導(dǎo)語(yǔ)：環(huán)境污染治理經(jīng)驗(yàn)交流一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

面對(duì)我國(guó)越來(lái)越嚴(yán)峻的環(huán)境污染態(tài)勢(shì)，政府已采取措施遏制環(huán)境污染。但治理環(huán)境污染，僅僅通過(guò)政府和執(zhí)法部門動(dòng)用行政資源自上而下的手段是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，廣泛而有效的公眾參與才是推動(dòng)環(huán)?？沙掷m(xù)發(fā)展的根本力量。這是一種“自下而上”的力量，是一種遏制環(huán)境污染的“大規(guī)模建設(shè)性武器”，也是一種可持續(xù)的力量。具體實(shí)施方法為：一、推進(jìn)環(huán)境信息公開(kāi)，切實(shí)保護(hù)公眾環(huán)境知情權(quán)環(huán)境知情權(quán)是公眾參與環(huán)境保護(hù)的一項(xiàng)先決性權(quán)利，對(duì)公眾其他環(huán)境權(quán)利的行使有很大的影響。環(huán)境信息的公開(kāi)是公眾參與環(huán)保的前提，是保障公眾環(huán)境知情權(quán)的一項(xiàng)重要手段。只有把環(huán)境信息公開(kāi)了，公眾切實(shí)享有環(huán)境知情權(quán)，公眾參與才有動(dòng)力，公眾參與才更具有針對(duì)性。二、法律保障公眾參與原則必須依靠法律的強(qiáng)制手段貫徹實(shí)施，才能從根本上保障公眾參與的絕對(duì)權(quán)威效力。首先，要建立環(huán)境立法保障體系，推進(jìn)環(huán)境立法公眾參與。立法要明確環(huán)境法律權(quán)利、相應(yīng)法律實(shí)施機(jī)制以及相應(yīng)的法律責(zé)任。其次，建立環(huán)境執(zhí)法保障體系。執(zhí)法機(jī)關(guān)在環(huán)境執(zhí)法過(guò)程中做出的無(wú)論是具體行政行為還是抽象行政行為，都應(yīng)主動(dòng)調(diào)查聽(tīng)取公眾的意見(jiàn)，對(duì)于一些影響比較大的環(huán)境執(zhí)法案件還應(yīng)通過(guò)聽(tīng)證會(huì)的形式，邀請(qǐng)公眾代表參與聽(tīng)證。讓公眾對(duì)環(huán)境執(zhí)法情況進(jìn)行評(píng)議，賦予公眾民主評(píng)議的權(quán)利。再次，應(yīng)建立環(huán)境司法保障體系。環(huán)境案件一般涉及面廣，與公眾利益息息相關(guān)，公眾有參與環(huán)境司法審判的權(quán)利。因此，有必要從法律上進(jìn)一步完善人民陪審團(tuán)制度，讓更多的公眾參與到環(huán)境案件司法審判中來(lái)。三、社會(huì)保障公眾參與環(huán)境保護(hù)的廣度和深度從根本上說(shuō)依賴于公眾環(huán)境意識(shí)的提高，而公眾環(huán)境意識(shí)受整個(gè)社會(huì)環(huán)境的制約。因此，應(yīng)充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量，提高公眾的環(huán)境意識(shí)，為公眾參與創(chuàng)造條件。令人欣慰的是，環(huán)保領(lǐng)域中公眾參與的重要性正得到越來(lái)越深的認(rèn)知，公眾參與已經(jīng)逐步成為環(huán)境影響評(píng)估的重要機(jī)制、環(huán)境影響評(píng)估公眾參與規(guī)則也不斷得到完善。環(huán)保總局局長(zhǎng)周生賢在落實(shí)主要污染物總量削減目標(biāo)責(zé)任書視頻會(huì)議上明確地指出：“當(dāng)前公眾環(huán)境意識(shí)已顯著提高，公眾主動(dòng)參與和監(jiān)督的愿望十分迫切，只要引導(dǎo)得當(dāng)，就會(huì)成為推動(dòng)環(huán)保工作的重要力量?！