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近年來，我部認真貫徹落實《領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》，在弘揚良好的用人導向上下功夫，在創(chuàng)新干部選任評價機制上作文章，在提高選人用人公信度上抓落實，切實加大領(lǐng)導干部選任工作力度，逐步健全科學完善的干部選拔管理機制。全縣廣大干部、群眾對干部選任工作和對整治用人上不正之風的滿意度明顯提高。我們的主要做法是:

一、堅持“四個原則”，著力加強各級領(lǐng)導班子建設(shè)

1、堅持相對穩(wěn)定的原則。一直以來，我們十分重視各級領(lǐng)導班子建設(shè)和干部隊伍建設(shè)，班子建設(shè)做到常議、常抓、常新，干部任免做到“多批次、少批量”，干部調(diào)整做到“大穩(wěn)定、小調(diào)整、缺位補位”，使干部選任工作逐步走上規(guī)范化、正?；壍?。為了強化黨政主要負責人的事業(yè)心和責任感，維護任期目標管理責任制的嚴肅性，我們在干部調(diào)整中基本做到機關(guān)黨政正職要干滿一屆才換崗，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職至少任職3年以上才考慮進機關(guān)，而且一般不同時調(diào)整；班子副職調(diào)整做到“多換思想少換人，實在不行才調(diào)整”，確保相對穩(wěn)定。

2、堅持群眾公認的原則。在干部選任時，我們堅持走群眾路線。在干部民主推薦中，要求參加會議的人員必須要達到應(yīng)參加會議人員的80%，否則推薦無效。同時要求“會議推薦”和“談話推薦”兩個推薦的得票必須超過30%才能列為考察對象，去年全縣共有7名干部就因推薦得票沒有達到30%而被否決。干部研究后，所有擬提對象都進行了任前公示，接受群眾的監(jiān)督，先后有6名干部沒有通過公示關(guān)。同時，我們還積極試行“票決制”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆時，全縣27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)的54名黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(主任)人選的任命，全部由全體縣委委員投票表決。去年5月，縣委與縣人大對縣直機關(guān)23個政府組成局的行政正職進行了考核票決任職。投票前，每個候選人在會上作施政演說，由每個參會的投票同志獨立思考，然后再投票表決，得到一致好評。

3、堅持程序到位的原則。根據(jù)《干部任用條例》的要求，我們改變過去單位呈報、組織考察、常委研究決定的傳統(tǒng)程序，堅持做到單位只銜接領(lǐng)導職位，組織部研究確定擬配職位后才進行民主推薦，根據(jù)民主推薦的情況確定考察對象，然后進行組織考察并聽取相關(guān)縣級領(lǐng)導的意見，根據(jù)考察及征求意見的情況確定擬提拔對象，然后單位黨組（黨委）研究呈報，組織部研究提出干部任免方案，書記辦公會醞釀后報縣委常委會議研究決定。每次調(diào)整干部，部里至少召開3次部務(wù)會，在征求多方意見、充分醞釀后，才提出正式的干部任免方案。

4、堅持嚴格職數(shù)的原則。我們嚴格執(zhí)行“改非”政策，對縣直機關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)正職男年滿53周歲、女滿50歲，副職男年滿52周歲、女滿49歲及時進行“改非”；凡超職數(shù)單位的班子，嚴格按照“三定”方案，“改非”后不再增加新的班子成員，對有領(lǐng)導職位空缺的單位堅持缺位補位的原則，盡量做到從優(yōu)秀的后備干部中推薦產(chǎn)生新的班子成員，沒有列入后備干部的一般不予提拔。目前，全縣領(lǐng)導干部的總職數(shù)除個別綜合部門有超職數(shù)的現(xiàn)象外，絕大部分單位不僅沒有超配，反而有空缺，其中縣屬單位缺職數(shù)62個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺職數(shù)6個。同時，我們還堅持不再新增并逐步消除機關(guān)單位專職黨組（黨委）書記的原則，在干部安排壓力較大的情況下，先后消化了衛(wèi)生、畜牧等8個單位的黨組（黨委）書記，精簡了領(lǐng)導班子職數(shù)。

