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加快推進政務服務體系建設，是全區(qū)開展繼續(xù)解放思想大討論活動取得實效的關鍵環(huán)節(jié)，是深化行政管理體制改革的有效途徑，是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、增強綜合實力的必然要求，也是加強對權力監(jiān)督、從源頭上預防和治理腐敗的重要手段。加快推進政務服務體系建設，就是要全面推進體制改革和創(chuàng)新，按照公共服務型管理體制、公共服務型政府的總要求，著力轉變職能、理順關系、優(yōu)化結構、提高效能。特別是要以行政審批制度改革為核心，盡快形成權責一致、分工合理、決策科學、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制，實現(xiàn)行政管理體制改革重大突破。

一、加快形成科學有效的運行機制

一是建立健全考核激勵機制。在政務服務體系外部，實行各級黨委、政府一把手親自抓、負總責，把政務服務體系建設作為政績考核的重要內(nèi)容。在政務服務體系內(nèi)部，加快制定服務窗口和工作人員考核管理辦法，全面引入民主測評機制，對部門窗口及工作人員的德、能、勤、績、廉等方面進行考核。抓好“示范政務服務中心”和“示范窗口”創(chuàng)建活動，建立行政組織競爭與發(fā)展的機制，調(diào)動公務員的積極性和創(chuàng)造性。

二是建立健全監(jiān)督機制。各級黨委、政府要把對政務服務中心建設情況的監(jiān)督檢查放在重要位置，紀委、監(jiān)察部門對各部門落實情況進行檢查驗收和督促整改，政務服務中心管理機構要充分發(fā)揮行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)的作用，督促各部門嚴格按照規(guī)定開展工作。充分發(fā)揮特邀監(jiān)督員隊伍及新聞媒體作用，重點對各窗口單位“兩集中”落實情況進行實地察訪，對辦事對象進行回訪，主動接受群眾監(jiān)督。同時，建立健全政務服務責任追究制度、投訴舉報制度和政務服務質量監(jiān)督考評機制。

二、進一步深化行政審批制度改革

加快理順部門職能關系，切實做到“兩集中”。加快理順部門相關內(nèi)設機構職責和行政審批職能，把所有審批權限集中到一個內(nèi)設部門，成立行政審批管理辦公室，并進駐政務服務中心集中受理審批。

做好行政審批項目整理工作，實行全區(qū)統(tǒng)一的行政審批目錄管理。進一步整理全區(qū)行政審批項目目錄，按照應進政務服務中心行政審批項目、暫不進政務服務中心行政審批項目、下放市縣審批項目等進行分類，制定相應的審批操作規(guī)范，明確具體實施依據(jù)、條件等，最終實行全區(qū)統(tǒng)一的三級行政審批目錄管理。同時，進一步優(yōu)化流程，壓縮內(nèi)部運轉時間，不斷提高行政審批的當場辦結率。

切實解決好部門對服務窗口的授權問題。盡快出臺規(guī)范授權文件，明確各個部門向服務窗口授權的內(nèi)容、形式、授權后的監(jiān)督管理等，為政務服務中心建設提供政策依據(jù)，從根本上解決服務窗口“只掛號、不看病”等授權不充分的突出問題。

創(chuàng)新審批方式。在做好由“分散審批”轉為“集中審批”的基礎工作的同時，積極探索和實行由“傳統(tǒng)審批”轉為“網(wǎng)絡審批”、由“串聯(lián)審批”轉為“并聯(lián)審批”、由“分級審批”轉為“聯(lián)動審批”。對一些重點項目專門開通“綠色通道”，落實跟蹤督辦、限時快辦、主動協(xié)辦、預約辦理等制度，使大部分審批服務項目在現(xiàn)有審批時限的基礎上再進行壓縮，以提高行政審批效能。

三、加強政務服務體系規(guī)范化建設

統(tǒng)一規(guī)范政務服務中心管理機構。自治區(qū)加快研究出臺專門文件，統(tǒng)一規(guī)范全區(qū)三級政務服務中心的機構性質、人員編制、職能設置、運行經(jīng)費、辦公場地等，保障政務服務中心的正常運行。

完善政務服務體系信息系統(tǒng)建設。升級全區(qū)行政審批軟件系統(tǒng)，完善電子監(jiān)督監(jiān)察體系，讓咨詢、申請到受理、審批、辦結和取件等全過程信息化管理，實現(xiàn)自治區(qū)、市、縣（區(qū)）三級行政審批管理部門的信息共享和信息交換，為進駐部門的審批業(yè)務辦理提供服務，對市、縣（區(qū)）級行政審批實行業(yè)務指導。

四、拓展政務服務體系的服務領域

一是建立公共資源的交易平臺。組織相關單位研究制定公共資源交易管理辦法，將建筑工程機電設備招標中心、政府采購中心、藥品采購中心等機構集中整合，進駐自治區(qū)政務服務中心，解決我區(qū)招投標分散、缺乏監(jiān)督、成本過高的問題。二是推動行政事業(yè)性收費統(tǒng)一到中心繳費。加緊研究制定與行政審批項目相關的收費項目目錄，明確進入政務服務中心和不進入政務服務中心的收費項目，實行分類申報、一口受理、一費繳清。三是開通全區(qū)統(tǒng)一的政務服務熱線，搭建集求助、投訴、服務、信息交流為一體的綜合性服務平臺。