惫妳⑴c正在成為推動(dòng)環(huán)保事業(yè)的一個(gè)核心著力點(diǎn)。環(huán)境保護(hù)涉及到抽象的公共利益，更涉及到每一個(gè)具體的人的利益。從本質(zhì)上看，環(huán)保的核心問(wèn)題其實(shí)就是利益問(wèn)題。不論是污染者的違法排放行為，還是政府的環(huán)保執(zhí)法行為，抑或是利益相關(guān)的個(gè)人都有著特定的利益訴求，從而構(gòu)成一種多方主體、多元利益之間的博弈。公眾是最廣大、最根本的利益主體，理應(yīng)對(duì)環(huán)保問(wèn)題享有最直接、最廣泛的知情權(quán)和參與權(quán)。各國(guó)的實(shí)踐表明，以知情權(quán)為基礎(chǔ)的公眾參與，不僅可以構(gòu)成對(duì)環(huán)境違法以及環(huán)保執(zhí)法中“權(quán)力尋租”行為的遏制性力量，也是促進(jìn)環(huán)保決策合理化、科學(xué)化的建設(shè)性力量。公眾參與的力量，是一種“主動(dòng)的”力量，也是一種可持續(xù)的力量。任何環(huán)境問(wèn)題都會(huì)影響到公眾的利益，所以，公眾基于其利益的考慮會(huì)主動(dòng)投身到環(huán)?；顒?dòng)中，他們關(guān)注自己利益的同時(shí)必將促進(jìn)社會(huì)的利益。公眾利益與環(huán)保問(wèn)題息息相關(guān)，他們對(duì)環(huán)保的關(guān)注和參與熱情就會(huì)連綿不絕、歷久彌新，而不是此一時(shí)彼一時(shí)的“風(fēng)暴”或“運(yùn)動(dòng)”。在這個(gè)意義上，推動(dòng)環(huán)保事業(yè)，應(yīng)完善環(huán)保信息披露機(jī)制和公眾利益表達(dá)機(jī)制，從而引入有效的公眾參與，為環(huán)保事業(yè)提供自下而上的持續(xù)推動(dòng)力。有效的公眾參與，有賴于一系列具體的、可操作的制度保障。首先，以環(huán)保信息充分、及時(shí)的披露為前提。不論是環(huán)保決策，環(huán)境影響評(píng)估，還是特定的環(huán)境違法行為，執(zhí)法部門都應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公眾提供充分的信息。信息披露可以使公眾明確自己利益的所在，調(diào)動(dòng)公眾參與的積極性和主動(dòng)性，信息不公開(kāi)，就談不上有效的公眾參與。其次，要完善可靠的專家論證和咨詢制度。環(huán)保問(wèn)題很多時(shí)候都涉及專業(yè)性、技術(shù)性問(wèn)題，如果沒(méi)有專家的知識(shí)支持，公眾在參與過(guò)程中對(duì)很多關(guān)鍵問(wèn)題往往不知就里，造成一種“在場(chǎng)的缺席”之尷尬。目前，專家咨詢主要是為政府、相關(guān)企業(yè)提供支持，而為公眾提供專業(yè)支持的專家咨詢組織幾乎沒(méi)有，應(yīng)當(dāng)盡快完善公眾參與的專家支持制度。最后，環(huán)保公眾參與離不開(kāi)有序的“利益組織化”。盡管環(huán)保涉及很多人的利益，但也正因?yàn)槿绱?，每個(gè)人都可能有“搭便車”心理，如果沒(méi)有代表各種利益的環(huán)保組織、環(huán)保團(tuán)體，公眾參與要么是一盤散沙，要么會(huì)一哄而上，很難取得良好的效果。人類要吃飯，小鳥要唱歌，環(huán)保問(wèn)題是一個(gè)永恒的問(wèn)題，只要有共同利益存在，環(huán)保就是一個(gè)政府和社會(huì)持續(xù)關(guān)注的問(wèn)題。正是在這個(gè)最根本的意義上，我們需要呼喚一種大規(guī)模的、可持續(xù)的力量，來(lái)推動(dòng)環(huán)保事業(yè)可持續(xù)的發(fā)展。這種力量只能是有效的公眾參與的力量。