出務工農(nóng)民把自己的責任田，有償委托給村集體，進而流轉給能人，進行節(jié)約化生產(chǎn)經(jīng)營。村組織或者農(nóng)業(yè)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要參與協(xié)調(diào)疏通關系，完善合同，備案登記，確保轉讓人的“第一承包權”不變。但是要把握“中介服務”的總旨，不能強迫，不能反租倒包。

此外，一些產(chǎn)業(yè)化發(fā)展程度較高的農(nóng)業(yè)項目，可以培育土地入股的股份制組織，將計劃發(fā)展某項產(chǎn)業(yè)的土地，農(nóng)戶通過以土地為股份加入成為股東，參與利益分成。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一個量變到質(zhì)變的過程，在國家保護耕地底線嚴峻的形勢下，規(guī)模經(jīng)營耕地是提升土地產(chǎn)出的出路。分散的小農(nóng)經(jīng)濟只能解決溫飽問題，不能適應生產(chǎn)社會化的需要，改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)勢在必行。我們要努力在繼續(xù)解放思想上邁出新步伐，創(chuàng)新思維，加強土地流轉中介服務，開拓土地承包經(jīng)營權流轉市場，培育發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營的市場環(huán)境，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民增收。