二、做到“五個注重”，努力弘揚良好的干部選任導向

1、注重在公開選拔中錄用優(yōu)秀干部。為開闊識人視野，拓寬選人渠道，我們對縣幾大家、公檢法等縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)的新進人員，必須通過公開選拔或公開選調(diào)才能錄用；對一些空缺的科局級領(lǐng)導干部職位采取面向社會公開選拔產(chǎn)生。近年來，我們按照“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，打破部門、職業(yè)和編制的界限，先后選拔了科級領(lǐng)導干部47名，選錄機關(guān)工作人員132名，其中2008年選拔的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員和選調(diào)生達29人，使一批素質(zhì)好、成績突出，但職位較低的優(yōu)秀干部相繼走上領(lǐng)導崗位和縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機關(guān)。

2、注重在競爭上崗中任用優(yōu)秀干部。我們出臺了《關(guān)于在黨政機關(guān)推行競爭上崗的工作意見》，規(guī)定所有行政、事業(yè)單位的中層干部都要實行競爭上崗，按照“三定”方案確定職位，符合條件的干部都可以報名競爭。近年來，全縣先后有57個科級單位、953個股級崗位開展了競爭上崗，中層干部競爭上崗率達到75%以上。其中在交通、審計、畜牧、公安、衛(wèi)生等21個單位開展了領(lǐng)導干部全員競爭上崗或缺位競爭上崗，有66名成績突出，群眾公認的優(yōu)秀干部通過競爭走上了領(lǐng)導崗位，有5名原班子成員因年齡偏大、自身問題較多或群眾支持率較低等原因，退出了領(lǐng)導班子，改任非領(lǐng)導干部職務(wù)。

3、注重在艱苦環(huán)境中重用優(yōu)秀干部。為培養(yǎng)干部吃苦耐勞、求真務(wù)實的作風，促使干部迅速成長成熟，我們積極選派干部到偏遠落后、條件艱苦和問題較多的復雜鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職或掛職，不斷提高他們實際工作能力和吃苦精神。近年來，先后選派14名有培養(yǎng)發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀機關(guān)領(lǐng)導干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔任黨政主要負責人，挑選29名年輕干部到骨干企業(yè)擔任科技特派員，還選派了26名機關(guān)股級干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職,逐漸將后備干部下基層鍛煉與單位領(lǐng)導職位補缺結(jié)合起來。到目前為止，這些同志都很珍惜機會，充分發(fā)揮優(yōu)勢，在各自崗位上干出了比較突出的業(yè)績，較好地改善了機關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導班子結(jié)構(gòu)。

4、注重在掛職學習中啟用優(yōu)秀干部。為造就懂經(jīng)濟、會經(jīng)營、善管理的開拓型人才，我們健全了統(tǒng)一規(guī)劃、分級負責的干部培訓體系。先后選送了67名優(yōu)秀干部到省、市委黨校培訓學習，選派了15名優(yōu)秀干部到省、市機關(guān)掛職鍛煉；每年在縣委黨校都舉辦3-4期中青班、科干班等主體班，基本上做到了全縣1069名科級干部5年內(nèi)在各級黨校培訓學習至少2個月以上，優(yōu)秀年輕干部參加中青班學習至少3個月以上，45歲以下的機關(guān)工作人員逐步取得了電子政務(wù)與辦公自動化資格證。通過更新理念、開闊視野和外出學習，不少干部的視野逐步開闊，創(chuàng)新的意識大為提高，發(fā)展經(jīng)濟的能力不斷增強。

5、注重在職位空缺中破格使用優(yōu)秀干部。在每次干部調(diào)整中，我們都將空缺的領(lǐng)導職位向表現(xiàn)優(yōu)秀、成績突出的干部傾斜。在擬提干部條件和素質(zhì)相當?shù)那闆r下優(yōu)先使用德才兼?zhèn)?、群眾公認的優(yōu)秀干部，逐步打破論資排輩、求全責備的俗套。對一些年齡老化、業(yè)務(wù)不強、結(jié)構(gòu)不優(yōu)的班子，著力選配了一些人品好、懂專業(yè)、有發(fā)展的年輕干部，從而使這些班子形成老中青相結(jié)合的梯次結(jié)構(gòu)，使不少業(yè)務(wù)單位避免了“外行領(lǐng)導內(nèi)行，領(lǐng)導干部不如中層干部”的現(xiàn)象。特別是為了培養(yǎng)一些能競爭、有潛力、懂專業(yè)的干部，縣委力排眾議，頂住壓力，破格提拔。不少單位的主要負責人及許多單位的副職配備都充分體現(xiàn)了立足長遠，順應(yīng)民意、優(yōu)中選優(yōu)的用人導向。

三、推行“三個結(jié)合”，積極探索領(lǐng)導干部監(jiān)管新機制

1、群眾評議與實績量化相結(jié)合。在干部選拔使用中，我們充分尊重民意，不斷擴大領(lǐng)導干部年度考核的評價參與面，引入民意調(diào)查，跳出干部評價干部的圈子，從各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員及工商企業(yè)主中挑選部分民意代表，參與到干部考察中來，讓干部接受群眾的評價，把群眾的滿意度作為考核評價干部的根本依據(jù)。在單位工作的考評中，既看各單位的歷史進位，又看該單位在全縣的排隊情況和進退幅度；既看考核指標完成的總量，又看同比增量，不搞平衡照顧，根據(jù)各單位的經(jīng)濟基礎(chǔ)和地域條件，將處于同一層次、同一水準的單位放在一起綜合評比，力求公平公正。對領(lǐng)導干部的政績，重點從“點、面、線”三個方面進行量化考核?！包c”主要是考核所聯(lián)系的點及下屬單位工作完成情況和辦實事、好事的情況；“面”主要考核中心工作、突發(fā)性工作完成情況；“線”主要是考核其分管工作在全縣、全市的橫向排位情況。根據(jù)上述考核排位、及個人評先嘉獎等情況建立《領(lǐng)導干部政績檔案》，干部在一年中做了什么，有沒有工作成績，政績檔案全部有記載。

2、聯(lián)席監(jiān)督與考核淘汰相結(jié)合。為了落實群眾在干部選任中的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，我們先后兩次從全縣聘請了84名干部監(jiān)督員，負責對干部選任工作及干部表現(xiàn)情況進行監(jiān)督；充分發(fā)揮干部監(jiān)督聯(lián)席會議制度的作用，及時與紀檢、檢察、計生、信訪、審計、綜治等部門召開情況碰頭會，準確了解違法違紀干部情況，掌握各級領(lǐng)導班子的運行狀況；常委會議召開前，所有擬提干部名單都交縣紀委常委會審定，沒有違法、違紀等問題才能上會研究。同時，為了疏通不稱職干部的出口，我們建立了領(lǐng)導干部考察淘汰機制，下發(fā)了《衡南縣調(diào)整不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導干部暫行規(guī)定》等文件。在年度考察中推行反測評考察法，重點掌握領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部存在的問題和不足。在領(lǐng)導干部的測評中，突出設(shè)置了思想意識不好、能力水平較差、團結(jié)協(xié)作不好、服務(wù)意識不強、自身要求不嚴等問題欄供大家選填；在領(lǐng)導班子測評表中，特別設(shè)置了內(nèi)部管理混亂、工作思路不清、民主集中制執(zhí)行不好、工作業(yè)績不突出等問題欄供大家選填。近年來，我們根據(jù)干部聯(lián)席監(jiān)督和年度考察結(jié)果，先后對一些單位管理混亂、問題較多的主要負責人進行了撤、免職或調(diào)離，對一些反響不好的副職進行了降、免職或調(diào)整交流，得到了社會的好評與支持。

3、考察反饋與誡勉督查相結(jié)合。為了增強干部選拔任用工作的透明度，我們按照“誰考察誰反饋”的原則，將年度考察情況向被考察單位進行了全面反饋，重點反饋班子測評和個人測評情況、單位存在的問題以及對加強班子建設(shè)的意見和建議；對存在突出問題較多和反響不好的干部進行誡勉談話,幫助查擺問題，限期整改。近年來，先后對42個存在問題較多和口碑不好的領(lǐng)導干部給予了“黃牌警告”；有2名試用期制干部因工作失職被否決了提拔，有3名存在各類問題的干部進行了誡勉談話，并延長了試用期。與此同時，我們規(guī)定：凡年度考核沒有評定為“優(yōu)秀”的領(lǐng)導干部和沒有評定為“優(yōu)秀”領(lǐng)導班子的單位主要負責人不能嘉獎、記功，扭轉(zhuǎn)了過去一些單位輪流坐樁、平衡照顧的不良現(xiàn)象。